HISTORIA

CONSTITUCIONAL DE CHILE
PRIMER SEMESTRE - AÑO 2008

PROFESORA: DRA. CARMEN LUZ PARRA M.

AYUDANTE: DANIEL MONDACA GARAY.
 HISTORIA
CONSTITUCIONAL DE CHILE

DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
 HISTORIA
CONSTITUCIONAL DE CHILE
1.-El curso de Historia Constitucional de Chile, entrega una visión
integral acerca de la continuidad histórica de las instituciones
jurídicas esbozadas en curso de Historia del Derecho, desde el
encuentro de las culturas americanas y europeas, durante el proceso
de conquista, y en el establecimiento de un régimen jurídico indiano
cuyas líneas fundamentales subsisten durante la República hasta
nuestros días.
2.- El curso da a conocer al alumno las raíces del Derecho chileno y
su vinculación con el Derecho occidental a través del Derecho
español castellano.
3.- El curso da a conocer al alumno las características de la sociedad
castellana y chilena, en el siglo XVII.
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CONSTITUCIONAL DE CHILE
4.- El curso da a conocer al alumno la formación del ordenamiento
jurídico chileno, en la primera mitad del siglo XIX, así como su evolución
en los siglos XIX y XX, tanto en lo relativo al derecho público como
privado, principalmente la aplicación de las constituciones gestadas en los
diversos periodos en que se divide el estudio.
5.- El curso proporciona al alumno de una conciencia histórico jurídica,
así como de capacidad crítica y de análisis respecto de los textos
constitucionales chilenos.
6.- El curso da al alumno un incremento de su nivel cultural a través del
conocimiento de la historia de Occidente, de España y Chile durante los
siglos XVI al XX.
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CONSTITUCIONAL DE CHILE

UNIDADES
 HISTORIA
CONSTITUCIONAL DE CHILE
PRIMERA UNIDAD: INTRODUCCIÓN.
1.- ELEMENTOS FORMATIVOS DEL DERECHO
OCCIDENTAL.
2.- FORMACION DE LOS DIVERSOS ESTRATOS
SOCIALES.
3.- EL DERECHO COMUN, EL DERECHO
CATOLICO, EL POSITIVISMO JURIDICO.
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SEGUNDA UNIDAD: BASES DEL DERECHO
INDIANO. (AYUDANTE)
1.- DERECHO PUBLICO Y LA DUALIDAD DE
PODERES.
2.- EL GOBIERNO ESPIRITUAL.
3.- EL GOBIERNO TEMPORAL:
- GOBIERNO
- JUSTICIA
- GUERRA
- HACIENDA
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TERCERA UNIDAD: LA ILUSTRACIÓN Y LOS
INICIOS DEL DERECHO MODERNO.
1.- EL IUSRACIONALISMO
2.- LA ILUSTRACION EUROPEA
3.- MODERNA CONCEPCION DEL ESTADO
4.- FUENTES DEL DERECHO
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CUARTA UNIDAD: EL PROCESO DE EMANCIPACION
AMERICANA E INDPENDENCIA DE CHILE.
1.- LA INDEPENDENCIA POLITICA
2.- EL CONSTITUCIONALISMO CHILENO:
- REGLAMENTOS CONSTITUCIONALES DE 1811 Y 1812.
- CONSTITUCION DE 1814
- CONSTITUCIONES DE O´HIGGINS (1818-1822)
- CONSTITUCION MORALISTA DE 1823
- LEYES FEDERALES
- CONSTITUCION DE 1828
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QUINTA UNIDAD: LA CONSOLIDACION DEL ESTADO
CONSTITUCIONAL.
1.- DIEGO PORTALES Y SU PENSAMIENTO.
2.- CONSTITUCION DE 1833.
3.- REVOLUCIÓN DE 1891
4.- CONSTITUCION DE 1925 Y LAS REFORMAS DE 1970
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SEXTA UNIDAD:EL PROCESO DE INDEPENDENCIA
JURIDICA DE CHILE.
1.- DESARROLLO DEL ESTADO CHILENO Y LOS
PARTIDOS POLITICOS.
2.-LA CODIFICACION EN CHILE.
3.- FUENTES DEL DERECHO: PRIMACIA DEL DERECHO
LEGISLADO.
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SEPTIMA UNIDAD: EL POSITIVISMO LEGAL EN EL
SIGLO XX.
1.- EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE 1925: QUIEBRES
DEL AÑO 1931 Y 1973
2.- EL POSITIVISMO LEGALISTA EN CHILE.
3.- ANTECEDENTES DE LA Cº DE 1980
4.- CONSTITUCION DE 1980
5.- REFORMAS CONSTITUCIONALES 1989 Y 2005.
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METODOLOGIA Y EVALUACIÓN
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METODOLOGÍA:
1.- CLASES PRESENCIALES
2.- LECTURAS DOMICILIARIAS SEMANALES
3.- VISITA A LUGARES HISTORICOS (V.GR. TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL)
4.- CATEDRATICO INVITADO
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EVALUACIÓN:
- PRIMER CONTROL SOLEMNE: 30% PONDERACION
- SEGUNDO CONTROL SOLEMNE: 40% PONDERACIÓN
- CONTROL DE CATEDRA: 30% PONDERACIÓN
A) LECTURAS DOMICILIARIAS
B) AYUDANTIA (DERECHO INDIANO)
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BIBLIOGRAFIA
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CONSTITUCIONAL DE CHILE
1.- CAMPOS HARRIET, Fernando. Historia Constitucional de
Chile. Santiago, Editorial Jurídica de Chile
2.- DOUGNAC RODRIGUEZ, Antonio. Manual de Historia de
Derecho Indiano, Segunda Edición, UNAM, 1998.
3.- PALMA, Eric. Historia del Derecho Chileno Contemporáneo.
Guías de Clases Nº 13, 23, 27, 34, 35, 36. UCEN.
4.- VERDUGO, Mario; PFEFFER, Emilio; NOGUEIRA,
Humberto. DERECHO CONSTITUCIONAL, TOMO I, Editorial
Jurídica de Chile, 1994.
5.- ZUÑIGA URBINA, Francisco. Reformas Constitucionales
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6.- TEXTOS CONSTITUCIONALES:
- 1811, 1812, 1814, 1818, 1822, 1823, Leyes Federales,
1828, 1833, 1925, 1980.
Disponibles en www.bcn.cl
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CONSTITUCIONAL DE CHILE

! Constanciay
dedicación para este
año 2008¡
DERECHO INDIANO
 CONCEPTO:
 Es el conjunto de normas jurídicas y
políticas aplicables a los territorios de
América y Asia (Filipinas) desde su
descubrimiento (1492) hasta su
independencia de la Corona de
España.
Contenido del Derecho Indiano
 Denominación: Obedece a la visión original
de C.COLÓN.
 COMPOSICIÓN: Está integrado por tres
clases de normas:
 A) Derecho Indiano propiamente tal o
Municipal.
 B) Derecho Castellano.(de uso supletorio)
 C) Derecho Indígena.
ORIGEN DEL DERECHO
INDIANO

Q U IN E S L O D IC T A N

D IC T A N E L D E R E C H O IN D IA N O

REY
A S E S O R AD O P O R:

C O N S E JO D E IN D IA S
C A S A D E C O N T R A T A C IÓ N

R E A L E S A U D IE N C IA S G O BERNADO RES C O R R E G ID O R E S C A B IL D O S O A YU N T A M IE N T O S .
FUENTES DEL DERECHO
INDIANO
 1.-El derecho castellano público y privado.
 Ejemplos de normas aplicables en el derecho
privado: Novísima Recopilación, Nueva
Recopilación;Leyes de Toro de 1505; Ordenanzas
Reales de Castilla de 1485, el Fuero Real; Las
siete partidas de 1265.
 2.-El derecho indígena., su aplicación se
privilegia frente al Derecho Castellano, SIEMPRE
Y CUANDO no sea contrario a la religión católica,
la moral y leyes castellanas vigentes, lo que
dificulta más su aplicación.
FUENTES DEL DERECHO
INDIANO
 3.- La costumbre indígena y criolla.
 A este respecto, sólo se acepta la
costumbre secundum legem o extra
legem, SIEMPRE Y CUANDO se
pruebe una repetición dela misma por
un tiempo de 10 o 20 años
acompañado de la opinio iuris.
CARACTERÍSTICAS DEL
DERECHO INDIANO
 1.- PRETENDE LA EVANGELIZACIÓN .
 2.-PROTECTOR DEL INDÍGENA (es incapaz relativo
para la Corona) “El Rey deberá ocuparse de quienes
lo necesitan...” (Alfonso X El Sabio, 2° Partida)
 3.-ES FUNDAMENTALMENTE CASUÍSTICO,
predominando la costumbre por sobre la ley.
 4.- EXISTE UNA GRAN CONSIDERACIÓN DE LOS
ELEMNBTOS MORALES Y/O RELIGIOSOS.
 5.- PREDOMINA LA APLICACIÓN DEL DERECHO
PÚBLICO POR SOBRE EL DERECHO PRIVADO.
EXTENSIÓN DEL DERECHO
INDIANO
 Se inicia el 17 de abril de 1492 con la firma de las
capitulaciones de Santa Fe,entre C.Colón y los
Reyes Católicos.
 (seis meses antes del desc. De América)
 Desde el descubrimiento se crean una serie de
normas dispersas, especialmente en Derecho
Público, las que son compiladas en 1680, por la
Corona, a través de la llamada “Recopilación de
las Leyes de Indias”(incluye aprox 7000 leyes).
EXTENSIÓN DEL DERECHO
INDIANO
 Posteriormente la Corona seguirá
dictando leyes dispersas, hasta la
Independencia de sus colonias, lo que
produce el fin de este periodo..
Perfil del conquistador
 Origen: La mayoría de los conquistadores
provienen de la llamada CASTILLA LA
NUEVA, zona de agricultores, más bien
pobre y de una gran densidad poblacional.
 Origen étnico: de una gran variedad, lo
habitan individuos de origen celta, íbero,
fenicio, cartaginés, hebreos, árabes y moros.
Es decir sus ancestros son camitas,
indoeuropeos y semitas.
Perfil del conquistador
 Distribución de su población: Se cree
que sus seis millones de habtantes, se
distribuyeron en una serie de
asentamientos entre los cuales
destacan las ciudades de : Toledo,
Sevilla, Córdoba; Cádiz; Granada;
Valladolid, Segovia, Burgos, León y
Ávila.
PERFIL DEL
CONQUISTADOR
 Características físicas:
 Fundamentalmente morenos y de baja
estatura.
 CARACTERÍSTICAS RELIGIOSAS: Pese a que a
la llegada de los Reyes Católicos conviven las
tres creencias: católicos, musulmanes y judíos,
quienes particpan en la Conquista son los que se
“declaran católicos”.
Hitos de 1492 que facilitan el
proceso de conquista
 Julio de 1492: Expulsión masiva de
los judíos, por Decreto Real.
 Diciembre de 1492: Recuperación de
Granada, último bastión musulmán.
Perfil y características del
conquistado
TEORÍAS EN RELACIÓN A
SU ORIGEN
 Existen fundamentalmente 4 teorías
y todas apuntan a un origen exógeno
de los naturales de América:
 1. Desde el Norte de Asia (a través
del estrecho de Behring).
 2. Desde Asia, concretamente desde
Polinesia, subiendo hacia el centro-
sur del continente.
Teorías en relación a su origen.
 3. Desde el extremo sur, viniendo
desde lo que hoy se conoce como
Nueva Zelanda.
 4. Desde Egipto, desde donde habrían
avanzado los primeros habitantes
desde la mítica Atlántida, por el norte.
ORIGEN Y
CARACTERÍSTICAS
RACIALES
 Se cree que se asemeja mejor con la
raza amarilla, si bien no es
exactamente asimilable.
 Por otra parte, el origen del hombre
americano es tan antigua, incluso antes
de la existencia del concepto de “razas”
que surge sólo después del 3000 D.C.
Origen y características raciales
 Rasgos distintivos generales:
 Cutis oscuro, pasando por un tono más
cobrizo al norte hasta uno más amarillo
en el sur.
 Abundante cabellera negra y lacia.
 Pómulos prominentes.
 Nariz chata, cara redonda.
 Lampiños.
Cantidad de habitantes a la época
de la conquista.
 No existe uniformidad de criterios a la
hora de precisar datos cuantitativos :
 1.- Algunas teorías creen que los
españoles se encontraron con unos 8 o
15 millones de indígenas.
 2.- Para otros la población indígena se
situaba entre 40 y 90 millones.
PRIMERAS EXPLORACIONES DE
AMÉRICA CENTRAL Y DEL SUR

 1492 C.Colón llega a América a una

isla de Las Bahamas, que bautizó
como San Salvador.
 1499. Alonso de Ojeda recorre la
costa de Venezuela.
 1500. Vicente Yáñez Pinzón descubre
el río Amazonas.
PRIMERAS EXPLORACIONES DE
AMÉRICA CENTRAL Y DEL SUR

1500. El portugués Pedro Álvarez llega a

Brasil (porto seguro).
 1513. Vasco Núñez de Balboa atraviesa el
Itsmo de Panamá y divisa el Mar del Sur,
que posteriormente sería descubierto por
Hernando de magallanes, quien lo
bautizaría como Océano Pacífico.
Bulas Alejandrinas: Solución a
los conflictos entre Portugal y
España
 Bula Inter Caetera (03 de mayo de 1493),
concede a los Reyes Católicos el dominio de
las tierras descubiertas y por descubrir que
no tengan señor cristiano
 Segunda Bula Inter caetera. (04 de mayo
de 1493). Dicha disposición papal establece
una línea de demarcación cien leguas al
occidente de Las Azores y Cabo Verde,
entregando la zona Oriental a Portugal y la
occidental a Castilla
Bulas Alejandrinas
 Bula Eximia Devotionis (04 de mayo de
1493). Concede a los Reyes Católicos y su
sucesión iguales privilegios que a los Reyes
de Portugal en Guinea e Indias Orientales.
 Bula Dudum Siquidem. (26 de septbre
1493)Concede a los Reyes Católicos y sus
sucesores, las tierras que sus capitanes
descubran al Oriente y sobre las cuales no
tengan dominio otros cristianos.
Tratado de Tordesillas : Castilla
y Portugal (junio de 1494)
 Este Tratado cambia la linea
demarcatoria de zonas de exploración
y conquista fijada por la 2°Bula
Alejandrina modificándola a 370 leguas
al occidente de Islas Azores y Cabo
Verde lo que facilitará para Portugal la
futura Conquista de una vasta zona
geográfica que luego será Brasil.
Instituciones Jurídicas que
regulan el tratamiento a los
indígenas.
 Leyes de Burgos.(1512)
 La Encomienda. (1509)
 Requerimiento de Palacios Rubios
(1513)
Leyes de Burgos
 Es el primer código de legislación dictado
para Indias.
 Regulan desde el tratamiento a los indios
hasta la dieta y ropa que debían
administrarles.
 En 1513, a sugerencia de los dominicos se
hacen ciertas modificaciones para dar más
protección a las mujeres y a los niños:
“Aclaración de las leyes de Burgos” .
Las Encomiendas.
 Aparece incluida en la Rercoilaciónde
leyesde Indias de 1680,.
 Consiste en un privilegio que otorga el Rey a
un súbdito español para percibir por sí y por
su inmediato sucesor el tributo que un grupo
de indígenas está obligadoa pagar en su
calidad también de súbdito. A cambio, el
encomendero deberá proteger al indígena.
Esto no supone esclavitud ni pérdida de sus
tierras.
Requerimiento de Palacios
Rubios
 Hoy sería el equivalente a una norma de
rango constitucional, que debe ser
obedecida.
 Ella contiene el mandato de obediencia de
los indios al Rey de España.
 En el caso de incumplimiento esta norma
contempla sanciones como: la esclavitud, la
venta de los indios e incluso la muerte.
Tratamiento a los indígenas en
nuestra historia constitucional
chilena
 Jamás ha existido un reconocimiento a los
pueblos indígenas o a la diversidad cultural
en nuestra Historia Constitucional, no
obstante es posible distinguir dos políticas
por parte del Estado de Chile al respecto:
 1. Política Asimilacionista (1813 a 1828).
 2. Política Proteccionista (1833 a 1980).
Periodo Asimilacionista:
búsqueda de la igualdad.
 1813, bajo la vigencia del reglamento
constitucional de 1812, se dicta la
primera norma legal que reconoce a los
indígenas como habitantes libres, con
iguales derechos y especial
protección respecto de sus
propiedades.
Periodo Asimilacionista:
búsqueda de la igualdad.
 1818, (bajo la Constitución de 1818) se dicta
un decreto que establece que respecto de los
indios no cabe establecer ninguann
diferencia con el restod ela población por lo
que debe denominárseles “chilenos”.
 1819, Ohiggins dicta un Bando supremo que
reconoce a los indígenas como“ciudadanos
y con plena capacidad jurídica”.
Periodo Asimilacionista:
búsqueda de la igualdad
 Durante la vigencia de la Const.
Moralista de 1823, se dictó una
disposición que reconoce la perpetua
propiedad de las propiedades indígenas
estableciendo un procedimiento de
pública subasta para el resto de las
tierras.
Periodo Proteccionista: bajo un
afán protector se establece la
incapacidad jurídica del indígena
 1830, (bajo la vigencia de la
Constitución de 1828) se dicta un
decreto que ordena el remate de todos
los terrenos que aún se mantenían en
manos indígenas, de los cuales el
Estado se haría dueño.
Periodo Proteccionista: bajo un
afán protector se establece la
incapacidad jurídica del indígena
 1833, se crea por Ley la Provincia de Arauco,
normativa que autoriza al Presidente para
dictar normas protectoras de los indígenas.
 En virtud de dicha Ley se dicta un decreto
que obliga a que en toda compra o venta de
terrenos hecha para o por un indígena
debería intervenir un funcionario estatal. Con
ello se le da el tratamiento jurídico propio de
un incapaz .
Periodo Proteccionista: bajo un
afán protector se establece la
incapacidad jurídica del indígena
 1866, EL Estado de Chile queda facultado
para tratar los terrenos existentes al Sur del
Bío Bío, como fiscales, permitiendo que las
autoridades pudieran rematarlos a
particulares para su colinización.
 Conjuntamente se crea la Comisión de
radicación que permite ubicar a los indígenas
en reductos o comunidades indígenas
Periodo Proteccionista: bajo un
afán protector se establece la
incapacidad jurídica del indígena
 1927 (durante la vigencia de la C.P. De 1925), se
dicta la ley 4169, que fijó las normas para la
división de las comunidades indígenas.
 1930, se dicta la ley 4802 que crea los Juzgados
de Indios, quienes se harían cargo del
procedimiento de división de tierras de
comunidades indígenas.
 1961, la ley 14551, establece normas sobre
inembargabilidad de bienes indígenas, exención
de impuestos y expropiación de terrenos
indígenas por el Presidente de la República.
Periodo Proteccionista:algunos
avances.
 1972, con la ley 17729:
 Aparece por primera vez una definición legal
de “indígena”.
 Se crea el Instituto de Desarrollo Indígena.
 Se establecen normas sobre educación y
fomento de la cultura mapuche y hace
extensible el mecanismo de expropiación de
tierras indígenas respecto de la recuperación
de las mismas.
 Periodo Proteccionista:algunos
.:retrocesos
 1974 (durante el gobierno militar) se
dictan una serie de D.L. Que intentan
modificar la ley 17729.
 El D.L. 2568, reguló el proceso de
división de comunidades indígenas,
autorizando su arriendo, lo que en la
praxis justificó arriendos de hasta 99
años.
 Hacia una nueva política
indígena???
 Desde la C.P. De 1980, se han dictado una serie de
normas tendientes a mejorar la situación legal del
indígena:
 1990, se crea la Comisión Especial de Pueblos Indígenas,
como órganos asesor del Presidente de la República,
 1991, se crea la Comisión de Eduacación y cultura
indígena como órganos asersor de MINEDUC.
 1993, SE DICTA LA Ley 19253, que reconocela
existencia de tierras “indígenas”, establece un régimen
especial de tributación y da origen a la CONADI, como
ente encargado de promover y coordinar con el Estado, el
desarrollo integral de las comunidades indígenas.
Hacia una nueva política
indígena???
 1991, se crea la Comisión de Educación y
cultura indígena como órgano asesor de
MINEDUC.
 1993, SE DICTA LA Ley 19253, que
reconoce la existencia de tierras “indígenas”,
establece un régimen especial de tributación
y da origen a la CONADI, como ente
encargado de promover y coordinar con el
Estado, el desarrollo integral de las
comunidades indígenas.
Reconocimiento constitucional
de los pueblos indígenas en
Latinoamérica
 ,Podemos clasificar en :

1. C.P. Que reconocen explícitamente el ppio

de multiculturalidad:
 C.P Mexicana (art.4°)
 C.P. Nicaragua (art. 8).
 C.P. Guatemala ( ART. 66)
 C.P. Bolivia (art.1°).
 C.P. Colombia 1991 (art. 7).
 C.P. Perú de 1993 (art. 2° inc. 19)
C.P. Que consagran el
reconocimiento de los pueblos
indígenas
 C.P. Argentina (art.75 n° 17).
 C.P. Bolivia (art.171).
 C.P. Brasil (art.123).
 C.P. Guatemala ( art.66).
 C.P. Paraguay (art.62).
 C.P. México (art.4).
 C.P. Nicaragua (arts, 8, 89 a 91)
 C.P. Perú (arts. 2 n° 19, 48 y 89).
Síntesis en relación a este punto:
 Chile se encuentra entre los países que
como minoría en América Latina no han
reconocido a nivel constitucional la
diversidad cultural ni tampoco
reconocen la existencia de los pueblos
indígenas.

 Ello, no significa, que Chile no haya
consagrado el reconocimiento indígena
a nivel legal, pero en cuanto a asumir
compromisos internacionales su actitud
ha sido más bien “cuidadosa”, por
cuanto se encuentra pendiente la
ratificación del Convenio OIT n° 169,
sobre Pueblos indígenas y Tribales en
países independientes.
 Por último, es necesario destacar que
no obstante haber existido algunas
proposiciones en orden a incorporar la
cuestión indígena a la reforma
constitucional de 2005, dicha idea fue
finalmente desechada quedando como
tarea pendiente para nuestra
democracia.
 Continuación Periodo Indiano.....
Periodo Indiano bajo el gobierno
de los Habsburgo (1516-1700)
 Reyes españoles que gobiernan
durante este periodo:
 Carlos I
 Felipe II.
 Felipe III.
 Felipe IV
 Carlos II.
Avances y conquistas territoriales
 Durante este periodo se completarán los
descubrimientos inciciados durante el periodo
Católico, hasta cubrir todo el continente americano.
Así, entre los más relevantes:
 En 1527, Francisco Pizarro inicia el descubrimiento
del imperio inca.
 1537, Pedro de Mendoza descubre el río de la plta
y funda Buenos Aires.
 1536, Diego de Almagro llega hasta el territorio
actual de chile, lo que culminará en 1541, con
Pedro de Valdivia y la fundación de Santiago.
Situación de los habitantes de
indias durante este periodo.
 Durante esta época se va produciendo
lentamente el mestizaje, lo que dará origen a los
criollos, elemento fundamental en el desarrollo
posterior de las repúblicas en América.
 También es posible apreciar grupos migratorios
provenientes de Castilla La Vieja.
 Se incorporan del mismo modo un porcentaje de
perzonas de raza negra prov. De áfrica, quienes
se asientan ppalmente en América Central y
ecuatorial.
Mantenimiento de estrechas
relaciones entre el Estado y la
iglesia:
 Numerosas instituciones políticas,
surgidas en España como
consecuencia de las estupendas
relaciones con la Iglesia, se exportan
también hasta las Indias, ej :
 El patronato, el pase regio, el Tribunal
del Santo Oficio o de la Inquisición.
Real Derecho de Patronato
 Era el derecho que por concesión del
papa, permitía a los reyes españoles
proponer a los candidatos que ellos
consideraran más idóneos para los
cargos de obispos y otros cargos en
catedrales en América.
El Exequatur o Pase Regio.
 Esta institución derivada del patronato,
consiste en la autorización que otorga
la autoridad civil de un Estado respecto
de las Bulas pontificias y su aplicación.
 El Patronato generó una serie de
derechos y obligaciones recíprocas
entre la Iglesia y el Estado:
Obligaciones del Estado:
 Mantener como religión oficial la religión
católica.
 Contribuir a los gastos del clero y la
congrua mantención de los funcionarios
de la iglesia.
 Brindar protección a la Iglesia.
Derechos del Estado:
 Derecho a ejercer el Patronato.
 Control respecto de la conducta del
clero, debiendo denunciar cualquier
irregularidad ante las autoridades
eclesiásticas.
 Velar por la adecuada administración
delos bienes de la Iglesia.
Derechos de la Iglesia:
 El fuero eclesiástico.
 El recurso de fuerza, que permitía
recurrir ante los Tribunales ordinarios
de justicia, de las resoluciones de un
Tribunal Eclesiástico.
Obligaciones de la Iglesia
 Los obispos eran consejeros o
asesores del Rey.
 Los curas párrocos además ejercían la
función equivalente hoy al Registro civil:
bautismos, matrimonios y defunciones.
La Inquisición
 Era la Institución encargada de resolver
aquellos asuntos de disidencia en asuntos
religiosos.
 Fue una institución auténticamente española,
se implantó con tribunales repartidos
estratégicamente en todo el territorio.
 Su “éxito” se aseguró gracias a una red de
informantes muy eficaz (los familiares).
Periodo Borbónico 1700-1800.
 Se inicia con Carlos III.
 Se caracteriza por una época de
muchas reformas, que para algunos
autores fue calificada de “autoritarismo
duro”, que acabará por acelerar los
movimientos independentistas.
Reforma social
 Durante este priodo se produce el
triunfo del ideal burgués por sobre la
nobleza antigua. Se va formando una
nueva “elite” sobre la base de la
inteligencia y el dinero.
Reforma social: cambios
profundos
 Abolición de las encomiendas.
 Expulsión de los jesuitas. (Papa
Clemente XIV decretó suprimir a la Cia
de Jesús)
 Reforma a la enseñanza.(en Chile la
Universidad de San Felipe y la
Academia de San Luis son ejemplo del
despotismo ilustrado)
Creación de nuevas instituciones:
 Tribunales del Consulado para asuntos
de comercio.
 Juntas de Real Hacienda.
 Capitanías Generales.
 Intendencias (para descentralizar los
virreinatos).
 Ministerio de Ultramar (con sede
territorial en la península).
ORGANIZACIÓN POLITICA Y
ADMINISTRATIVA DE INDIAS
ORG. POLITICA Y ADM. DE
INDIAS
 El poder político en Indias, implica
cuatro ramas:
1.- Gobierno
2.- Guerra
3.- Justicia
4.- Haciendo
 1.- Gobierno
Se refiere a la alta policía, lo que significa que el rey como
titular del poder político, debe administrar el reino de
forma tal de mantener a los súbditos en paz y justicia.

Este gobierno se subdivide en:

a- Gobierno espiritual: guarda relaciones con la Iglesia, ,
por consiguiente el Rey se debe preocupar de la buena
administración de la Iglesia y la difusión del cristianismo.
b- Gobierno temporal: se distinguen 2 órdenes:
• Orden del gobierno de la ciudad “ La baja policía”
• Orden del gobierno que trasciende la ciudad “La alta
policía”
2.- GUERRA:

Todo lo relativo a la defensa y también

a la guerra ofensiva. En Chile este
rubro implicaba la mayor preocupación
que podía tener el gobernador, y es por
ello que estos en su mayoría fueron
militares.
3.- JUSTICIA
La justicia se puede entender de varias formas:
A) Justicia distributiva: el estado debe
repartir tanto lo desagradable como lo
favorable entre sus súbditos. Ej: impuestos,
distribución de ingresos.
B) Justicia entre partes: partes que están en
condición de igualdad en presencia de
conflictos. El estado debe brindar a sus
súbditos un sistema para que ellos resuelvan
los conflictos de modo eficaz.
4.- HACIENDA

Dice relación con los ingresos del estado.

La corona se debe preocupar que los
ingresos sean suficientes para poder
mantener la administración publica, se
preocupa también de los gastos , y para
todo ellos existe un sistema de
contabilidad adecuado.
TIPOS DE AUTORIDADES
 1) Autoridades situadas en la
metrópolis (España):
Unipersonales : Rey.
Colegiados : Casa de la Contratación y Consejo
de Indias.
 2) Autoridades en las indias (América):

Unipersonales : Virrey, gobernadores ,

corregidores , subdelegados, etc.
Colegiados: Reales audiencias y cabildos.
 1- UNIPERSONALES
 REY:
– Constituía la cabeza del gobierno de Indias.
– Todo el que fuese Rey de Castilla, también sería de
Indias.
– Es importante recordar la teoría del origen del poder
de San Isidoro de Sevilla, que establece que Dios le
entrega el poder al pueblo y el pueblo al Rey. Por
tanto el pueblo podría revelarse ante un rey, puesto
que en último el poder pertenece al Pueblo
– En el Rey confluyen los 4 ramas del poder político
(Gobierno, Guerra, Justicia, Hacienda), la cual era
posible ser delegada.
2.- COLEGIADOS:
 Casa de Contratación:
– Órgano que vela por los asuntos financieros y
económicos de Indias, sobre todo de comercio
ultramarino.
– Tiene diversas atribuciones, como son
comerciales y judiciales, pero todas referidas al
comercio.
– Su principal función en cuanto al comercio lo
encontramos en el Sistema de Flotas y Galeones.
– Entre sus funciones tambien encontramos la
correspondencia, el recibir el oro y plata de las
indias, revisión de cuentas, etc.
– En cuanto a sus labores judiciales, conocía las
causas civiles y comerciales relativa a la carrera
de Indias.
 2.- COLEGIADOS
 CONSEJO DE INDIAS:
Era real, universal y supremo. Real por
que asesoraba al monarca y actuaba con
éste. Universal, por que conocía todo tipo
de materias, tanto temporales como
espirituales y, además le estaban sujetos
todos lo estados y reinos de las indias.
Supremo, por que por encima de el no
había otro, solo el rey está por sobre el
Consejo de Indias.
AUTORIDADES EN INDIAS
 Unipersonales :
Virrey, gobernadores, corregidores.
 Colegiados:

Reales audiencias y cabildos.

 UNIPERSONALES
 VIRREY:

Los virreinatos en América, originalmente fueron:

- Virreinato de Nueva España, el cuál comprende
la parte norte de América, específicamente el
norte de Panamá y Filipinas.
- Virreinato del Perú, el cuál comprende desde
Panamá hacia abajo, es decir, Granada,
Venezuela, el bajo y alto Perú, Chile, Provincia
del Río de la Plata, Paraguay y además todas
las islas que se encontraran hacia el Atlántico.
 UNIPERSONALES
 VIRREY:
En el Siglo XVIII aparecen dos nuevos
virreinatos:
- Virreinato de Nueva Granda, actual Colombia,
Ecuador, Venezuela y Panamá. La capital de
éste era Santa Fe de Bogota.
- Virreinato del Río de la Plata, con capital en
Buenos Aires. Con la creación de este
virreynato, Chile pierde las ciudades
trasandinas de San Luis y Mendoza, las cuales
pasan a depender del nuevo virreynato. A éste
virreynato pertenecían Paraguay, Uruguay y
República Argentina.
 UNIPERSONALES
 VIRREY:
A) Gobierno
 a.1) Gobierno temporal:

- El virrey tiene lo que se denomina el “Alto gobierno”, es la

responsabilidad general de todo el virreinato.
- Tiene “gobierno inmediato”, el cual recae sobre la provincia
en que esta asentado, aquí actúa como gobernador.
- Cuenta con el sello real, que es el timbre del rey. Todo lo que
lleve este timbre “Debe ser cumplido”.
- Dicta decretos y bandos
- Toda disposición que dicta el virrey, se dan al pueblo a viva
voz.

 a.2) Gobierno espiritual:

- El virrey es vice patrón, nombra a los párrocos. Y en general
se preocupa del buen funcionamiento de la Iglesia.
UNIPERSONALES
 VIRREY:
B) Justicia
Preside la Real Audiencia respectiva. La
actuación del virrey guarda relación con la parte
administrativa de los Tribunales de Justicia
(distribuye a los oidores en salas, hace las
tablas que se tienen que ver, etc.), él no dicta
sentencia, tampoco juzga. Es una labor
meramente administrativa. Excepcionalmente
dicta sentencia en donde ejerce Gobierno
Mayor. Se hace asesorar por letrados.
UNIPERSONALES
 VIRREY:

C) Guerra
El virrey es el Capitán general de la
provincia. De él depende el ejército y las
milicias. Hace de Tribunal en los juicios
de los militares.
UNIPERSONALES
 VIRREY:

D) Hacienda
Se preocupa de que los oficios reales se
cumplan y que se lleve una contabilidad
adecuada. En general, debe velar por que
la moneda de la Corona se incrementa al
máximo.
UNIPERSONALES

Gobernador
UNIPERSONALES
 Gobernador:
Constituye una institución inferior al virrey pero
con atribuciones muy similares a éste.
 Limitaciones del gobernador:

1)No puede casarse en el lugar donde

desempeñe sus funciones
2)Los hijos tampoco lo podían hacer.
3)Se les prohibía asistir a diversos tipos de
fiestas, bautizos, matrimonios.
4)Se les prohibía recibir regalos, todo ellos para
que no se mezcle con la población.
UNIPERSONALES
 Gobernador:
 Tipos de Gobernadores
 1) De un reino (Chile, Nicaragua, etc)
 2) Particulares: existían los llamados
gobernadores de islas (Juan Fernández ,
etc)
 3) Subordinados: dependen de otro
gobernador de mayor relevancia.
(Gobernador de Montevideo, depende del
de Buenos Aires.
UNIPERSONALES
 Gobernador:
Facultades muy similares a las del Virrey.
1)Designan una serie de cargos inferiores.
2)Pueden eventualmente en una subaste vender
un cargo público.
3)Se debe preocupar por el desarrollo del reino
respectivo.
4)Se dice que debe velar por el beneficio de las “2
Republicas” (España e Indias)
5)Deben preocuparse por los caminos, deben
estar en buenas condiciones.
6)Dictan Decretos , para el mejor funcionamiento
del reino
UNIPERSONALES
 Gobernador:
Ámbito Espiritual
Es Vice Patrono, es decir representa al rey
frente a la iglesia, lo cual trae problemas
de protocolo, ya que siempre se ponía en
pugna a la autoridad eclesiástica frente a
la comunidad.
UNIPERSONALES
 Gobernador:
 Ámbito de Justicia
Era la autoridad mas importante del reino, es decir
podía juzgar tanto asuntos civiles como
criminales, poseían competencia acumulativa y
preventiva.
El gobernador actúa como juez de 1ra instancia ,
ya que la 2da instancia la examina la Real
audiencia.
El gobernador en materia de justicia, es el
presidente de la Real Audiencia, en cada
provincia.
UNIPERSONALES
 Gobernador:
En Materia de Guerra
Es Capitán General ya que Chile era una
Capitanía General. Para administrar
justicia en el ámbito militar tiene como
asesor a un auditor de guerra y este
cargo era ejercido por el oidor decano, es
decir, el más antiguo.
UNIPERSONALES

CORREGIDORES
UNIPERSONALES
 CORREGIDOR:
Es un cargo antiguo que existe en España
en tiempos de la Edad media, es
encargado de representar al monarca en
los rincones mas apartados de la
península.
Corregidor: Autoridad inferior al
gobernador, y depende de este, las
provincias y reinos, estaban divididos
en corregimientos o partidos.
UNIPERSONALES
 CORREGIDOR:
El corregidor tiene las mismas atribuciones del
gobernador, pero en pequeño, se preocupa del
orden , de los caminos ,de los patrullajes , etc.

Se le encarga que persiga los pecados públicos

(juegos de azar)

Para lugares alejados, el corregidor, nombra

Teniente de corregidor, que persigue a los
delincuentes , las primera etapas de juicio las
hace él.
UNIPERSONALES
 CORREGIDOR:
Materia de Justicia
Posee justicia mayor, administra justicia en
asuntos civiles y criminales, pueden ser
legos, pueden nombrar a un asesor
letrado, cuando esta a punto de dictar
sentencia este emite un dictamen, el cual
dice cual debería ser las sentencia, esto
no es obligatorio para el corregidor.
La sentencia del corregidor se apela ante la
real audiencia .
UNIPERSONALES
CORREGIDOR:
Materia de Guerra
Es capitán de guerra: a falta de un oficial
veterano ( ejercito regular), el corregidor,
dirige la defensa de corregimientos este
habitualmente esta integrado a las
milicias.
UNIPERSONALES
CORREGIDOR:
Materia de Hacienda
Deben velar por el respeto de los derechos
de la corona, q nadie se apropie de tierras
sin la merced respectiva.
Se preocupa de lo que sea facilitar los
ingresos de la corona y de la existencia
de no contrabandos ( costa y cordillera).
 COLEGIADOS
 REAL AUDIENCIA
 CABILDO
 OFICIALES REALES
COLEGIADOS
 REAL AUDIENCIA:
Las Reales Audiencias se clasifican en:
- Virreinales: Presididas por el Virrey (la
más importante es la de Lima, luego la de
México).
- Pretoriales: Presididas por el
Gobernador (Chile).
- Subordinadas: Presididas por un Oidor.
COLEGIADOS
 REAL AUDIENCIA:
a) Cuestiones de Gobierno:
- Revisar la correspondencia que llegaba a
las Reales Audiencias en donde venían
las reales cédulas y las provisiones,
debían ser revisadas en las “Salas de
Gobierno” de la Real Audiencia.
- Reales Audiencias también examinan las
disposiciones dictadas por autoridades
inferiores a la Audiencia.
COLEGIADOS
 REAL AUDIENCIA:
a.i) Gobierno Espiritual: Las Reales Audiencias
intervienen a través de los “Recursos de Fuerza”. Este fue
uno de los temas más conflictivos en la relación Iglesia-
Estado.
Existían varios vicios por parte de los Tribunales eclesiásticos,
entre los que destacan:
 - “Recurso de Fuerza en conocer”: El tribunal
eclesiástico ha entrado a conocer una materia que no es de
su competencia.
 - “Recurso de Fuerza en conocer y en
proceder”: Aunque el tribunal tenga competencia, se apartó
del procedimiento con el que debió haber actuado (lo que
hoy se conoce como el debido proceso).
 - “Recurso de Fuerza por Apelación mal
Concedida”: Cuando no se concede una apelación que
debía otorgarse, o bien, se dio lugar a la apelación, pero se
dio equivocadamente
COLEGIADOS
 REAL AUDIENCIA:
b) Función Judicial

 Principalmente en 2da instancia, ya que

la primera instancia eran los corregidores,
alcaldes, etc. Estos dictan una “Sentencia
de Vista”. A la Real Audiencia se le puede
pedir un “Recurso de Suplicación”: Se le
suplica a la Real Audiencia que “re-vista”
la sentencia, y su fallo es una “Sentencia
de Revista”.
COLEGIADOS
 REAL AUDIENCIA:
c)Materia Legislativa:
- “Autos Acordados”: Podían versar sobre
cualquier materia, generalmente relacionadas
con el ámbito procesal.
- “Las Reales Provisiones”: Disposiciones
dictadas por la Real Audiencia en cuanto
representa al Rey. Existían Reales provisiones
de:
1) Justicia (actuales Exhortos).
2) Gobierno (revisan las disposiciones de
los cabildos)
COLEGIADOS
 REAL AUDIENCIA:
d) Guerra:
Desde 1609, la Real Audiencia no puede
conocer sobre materias militares y de
Guerra.
e) Hacienda:
La corona le encarga esta labor a la Real
Audiencia. Se juntan sus miembros en la
“Junta de Ordenanza”.
COLEGIADOS

CABILDO
COLEGIADOS
 CABILDO:
Órgano colegiado que, a diferencia de los otros, es un órgano popular
y no real.
Están compuestos por “Regidores”, y a la cabeza del Cabildo se
encuentra el Alcalde.
Hay otros cargos que a veces existen de forma independiente, y otros
que están relacionados con los regidores.
Por ejemplo:

- el “Fiel Ejecutor”: Vela por el cumplimiento de las fijaciones de

precios que hacen los cabildos. También se preocupa de que los
pesos y medidas sean correctos.

- Alcalde de Aguas: Se preocupa de la distribución de agua

- Alcalde de Borrachera

- Alférez Real: Encargado del estandarte del Rey en las fiestas

publicas.
COLEGIADOS
 CABILDO:
Funciones del Cabildo
- Encargado del ornato público.
- Encargado del abastecimiento de agua para la ciudad.
- En la parte de educación, mantienen escuelas de primeras letras.
- Se preocupan de la salud pública, por lo que quienes pretendían
ejercer como médicos, debían rendir un examen ante el Cabildo.
- Patrono del Hospital de San Juan de Dios (creado por Pedro de
Valdivia)
- Encargado del abastecimiento económico de la ciudad (trigo, pan,
carne)
- Se preocupaba del funcionamiento de los gremios (cosa que no
se dio mucho en Chile)
- Administran Justicia en 1era instancia, siendo jueces ordinarios
tanto en materia civil y como en materia criminal. No son letrados,
por lo que cuando se trata de temas complicados, se hacen
asesorar por un letrado (abogado).
- Administran Justicia en 2da instancia, cuando se trata de juicios
no muy importantes.
COLEGIADOS

Los Oficiales Reales

COLEGIADOS
 Los Oficiales Reales:
Son encargados de la real hacienda. Se
preocupan de la percepción e inversión de
los ingresos de la Corona.
Son varios los oficiales:
- Tesorero
- Contador
- Factor: es el encargado de reducir a dinero, lo
que ha sido percibido en especies.
- Veedor: es una especie de contralor.
COLEGIADOS
 Los Oficiales Reales:
Los impuestos que se cobraban en la época eran numerosos:
+ Alcabala: era el que reportaba más ingreso a la Corona.
Era un impuesto a las compraventas y permutas. Este impuesto varía
según las épocas y situaciones Ej. (2%-5%-10%)
+ Almojarifazgo: Es un impuesto aduanero. La aduana no implicaba
que los productos extranjeros fueran gravados con impuestos,
sino que el lugar por el que pasaban esos productos debía pagar
el impuesto.
Por lo alto de este impuesto, se daba mucho el contrabando.
+ Quinto Real: Es un impuesto a la soberanía real, implicaba
reconocer los derechos del Rey.
En un principio, era que parte del botín era del rey.
Luego, se aplica a la minería y a la fundición, asistía el FACTOR
y de lo que se fundía se sacaba el quinto real.
Para ver que lo fundido ya se le había sacado el quinto real se le
hacia una marca.
+ Media Anata: Los empleados públicos debían pagar medio año de
su sueldo. Por lo tanto la corona les pagaba solo medio año.
COLEGIADOS
 Los Oficiales Reales:
+ Mesada Eclesiástica: es un impuesto, el cual pagan los
sacerdotes al recibir un cargo religioso debía pagar un
mes de su sueldo.
+ Anata y Lanza: las personas que obtenían un titulo de
nobleza. La lanza debías e implicaba que el noble
debía pagar un regimiento de lanceros.
+ Diezmo Predial: Significa que la décima parte de lo que
producían los campos se debían al Estado.
+ Bula de la Santa Cruzada: Es otro impuesto
eclesiástico.
La iglesia, recuerda siempre lo días viernes la muerte
de cristo, y así los fieles debían hacer sacrificio, es
decir, no comer huevos, carne ni leche.