2.

ANTECEDENTES
HISTORICOS DEL
DERECHO FINANCIERO Y
ECONOMICO BOLIVIANO
CONTENIDO

• REFORMA DE 1938
• REFORMA DE 1952
• EL PROGRAMA DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
• LA NUEVA POLITICA ECONOMICA VIGENTE DESDE 1985
• EL DECRETO SUPREMO 21060
 ANTECEDENTES

• ACTA DE LA INDEPENDENCIA DE 06 DE AGOSTO DE 1825

• Todas las provincias acuerdan crear un Nuevo Estado independiente del Alto Peru
• PRIMERA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO 1826
• Bolívar primer Presidente Vitalicio
• Cuatro órganos de poder (Electoral, Ejecutivo, Legislativo y Judicial)
 ANTECEDENTES

ALTO PERU
El EJERCITO
LIBERADOR convoco en
febrero de 1825 a una
ASAMBLEA
 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1938-39

• La Guerra del Chaco —se libró entre el 9 de septiembre de 1932 y el 14

de junio de 1935— fue la más importante en Suramérica en el siglo XX.
• Derrocado el Gral. David Toro, asume German Bush, convoca a
Convención Nacional que legitima su presidencia.
• Los convencionales de ese histórico congreso SANCIONA UNA NUEVA
CONSTITUCION, entre ellos Waldo Álvarez (La Paz), Augusto Céspedes
(Cochabamba), Trifonio Delgado (Huanuni), Félix Eguino (Omasuyos),
Wálter Guevara (Arani), Víctor Paz (Tarija), Corsino Rodríguez (Potosí)
y Emilio Sejas (Bustillos).
 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1938-39

Establece el principio
de que el RÉGIMEN
ECONÓMICO debe Declara la función
Fue la Cuarta responder social y no meramente
Constitución - 1839 - esencialmente a individual de la
Sancionada por principios de justicia propiedad. Establece la
Congreso Constituyente social, que tiendan a INTERVENCIÓN
el 26 de octubre y asegurar para todos los DEL ESTADO en la
promulgada por el habitantes una vida económica y en la
Presidente José existencia digna del ser regulación del
Miguel de Velasco. humano. Incorpora los comercio y la
regímenes social, industria nacionales.
familiar, cultural y del
campesinado.
 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1938-39
Señala que
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REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1938-39

La Constitución de 1938 sentó las bases de la futura revolución democrática y social. Marca el inicio
de una larga batalla por recuperar el derecho de los bolivianos a explotar sus recursos naturales, vivir
con dignidad y reconocer los derechos de los campesinos.

La medida recogió apoyo popular, pero al mismo tiempo, rechazo de la gran minería y la
oligarquía feudal-latifundista y mercantil, que había construido con esmero desde 1825 un
régimen entreguista y servil, y le decretó la guerra a muerte a su gobierno.

El 23 de agosto de 1939, el joven militar aparecía muerto, aparentemente por mano propia en acto
suicida.
 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1952

Asume el poder el Gral. Gualberto Villarroel quien es asesinado en palacio

y colgado en la Plaza Murillo por los grupos contarios a la nueva CPE

El 09 de abril de 1952 se produce un golpe de Estado que se vuelve una

REVOLUCION POPULAR (trabajadores fabriles) que derrota al ejercito, y
esta toma las Haciendas de los feudales.

El MNR toma voz de esta protesta nacional y es casi obligado a negociar

medidas con los fabriles y los mineros
 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1952

REFORMAS

• Voto popular, 21 de julio de 1952

• Nacionalización de las minas, 31 de octubre de 1952
• Reforma Agraria, 2 de agosto de 1953
• Código de Educación, 1955
La Federación de Mineros impuso el control obrero con derecho a veto en la naciente
Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), imponiendo el ideal revolucionario del ‘poder
dual’.
La presencia revolucionaria de las bases obreras y campesinas, expresada en milicias mineras y
campesinas, es la señal más clara de la revolución social.
 REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1952

• El MNR fue forzado a decretar las medidas revolucionarias de la

nacionalización y la reforma agraria, pues en su fuero interno, el MNR era
proclive a una revolución democrática burguesa, para fortalecer el
surgimiento de una burguesía nativa, a la que le dejaba como legado
político el desarrollo de una industria nacional capitalista.
 PROGRAMA DE SUSTITUCION DE
IMPORTACIONES

• La Industrialización por Sustitución de Importaciones, llamada también

modelo ISI.
• Es una estrategia o modelo económico adoptado en el territorio
latinoamericano y en otros países en desarrollo con posterioridad a la
Segunda Guerra Mundial.
• Tuvo gran impacto, por la falta de productos elaborados provenientes de
las naciones europeas industrializadas durante las guerras mundiales e
incluso durante la gran depresión.
 PROGRAMA DE SUSTITUCION DE
IMPORTACIONES

• El modelo ISI se basa en los siguientes postulados: Política industrial

activa: subsidios y dirección del Estado para la producción de sustitutos;
barreras al libre comercio (proteccionismo): altos aranceles a la
importación; y política cambiaria o monetaria: tipo de cambio elevado.
LA NUEVA POLITICA ECONOMICA DESDE 1985

• Con la Revolución Nacional surgió también un sector muy grande de empresas

estatales y el empleo en el sector público se extendió muy significativamente. La
fracción más importante de la Población Económicamente Activa (PEA) urbana
estaba en el sector público. A este modelo se lo llamó de "capitalismo de
Estado", el que prevaleció entre 1952 y 1985.
• Bolivia, como otros países de la región, pero más importantemente, dependía de
los créditos del exterior para el financiamiento de sus inversiones públicas y, más
generalmente, de los déficit de su sector público.
 EL DECRETO SUPREMO 21060
• El MODELO DE CAPITALISMO DE ESTADO hizo crisis con la
hiperinflación de la década de los años ochenta y fue reemplazado por un
modelo de economía de libre mercado, con un deseado papel protagónico
del sector privado.
• La hiperinflación de 1982-1985 asestó un duro golpe al MODELO DE
CAPITALISMO DE ESTADO. También debilitó al movimiento obrero
organizado. Tuvo que ser reemplazado por un MODELO
NEOLIBERAL, (DECRETO SUPREMO 21060), que insistía en la
estabilidad macroeconómica y en una economía de mercado, libre de
trabas, con protagonismo del sector privado.
 EL DECRETO SUPREMO 21060

El programa de estabilización contenido en el Decreto Supremo 21060 de agosto de

1985 paró rápidamente la inflación.

Se trataba de un programa ortodoxo de saneamiento fiscal, con dos medidas centrales:

• La unificación cambiaria que eliminaba los controles de cambios
• Fuerte incremento de los precios internos de los combustibles.

El Gobierno tomó también el compromiso, que fue creído por el público, de que no
recurriría a un financiamiento significativo con emisión monetaria del déficit fiscal.

Liberalizaciones de los mercados de bienes, de crédito y del trabajo acompañaron a la

estabilización propiamente dicha.