FORMAS DE ESTADO y

FORMAS DE GOBIERNO.-
• Siguiendo a G. Bidart Campos diremos:
• Formas de Estado (Como se ejerce el poder)
1- En relación al Territorio:
a) Estado Unitario(unitarismo)-(Centralización política territorial).-
b) Estado Federal (Federalismo)(Descentralización política
territorial).-
2- En relación al Elemento Humano :
a) Democracia: Reconocimiento de la dignidad, libertad, y
derechos del hombre.
b) Estado autoritario (restricción).
c) Estado Totalitario(totalitarismo)(negación).- Estas dos últimas
están dentro del estado no democrático.-
• Para Aristóteles que conjugó un
criterio cuantitativo con uno
cualitativo, atendiendo al fin para
que el gobernante ejerce el poder Formas de
Gobierno.-
tenemos:
uno, pocos, muchos
Monarquía Aristocracia Democracia
¿Quién
• Estas eran formas puras, pero
cuando el gobernante, en lugar de Manda?
buscar el bien común buscaba su
bien particular , éstas formas puras,
se convertían en impuras:
Tiranía Oligarquía Demagogia
Formas de gobierno ,hoy.-
• En nuestros días la clasificación de formas de gobierno es
bastante dispar según los autores.-

• La clasificación de formas de gobierno comprende , cómo son

los órganos de gobierno en su composición y cuáles son las
relaciones de poder que se dan entre ellos.- Así surgen dos
formas principales:

1) El Parlamentarismo.
2)El Presidencialismo.-
 Parlamentarismo.
• Toma su nombre del Parlamento ¿Porqué? Porque el órgano
o el poder Ejecutivo es agente del parlamento ¿En qué
sentido? En el sentido que para gobernar, el ejecutivo
necesita que el Parlamento le debe prestar su apoyo o
respaldo, se manifiesta en el “Voto de Confianza” que el
Parlamento le presta al Ejecutivo.-Pero si en lugar el “Voto es
de Censura” el Ejecutivo cae o renuncia.-
• ¿Cuál es el órgano o Poder Ejecutivo? El gabinete o ministerio
presidido por el Primer Ministro.- Existe otro órgano que es el
Jefe de Estado, que puede ser un Rey(Gran Bretaña, Suecia,
Noruega etc) o un Presidente de la República (Italia, Alemania
,etc). -
 PRESIDENCIALISMO

En esta forma de gobierno la relación íntima entre el

ejecutivo y el parlamento no existe.- Tampoco hay dualidad de
jefaturas la jefatura del estado y la jefatura del ejecutivo , son
asumidas por el Presidente del República.-

En el Presidencialismo, interesa observar la función que

cumple el Presidente y la relación que tiene con el
parlamento, no hace falta que al parlamento "le guste” lo que
hace el presidente, no necesita su “voto de confianza”.-El
presidente, gobierna, administra y ejecuta libremente.-
FORMA DE GOBIERNO COLEGIADA.-

ESTA FORMA DE GOBIERNO NO

PERTENECE A NINGUNA DE LAS DOS
FORMAS ANTES EXPLICADAS
(PRESIDENCIALISMO-
PARLAMENTARISMO) , ES LA FORMA
COLEGIADA FORMADA POR MÀ S DE
DOS HOMBRES, EN EL ORGANO
EJECUTIVO, ESTA FORMA DE
GOBIERNO SE LA LLAMA
DIRECTORIAL (COMO POR EJEMPLO
 Poder Ejecutivo.-Naturaleza .-
“EL Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con
el título de Presidente de la Nación Arg.”tiene las siguientes atribuciones:
(Art. 99inc, 1 y 12C.N) Es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, es responsable
político de la administración general del país, es comandante en jefe de las
fuerzas armadas( ejército, marina y fuerza aérea).-

Reglamentos clases
a) Reglamentos de ejecución b)Reglamentos
autónomos
c) Reglamentos delegados d)Reglamentos de
necesidad y urgencia

El art. 99,inciso .4 dispone que el presidente “Nombra los magistrados de la Corte Suprema con
acuerdo del senado por dos tercios de sus miembros presentes en sesión publica, convocada al
efecto. ” En el segundo párrafo dispone el modo de nombramiento de jueces inferiores .
 PODER EJECUTIVO.
• El art. 99 inciso 13, señala que el presidente “Provee los empleos
militares de la Nación: con acuerdo del senado, en la concesión de los
empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas., y por si
solos en el campo de batalla.”
• Art.99 inciso 7 el presidente nombre y remueve a los embajadores,
ministro plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del
senado también compete al poder ejecutivo en nombramiento y
remoción de todos los funcionarios y empleados cuyo nombramiento no
este reglado de otra forma por la constitución.
• Por si solo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los
demás ministros del despacho ,los oficiales de su secretaria, los agentes
consulares y los empleados cuyo nombramiento no este reglado de otra
forma por la constitución.
 Jefe de gabinete.
• Lo elige el presidente.
• Lo remueve el presiente o el Congreso
• Refrendar la gestión del presidente y todos sus decretos.
• Convoca y coordina las reuniones de gabinete. Y las preside en ausencia del
presidente.
• Controla la administración general del país por medio de los ministerios y
secretarias.
• Recauda rentas de la Nación y controla la ejecución del Presupuesto.
• Manda al Congreso los proyectos de ley de Ministerio y Presupuesto.
• Asume las funciones que le delegue el presidente.
• Informa al Congreso , por lo menos una vez al mes, sobre la marcha del gobierno.
• Puede participar con voz pero sin voto de cualquier debate parlamentario
• Elabora los informes que el Congreso le pida al presidente y a los ministros
• No puede desempeñar simultáneamente otro ministerio.-
El Poder Legislativo.-
• Antecedentes: El sistema bicameral tiene su raíces en Inglaterra
donde en 1264, la alta nobleza y los miembros de los comunes
de las ciudades o burgos, que eran caballeros de los condados
y burgueses de las ciudades se reunían.- Esta reunión de dos
sectores sociales fue mayor en 1343 donde se consolidan los
primeros como cámara alta y los segundos como cámara baja.-
En Estados Unidos, el sistema bicameral fue fruto de una
transacción, entre grandes y pequeños estados.-El pueblo
participaría de la cámara de representantes y los estados
tendrían su participación en el senado.-
• Nuestro Congreso es bicameral porque el Estado es federal.-
El Poder Legislativo
CÁMARA DE DIPUTADOS
Número: 1 (uno) C/33.000 hab. o
fracción que no baje de 16.500 por
simple pluralidad de sufragio.
CÁMARA DE SENADORES
Número: 3 (tres) senadores por c/
Provincia y tres por la ciudad de
Bs.As.- Dos bancas al de mayor
votación y la restante al partido
que le sigue en votos.

Requisitos: 25 años o más…(art. Requisitos: 30 años o más…(art.

48) 55)
Duración: 4 años- Reelegibles- la Duración: 6 años- Reelegibles- Se
Sala se renueva por mitad c/bienio. renueva c/bienio, la tercera parte.

Vacancia: El Gob. Provincial o de la Vacancia: El Gob. hace proceder a

Capital hace proceder a elección la elección de un nuevo miembro,
de un nuevo miembro. (art. 51) pero se disponen de suplentes…
art. 52 in fine.
 Privilegios e Inmunidades Parlamentarias.
• * Son colectivos e individuales.-
• Colectivos___ Atañen a la Càmara:
• 1-Facultad de ser juez de las elecciones, derechos y tìtulos de
sus miembros en cuanto a su validez(art. 64)
• 2-Potestad de dictar su propio reglamento (art 66)
• 3-Facultades disciplinarias de corregir por desorden de
conducta a sus miembros (art 66).-
• 4-Facultades de aceptar sus renuncias (art 66).-
• Individuales--------inmunidades propiamente dichas:
• 1-Inmunidad de Expresiòn.- (Art 68)
• 2-Inmunidad de arresto.- Sòlo el delito doloso, e infraganti lo
hace cesar.-
• 3-Desafuero: (Art 69 y 70).-
• 4-Dieta: (Art 74).-
 Competencias Privativas de Cada Cámara.-
• Cámara de Diputados:

Es Cámara de Origen para las iniciativas legislativas de:

Const. Nac.
• Art. 39------------Iniciativa Popular.-
• Art- 40------------Consulta Popular.-
• Art .52------------Contribuciones y Reclutamiento de
Tropas
• Art. 53------------Formar Causa, para acusar a
funcionarios por Juicio Polìtico.-

•
 Competencia Privativa de la Càmara de
•
Senadores
Cámara de Senadores: Es Cámara de Origen para las iniciativas de :
Const. Nac.
• Art. 75 inc 2……….Imponer Contribuciones Directas e Indirectas.
• Regìmenes de Coparticipaciòn.-
• Art 75 inc 19----------Al Crecimiento de Pcias y Regiones.-
• ----------- Leyes de base de la educaciòn que consoliden la
unidad nacional .-
• Art. 59.--------------------Juzga en Juicio Polìtico a los funcionarios.-
• Art. 61 y 99 inc.16---- Autoriza la P.E para declarar el estado de sitio
(ataque exterior).-
• Art. 99 inc. 4------Presta acuerdos para nombramientos de:
• Inc 13--- Los magistrados de la Corte Suprema J.N
• Inc 9-------Los Tribunales Federales inferiores.-
• y los oficiales superiores de las fuerzas Armadas, embajadores
y ministros plenipotenciarios.-
Formación y sanción de las leyes segú n
la C.N-

• a) Cuando las dos Cámaras están de acuerdo

C.R
C.I También
Aprueba el lo P.E
proyecto aprueba Lo aprueba
promulgación

o b) Cuando existe desacuerdo total entre ambas Cámaras.

C.I
C.I C.R
Lo rechaza Lo rechaza
totalmente (no puede Aprueba el totalmente (no
repetirse en las proyecto. puede repetirse
en las sesiones de
sesiones de ese año) ese año)
 • C) Cuando existe desacuerdo parcial entre ambas cámaras .
1 Caso:

C.I CR CI
Lo Aprueba las P.E
Lo aprueba modifica modificaciones. Promulgación

2 Caso:

C.I CR CI PE
Lo Insiste con su
Lo modifica sanción de las
Se promulga
el proyecto de
aprueba 2/3 . la C.I
Etapa del poder ejecutivo (Promulgación
y Publicación)

• Primera Alternativa:

Trascurrido 10 días /veto

Ley sancionada
por el congreso
PE
Promulgación
(automática)

Segunda
Veto del PE
CI CR PE
Ley Sancionada Insiste Promulgación
Insiste con el
por el congreso con el 2/· (obligatoria)
2/3 de votos
de votos

Tercera
Veto del PE
Ley Sancionada CI CR
por el congreso Insiste con el No cuenta
2/3 de Con 2/3de
votos. votos.
Ley Sancionada Veto del PE CI
por el congreso No cuenta
con 2/3 de
votos

Referencias_

CR
CI PE
Cámara Indicadora Cámara revisora promulgación

Vuelve a…

Pasa a…
No puede repetirse en las sesiones
del año.
JUICIO POLITICO.-

• Es el procedimiento de destitución previsto según el

art 53 de la C.N, 1- presidente, 2-vicepresidente, 3-
jefe de gabinete y ministros ,4-los miembros de la
Corte Suprema.-
• Las causales de su remoción para los funcionarios
mencionados son: Mal desempeño, delito en
ejercicio de sus funciones, o crímenes comunes.-
 Juicio político
• Se denomina juicio político, porque no es juicio penal que
persiga castigar(aunque una de sus causales podía ser
delictuosa),sino separar del cargo.- G.Bidart
Campos(Compendio Derecho Const) Edit. Ediar, pàg 316.-
• Intervienen en el juicio político las dos cámaras.-Cumplen
separadamente un acto especial: La Cámara de Diputados :
“Acusa”, la Cámara de Senadores: “Juzga”.
• Se debe cumplir con las normas del debido proceso y en los
dos casos se necesitan 2/3 de los miembros presentes en
diputados para la formación de la causa y en el senado igual
quórum , para destituir al acusado
 Juicio político Según art 60 C.N,

• EL fallo del senado no tendrá más efecto que

destituir al acusado, y aun declararle incapaz de
ocupar ningún empleo de honor, de confianza o
de sueldo en la nación.- La parte condenada
quedará sujeta a acusación o juicio y castigo
conforme a las leyes en los tribunales ordinarios.-
 Iniciativa, Referéndum, Consulta Popular
• Son formas semidirectas de Democracia.-
• Son procedimientos mediante los cuales el pueblo participa directamente en la
creación de ciertos actos de gobierno.-

• Iniciativa Popular: Es el mecanismo por el cual un ciudadano o un grupo de

ciudadanos o entidad intermedia presenta un proyecto de ley, como una decisión
del principio de petición art. 14 C.N, ver art 39 C.N.-

• Referéndum: Es la consulta sobre actos legislativos: ante legem, post legem, de

veto o consultivo, facultativo u obligatorio , constitucional, legal o municipal.-

• Consulta Popular: Art. 40 C.N.-Es un nombre impropio para designar al

referéndum y al plebiscito(consulta sobre actos políticos, por ej:
• El convocado por decreto 2.272/84, ratificación del tratado por el canal de Beagle,
celebrado con Chile).-Es una modalidad para conocer la opinión del cuerpo
electoral sobre cuestiones trascendentes, sin que sea vinculante para los órganos
estatales.- J. Sarmiento García (Derecho Público Pàg.348 y siguientes, Edic.
Ciudad Argentina).-
Auditoría General de la Nación.-
• Art. 85 C.N.- Tiene como atribución, el control del sector público nacional
en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos.-

• Es un organismo que presta asistencia técnica al Congreso, con autonomía

funcional.-
• PRESIDENTE DE LA AUDITORÌA GRAL DE LA NACIÒN.-
• Será propuesto por el partido político de oposición con mayor número en el
Congreso.-
• Este organismo controla la legalidad, gestión, y auditoría de toda la actividad
pública centralizada y descentralizada.- Rechaza y aprueba las cuentas de
inversión y percepción de fondos públicos.- Según la ley 24.156, este
organismo estará a cargo de 7 miembros, designados como auditores
generales, de nacionalidad argentina, con título universitario, en el área de
Cs, Económicas o Derecho, con probada especialización en administración
financiera y control.- Durán 8 años en su función y pueden ser
reelegidos”art.121.- Son designados por resolución de las dos cámaras del
congreso, corresponden 3 al Senado ,3 a Diputados y el séptimo auditor es
nombrado por resolución conjunta de los presidentes de cada cámara.-
DEFENSOR DEL PUEBLO

• Órgano Independiente dentro del Congreso de la Nación que

actuará con plena autonomía funcional sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad.(Art 86)C.N.

• Atribuciones: Defensa y Protección de los derechos humanos y

demás derechos y garantías e intereses tutelados en esta
Constitución y las leyes ante hechos actos u omisiones de la
Adm.; y el control de las funciones adm. Públicas.-Tiene
legitimación procesal.-

• Es nombrado y removido por el Congreso con el voto de 2/3

partes de los miembros presentes en cada una de las
Cámaras .-Tiene inmunidades y privilegios de los legisladores.-
Dura en su cargo 5añosy puede ser reelegido una sola vez.-
 Poder Judicial.-
• El poder Judicial es el custodio de la reglas de juego de un sistema
político. (Adolfo Gabino Ziulu, Der. Constitucional, Edit. Abeledo Perrot,
año 2014 Pàg 753 y sgtes).Cita a Joaquìn V. Gonzalez.- “Ningùn
pueblo de la tierra ha gozado de libertad mientras no ha tenido
justicia”.-
• En el esquema clásico de la tripartición de funciones o poderes se
reserva al Poder Judicial la misión de resolver las controversias,
interpretando la ley y aplicándola al caso concreto.-

• En nuestro sistema institucional, el Poder Judicial ejerce el control de

constitucionalidad, garantizando la Supremacía de la Constitución.-

• Deben dirimir disputas concretas y reales que sean sometidas a su

consideración.-
 Poder Judicial
• Naturaleza y Estructura.-Según Jorge Sarmiento García, Derecho Público,
2da Edic. Ciudad Argentina. Pág. 433 y siguientes).-

• La Constitución Nacional otorga al Poder Judicial la jerarquía constitucional

como poder siguiendo a su fuente la Const. De Estados Unidos.- Además
enuncia en el Preámbulo la finalidad de “afianzar la Justicia” a lo que en
el art. 34 divide a la justicia nacional de la provincial al señalar en su
primera parte “los jueces de las cortes federales no podrán serlo al mismo
tiempo de los tribunales de provincia…..”.-

• Nuestro Estado Argentino constituye un Estado Federal , conforme al (art

1 C.N).- Ello supone dos órdenes de poder el federal y el provincial.-
• Recordemos que las provincias art. 5 están obligadas a asegurar
"administración de justicia” y además el art 34 ya mencionado se
establece el deslinde entre la justicia federal y la local , en el art 75 inc
12, “ los Códigos de fondo no alteren las jurisdicciones
locales”.-”Corresponde su aplicación a los tribunales federales o
provinciales según que las cosas o las personas cayeren bajo sus
respectivas jurisdicciones”.-
 Organización del Poder Judicial Federal.-

• El art 108 de la C.N. señala: “El poder Judicial de la Nación era ejercido por
una Corte Suprema de Justicia, y por los demás tribunales inferiores que el
Congreso estableciere en el territorio de la Nación”.-

• Las funciones legislativas y ejecutivas, se caracterizan por estar en la Capital

Federal en tanto que la función judicial se encuentra descentralizada en el
país por eso el Dr. Sarmiento García , menciona a Haro que sostiene que el
poder judicial es un poder multiorgánico y el único extendido a todo el país.-
La otra conclusión del mismo autor es que el poder judicial tiene a la Corte
Suprema de Justicia de la Nación , como cabeza del poder , mientras que la
C.N delega al Congreso la facultad de establecer por ley a los “demás
tribunales inferiores conforme lo dicho en el art. 108.-
 Justicia Federal
• En razón de que las provincias conforme al art. 121 de la C.N “conservan
el poder que no delegaron por esta Constitución al gobierno nacional….en
consecuencia, la competencia de la justicia federal es limitada y de
excepción, según Roberto Haro, citado por( Colautti Derecho Constitucional
Edit. Universidad ,pàg292 año 1996).-

• Esta afirmación concuerda con el fallo de la Corte que agrega a lo

expresado, que las atribuciones de los tribunales federales están limitadas a
los casos del actual art. 116 C.N.(Fallos 302:1209).

• -EL artículo citado dice: "Corresponde a la Corte Suprema ya los tribunales

inferiores de la Nación en, el conocimiento y decisión de todas las causas
que versen sobre puntos regidos por la constitución, y por las leyes de la
Nación, con la reserva hecha en el inciso 12 del art. 75; y por los tratados
con las naciones extranjeras; de las causas de almirantazgo y jurisdicción
marítima; de los asuntos en que la nación sea parte; de las causas que se
susciten entre dos o más provincias, entre una provincia y los vecinos de
otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia y sus
vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero”.-
 Competencia Originaria y Exclusiva de la
Corte Suprema de Justicia

• Conforme al art. 117 de la C.N, : En estos casos la Corte Suprema

ejercerá su jurisdicción por apelación según las reglas y excepciones
que prescriba el congreso, pero en todos los asuntos concernientes a
embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna
provincia fuese parte la ejercerá originaria y exclusivamente”.-

• Las causas de instancia única son las de asuntos de

embajadores, cónsules y en lo que fuese parte una provincia . En
las otras le llegan por apelación ordinaria o extraordinaria, desde otro
tribunal –federal o local- que haya intervenido en instancias
inferiores.-
Concejo de la Magistratura.-

• Germàn Bidart Campos(compendio Der.

Constitucional,2004Edit. Ediar, pàg384).- El Concejo de la
Magistratura es un órgano integrado dentro del poder judicial,
con competencias no judiciales que son propias de dicho poder
y que antes de la reforma incumbían a órganos judiciales.-

• El art 114 C.N diseña la competencia del Concejo, con una

bifurcación :a)Seleccionar a los magistrados, y b) administrar el
poder judicial.- Luego vendrá el desglose de atribuciones todas
vinculadas a esos dos ejes.-
Ministerio Pú blico.-
• El art. 120 CN dice: El Ministerio Público es un órgano
independiente con autonomía funcional y autarquía
financiera, que tiene por función promover la actuación de
la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses
generales de la sociedad, en coordinación con las demás
autoridades de la República.-
• Está integrado por un procurador general de la nación y un
defensor general de la Nación y los demás miembros que la
ley establezca.-
• Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e
intangibilidad de remuneraciones.-
 Recurso Extraordinario.-
• El Recurso extraordinario constituye una vía de apelación de carácter
excepcional ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación y tiene como
finalidad esencial el mantenimiento de la supremacía constitucional.-
• La voz recurso denota que representa un medio de revisión de una
decisión anterior.-Si la impugnación fuera directa y diera origen a la
causa sería una acción y no un recurso.
• La calificación de extraordinario implica que se trata de un remedio
excepcional y de interpretación restrictiva.-
• Afirmar que es una vía de apelación significa que constituye un medio
para discutir una decisión judicial anterior que ha causado agravio a
quién recurre.-
• La ley 48 en sus arts. 14,15,16 todavía vigentes, definió los perfiles
actuales del Recurso Extraordinario, del 25/08/ 1863 ,norma que es una
traducción literal de la Judiciary Act de 1789 , del Der.
Norteamericano.-