EFECTOS DE LA PANDEMIA POR

COVID-19 EN SANTIAGO DE CALI

ANTECEDENTES
 CONTEXTO INTERNACIONAL
La pandemia por COVID-19 surgió en la ciudad de Wuhan, China, en
diciembre del año 2019 donde se generó una crisis de salud pública
causada por el virus SARS-CoV-2, que rápidamente se extendió a nivel
global.

En enero del 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró

oficialmente la Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional
(ESPII): Cuando una enfermedad constituye un riesgo para la salud pública de
otros Estados a causa de su propagación internacional.
En el mes de mayo de 2023, la OMS declaró que el COVID-19 ya no constituía
una ESPII.

Esta problemática evidenció y agudizó las desigualdades sociales

y económicas, causando altas tasas de mortalidad y aumentando
el índice de personas que viven en extrema pobreza, sobre todo en
países de ingresos medianos y bajos. (Banco Mundial, 2020)
 CONTEXTO COLOMBIA
El primer caso se
detectó en el mes de
marzo de 2020 en una
ciudadana procedente Abril del 2020
de Italia Resumen Situación COVID-19 - Abril de 2020
Casos confirmados
Nivel Mundial: 2.914.507 Valle del
Descripción Mundial Colombia Cali
Colombia: 5.597 Cauca

Casos
2.914.507 5.597 823 664
Confirmados

Valle del Cauca Fallecidos 205.923 253 47 39

Segundo lugar con el número más
alto de casos confirmados Recuperados 885.975 1.210 151 108
Santiago de Cali
Segundo lugar como la ciudad
capital con mayor índice de Colombia Fuente: Plan de Desarrollo Santiago De Cali, 2020
contagio por cada 100.000 Octavo país en el mundo y
habitantes el Cuarto en América Latina
en número de casos
confirmados
COMPORTAMIENTO COVID-19 EN COLOMBIA
2020-2022
-
CASOS CONFIRMADOS - CASOS DE MORTALIDAD
 COMPORTAMIENTO COVID-19 COLOMBIA
2020-2022
10,000,000

3,430,743
1,642,775
969,555
La mortalidad por COVID-19 se
1,000,000
presentó significativamente en los
adultos mayores, los cuales
presentaban comorbilidades de base
como hipertensión, diabetes, y
100,000 79,256
problemas cardiovasculares.
43,213

10,742
10,000
2020 2021 2022
CASOS POSITIVOS CASOS MORTALIDAD

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Instituto Nacional de Salud. Boletines Epidemiológicos, años 2020, 2021 y 2022
 COMPORTAMIENTO COVID-19 CIUDADES PRINCIPALES
2020-2022
Bogotá fue la ciudad con
10,000,000
mayor número de casos
1,261,208
1,857,548
confirmados y mortales
1,000,000
471,155 427,194 398,825 534,852
durante la pandemia, seguido
297,446

128,294
de Medellín y Cali, las cuales
96,885
100,000
presentaron números
30,749 38,033
similares inicialmente, sin
9,123 8,847 10,129
10,000 7,553 7,609
embargo, en el transcurso del
2,711 2,348 tiempo Cali pudo bajar las
1,000 tasas de mortalidad
C. POSITIVOS

C. POSITIVOS

C. POSITIVOS
C. MORTALIDAD

C. MORTALIDAD
C. MORTALIDAD

significativamente en
CALI BOGOTÁ MEDELLÍN
comparación con Bogotá y
Medellín.
2020 2021 2022

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de los ASIS de las ciudades de Cali, Bogotá y Medellín. Años 2020, 2021 y 2022
 COMPORTAMIENTO COVID-19 EN EL VALLE DEL CAUCA Y CALI
2020 - 2022
1,000,000

430,076 297,446
154,948
398,825 Las principales Comorbilidades
137,867
96,885
100,000 asociadas a la mortalidad por COVID-
19 en el Valle del Cauca y Cali fueron
13,284
10,000 7,609 6,013
8,847
en orden: Hipertensión, Diabetes,
4,273
2,711
Enfermedad Renal Crónica,
1,000
C. POSITIVOS
Enfermedad Pulmonar Obstructiva

C. POSITIVOS
C. POSITIVOS

C. MORTALIDAD

C. MORTALIDAD

C. MORTALIDAD
Crónica, Sobrepeso y Obesidad

% de Personas Fallecidas con

2020 2021 2022 Territorio Morbilidades

VALLE CALI 2020 2021 2022

Valle 24,06 25,22 28,00

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de los ASIS de Cali. Cali 24,15 25,32 29,00
Años 2020, 2021 y 2022
 EVOLUCIÓN DE CASOS POSITIVOS COVID-19 EN CALI
MARZO 2020 - MARZO 2022

PICOS DE CASOS POSITIVOS

1. Julio de 2020 - 16.647 casos

2. Enero de 2021 - 28.002 casos

3. Junio de 2021 - 42.075 casos

4. Enero de 2022 - 65.129 casos

Fuente: Cali, Cómo Vamos, 2022

CAPACIDAD INSTITUCIONAL
• El impacto del COVID-19 en términos de salud se relaciona con aspectos como la política del
sistema de salud, la disponibilidad de personal especializado, la infraestructura y la tecnología
hospitalaria, en combinación con aspectos demográficos y culturales.

• Las personas con mayor riesgo de contagio fueron aquellos pacientes con características
similares, por un lado, se encontraban las personas adultas mayores, principalmente por
encima de 80 años y, por otro lado, las personas con enfermedades crónicas como
enfermedad cardiovascular, diabetes mellitus, enfermedad respiratoria crónica y cáncer.

• Las Secretarías de Salud Departamental y Distrital integraron un plan operativo para garantizar
las estrategias tomadas frente al COVID-19 con los representantes de las Empresas
Promotoras de Salud (EPS), Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), Empresas
Sociales del Estado (ESE) y Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB).
 

Fuente: Torres-Agredo, et al., 2022

ACCIONES DE PREVENCIÓN POR LA SECRETARÍA DE SALUD DISTRITAL
SALUD
• Aumento de la capacidad instalada en la Red de Salud
Pública a partir de convenios con la Red Privada y el
Sector Hotelero - Incorporación de la clínica Saludcoop
que se encontraba cerrada
• Monitoreo de la capacidad instalada en las IPS y vigilancia
a cumplimiento de medidas para EPS
• Instalación del Puesto de Mando Unificado de Cali (PMU)
para el monitoreo médico las 24/7
• Supervisión de los cercos epidemiológicos para hacer
seguimiento a los contactos de casos sospechosos de
COVID-19
• Declaración de la Alerta Amarilla Hospitalaria
• Descongestión de las clínicas de pacientes con alto riesgo
de contagio y/o que podían ser tratados en casa
• Habilitación del laboratorio de salud pública para recibir
muestras COVID-19
• Establecimiento de líneas telefónicas de atención por
parte de las EPS
SOCIALES
• Declaración del toque de queda que luego pasó a ser
aislamiento preventivo obligatorio de acuerdo al
Decreto Nacional 457 de marzo del 2020
• Aplicación intensiva de las medidas de bioseguridad
• Monitoreo desde el aeropuerto Alfonso Bonilla
Aragón de las personas que llegaban del extranjero
• Aplazamiento de todos los eventos masivos
• Prohibición de reuniones y concentraciones de
personas, sobre todo, adultos mayores
• Suspensión de actividades académicas
• Creación de una Mesa de Desarrollo Económico
• Extensión de los plazos para el pago de impuestos
• Apertura de contenidos culturales online
• Implementación del Plan de Seguridad Alimentaria
Fuente: Minsalud, 2020 y Plan de Desarrollo de Cali, 2020
EFECTOS SOBRE LA SALUD MENTAL
 Desde que inició la pandemia por COVID-19, los cambios que se vivieron en todo el territorio nacional
han sido significativos, no solo a nivel de salud pública sino también en términos emocionales.

La pandemia del COVID-19 ha tenido un impacto significativo en la salud mental de los residentes de
Cali, con una mayor demanda de servicios de salud.

Entre los factores identificados que afectan la salud mental de las personas se encuentran:

• La pérdida de seres queridos a causa del virus (el duelo)

• La disminución de empleos formales y la pérdida de ingresos
• Los periodos de encierro debido a las cuarentenas
• El distanciamiento social
• El miedo y el cambio en general de las dinámicas cotidianas
• El aumento en el consumo de alcohol y drogas
• El aumento en problemas de insomnio y ansiedad

Fuentes: El País, 2021 y Observatorio de Políticas Públicas - POLIS (ICESI), 2020

 CIFRAS DE PERCEPCIÓN EN COLOMBIA
Estas cifras corresponden a los datos promediados de la Encuesta CaliBRANDO 2014-2019 y de la Encuesta virtual sobre efectos del
confinamiento en el bienestar, 2020; Ambas realizadas por el Observatorio de Políticas Públicas (POLIS) de la Universidad ICESI.
. 

* Las cifras corresponden a una escala de 0 a 10, donde 0 no está completamente satisfecho y 10 está completamente satisfecho.

ANTES DE PANDEMIA
DESPUÉS DE PANDEMIA

DESPUÉS DE PANDEMIA

Fuente: Observatorio de Políticas Públicas - POLIS (ICESI), 2020

 La Alcaldía de Cali implementó algunas acciones específicas para la atención
de la salud mental durante la pandemia de COVID-19, enmarcadas en la
‘Política de Salud Mental’:

Relanzamiento de la Línea 106, Lanzamiento de una aplicación

para la atención integral de Atención domiciliaria móvil con la que las personas
situaciones relacionadas con de emergencias en podían interactuar mediante un
requerimientos psicológicos o salud mental chat para solicitar apoyo
psiquiátricos emocional

Fuente: Alcaldía de Santiago de Cali, 2021

 EFECTOS SOBRE LA DINÁMICA
ECONÓMICA Y MERCADO LABORAL
 Tasa Crecimiento Económico Valle y Tasa Desempleo en Cali, 2020
Cali 30.0 28.2
2018-2020
25.0
4.0
3.5 20.4
3.5 3.3
3.0 3.1 3.1 20.0 18.6
3.0 2.6
2.5
15.0
2.0
1.5
10.0
1.0
0.5
5.0
0.0
Crecimiento Económico Crecimiento Económico Crecimiento Económico
2018 2019 2020 0.0
2020 2020 2020
VALLE CALI General May-Jul Oct-Dic

La pandemia del COVID-19 tuvo efectos inmediatos y de alto impacto sobre el bienestar de la población, sobre todo en términos
socioeconómicos, en Cali para el 2020, las tasas de ocupación cayeron mientras las tasas de desempleo incrementaron principalmente a
partir del segundo trimestre del año. Aunque al finalizar el año se percibió una recuperación de la ocupación, esta recuperación del
empleo ha venido acompañándose de un incremento de la informalidad.

En 2020 la informalidad pudo haber crecido más del 2% y ya más de la mitad de la población es informal en Colombia, especialmente las
zonas urbanas que antes eran las menos informales han aumentado este indicador.

Fuentes: El País, 2020 y Carrillo-Rodríguez, et al., 2022

 TASA DE DESEMPLEO - MESES DE OCTUBRE Y NO-
VIEMBRE
25.0 2020 - 2022

19.7
20.0
18.5
17.5
16.2
15.0 14.8 14.6 14.6
15.0
12.8
11.9 12.1 11.7
10.1
10.0 9.1 8.8

5.0

0.0
OCT NOV OCT NOV SEP-NOV
2020 2021 2022

CALI BOGOTÁ MEDELLÍN

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de los Boletines de Ritmo Laboral de la Cámara de Comercio de Cali. Años 2020, 2021 y 2022
 TASA DE DESEMPLEO PRINCIPALES CIUDADES – POBLACIÓN
JOVEN
SEPTIEMBRE Y NOVIEMBRE 2021-2022
25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0
CALI BOGOTÁ MEDELLÍN

SEP-NOV 2021 SEP-NOV 2022

En septiembre-noviembre 2022, Cali (Área Metropolitana) registró una tasa de desempleo juvenil de 16,3%, cifra
3,8 puntos porcentuales inferior a la del mismo trimestre de 2021.

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la Cámara de Comercio de Cali. Año 2022
 TASAS DE DESEMPLEO JÓVENES DE CALI - DISTRIBUCIÓN ESPACIAL
2020

Con relación a la distribución espacial del desempleo

Zona Total Mujeres Hombres
juvenil en la ciudad de Cali en tiempos de pandemia,
Ladera 21,7 25,4 18,3 la información reportada permite observar que la zona
Urbana - Corredor Urbana Oriente de la ciudad presentó la mayor tasa de
Norte - Sur 25,2 28,7 21,8
desempleo en el año 2020 (43%), lo cual afectó
Centro Ampliado y
35,1 37,2 33,4 principalmente a las mujeres jóvenes residentes de las
Peri-Centro
comunas 6, 7, 13, 14, 15, 16 y 21, en los que se
Urbana Oriente 43,0 54,1 33,3
encuentra el sector del Distrito de Aguablanca, uno de
Total 34,7 41,0 29,0 los sectores más deprimidos y con mayores
problemáticas socioeconómicas y de violencia de la
ciudad.

Fuente: Mora, et al., 2020

TELETRABAJO
 PROBLEMÁTICAS
• A nivel nacional se identificó la necesidad de
adaptarnos a los cambios tecnológicos a todo
nivel.
• La pandemia ha impuesto una transformación
digital en las empresas, lo cual ha acelerado la
posibilidad de realizar teletrabajo y trabajo en casa
flexibilizando horarios, requisitos de trabajo e
incrementando el número de horas de reuniones
virtuales.
• Se identificó la necesidad de tener una política
pública de salud mental laboral. En el año 2020, el
29.4% de los trabajadores del Valle manifestó que
se sentían solos, estresados, preocupados o
deprimidos en julio mientras que en mayo el
porcentaje era del 24.8%.
Fuentes: El País, 2020. Alcaldía de Cali, 2020. Niño-Mejía, 2021
PANORAMA EN CALI
• En Cali se buscó la virtualización masiva del trabajo por la
pandemia, a través de la estrategia: ‘Cali Virtual’ como
respuesta a la necesidad de permanecer en aislamiento
preventivo y a su vez activar y mantener la economía.
• Según la Cámara de Comercio de Cali, Cali ocupó el
cuarto lugar en la medición de ciudades con mayor
número de teletrabajadores.
• En Cali, el 60,2% de las empresas pusieron en práctica el
teletrabajo, aunque no todos los sectores, ni trabajadores
podían desarrollar sus actividades en modalidad virtual.
• Esto afectó principalmente a los sectores de
entretenimiento, construcción, actividades inmobiliarias,
reparación de vehículos, transporte, servicio de comida,
comercio, entre otros, también los trabajadores
independientes e informales, que dependen de la
movilización para obtener su sustento diario.

2020
209.173 empleados se
convirtieron en teletrabajadores
Incremento de 71% con respecto
a 2018 (122.278)
2020
4 de cada 10 empresas en
Colombia implementó el
trabajo remoto
Fuentes: Mintic, 2020
Teletrabajadores
Bogotá - 157.417
Medellín - 26.569
Barranquilla - 9.213
Cali - 5.421
2020
El 91 % de las compañías adoptó
el trabajo a distancia, pues fue la
única opción durante la
emergencia sanitaria causada por
el COVID-19