JUDICATURA

AGRARIA
 Contenido

01 02
Judicatura Agraria Tribunal Agroambiental
Independencia y Unidad Jurisdiccional. You can describe the topic of the
Composición, Competencia y Jurisdicción section here
Territorial

03 04
Jurisprudencia
Juzgados agroambientales agroambiental
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Introducion
Promulgada la Ley N° 1715, del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, de 18 de octubre, que creó el Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA), como institución
encargada del régimen de distribución y redistribución
de tierras, el control de cumplimiento de la función
social y económico social y las reversiones; la
Superintendencia Agraria para el control del uso y
gestión del recurso tierra, convertida el 2009 en la
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques
y Tierra (ABT) y la Judicatura Agraria, como órgano de
administración de justicia agraria, con juzgados
agrarios y su máxima instancia el Tribunal Agrario
Nacional (TAN).
ARTICULO 30º (Judicatura Agraria).- La Judicatura Agraria es el órgano de
administración de justicia agraria; tiene jurisdicción y competencia para la resolución de
los conflictos emergentes de la posesión y derecho de propiedad agrarios y otros que le
señala la ley.
Ley 3545 “La judicatura agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene
jurisdicción y competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la posesión,
derecho de propiedad y actividad agraria, así como de la actividad forestal y de uso y
aprovechamiento de aguas y, otros que le señala la Ley.”
ARTICULO 31º (Independencia y Unidad Jurisdiccional)
I. La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y está sometida
únicamente a la Constitución Política del Estado y a las leyes.
II. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria, de conformidad
con el principio constitucional de unidad jurisdiccional.
ARTICULO 32º (Composición).- La Judicatura Agraria está compuesta por:
1. El Tribunal Agrario Nacional; y,
2. Los juzgados agrarios, iguales en jerarquía
ARTICULO 33º (Competencia y Jurisdicción Territorial)
I. El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdicción y competencia en todo el territorio de
la República; los jueces agrarios en una o varias provincias de su distrito judicial.
II. Cada distrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados por el
Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.
III. La competencia territorial es improrrogable.

Ley 3545: ARTÍCULO 18 (SUSTITUYE EL PARÁGRAFO II DEL ARTÍCULO 33). Se

sustituye el Parágrafo II del Artículo 33, de la siguiente manera:
“Cada distrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados por el
Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades. Estos podrán ser
itinerantes dentro su competencia territorial. Corresponde al Consejo de la
Judicatura proveer los recursos para su implementación y funcionamiento.”
 La Constitución Política del Estado, 2009, producto de la Asamblea Constituyente
de 2006-2007 y el referendo constitucional de aprobación de la nueva Constitución,
de 25 de enero de 2009, convirtió la jurisdicción agraria en la jurisdicción
agroambiental, como jurisdicción especializada e independiente, parte del Órgano
Judicial; en el marco del sistema de justicia plural adoptado para el país, compuesta
por Juzgados Agroambientales y el Tribunal Agroambiental.
En junio de 2010 se promulgó la Ley N° 025, del Órgano Judicial, ley de desarrollo
constitucional que define la estructura, organización y funcionamiento del Órgano
Judicial que en su artículo 4, establece que la función judicial es única en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y que se ejerce por el Órgano Judicial,
correspondiendo el ámbito agroambiental a la Jurisdicción Agroambiental, y ejerce
sus funciones conjuntamente las jurisdicciones ordinaria, especializada e indígena
originaria campesina, relacionándose con estas sobre la base de coordinación y
cooperación. También señala los principios específicos que rigen la jurisdicción
agroambiental como la función social, integralidad, inmediación, sustentabilidad,
interculturalidad, precautorio, de responsabilidad ambiental, de equidad y justicia
social, de imprescriptibilidad y de defensa de los derechos de la madre tierra.
 marco del sistema de justicia
plural

Tribunal Agroambiental Juzgados Agroambientales

El Tribunal Agroambiental, máximo tribunal Con la nueva Constitución Política del
de la jurisdicción, cuyas autoridades, Estado, los juzgados agrarios se
magistradas y Magistrados, llegan a ese cargo
convirtieron en juzgados
por elección, mediante voto popular, para que
ejerzan sus funciones por un periodo de seis agroambientales y adquirieron
años. Inicialmente siete y actualmente mayores competencias, actualmente
compuesto por cinco Magistradas y son 63, distribuidos en los nueve
magistrados[10]; la Sala Plena se constituye departamentos del país.
en la máxima autoridad de la jurisdicción.
 Tribunal Agroambiental
Artículo 186. El Tribunal Agroambiental es el máximo tribunal
especializado de la jurisdicción agroambiental. Se rige en
particular por los principios de función social, integralidad,
inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Artículo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado
del Tribunal Agroambiental serán necesarios los mismos
requisitos que los miembros del Tribunal Supremo de Justicia,
además de contar con especialidad en estas materias y haber
ejercido con idoneidad, ética y honestidad la judicatura agraria, la
profesión libre o la cátedra universitaria en el área, durante ocho
años. En la preselección de las candidatas y los candidatos se
garantizará la composición plural, considerando criterios de
plurinacionalidad. CPE
Artículo 188. CPE
I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental serán elegidas y elegidos mediante
sufragio universal, según el procedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Agroambiental será el de los servidores públicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesación en el cargo establecidos para las Magistradas y
los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán de aplicación a los miembros del Tribunal
Agroambiental.
Artículo 189. CPE Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, además de las señaladas por la ley:
1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de
aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos, forestales
y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el
medio ambiente; y demandas sobre prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico y la
conservación de especies o animales.
2. Conocer y resolver en única instancia las demandas de nulidad y anulabilidad de títulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en única instancia los procesos contencioso administrativos que resulten de los
contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgación, distribución y redistribución de derechos de
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los demás actos y resoluciones
administrativas. 4. Organizar los juzgados agroambientales.
TRIBUNAL
AGROAMBIENTAL ley:025
DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS
● Artículo 134. (NÚMERO). El Tribunal Agroambiental está integrado por siete (7) magistradas o magistrados y estará dividida
en dos (2) salas de tres (3) miembros cada una. El presidente no forma parte de la sala.
● Artículo 135. (SISTEMA DE ELECCIÓN Y POSESIÓN). La elección se realizará:
I. En circunscripción nacional, eligiéndose siete (7) magistradas o magistrados.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional, preseleccionará a un número máximo de veintiocho (28) candidatas y candidatos que
podrán ser elegidos por las ciudadanas y los ciudadanos. Las y los siete (7) candidatas y candidatos que reciban mayor número de
votación popular, serán electos como magistradas y magistrados del Tribunal Agroambiental; los siguientes siete (7) serán elegidos
suplentes.
III. En caso de impedimento temporal, cesación del cargo, de una o uno de las magistradas o los magistrados, la Presidenta o el
Presidente del Tribunal Agroambiental, convocará a una o uno de las o los suplentes elegidos, siguiendo el orden de votación que
hubieren obtenido. La suplente o el suplente convocada o convocado, accederá a la titularidad con todos los derechos y
prerrogativas.
IV. A partir de la publicación de resultados por el Órgano Electoral, las y los candidatos electos, titulares y suplentes, en el plazo de
treinta (30) días serán posesionados en sus cargos por la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional.
Artículo 136. (PERIODO DE FUNCIONES). Las magistradas y los magistrados del Tribunal
Agroambiental tendrán su periodo de mandato por seis (6) años, computables a partir del día de su
posesión, y no podrán ser reelegidas ni reelegidos.
Artículo 137. (REQUISITOS). I. Para acceder al cargo de magistrada y magistrado del Tribunal
Agroambiental, además de los requisitos establecidos en el Artículo 18 de la presente Ley, se
requiere:
● 1. Haber cumplido treinta (30) años de edad;
● 2. Haber ejercido con idoneidad, ética y honestidad la jurisdicción agraria o agroambiental,
desempeñado la profesión de abogado libre o la docencia universitaria en el área agraria o
ambiental, durante al menos ocho (8) años; y
● 3. Poseer conocimientos en el área de sus atribuciones o especialidad en materia agraria,
forestal, de aguas, ambiental, de recursos naturales renovables o biodiversidad.
II. Para la calificación de méritos se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
indígena originaria campesina, bajo su sistema de justicia.
SALA PLENA Y PRESIDENCIA
Artículo 139. (NÚMERO DE VOTOS PARA DICTAR RESOLUCIÓN). 53 Las resoluciones que adopte el
Pleno del Tribunal Agroambiental serán por mayoría absoluta de votos de la totalidad de sus miembros.
Artículo 140. (ATRIBUCIONES DE SALA PLENA). Son atribuciones de Sala Plena del Tribunal
Agroambiental:
● 1. Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre juezas y jueces agroambientales;
● 2. Resolver las recusaciones que se planteen contra sus magistradas y magistrados;
● 3. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria de sentencia;
● 4. Elegir al Presidente del Tribunal Agroambiental, por mayoría absoluta de votos del total de sus
miembros;
● 5. Organizar la composición de las salas;
● 6. Organizar la conformación de sus salas de acuerdo con sus requerimientos y necesidades, y comunicar
al Consejo de la Magistratura;
● 7. Crear, modificar o suprimir, en coordinación con el Consejo de la Magistratura, el número de juezas y
jueces agroambientales;
● 8. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdicción agroambiental; 9. Dictar los reglamentos que le faculta
la presente ley; y
● 10. Otras establecidas por ley.
 Juzgados
Agroambientales
La Ley N° 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Artículo
39) modificada por la Ley N° 3545, de Reconducción Comunitaria
de la Reforma Agraria (Artículo 23), la Ley 025 del Órgano Judicial
(artículo 152), la Ley 477, contra el Avasallamiento y Tráfico de
Tierras y la Ley N° 439, Código Procesal Civil; establecen el marco
procedimental bajo el cual los juzgados agroambientales, además de
atender conflictos referidos a los derechos sobre la propiedad rural y
todo lo relacionado con la producción agropecuaria, deben atender
conflictos sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, hídricos, forestales y de la biodiversidad; a objeto de
precautelar y prevenir la responsabilidad por la contaminación de
aguas, aire, suelo o daños causados al medio ambiente, la
biodiversidad, la salud pública o al patrimonio cultural.
● El procedimiento que aplican los juzgados, se desarrolla en sus actos más importantes,
oralmente, se trata de un proceso mixto, con predominio de la palabra hablada sobre la escrita;
donde el/a juez agroambiental asume el papel protagónico, en su condición de director/a del
proceso, en aplicación del principio de inmediación, que le permite el contacto directo y
personal con las partes y el acceso a las pruebas; y en la audiencia pública se experimenta una
concentración de los actos procesales, la cual constituye la actividad central del proceso. En el
marco de la oralidad plena, se graban las audiencias, solo con un acta escrita resumida, a
cargo de Secretaría, que se adjunta al expediente.

● Es un proceso que no admite la doble instancia, en materia procesal agroambiental no existe el

recurso de apelación, opera el per saltum; su importancia radica, en que se trata de un proceso
ágil y dinámico, y que luego de la decisión del juez, las partes, de sentirse agraviadas con la
decisión pueden acudir al Tribunal Agroambiental, como tribunal de cierre. Aunque, en el
marco de las garantías constitucionales, podrían acudir a la justicia constitucional, mediante
una acción de amparo constitucional.
● Entre las regulaciones transversales, de cumplimiento para la jurisdicción agroambiental, está la
responsabilidad de facilitar el acceso a la información, y consecuentemente una mayor transparencia
en el ejercicio de sus funciones así también como un mecanismo de lucha contra la corrupción; con la
responsabilidad de brindar la información requerida y ordinariamente de oficio, mediante las
audiencias públicas, por lo menos dos al año, tanto de la planificación como de los resultados del
trabajo, y escuchar las demandas de la sociedad civil para considerarlas en su planificación; y, la
sociedad civil con la facultad de aprobar o rechazar el informe.

● Para que sea un servicio de justicia más accesible a la población, sobre todo rural a la que le brinda
buena parte de su servicio, se desarrollan las itinerancias de los juzgados, buscando mejorar las
posibilidades de acceso a la justicia, con los desplazamientos de dichos juzgados a las zonas de
conflicto. Las itinerancias de los juzgados logran acercar la justicia agroambiental al pueblo, llegado a
lugares más alejados de los centros poblados, cruzando selvas, ríos, puna, montañas, valles y
quebradas; para ayudar a transformar problemas en convivencia, en la búsqueda del “vivir bien”.
Destacando además que las itinerancias facilitan la coordinación y cooperación con las autoridades de
la Jurisdicción Indígena Originario Campesina del lugar.
● La facilitación de los mecanismos de conciliación, para lograr la transformación de conflictos, es una
de las actividades prioritarias de los juzgados, dado que en las zonas rurales generalmente no hay
abogados y si los hay, muy pocos especialistas en la materia, o los justiciables no siempre cuentan
con los recursos para su contratación; la facilitación de las conciliaciones se constituye una
alternativa para las partes, el contar con el/a juez como mediador/a, para acordar soluciones
directamente entre ellas, lo que implica cumplir con el principio de celeridad y de gratuidad en la
administración de justicia.
● Por otro lado, en el marco del pluralismo jurídico reconocido por la Constitución, las  jurisdicciones
ordinaria, agroambiental y especiales, tienen el mandato de fortalecer, mediante la coordinación y
cooperación interjurisdiccional a la jurisdicción indígena originario campesina (artículo 192.III de la
CPE), lo que ha posibilitado que los funcionarios de la jurisdicción agroambiental apliquen
mecanismos que facilitan una relación más directa con las autoridades indígena originario
campesinas, encargadas de administración de justicia en el marco de su competencia territorial,
personal y material, brindándose apoyo, asesoría y capacitación. Con el fin de facilitar el
cumplimiento de este mandato, el Órgano Judicial aprobó un “Protocolo de coordinación
interjurisdiccional”, como una herramienta de trabajo, toda vez que propone una metodología y
guías de actuación, entre otros contenidos importantes que le facilitan esta nueva tarea.
● Esta cooperación interjurisdiccional se convierte en un
mecanismo dispuesto a favor de las diferentes
jurisdicciones, en el marco de procedimientos
especiales; destacando en términos de avances que se
han adoptado formas de resolver los conflictos
agroambientales de manera conjunta, entre la
autoridad jurisdiccional agroambiental y las
autoridades de la Jurisdicción Indígena Originario
Campesina (JIOC), cuando en el conflicto se
encuentran pueblos indígenas, originarios o sindicatos
campesinos.
Ley 025
Artículo 152. (COMPETENCIA). Las juezas y los jueces agroambientales tienen competencia para:
● 1. Conocer las acciones reales agrarias en predios previamente saneados;
● 2. Conocer las acciones que deriven de controversias entre particulares sobre el ejercicio de derechos
de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de la
biodiversidad conforme con lo establecido en las normas especiales que rigen cada materia;
● 3. Conocer acciones para precautelar y prevenir la contaminación de aguas, del aire, del suelo o daños
causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud pública o al patrimonio cultural respecto de
cualquier actividad productiva, extractiva, o cualquier otra de origen humano, sin perjuicio de lo
establecido en las normas especiales que rigen cada materia;
● 4. Conocer acciones dirigidas a establecer responsabilidad ambiental por la contaminación de aguas,
del aire, del suelo o daños causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud pública o al
patrimonio natural, para el resarcimiento y para la reparación, rehabilitación, o restauración por el
daño surgido o causado, sin perjuicio de las competencias administrativas establecidas en las normas
especiales que rigen cada materia;
● 5. Conocer demandas relativas a la nulidad o ejecución de contratos relacionados con el
aprovechamiento de recursos naturales renovables y en general contratos sobre actividad productiva
agraria o forestal, suscritos entre organizaciones que ejercen derechos de propiedad comunitaria de
la tierra, con particulares o 58 empresas privadas;
● 6. Conocer las acciones para el establecimiento y extinción de servidumbres que puedan surgir de la
actividad agropecuaria, forestal, ambiental y ecológica;
● 7. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;
● 8. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición entre derechos agrarios, forestales, y
derechos sobre otros recursos naturales renovables;
● 9. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de predios agrarios previamente saneados;
● 10. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesión de predios agrarios, y de daño
temido y obra nueva perjudicial; para otorgar tutela sobre la actividad agraria en predios
previamente saneados;
● 11. Conocer otras acciones personales y mixtas derivadas de la propiedad, posesión y actividad
agrarias o de naturaleza agroambiental;
● 12. Conocer procesos ejecutivos, cuya obligación tenga como garantía la propiedad agraria o
derechos de aprovechamiento o uso de recursos naturales;
● 13. Velar porque en los casos que conozcan se respete el derecho de las mujeres en el registro de la
propiedad agraria; y
● 14. Otras establecidas por ley.
Jurisprudencia agroambiental

● En el marco de lo establecido por los artículos 13 y 410 de la Constitución

Política del Estado, el Tribunal Agroambiental asume el mandato constitucional
de aplicación directa de la Constitución y el Bloque de Constitucionalidad en
sus fallos, anteponiendo y recogiendo los entendimientos relativos a la
progresividad de los derechos, principios y valores frente a determinados
formalismos legalmente establecidos, en la búsqueda de la justicia en armoniosa
como fin supremo del derecho, cimentada en la descolonización; precedentes y
reglas adscritas que constituyen jurisprudencia positiva en materia de
reconocimiento de derechos fundamentales vinculados a las materias de su
competencia.
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ATENCION