CASO RÍO ATUEL (CSJN)

ESTUDIANTES: BOGADO- HERNANDEZ- NOGUER- PERDOMO- ZARAGOZA

EL CASO DEL RÍO ATUEL. DESCRIPCIÓN
 EL CASO DEL RÍO ATUEL. DESCRIPCIÓN
+ El conflicto entre las provincias de
Mendoza y La Pampa comenzó en el siglo
pasado, cuando la provincia de La Pampa
aún era territorio nacional. En 1947 -
cuando se inició la construcción de la
represa de El Nihuil.
+ Este hecho se debe a dos factores, por un
lado, el uso intensivo que se hizo en
Mendoza para consolidar el oasis frutícola
y vinícola de San Rafael y General Alvear y
por otro la construcción de la represa
mencionada, concretada en 1947-48.
El conflicto socio-ambiental atravesó distintas
etapas, con dos demandas por parte de La
Pampa ante la Corte Suprema de la Nación en
1978 y una nueva audiencia en el 2016.
En ambos casos los fallos fueron favorables a
La Pampa. Como parte de la última sentencia,
las provincias debieron acordar obras para
permitir el escurrimiento del río. Sin embargo,
aún no se llegó a un acuerdo en el tema.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación
decidió fijar como meta interina un caudal
mínimo permanente del río Atuel de 3,2 m3/s en
el límite entre La Pampa y Mendoza.
AUTORES Y RESPONSABILIDADES
NORMATIVAS NACIONALES APLICABLES AL RECURSO

Artículo 121: Que dispone: “Las provincias conservan todo el poder no delegado
por esta Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan
reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación”.

-Artículo 124: Que señala: “...Corresponde a las provincias el dominio originario

de los recursos naturales existentes en su territorio”.
NORMATIVAS NACIONALES APLICABLES AL
RECURSO

Artículo 41 C.N.: Que señala: “Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental
generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la
ley…”.
NORMATIVAS NACIONALES APLICABLES AL
RECURSO
❖ Código Civil y Comercial de la Nación:

Artículo 235: Bienes pertenecientes al dominio público. Son bienes pertenecientes

al dominio público, excepto lo dispuesto por leyes especiales:

Inc. C) los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales,
los lagos y lagunas navegables, los glaciares y el ambiente periglacial y toda otra
agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general,
comprendiéndose las aguas subterráneas,
NORMATIVAS NACIONALES APLICABLES AL
RECURSO
❖ Ley N° 25.688. Régimen de Gestión Ambiental de las Aguas

Artículo 1°- Esta ley establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de las
aguas, su aprovechamiento y uso racional.

Artículo 4°- Créanse, para las cuencas interjurisdiccionales, los comités de cuencas hídricas con
la misión de asesorar a la autoridad competente en materia de recursos hídricos y colaborar en la
gestión ambientalmente sustentable de las cuencas hídricas…”
❖ Comisión Interprovincial del Atuel Inferior (CIAI)

órgano creado por las provincias interesadas para responder a este conflicto y lograr un
entendimiento en el uso de las aguas del río Atuel, en el marco de un federalismo de coordinación.
 LEYES DE LA PROVINCIA DE FORMOSA QUE PROTEGERÍAN EL RECURSO
SI EL CASO FUERA EN NUESTRO TERRITORIO.

Constitución de la Provincia de Formosa:

❖ Artículo 38: Todos los habitantes tienen derecho a vivir en un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona

humana, así como el deber de conservarlo. Es obligación de los poderes públicos proteger el medio ambiente y los
recursos naturales, promoviendo la utilización racional de los mismos, ya que de ellos dependen el desarrollo y la
supervivencia humana. Para ello se dictarán normas que aseguren:(……)6) El adecuado manejo de las aguas, tanto
superficiales como subterráneas, protegiéndolas de todo tipo de contaminación o degradación, sea química o
física.
❖ Artículo 52: La Provincia ratifica los derechos de condominio público sobre los ríos limítrofes a su
territorio. En tal carácter, podrá concertar con sus similares y países ribereños tratados sobre el
aprovechamiento de las aguas de dichos ríos, sin perjuicio de las facultades del Estado Nacional en
materia de navegación y comercio interprovincial e internacional.
 LEYES DE LA PROVINCIA DE FORMOSA QUE PROTEGERÍAN EL
RECURSO SI EL CASO FUERA EN NUESTRO TERRITORIO.
❖ Artículo 53: La Provincia debe procurar el aprovechamiento integral y el uso racional del agua, respetando las prioridades que derivan de las
necesidades de consumo de la población y el desarrollo del sector primario e industrial. Un código de aguas reglamentará todo lo atinente a este
recurso.
❖ Artículo 120: Corresponde al Poder Legislativo las siguientes atribuciones: 23) Dictar leyes de imprenta,(....) códigos de aguas, (....), y todas las
que sean necesarias para hacer efectivas las disposiciones y principios de esta Constitución.

❖ LEY 1.246, CODIGO DE AGUAS DE FORMOSA. Artículo 18.- Río internacional e interprovincial. Cuando se solicite
permiso o concesión de uso de aguas públicas, o del álveo de un río o arroyo navegable o flotable, internacional o
interprovincial y sea necesario realizar obras en el cauce del curso de agua antes de otorgar el permiso o la
concesión, deberá requerirse al organismo nacional competente de expedición sobre si las obras proyectadas pueden
obstaculizar a la navegación o afectar al régimen hidráulico del río o arroyo. No podrán otorgarse permisos o
concesiones cuando las obras proyectadas afecten la navegación o al régimen hidráulico del río o arroyo o la fauna
acuática
 LEYES DE LA PROVINCIA DE FORMOSA QUE PROTEGERÍAN EL
RECURSO SI EL CASO FUERA EN NUESTRO TERRITORIO.

Ley 1.673 de creación “Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas de Formosa” ARTÍCULO 4º.- Los objetivos
generales del Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas son: a. Proteger muestras representativas de la
totalidad de los ambientes naturales para garantizar la tutela de poblaciones viables de especies de fauna y flora
de la Provincia, preservando su diversidad, las funciones de regulación ambientales, los recursos hídricos y las
relaciones entre ecosistemas, especies y recursos naturales, con el fin de mantener el equilibrio ecológico.

Ley 1.060, Política Ecológica y Ambiental de la Provincia. Art.66) En relación con la política hidráulica y en el marco de
las competencias que le son atribuidas, la autoridad de aplicación ejercerá juntamente con otros organismos del Estado en
las siguientes funciones: a) La planificación hidrológica y la realización de planes de infraestructura hidráulica o de
cualquier otro que forma parte de aquellas. b) La adopción de las medidas precisas para cumplimentar los
acuerdos y convenios internacionales en materia de agua.
MODOS DE RECOMPOSICIÓN (ART. 41 CN)

Articulo 41 (CN)
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras;
y tienen el deber de preservarlo”.
 Demanda promovida a la CSJN por “La Pampa en los términos del artículo
127 de la Constitución Nacional, en contra de la Provincia de Mendoza”.

La petición a la CSJN fue compleja. Por un lado, peticionó la declaración del

incumplimiento de Mendoza de la obligación de negociar y celebrar de buena fe
convenios para regular los usos del Río Atuel; y que se declare el daño ambiental en
el territorio pampeano a partir de ello se ordene el cese y su recomposición.

Artc. 127 (CN) Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas
deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella.
•En concreto, se instó a la fijación de “un caudal fluvioecológico” en forma inmediata,

estableciendo al efecto cantidad y calidad mínima del agua a ingresar al territorio

pampeano, y un caudal ambiental, tanto en lo que hace a la cantidad como a la calidad del

agua que debe ingresar al territorio pampeano, y se disponga la realización de las obras

para alcanzar el mismo, así como los plazos de ejecución.

La gestión de la cuenca debe darse en función a la utilidad de
los ecosistemas: El agua es un componente más, pero no es el
único, y se lo debe analizar como soporte del ecosistema, de allí
la noción de “cuenca hídrica” enfocada en función de los
ecosistemas” y no en las aguas o los cauces de los ríos
solamente.
•
•El recurso Agua en función Ecocéntrica: en relación con el acceso
al agua potable está ha dicho que ese derecho incide directamente
sobre la vida y la salud de las personas, razón por la cual debe ser
tutelado por los jueces, por lo que es fundamental la protección del
agua para que la naturaleza mantenga su funcionamiento como
sistema y su capacidad regenerativa y de resiliencia.
•El territorio ambiental no coincide con el territorio político o
jurisdiccional, por ello dentro de una jurisdicción provincial puede
haber una zona específica, un departamento especialmente afectado;
concluyendo que la importancia de la ausencia del agua y la
desertificación en esas áreas, excede el interés de las provincias para
implicar una amplia región.
Se resalta también como ordenar un “presupuesto mínimo provisional” a efectos de
recomponer el sistema ambiental afectado por el proceso de desertificación, y que deberá
ser evaluado periódicamente en valores :

● de salinidad,
● erosión de la tierra,
● recomposición de ambiente afectado.

Concluyendo que el derecho al agua potable, se especifica en el presente caso, en el

derecho a un caudal de agua para la sustentabilidad del sistema.