Introducción

Un tema de mucha importancia en Costa Rica

es el uso de los plaguicidas.
Éstos son sustancias venenosas que causan
graves daños en la salud de las personas, al
entrar en contacto con su organismo.
Estos agroquímicos son importados para ser
utilizados como beneficio contra plagas en el
sector agrícola; a la vez contaminan áreas
naturales a gran distancia. ambiente.
 Antecedentes
• El uso de agroquímicos se ha incrementado en todo el
mundo.
• Los países subdesarrollados duplicaron el uso de
plaguicidas en la etapa de 1983 a 1993, llegando a utilizar
la misma cantidad que los países desarrollados.
• Para los ingredientes activos, solo un 10% cuenta con datos
toxicológicos y el otro 90% carece de información o es casi
nula.
• Se estima que dentro de 25 años la biodiversidad
decrecerá, debido al inadecuado uso de la tierra y
productos químicos como los plaguicidas.
• En Costa Rica, el uso de plaguicidas, es igual o
mayor que en países industrializados.
• En nuestro país, un 90% de los plaguicidas se
utiliza en el área agrícola, el otro 10% es usado
en el área pecuaria y sanitaria.
• Se han identificado efectos nocivos de los
plaguicidas y esto ha provocado enfermedades
como: trastornos en el sistema nervioso, cáncer,
malformaciones congénitas, entre otras.
• Otras importantes consecuencias ambientales:
trastornos en el ambiente, disminución de la
biodiversidad y contaminación de aguas
subterráneas.
• Por causa de esta problemática enCosta Rica;
se han destinado recursos humanos y
financieros para mejorar la regulación de
plaguicidas, mantener un sistema de registro y
un laboratorio destinado a residuos de
alimentos.
 Importación y producción de
plaguicidas.
• La comercialización de plaguicidas en Costa
Rica se basa en la importación de productos.
La institución encargada para la inscripción
de estos productos es el Subprograma de
Registro y Control de Calidad (SRCC) del
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).
• Los ingredientes activos de los plaguicidas, por su alta
concentración, no deben usarse directamente sino
deben utilizarse formulaciones (mezclas con sustancias
auxiliares, inertes y coadyuvantes).
• El incremento de plaguicidas puede ser provocado por:
- Aumento
en el área de cultivo de productos como el banano, el
arroz y las frutas.
- Problemas agroecológicos, como la resistencia de
plagas al químico.
- Aumento de la exportación de plaguicidas formulados.
• Estados Unidos, Suiza y Alemania son los países de
donde importamos la mayor cantidad de plaguicidas, y
entre ellos están: aceites, mancozeb, paraquat, terbufós,
etoprofós y causafós.
 Consumo de plaguicidas en
Costa Rica.
La variación de cultivos ha aumentado el
consumo de plaguicidas, por ejemplo:
cultivos de exportación como el banano,
café, ornamentales y flores son los que
consumen más plaguicidas y se ha
demostrado que existen agricultores que no
están capacitados para aplicar cantidades
recomendables de plaguicidas, al mismo
tiempo utilizan productos sin autorización.
 ¿Qué es salud?

Es un “estado de completo bienestar físico,

mental y social y no solamente la ausencia de
afección o enfermedad” (OMS, Marzo, 1998).
Resulta de las acciones que realizan todas
las personas con el fin de proporcionar las
mejores condiciones de vida y bienestar a los
integrantes de la sociedad, para que se
desarrollen individual y colectivamente.
 Riesgos en la salud humana.
• Causas: Sobredosis, la no utilización de equipo de
protección, aplicar productos prohibidos, manejo
inadecuado de los desechos.

• Consecuencias: Intoxicaciones, ya sean por la piel, por vía

digestiva, por la placenta, por vía respiratoria, esterilización
masculina, cáncer pulmonar,de piel y el cáncer relacionado
con una hormona femenina, trastornos en la función
motora, malformaciones congénitas, cambios en el ritmo
respiratorio y mutaciones genéticas.

• Prevención: El uso de equipo de protección y baño

inmediato despues de la aplicación del producto.
Algunas consecuencias del uso
de plaguicidas.
• La falta de equipo de protección en la
aplicación de los plaguicidas, representa una
de las principales causas de los problemas
en la salud humana.
 Riesgos en el ambiente.
Algunos de ellos son:
• Contaminación del suelo.
• Contaminación de la Atmósfera.
• Contaminación de las aguas subterráneas.
• Toxicidad en los organismos vivos.
 Efectos agroecológicos.
Podemos encontrar el dengue, una de sus
causas es que los transmisores de la
enfermedad, Aedes Aegypti, muestran
resistencia a algunos de los plaguicidas;
además, efectos colaterales sobre los
organismos benéficos, lo que hace que otros
alcancen el estatus de plaga.
 Control y monitoreo.
• El Ministerio de Salud y el Instituto
Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, son las encargadas del
control de la exposición de los plaguicidas.
• El Ministerio de Agricultura y Ganadería,
cuenta con un laboratorio encargado de
monitorear residuos de plaguicidas en
productos de la canasta básica, de
exportación y de importación.
 Manejo de los desechos.

El aumento en riesgos de la salud humana y

el impacto en el ambiente son
consecuencias de la mala disposición de los
plaguicidas.
Algunos de los desechos sólidos son bolsas
y envases plásticos que suelen ser
quemados, enterrados o por lo general no
son utilizados.
 Capacitación y seguridad.
El decreto No. 24337-MAG-S, de los Ministerios de Salud y
de Agricultura y Ganadería, establece que: “Toda persona
natural o jurídica responsable de trabajadores que deban
formular, reempacar, reenvasar, almacenar, transportar,
mezclar y aplicar plaguicidas, está obligada a instruir a sus
trabajadores en el manejo correcto de los plaguicidas y
mantenerlos informados sobre los riesgos y precauciones
que el uso de los plaguicidas conlleva” (Art. 122).
Sin embargo recursos de capacitación y seguridad, como
charlas y cursos, son impartidos en muy pocas ocasiones, y
es por esto que se dan grandes consecuencias en las
personas.
Análisis jurídico e institucional.
Costa Rica tiene su economía basada en su
producción agrícola, además una cultura
íntimamente ligada a la tierra. Sin embargo, gran
cantidad de zona boscosa se ha talado para crear
plantaciones. Esta es la misma cultura que ha
generado un gran impacto ambiental
principalmente, por el uso de agroquímicos.
Se han dado luchas en conjunto con los tribunales
de Estados Unidos y Costa Rica, para mejorar esta
situación.
La presión nacional e internacional por la
utilización de métodos de producción con
menor impacto ambiental, ha provocado
exigencias del público consumidor, se han
tomado algunas medidas en fincas y se
ha reducido la contaminación por
agroquímicos. Sin embargo existen
muchas denuncias de empresas que
utilizan el “maquillaje verde” para ocultar
lo que realmente están haciendo.
La trampa de feromonas representa un
control biológico de las plagas y una
alternativa al control químico.
 Otras medidas de origen natural.
• Utilizar buena semilla.
• Diversificar el cultivo.
• Sembrar en época correspondiente.
• Utilizar abonos adecuados.
• Implementar barreras.
• Dejar distancia entre cada
cultivo.
Normas reguladoras del tema de
plaguicidas.
• En relación con el tema de los agroquímicos,
existen una gran cantidad de normas
reguladoras que se encuentran en:
• La Constitución Política.
• La Ley General de la Salud.
• La Ley de Protección Fitosanitaria.
• La Ley de la Corporación Bananera
Nacional.
• La Ley Orgánica del Ambiente.
 La Constitución Política

La Constitución establece que: “Las leyes son obligatorias

y surten efectos desde el día que ellas designen;
a la falta de este requisito, diez días después de su
publicación en el diario oficial. Nadie puede alegar
ignorancia de la ley, salvo en los casos que la misma lo
autorice”(Art. 129).
Esto quiere decir que toda persona que trabaje con
plaguicidas debe tener conocimiento y cumplir con la
legislación existente en este campo. Tanto el comerciante
que vende los plaguicidas, como el agricultor, el
transportista y el peón agrícola, deben conocer las leyes
relacionadas con los plaguicidas y aplicarlas.
 La Constitución Política.

En 1994 se publica un artículo en la Constitución

Política que establece:
• La legitimidad activa de cualquier persona en
materia ambiental.
• La responsabilidad del Estado de defender y
garantizar este derecho, además de determinar las
sanciones requeridas.
• Existe un artículo en la Carta Magna que estipula la
obligación de cualquier patrono de obtener
medidas necesarias para la higiene y seguridad de
los trabajadores.
 Ley General de Salud.

“La salud de la población es un bien de interés

público tutelado por el Estado”.
De lo anterior se puede concluir que el Estado
tiene el derecho de prohibir y controlar actividades
productivas que afectan tanto la salud humana
como ambiental.
El Ministerio de Salud es responsable directo, ya
que los productos que se importan, fabrican y se
venden o suministran y son tóxicos para la salud,
deben ser prohibidos por este ente y la Fuerza
Pública.
 Ley de Protección Fitosanitaria.
Entre sus objetivos están:
• Fomentar el control de plagas, sin causar daños al
ambiente.
• Regular el manejo de sustancias químicas,
biológicas o equipos para aplicarlas a la
agricultura.
• Esta ley establece la potestad del servicio
Fitosanitario del Estado de realizar inspecciones,
practicar decomisos y cerrar establecimientos que
violan las disposiciones legales reglamentarias.
• Toda persona que vaya a trabajar o trabaje con
plaguicidas debe someterse a un examen médico
de preempleo y otro anual. Según la valoración
realizada por el médico, puede indicar el examen
con más frecuencia. Si a la persona se le valora
como NO apta para el manejo y aplicación de
plaguicidas, se le debe asignar otras labores donde
no se encuentre expuesta a estas sustancias.
Decreto No. 18323-S-TSS.
Personas no calificadas para manejar, aplicar o estar
expuestas a plaguicidas (Art. 6 y 7):
• Las personas menores de 18 años
• Las mujeres embarazadas o en tiempo de lactancia
• Las personas declaradas mentalmente incapaces
• Quienes padezcan de retraso mental
• Personas con enfermedades de las vías respiratorias
• Personas con enfermedades crónicas del hígado o de
los riñones
Proyecto PLAGSALUD-Costa Rica 17
Ley de la Asociación Bananera
Nacional.
Es de gran importancia para la regulación
de la producción bananera; sin embargo los
resultados no son los óptimos. Esta ley
establece que las personas tienen la
responsabilidad de establecer mecanismos
que no pongan en peligro la salud de los
trabajadores y el medio ambiente.
La situación bananera
 Otras leyes.

• Ley de Aviación Civil.

• Ley de Conservación de la Vida Silvestre.
• La Ley 2641.
 Reglamentos sobre registro, uso
y control de plaguicidas.
• Publicado por el Ministerio de Salud y el Ministerio
de Agricultura, este establece la obligación de que
todo producto que se utiliza en el país deberá estar
registrado en el registro que lleva el Ministerio de
Ganadería.
• Expendios y bodegas de plaguicidas es otro
reglamento importante, donde se establecen las
normas de la forma de cómo almacenar los
productos, las condiciones de los almacenes y las
disposiciones laborales para los trabajadores.
Entes competentes en materia de
plaguicidas.
• Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• Ministerio de Salud.
Cuando se trata de personas, condiciones de salud
ocupacional, requisitos que deben tener las
empresas donde se utilizan plaguicidas, es
competencia del Ministerio de Salud. Además de
todo lo relacionado con la protección del ambiente,
requisitos en actividades que utilicen agroquímicos.
• Cabe destacar que ninguna de las leyes atribuye
responsabilidad a las municipalidades.
 FODA DE LOS PLAGUICIDAS

FORTALEZAS: OPORTUNIDADES: DEBILIDADES: AMENAZAS:

•LEGISLACIÓN •REGULAR •NO •EXPORTACIÓN
TRASIEGO LEGISLACIÓN, AGRICOLA
•ESTADO-LEYES
NO CONTROL
Y CONTROL •INTERVENCION •DESARTICULA-
JURÍDICO
DA
•COMISION ( OIT OPS)
•POCOS COMPETENCIA
NACIONAL DE
•DENUNCIAS ESTUDIOS
PLAGUICIDAS •CAMPAÑAS
INTERNACIONALES
•LAS PUBLICITARIAS
•MINAE,
•CREAR COMISIONES
INS,MSP,INS •TRASTORNOS
CONCIENCIA OBSOLETAS
CCSS,FISCALIA DE SALUD E
AGRARIO •CALIDAD DE VIDA. •POCOS IRREPARABLES
AMBIENTAL RECURSOS. DAÑOS
AMBIENTALES
•LABORATORIOS
•PRODUCCION
ORGÁNICA.
 Conclusión

Los agroquímicos se han implementado en

nuestro país, como parte del desarrollo
agrícola, sin tomar en cuenta los efectos de
impacto ambiental. Esto a ocasionado
grandes repercusiones en áreas como la
salud y el medio ambiente. Es por esta razón
que, se deben mejorar leyes que eviten y
prevengan efectos nocivos y crear una
conciencia más responsable, ya que la salud
depende de todos los habitantes del país.