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Criterios de Proyectos
Criterios de Proyectos
Curso - Taller
Identificación, Formulación y Evaluación
de Proyectos de Inversión Pública
Sesión: Evaluación de Proyectos
INTRODUCCIÓN
¿QUE ES UN PROYECTO?
¿QUE ES EVALUAR UN PROYECTO?
¿POR QUE EVALUAR UN
PROYECTO?
¿COMO EVALUAR UN PROYECTO?
ANALISIS COSTO-BENEFICIO
PRIVADO VS. SOCIAL
ANALISIS COSTO-EFECTIVIDAD
¿QUE ES UN PROYECTO?
LA LEY
Toda intervención limitada en el tiempo que
implique la aplicación de recursos públicos
con el fin de ampliar, mejorar y modernizar
la capacidad productora de bienes o
prestadora de servicios, cuyos beneficios
son independientes de los otros proyectos.
¿QUE ES UN PROYECTO?
Es un conjunto de actividades o acciones,
con un determinado ordenamiento
cronológico, que busca satisfacer una
necesidad o solucionar un problema
previamente identificado. Es de carácter
temporal y apunta a la generación o
transferencia de capacidades o crea
actividades permanentes posteriormente a
su ejecución.
¿QUE ES EVALUAR UN
PROYECTO?
Es emitir un juicio sobre la conveniencia de
ejecutar un proyecto en vez de otro.
Es la comparación entre costos y beneficios,
para determinar la viabilidad de un proyecto.
Es analizar si el proyecto saltisface la
necesidad o soluciona el problema
planteado, en forma eficiente y eficaz.
¿POR QUE EVALUAR UN
PROYECTO?
Porque existen múltiples alternativas de
proyectos y rechazar proyectos malos.
Porque existe la necesidad de asignar
recursos escasos a múltiples
necesidades.
Para extraer lecciones y conclusiones
(Evaluación ex-post).
¿COMO EVALUAR?
IDENTIFICAR COSTOS Y
BENEFICIOS:
Definir la “situación optimizada sin
proyecto”
Analizar para un horizonte de evaluación,
los costos y beneficios de cada una de
las alternativas “con proyecto”; en
relación con los costos y beneficios para
la situación “sin proyecto optimizada”
NOTA:
“El valor de un beneficio no puede
jamás exceder el costo de obtener ese
mismo beneficio mediante otra acción
o proyecto alternativo”
•¿COMO EVALUAR?
(Continuación)
MEDIR COSTOS Y BENEFICIOS:
Se requiere de unidades de medida o normas
VALORAR COSTOS Y BENEFICIOS:
Los precios de mercado son el patrón para valorar
los costos y beneficios privados
Los precios sociales o precios sombra se usan en
la evaluación social
USAR UN CRITERIO DE SELECCIÓN
VAN, TIR, Ratio beneficio-costo, Período de
recuperación, etc.
ANALISIS COSTO-BENEFICIO
Establecer relaciones Establecer Tasa de
causa-efecto
(Identificación del
Descuento
problema) Evaluar
Determinar el Proyecto y Intertemporalmente
sus alternativas Definir viabilidad
Determinar los Flujos de del proyecto
Costos y Beneficios
pertinentes
ANALISIS COSTO-BENEFICIO
PRIVADO VS. SOCIAL
Se basa sobre los Utiliza precios sociales
flujos de beneficios y para el cálculo de
costos a precios flujos de beneficios y
privados costos
Sólo toma en cuenta lo Le interesa analizar el
que es pertinente para proyecto desde la
la unidad ejecutora del perspectiva de toda la
proyecto sociedad
Nos permite analizar la Es la pertinente para
sostenibilidad tomar decisiones de
financiera del proyecto inversión pública
VAN SOCIAL = VAN PRIVADO +
EXTERNALIDADES
COSTO EFECTIVIDAD
La metodología de Costo-Efectividad
relaciona el logro del objetivo de un
proyecto con la alternativa de mínimo
costo.
¿COMO OPERA LA METODOLOGIA
COSTO-EFECTIVIDAD?
EJECUCIÓN
Fase de aplicación o construcción del
proyecto.
ETAPAS O FASES DE UN
PROYECTO
PREINVERSIÓN: Asociada a la fase de
estudios sustentatorios tanto de
ingeniería como de evaluación económica
y financiera
INVERSIÓN: Ejecución o período de
construcción de las obras
OPERACIÓN: Implantación del proyecto,
se empieza a percibir los beneficios de la
inversión realizada
COSTO - BENEFICIO
EVALUACION DE PROYECTOS
CRITERIOS DE SELECCIÓN
ALTERNATIVOS
VALOR ACTUAL NETO
RELACION BENEFICIO COSTO
PERIODO DE RECUPERACION
Simple
Descontado
TASA INTERNA DE RETORNO
VALOR ACTUAL NETO (VAN)
Σ (B - C )
t t = 0
t=0 (1+k)t
0 1 2 3
INVERSION -100
BENEFICIOS 75 75 75
COSTOS 15 15 15
FBN -100 60 60 60
TIR 17%
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Alternativa 2(TIR)
0 1 2 3
INVERSION -150
BENEFICIOS 130 130 130
COSTOS 55 55 55
FBN -150 75 75 75
TIR 6%
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Alternativa 3(TIR)
0 1 2 3
INVERSION -70
BENEFICIOS 45 45 45
COSTOS 10 10 10
FBN -70 35 35 35
TIR 6%
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Alternativa 1(B/C)
0 1 2 3
INVERSION -200
BENEFICIOS 200 200 200
COSTOS 100 100 100
FBN -200 100 100 100
F.A. 1,0 0,9 0,8 0,6
BENE.ACTUAL 181,8 150,3 112,9
COS.ACTUAL 200 90,9 75,1 56,4
VABEN 445,0
VACOS 422,5
B/C 1,1
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Alternativa 2(B/C)
0 1 2 3
INVERSION -150
BENEFICIOS 140 140 140
COSTOS 55 55 55
FBN -150 85 85 85
F.A. 1,0 0,9 0,8 0,6
BENE.ACTUAL 127,3 105,2 79,0
COS.ACTUAL 150 50,0 41,3 31,0
VABEN 311,5
VACOS 272,4
B/C 1,1
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Alternativa 3(B/C)
0 1 2 3
INVERSION -300
BENEFICIOS 350 350 350
COSTOS 150 150 150
FBN -300 200 200 200
F.A. 1,0 0,9 0,8 0,6
BENE.ACTUAL 318,2 263,0 197,6
COS.ACTUAL 300 136,4 112,7 84,7
VABEN 778,7
VACOS 633,7
B/C 1,2
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Alternativa 1(PAYBACK)
0 1 2 3
INVERSION -1000
BENEFICIOS 1350 1350 1350
COSTOS 500 500 500
FBN -1000 850 850 850
PROYECTO B
RUBROS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 …15
INVERSION 500 500 500
INGRESOS 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
COSTOS 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80
INGRESOS NETOS (500) 220 220 220 220 -280 220 220 220 220 -280 220
F.D 1.00 0.91 0.83 0.75 0.68 0.62 0.56 0.51 0.47 0.42 0.39 0.24
VAN (10%) 670
PROYECTOS REPETIBLES (II)
PROYECTO A
RUBROS 0 1 2 3
INVERSION 100
INGRESOS 200 200 200
COSTOS 100 100 100
INGRESOS NETOS (100) 100 100 100
F.D. 1.00 0.91 0.83 0.75
VAN (10%) 149
PROYECTO B
RUBROS 0 1 2 3 4 5
INVERSION 500
INGRESOS 300 300 300 300 300
COSTOS 80 80 80 80 80
INGRESOS NETOS (500) 220 220 220 220 220
F.D 1.00 0.91 0.83 0.75 0.68 0.62
VAN (10%) 334
VALOR ACTUAL NETO
EQUIVALENTE (VANE)
Factor r
de = 1- 1
anualización
(1 + r)n
(escala)
VAN
Marginal
(escala)
SEPARABILIDAD DE
PROYECTOS
Si dentro de un proyecto se encuentran
partes que son excluyentes entre sí, es
necesario evaluar dichas partes por
separado. Caso Proyectos Integrales
Importante en la inversión por etapas. Se
debe ir tomando la inversión incremental
y los beneficios netos incrementales de la
siguiente etapa
SUSTITUIBILIDAD Y
COMPLEMENTARIEDAD DE
PROYECTOS
Proyecto A Proyecto B
Posta Brigadas
Atenciones diarias 30 85
Profesionales por día 2 5
Días / mes 24 8
Atenciones al año 8640 8160
Profesionales al año 576 480
TAREA 1: Realizar la evaluación social
Paso 3: Elaborar el flujo de costos corregido (sin impuestos) del
proyecto
n
FC t VR
VACT
t 1 (1 COK ) t (1 COK ) n
donde:
VACT: es el valor actual del flujo de costos totales
FCt: es el flujo de costos del período t
VR: es el valor de recuperación de la inversión al final de la
vida útil
n: es la vida útil del proyecto
COK: es el costo de oportunidad del capital
TAREA 1: Realizar la evaluación social
Paso 4: Calcular el valor actual del los costos totales (VACT) (cont.)
VAE VACT
COK
• donde:
VAE: es el valor anual equivalente de los costos
totales del proyecto, incluida la inversión
VACT y VAE CALCULADO PARA
CADA PROYECTO
Proyecto A Proyecto B
Construcción de la Posta Brigadas de Atención Ambulatoria
VACT S/. 249,595 VACT S/. 147,520
VAE S/. 45,774 VAE S/. 27,054
TAREA 1: Realizar la evaluación social
Paso 5: Determinar el ratio de costo-eficacia del proyecto (CE)
• Sobre la base del ratio C, se elige el posible que se debería llevar a cabo:
aquél que presenta el menor ratio CE
2. ES LA ALTERNATIVA OPTIMA.
3. ES LA ALTERNATIVA DE MINIMO
COSTO.
Criterios de Calidad para
Evaluación de Proyectos
Pertinencia
Coherencia
Sostenibilidad
Impacto
Viabilidad
Realidad Social Diseño del Marco Logico
FIN
CONTEXTO
PROPOSITO
PROBLEMA
RESULTADO
CAUSAS
ACTIVIDADES