ESCUELA DE TECNOLOGIA Y

PROCESOS INDUSTRIALES

Primer semestre
2020
LEGISLACION
PASIVO AMBIENTAL
MINERO
 Si bien la normativa chilena no regula
específicamente ,los PAM , se están tomando
Pasivos acciones para poder remediarlos , recuperar
ambientales terrenos y tener un mejor aprovechamiento
de estos recursos a ellos se le suma la
mineros creación de la LEY DE CIERRES
MINEROS , orientada a prevenir los futuros
PAM
Pasivos
ambientales
mineros
No cabe duda del desarrollo que ha experimentado la
minería en Chile en el último tiempo, principalmente
desde la década de los ‘90 producto de la llegada de
inversión extranjera y el desarrollo de proyectos
nacionales que significó un importante flujo de capitales
que consolidó al sector como el principal impulsor del
crecimiento de la economía nacional.

Sin embargo, también comenzó a hacerse evidente una

herencia derivada de esta actividad, que sin un manejo
adecuado se convierte en una amenaza para el medio
ambiente y las comunidades cercanas. Se trata de los
pasivos ambientales mineros (PAM), los que han sido
abordados desde un enfoque más bien preventivo por la
normativa chilena.
Pasivos
ambientales
mineros
Bajo ese contexto, es importante aclarar
lo que se entiende por pasivo ambiental:

“El término es utilizado en las

ciencias ambientales para denominar
aquellos sitios contaminados o con
presencia de contaminantes (por
emisiones o liberaciones de
sustancias peligrosas), que no han
sido objeto de remediación y que
requieren de dicha intervención
(previa evaluación de riesgos) para
evitar la dispersión
de contaminantes”
 Pasivos
ambientales
mineros
Existen pasivos ambientales con un
“responsable identificado (el causante de
la contaminación o liberación) o pasivos
ambientales que son históricos y que no
tienen un responsable identificado”.

En ese sentido, hace ver que los pasivos

ambientales no son solo mineros, sino
que abarcan todos los sitios contaminados
o con presencia de contaminantes que
requieran de remediación, cualquiera sea
el origen de tal contaminación, por
ejemplo, sitios utilizados para vertederos
o rellenos sanitarios.
 Pasivos
ambientales
mineros
En el ámbito minero destaca, además, la existencia de la
nueva regulación de cierre de faenas mineras, la Ley Nº
20.551, “que tiene una finalidad orientada a prevenir
pasivos mineros futuros mediante la exigencia de
garantías financieras destinadas a asegurar la
disponibilidad de recursos para financiar el cierre de una
faena minera al fin de su vida útil”.

“con esta ley se trató de abordar un tema que se

mantenía pendiente considerando la nueva
institucionalidad ambiental y el desarrollo de una
actividad como la minería, la que no contemplaba en su
regulación aspectos que permitieran cubrir el área de los
pasivos ambientales, toda vez que ni la Ley Orgánica
Constitucional sobre concesiones mineras, ni el Código
de Minería y menos aún el Reglamento de Seguridad
Minera lo contemplaban dentro de su normativa,
quedando por ello entregado de manera general a la
legislación medioambiental”
 Pasivos ambientales mineros

En esa línea, se sostiene que “la tecnología de hace 50 o 60 años no es la misma

que hoy, por lo que el aprovechamiento que actualmente se hace del suelo es
mucho mayor y todavía hay pasivos ambientales que tienen cierto valor. Entonces,
una idea es cómo hacer un proceso de restauración, cómo darle valor a eso, quizás
licitando ese pasivo ambiental y que aquella compañía que se adjudique la
extracción se haga cargo de este para dejar un estado no peligroso”.
 Catrasto
ambiental mineros
Un catastro elaborado por Sernageomin, correspondiente a
2010, da cuenta que en Chile existen 125 tranques de relaves
activos y 324 tranques no activos, información que hoy está
actualizando el recientemente creado Departamento de
Depósitos de Relaves, al interior del organismo.

Los datos disponibles constatan que en la Región de Coquimbo

existe la mayor cantidad de tranques de relaves (205), en su
mayoría en condición de no activos. Le siguen las regiones de
Atacama y la zona central.

Para hacerse cargo de sus pasivos, distintas compañías mineras

han implementado medidas de manejo. Precisamente en la
Región de Coquimbo se destacan algunas iniciativas donde se
han recuperado espacios que antes eran ocupados por relaves.
 Pasivos ambientales mineros

Entre ellas, y según menciona el Consejo Regional Minero de Coquimbo

(Corminco), figura el proyecto de Compañía Minera Dayton, que inauguró una
cancha de futbolito artificial y una zona de paisajismo abierto al público donde
antes se ubicaba un pasivo ambiental de la década de los cincuenta.

Se recobró para la comunidad el antiguo depósito de relaves del sector Matadero

en Andacollo, ubicado en el límite de la vía pública urbana y que estaba convertido
en un botadero de escombros.
Pasivos ambientales mineros
RECUPERADO
 iniciativa es la de Compañía Minera San Gerónimo, que implementó un
proceso de forestación de los tranques de relave de Socorro y La Higuera
de la faena Talcuna , ubicada en el Valle de Elqui
 RECUPERADO

A estas acciones se suma el proyecto de “Recuperación de suelos

contaminados por relaves mineros abandonados”, de Teck Carmen de
Andacollo, que incluyó trabajos de remoción de dos tortas de relaves y cuya
labor concluyó en mayo de 2013. En esa área se completó la extracción de más
de 250.000 toneladas de material y se liberó una superficie de 10.000 m 2, en
los cuales se emplazarán proyectos abiertos a los habitantes de la zona.

Asimismo, en minería del hierro se han implementado programas de

recuperación en depósitos de relaves. Tal es el caso de CAP Minería con sus
minas Los Colorados y El Romeral, las cuales realizaron trabajos enfocados en
el manejo de formaciones xerofíticas (formación vegetal, constituida por
especies autóctonas) características del Norte Chico.
Pasivos ambientales mineros

La condición de país minero, trae para Chile una serie de desafíos en materia
ambiental. El propio Alberto Salas, presidente de la Sociedad Nacional de la
Minería (Sonami), en un lanzamiento de guías técnicas de fitoestabilización
manifestó: “no sólo somos líderes mundiales en la producción de cobre, sino
también en la generación de relaves”.

En promedio, cada día el sector produce cerca de 3.300.000 ton de cobre fino
y concentrado, lo cual trae consigo la generación de un millón de toneladas de
relaves. Para trasladar dichas toneladas de relaves se requerirían cerca de
56.000 camiones diarios, cantidad que cubre una distancia geográfica
equivalente, si colocamos un camión detrás de otro, desde la Plaza de Armas
de Santiago hasta el norte de la ciudad de La Serena.
Pasivos ambientales mineros

De acuerdo con los antecedentes entregados por Sernageomin, la cantidad de

desechos que produce la industria minera ha generado la instalación de unos
867 depósitos de relaves en el país de los cuales el 14% se encuentran en
operación y el 86% en abandono.

Debido a la carencia de normativa, Chile no cuenta con una definición legal de

Pasivo Ambiental Minero (PAM).

“Como Sernageomin no hablamos de pasivos mineros, sino de FMA/P;

Faenas Mineras Abandonadas o Paralizadas. Como la labor de Sernageomin
se centra en actuar sobre faenas activas, no tenemos potestad sobre las
faenas abandonadas”.
Pasivos ¿Cuál es el problema principal?
ambientales
mineros Si yo considero al PAM como un daño
ambiental, la Ley tiene sus plazos. Por
ende, todo pasivo que esté presente
en propiedades de compañías
mineras o de pirquineros personas
naturales ya pasando un periodo
específico, quedan libres de
responsabilidad. Resulta que los
pasivos ambientales que fueron
catastrados son del siglo pasado”.

“esto es un dilema jurídico muy difícil

de resolver, porque no puedo
imponer por ley, con efecto
retroactivo, responsabilidades”
Pasivos ambientales mineros

Yo le digo al Estado, usted no tenía legislación para esto… por lo tanto no me

puede imponer la obligación de remediar. Yo cumplí en mi tiempo, realicé mi
actividad con las leyes que existían en mi tiempo. Yo cumplí con las leyes y yo
dejé la faena de acuerdo con las condiciones que la Ley me exigía (…) por lo
tanto usted (Estado), hoy día no me puede venir a imponer una obligación
con efecto retroactivo.

Usted (Estado) tiene un problema, tiene Pasivos Ambientales Mineros y no

tiene a quién hacer responsable, porque no tuvo una legislación adecuada en
su tiempo para exigir”
Pasivos Entre 2002 y 2009 Sernageomin llevó a
cabo el Proyecto Fortalecimiento de la
ambientales Capacidad Institucional en Gestión
mineros Ambiental Minera (Focigam) gracias a
la colaboración de Japón a través de
JICA (Japan International Cooperation
Agency).

A raíz de este trabajo se estableció la

necesidad de identificar aquellos
lugares que constituyeran riesgos
ambientales, de seguridad y salud de
las personas.
 ARICA:

Planta San Carlos. Está ubicada en la comuna de

Pasivos Arica. La planta colinda con el mar y un río, y el lugar
es visitado con fines recreacionales y por quienes
ambientales practican la pesca. De acuerdo a la evaluación de los
mineros expertos de Sernageomin hay una probabilidad
“media” de que quienes desarrollan actividades en la
14 faenas superficie de los relaves, de los acopios y suelos
mineras contaminados puedan ser afectados “por inhalación,
ingestión accidental o contacto dérmico”.
abandonadas Ello tendría consecuencias “moderadas”. En el área
más de seguridad, las probabilidades de caerse y sufrir
accidentes producto de los restos de la faena que
riesgosas están repartidos en el lugar (depósitos, relaves,
estructuras) son medias, y pueden tener
consecuencias severas. Esta faena pertenece a Enami
y fue evaluada en mayo de 2010.
 TARAPACÁ:

Pasivos Faena Casilla. Está ubicada en la

ambientales comuna de Pica y sus mayores
mineros riesgos son de seguridad, y se
14 faenas refieren a las caídas que pueden
mineras sufrir personas como
abandonadas consecuencia de los desniveles en
más las instalaciones de la faena.
riesgosas Casilla es una faena artesanal, que
era operada por pirquineros y fue
evaluada en septiembre de 2009
 Ex Planta Tarapacá. Está ubicada en la

Pasivos comuna de Pozo Almonte, a 900 metros

del poblado del mismo nombre. La

ambientales
carretera panamericana pasa a una
distancia aproximada de 500 metros, y

mineros
muy cerca de la faena hay un pozo de
agua.

14 faenas Los evaluadores identifican riesgos de

seguridad y de contaminación. Entre estos

mineras últimos, que los residuos peligrosos de los

cuales hay restos en estructuras, equipos

abandonadas
o en el suelo, “podrían contaminar los
recursos hídricos superficiales, afectando

más
personas, medio ambiente o actividades
económicas”.

riesgosas Como la faena fue mal cerrada, hay

probabilidades de que se produzcan
caídas de rocas, estructuras remanentes o
elementos inseguros sobre las personas
 ANTOFAGASTA:

Mina Montecristo: está ubicada en la comuna

Pasivos de Tal Tal, y uno de sus botaderos (lugar donde
se deposita material de desecho de la
ambientales actividad minera) se encuentra a 12
kilómetros de la carretera que une Paposo,

mineros Antofagasta y Tal Tal.

14 faenas
Los evaluadores identifican riesgos severos en
materia de seguridad, y con probabilidades
medias de ocurrir: que falle el talud (la parte
mineras inclinada del muro) de los botaderos; o que
colapsen otros sectores de la faena, con
abandonadas consecuencias graves para las personas y el
medio ambiente. Según el Sernageomin esta
más riesgosas faena está “abandonada”.
Sin embargo, a fines de febrero, tras un
accidente ocurrido en las cercanías del lugar,
el seremi de Minería de Antofagasta, Rodrigo
Mendiburu, denunció que la faena estaba
operando pese a que “no tenía permiso para
funcionar”. La faena es propiedad de Eulogio
Gordon y fue evaluada en octubre de 2010.
Pasivos ambientales mineros
14 faenas mineras abandonadas más riesgosas

COQUIMBO:

La Higuera. Está ubicada en la comuna del mismo nombre y es uno de los pasivos
con más riesgos de contaminación, y en niveles serios: altamente probables de
ocurrir y con consecuencias severas. Básicamente, los evaluadores prevén que
puede producirse “movilización de material particulado” por acción del viento, que
puede afectar a las personas y al medio ambiente; inhalación, ingestión accidental
o contacto dérmico con materiales tóxicos por parte de quienes desarrollan sus
actividades en las superficies de los relaves o sobre el suelo contaminado.
En el tema seguridad, los evaluadores alertan sobre la probabilidad de que se
produzca un accidente con consecuencias catastróficas: un hundimiento del
terreno, que podría provocar “agrietamientos mayores” que van a afectar a
personas y al medio ambiente. Sernageomin no identifica al operador de esta
faena. Fue evaluada en junio de 2009.
 Pasivos
ambientales
mineros
RECUPERACI
ON
Pasivos
ambientales
mineros
Cantera los
arenales
rehabilitada
España 2013
Pasivos ambientales mineros

Rehabilitación
Cantera en china hotel Song-
jiang
Pasivos ambientales mineros
REHABILITACION
 Pasivos
ambientales
mineros
REHABILITACI
ON
Pasivos
ambientales
mineros
REHABILITACI
ON
Pasivos
ambientales En el post cierre se debe emplear un monitoreo para revisar si las
faenas o instalaciones se mantienen en condiciones seguras para
mineros la comunidad cercana y para el medio ambiente.
PASIVOS
AMBIENTA
L MINERO

GRACIAS POR SU ATENCION

MUCHACHOS
Pasivos ambientales mineros