1.3.

APUNTES DEL ESTADO

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 El Estado
3 Las definiciones de Estado son innumerables. La mayoría de teóricos
reconocen aquella que señala que existe Estado allí donde se reúnen territorio,
población y poder.
Existen diversos enfoques sobre cuál debe ser el papel del Estado, con
mayores o menores grados de intervención. Para nuestro propósito, partiremos
de un enfoque de economía institucional que concibe al Estado como un
conjunto de instituciones públicas de la sociedad, las cuales conforman reglas
de juego y los mecanismos de imposición correspondientes.
Estas reglas de juego pueden ser formales o informales.
 Las formales son las leyes, reglas políticas y judiciales, reglas económicas
y todos los procedimientos regulados de solución de controversias.
 Las informales están referidas más bien a actitudes y normas de conducta
no escritas cuyo desarrollo está determinado por la estructura de valores de
la sociedad. 17/09/2023
 Definiciones de los clásicos
4 Ciceron: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad para un
bienestar común. (jurista, político, filosofo, escritor y orador romano)
San Agustín: Es una reunión de hombres dotados de razón y enlazados en virtud de la común
participación de las cosas que aman. (escritor, teólogo y filosofo cristiano, fue obispo en Africa)
J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando
según la razón. (intelectual francés, jurista, economista)
F. C. von Savigny: Es la representación material de un pueblo.(jurista alemán)
I. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurídicas.(filósofo y científico prusiano)
F. Lasalle: El Estado es la gran asociación de las clases pobres.(abogado, filosofo, político alemán,
T. Hobbes: Una institución, cuyos actos, por pactos realizados, son asumidos por todos, al objeto de
que pueda utilizarse la fortaleza y medios de la comunidad, como se juzgue oportuno, para asegurar
la paz y la defensa común. (filosofo ingles)
L. Duguit: Es una corporación de servicios públicos controlada y dirigida por los gobernantes.
(jurista francés
G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo (filosofo del idealismo alemán) 17/09/2023
 ///…
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H. Grocio: La asociación perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y
para la utilidad común. Es la asociación política soberana que dispone de un territorio
propio, con una organización específica y un supremo poder facultado para crear el
derecho positivo.

Karl Marx: El Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino del bien
común, sino del interés parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino de los que
detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuación bajo otra
forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza coincidirá con el fin del
Estado. De aquí la tendencia a considerar todo Estado como una dictadura y a calificar
como relevante solo el problema de quién gobierna (burguesía o proletariado) (Carlos
Enriuq Marx, economista, filosofo, sociólogo, periodista político, comunista Alemán)

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 Definiciones de tratadistas modernos
Jellinek: Es una asociación de hombres sedentarios dotada de un poder organizado de mando
6 originario.
Bluntschli: Es la personificación de un pueblo.
Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado
pensado en el movimiento de influencia.
Kelsen: El Estado es el ámbito de aplicación del derecho.
El Estado es el derecho como actividad normativa.
El derecho es el Estado como una actividad formada.
"En el Estado alcanza su personalidad jurídica."
Carré de Malberg: Es la comunidad política con un territorio propio y que dispone de una
organización.
Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y organizados en una potestad superior
de acción y coerción.

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Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse
7 independientes.
Herman Heller: El Estado es la conexión de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la
unidad de acción organizada en el interior y el exterior. La soberanía es el poder de ordenación
territorial exclusiva y suprema.
Herman Heller: El Estado es la organización política soberana de dominación territorial. Es la
conexión de los poderes sociales.
Groppali: Es la agrupación de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un
poder de mando supremo representado en el gobierno.
Max Weber: El Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza bruta legitimada como
"última ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.
Ernest Gellner, siguiendo a Max Weber: «El estado es la especialización y concentración del
mantenimiento del orden. El estado es aquella institución o conjunto de instituciones
específicamente relacionadas con la conservación del orden (aunque pueden estar relacionadas
con muchas más cosas). El estado existe allí donde agentes especializados en esta
conservación, como la policía y los tribunales, se han separado del resto de la vida social.
Ellos son el estado».
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1.
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 ELEMENTOS BASICOS DEL ESTADO
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 La población es el conjunto de seres humanos que compone el Estado. En algunos casos se
encuentra alguna homogeneidad étnica, racial o religiosa, sin embargo ésta no es condición
esencial de la población de un Estado.
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11 TERRITORIO

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 Poder: se refiere a un poder social que se enfoca en controlar, regular o sistematizar las actuaciones
de las y los individuos para dominar ciertos sectores sociales, objetivando las decisiones de los
12 demás. El poder político se centra en influir en la conducta humana.

Poder: Es la capacidad para organizar a la población y el territorio hacia el logro del bien común
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.3 .
1.3
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  Los gobiernos son gestiones de los recursos e instituciones del Estado,
14 que varían conforme a las reglas políticas y jurídicas de un país, y que
luego ceden el turno a otros actores políticos para ejercer su propio
gobierno, sin que ello implique normalmente cambios drásticos en la
estructura del Estado. Los gobiernos pasan y están constituidos por una
clase política electa o dominante; los Estados, en cambio, son duraderos
y abarcan al total de la población de un país. La suma de todo el
patrimonio público por ende equivale al Estado, no al gobierno.
.

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  Las naciones, por su parte, son conjuntos de personas que comparten
15 vínculos históricos, culturales, a veces étnicos, por lo general lingüísticos,
y que se reconocen como una colectividad, ya sea que tengan o no un
Estado propio para administrar. El concepto de nación es similar al de
“pueblo”: en un mismo Estado pueden existir diversas naciones o
pueblos, como es el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, compuesto
por una población mixta de diversas etnias o naciones indígenas.

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  Se entiende por soberanía a la suma del poder político, supremo e ilimitado, que posee
16 un Estado independiente y que le confiere la autoridad necesaria para tomar
autónomamente sus propias decisiones a todo nivel. Dicha autoridad reside
tradicionalmente en la nación, el pueblo o el Estado mismo, y se encuentra contenido
en la Constitución Nacional.
 En este sentido, se entiende como soberano a todo Estado facultado para tomar por sí
mismo sus propias decisiones, sin estar supeditado a ningún otro por motivos de
coloniaje o dependencia. Esto implica que nadie puede tomar por un Estado soberano
decisiones respecto a sus aspectos internos.

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En el mundo existen diferentes tipos de gobierno, cada país

dependiendo su historia tiene un sistema propio que considere
conveniente para el mejor desarrollo de su población en general,
cuando no se esta de acuerdo con un sistema ocurren guerras
internas como revoluciones para derrocarlo y poner otro. Los tipos
de gobierno son emanados principalmente de los usos y
costumbres, países como Inglaterra y España aun mantienen
ciertas características de monarquía la cual impera desde los
inicios, otros son repúblicas debido a la abolición de un imperio,
monarquía, o cualquier tipo de gobierno fallido.

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19 GOBIERNO DEMOCRATICO VS GOBIERNO DE FACTO

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 ¿Qué es un gobierno democrático?
Un gobierno democrático es un modelo de administración del Estado que cumple
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con los requisitos mínimos para ser considerado democracia. Es decir, cuando el
poder político es administrado en base al principio de la soberanía de los pueblos.
En un gobierno democrático, la gente puede decidir cómo quiere ser
gobernada, dentro de un marco mínimo de garantías que aseguran la libertad,
la igualdad y la justicia.
La democracia es un sistema de gobierno sumamente antiguo, cuyas bases asentaron
los griegos durante la época clásica. Reapareció en Occidente tras la caída del
Antiguo Régimen y el retorno de la República como modelo de organización del
Estado.
En la actualidad, es el método de gobierno mayoritario en el mundo. Sin embargo,
no opera siempre de la misma manera en todos los países, ni funciona siempre a la
perfección

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 Características de un gobierno democrático
Las características mínimas de un gobierno democrático son:
21 Hay un Estado de derecho. Esto significa que todos los ciudadanos son iguales ante la ley, que se
aplica con igualdad de criterios sin discriminar de ninguna manera entre los ciudadanos, siempre
guiándose por el contenido expresado en las leyes y en la Constitución Nacional.
Hay elecciones confiables. Las autoridades políticas (las del poder ejecutivo y legislativo,
generalmente) son elegidas por el pueblo libremente, a través de comicios universales, secretos y
legítimos, sin manipulaciones o coerciones del voto de ninguna parte.
Hay independencia de poderes. No puede haber una democracia sin poderes públicos
independientes que se vigilen entre sí y permitan que el debate político se dé de una manera
organizada y saludable, sin que ninguna autoridad estatal se imponga sobre las demás y disponga del
Estado a su antojo, como ocurre en las autocracias.
Se respetan los derechos humanos universales. El Estado garantiza la defensa y protección de los
derechos mínimos inalienables de todo ser humano viviente, como son el derecho a la vida, a la
identidad, a la libertad, al trabajo, etc.
Se respeta la libertad de expresión. Aunque está incluida en los derechos humanos fundamentales,
la colocamos aparte porque la libertad de expresión o de prensa es la que permite que existan medios
de comunicación independientes que interpelen al gobierno e informen al público sobre lo 17/09/2023
que ocurre,
libres de censura y de retaliaciones hacia los periodista
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GOBIERNO DEMOCRÁTICO

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GOBIERNO DE FACTO

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 ¿Qué es un gobierno de facto?
Se conoce como gobierno de facto (del latín “de hecho”) o gobierno non de iure (del latín “no de derecho”) a
24 todo tipo de régimen de gobierno que, a pesar de funcionar como tal en la práctica, no cuenta con la
legitimidad o con el aval o reconocimiento de ninguna norma jurídica
Estos gobiernos no son fruto de los mecanismos tradicionales o legítimos de elección popular, ni
obedecen a ninguna normativa legal presente en la Constitución Nacional.
También puede hablarse de gobierno de facto cuando existe una mano secreta tirando de los hilos
del poder sin que nadie lo sepa, un “gobierno detrás del gobierno”.
Los gobiernos de facto por lo general son de corte dictatorial y opresivo que impone un sistema o
un ordenamiento al país mediante la fuerza, o bien son gobiernos oportunistas que asumen el poder
ante condiciones propicias, pero sin jugar por las reglas.
También puede tratarse de gobiernos legítimamente electos, pero que hayan roto en el camino
con todas las normas que les conferían su validez ante la ciudadanía, convirtiéndose en gobiernos de
facto.
Existen también casos en que un gobierno de facto cuenta con la aprobación popular. Pero no son
los más comunes.
Los gobiernos de facto pueden establecerse ante determinadas circunstancias:
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 ///…
Derrocamientos. Cuando se le arrebata el poder a un gobierno
25 legítimamente constituido (o no) y se erige un gobierno nuevo,
con o sin el apoyo del pueblo, que ejerce las funciones de
gobierno sin otra legitimidad que la propia decisión.
Vacíos de poder. Ante colapsos particularmente graves de las sociedades o de los regímenes de
gobierno que produzcan una ausencia prolongada de autoridad, puede surgir un gobierno de facto
que ocupe el poder mientras tanto.
Fraude electoral. Los gobiernos producto de victorias electorales
fraudulentas no pueden ser considerados de jure sino de facto,
ya que asumen el poder mediante trampas al sistema.

Estados de facto. Ante la creación de Estados que deciden ser independientes de otro al cual
pertenecían, surgen gobiernos de facto para regirlos. Dicha independencia puede ser de hecho, sin
obedecer a reglas jurídicas y sin contar con el reconocimiento de otros países.
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 Cuál es la diferencia entre “de facto” y “ de jure”
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Los términos de facto y de jure provienen del latín y significan respectivamente “de hecho” y “de
derecho”, y tienen que ver con la legitimidad que acompaña y valida a una acción o a un régimen de
gobierno.
Así, todo lo que se hace “de hecho” se hace sin acompañamiento legal y sin validez jurídica, es decir, a
la fuerza, por fuera del marco legal. En cambio, lo que se hace “de derecho” se hace siguiendo las
reglas, o sea, con el acompañamiento del marco jurídico o legal y por ende contando con toda la
legitimidad del caso.

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 Existen países con gobiernos de facto en los que se ejerce una autoridad que no cuenta con respaldo
27 jurídico de ningún tipo, aunque en algunos casos, al sostenerse en el poder durante mucho tiempo,
estos gobiernos generen los marcos jurídicos que les brinden institucionalidad y legalidad, como
ocurrió en Corea del Norte.
Otro caso posible es que un Estado proclame su soberanía e independencia política contraviniendo a
las leyes internacionales y por lo tanto no cuente con el reconocimiento de la comunidad
internacional organizada. Este último es el caso de las naciones de Abjasia, Ayaria y Osetia del Sur,
por ejemplo, autoproclamadas independientes de Georgia, sin que esta última nación reconozca s
¿Cuál es la doctrina de los gobiernos de facto?
En algunos casos, como en el de la Argentina del siglo XX, plagada de dictaduras, la
Corte Suprema de Justicia de la nación se vio obligada en algunos casos a elaborar una
doctrina para convalidar y legitimar las acciones normativas de los gobiernos de facto,
otorgándoles de ese modo cierta institucionalidad. A esto se le conoce como doctrina de facto
Las consecuencias de un gobierno de facto pueden ser muy diversas. Por un lado, al no jugar por las
reglas jurídicas, no existe forma de limitar el poder de un gobierno de facto, de ponerle coto o de
simplemente interrumpirlo cuando ya no se lo desee más. Este es el principal problema de estos
gobiernos: que pueden devenir fácilmente en dictaduras.
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 En estos casos, las dictaduras suelen ejercer un popular o algún tipo de conmoción social que
control basado en la fuerza y no en el consenso de interrumpa la vida de las instituciones y deponga
28 la ley, y ejecutar todo tipo de atrocidades el gobierno. Esta es la vía predilecta hacia el
libremente. Luego, cuando el estado de derecho poder de las dictaduras militares.
retorne y el país nuevamente posea un gobierno de
jure, los autores de dichas acciones podrán ser
enjuiciados y castigados.
Pero también puede darse un gobierno de facto
con apoyo popular para salir de un régimen
corrupto o tiránico, ya sea de facto o de jure,
mediante un gobierno provisional que conduzca la
nación luego de la caída del gobierno previo. En
estos casos, el gobierno de facto es apenas una
transición hacia la recuperación democrática y
suele ser breve y de consenso nacional.
¿Qué es un golpe de Estado?
Se conoce como golpe de Estado al
derrocamiento de un gobierno legítimamente
constituido mediante la fuerza, generalmente 17/09/2023
debido a la conspiración militar, un alzamiento
29 Democrático Facto

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. 3. 2
1. 3

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 El concepto de nación es un concepto complejo, y desde el punto de vista de la
ciencia política no tiene una sola definición. Por tanto para saber qué es y cuál es el
31 significado del concepto de nación, veremos dos las definiciones que se han usado
para describir a una nación:
Tradición francesa: Según Sieyès, teórico de la Revolución francesa, la nación está
compuesta por todas aquellas personas que manifiestan la intención de convivir bajo
una misma comunidad política, sin importar las diferencias culturales, lingüísticas,
religiosas o étnicas.
Tradición alemana: Según Herder y Fichte, nación son aquellos que comparten una
serie de elementos como la etnia, usos jurídicos, el folclore, la mitología, la cultura,
etc. Porque aunque no lo sepan, compartir estos rasgos supone la expresión de un
alma colectiva.
En resumen, para la primera definición nación sería todo aquel que quiera conformar
una comunidad política. En cambio, para la segunda, nación son todos aquellos que
comparten unos rasgos determinados, ya que es eso, quieran o no, lo que los define
comunidad. 17/09/2023
 Definición técnica:
32 Una nación es un conjunto de personas que comparten una serie de elementos como la historia, la
lengua, el territorio, la cultura, la etnia. Generalmente se agrupan formando un Estado, región u
otra fórmula que representa su soberanía.
De otra manera:
Conjunto de personas de un mismo origen étnico que comparten vínculos históricos, culturales,
religiosos, etc., tienen conciencia de pertenecer a un mismo pueblo o comunidad, y generalmente
hablan el mismo idioma y comparten un territorio.

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 Elementos de la nación
Dependiendo de la definición utilizada, la nación puede tener elementos objetivos o elementos subjetivos.
Comencemos con los objetivos:
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 Geografía.
 Lengua.
 Población.
 Cultura o tradiciones.
 Etnia.
 Religión.
Sin embargo, algunos autores rechazan que el concepto de nación se pueda englobar bajo todos los componentes
anteriores. Así pues, según los autores que se encuentran a favor de los elementos subjetivos que conforman una
nación, se encuentran:
 Voluntad de vivir en una misma comunidad.
 Identificación del individuo con la nación.
 Solidaridad entre las personas que conviven en ella.
 Intereses compartidos.
 Conciencia común.
En cualquier caso, cabe destacar que ni siquiera existe consenso entre los elementos objetivos y subjetivos
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de
una nación. ///…
 ///…
El concepto de nación, posee dos representaciones: una que se aborda desde la perspectiva política,
34 la cual está basada en criterios de tipo jurídico y político y habla sobre la soberanía que rige dentro de
un determinado Estado, y otra que describe a una nación de tipo cultural, una noción socio-
ideológica de espíritu más ambiguo y de mayor subjetividad que describe a un grupo humano donde
se comparten determinados aspectos culturales comunes. De todas formas, en el lenguaje cotidiano se
utiliza la palabra nación como sinónimo de país, territorio, pueblo y Estado, por ejemplo

Es importante tener en cuenta que la concepción cultural de una nación indica que sus integrantes
tienen conciencia de que forman parte de un cuerpo ético-político distinto a otros, ya que allí se
comparten, entre otros rasgos, la (etnia, la lengua, la religión, la tradición o la historia común).

Cuando un Estado se reconoce de forma concreta como el hogar de una determinada nación cultural,
se habla de la existencia de un Estado-nación. Hay Estados que, pese a las disputas y las
contradicciones que implica esta definición, intentan legitimarse de esta forma.

También hay naciones culturales que intentan definirse sólo por motivos de etnia o raza. Este hecho
ocasiona que existan numerosas naciones que carecen de territorio propio, como la nación 17/09/2023
gitana,
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 La soberanía es el poder político supremo que corresponde a un Estado independiente, ​ sin
36 interferencias externas. En teoría política, la soberanía es un término sustantivo que designa la
autoridad suprema que posee el poder último e inapelable sobre algún sistema de gobernabilidad

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 Puede hablarse de tipos de soberanía, dependiendo del aspecto del poder político que
37 se trate, por ejemplo:
Soberanía política. Aquella que tiene que ver con la organización política interna de
un Estado, la cual se encuentra determinada por las reglas de su Constitución.
Soberanía económica o financiera. Cuando se refiere a la determinación de las
reglas económicas propias del sistema de una nación o país, o al manejo de sus
activos económicos y la administración de sus finanzas.
Soberanía alimentaria. Referida a la capacidad de un Estado de producir sus
propios alimentos y alimentar a su pueblo sin depender de terceros.
Soberanía tecnológica. Es la que tiene que ver con la capacidad de un Estado de
producir o manejar la tecnología necesaria para sus operaciones sin requerir de
terceros.
Soberanía militar. La referida al manejo de las fuerzas armadas de una nación y a la
defensa de sus límites territoriales.
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38 SOBERANIA

soberanía, poder tomar decisiones sin injerencias extrañas, y este concepto llega hasta
nosotros con algunas variantes, impuestas desde el iluminismo que inspiró a la Revolución
Francesa. Luego de estas ideas del siglo XVIII, el depositario de la soberanía es el pueblo,
que delega el ejercicio de algunos de sus derechos, en los gobernantes por él elegido, pero
la potestad soberana la sigue conservando. 17/09/2023
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1.3

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Partiendo de lo general a lo particular, el Estado es definido comúnmente como el concepto político donde se
40 reúnen el territorio, la población y el poder. El Estado es la máxima forma de organización
jurídica de los individuos que integran una sociedad.

El Estado tiene una dimensión política que se ocupa de los derechos constitucionales y los principios que lo rigen;
y una dimensión orgánica encargada de la conformación y atribuciones de los organismos que lo componen.

El gobierno forma parte de un todo que es el Estado, es el centro desde el cual se constituye el poder político,
lleva a cabo las decisiones que toma el poder Estatal y puede ser nacional, regional o local.
En resumen: El Estado es la organización política de la sociedad, mientras que el gobierno tiene como objetivo
lograr el cumplimiento de los fines del Estado.

A pesar de que los términos "Estado" y "gobierno" suele emplearse de forma indistinta, el derecho internacional
distingue entre una entidad estatal y su gobierno: por ejemplo, a un "gobierno en el exilio" le es aplicable
nítidamente esta distinción.​ Los Estados son entidades jurídicas inmateriales, y estrictamente no se corresponen
con ningún tipo de organización. Sin embargo, normalmente solo el gobierno de un Estado puede adquirir
compromisos en su nombre, como, por ejemplo, en el caso de los tratados internacionales 17/09/2023
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