PUENTES DE MENORES LUCES

Gerencia de Intervenciones Especiales (GIE)

2023
Puentes de Menores Luces
Contenido
1 Nuevo Ciclo de Inversión (Invierte.pe) y Normas del Sector
2 Diferencia entre Proyecto de Inversión e Inversiones de Optimización,
Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR)
3 Pautas para el registro del formato 7-C en el Banco de Inversiones
4 Identificación de la Unidad Productora y Activos Estratégicos
5 Consideraciones mínimas para la gestión de inversión por transferencia de
puentes menores a 20m
1 Nuevo Ciclo de Inversión (Invierte.pe) y Normas del Sector
Marco normativo – Invierte.pe
DECRETO LEGISLATIVO N° 1252
• Publicado el 1 de diciembre de 2016.
• Decreto legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N°
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1432
• Publicado el 1 6 de septiembre de 2018.
• Decreto legislativo que modifica el Decreto Legislativo N º 1252.
DECRETO S U P R E M O N º 284-2018-EF
• Publicado el 9 de diciembre de 2018.
• Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N º 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N º 001-2019-EF/63.01
• Publicado el 2 3 de enero de 2019.
• Aprueban la Directiva N º 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.
LINEAMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LAS INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN
MARGINAL, REABILITACIÓN Y REPOSICIÓN-IOARR
•Quinta versión: Enero 2022,
•Ministerio de Economía y Finanzas-MEF
•Dirección General de Programación Multianual de Inversiones-DGPMI
Marco normativo Sectorial– Técnico
 Manual de Puentes RD Nº 019‐2018‐MTC/14 (20.12.2018)
 Manual de Carreteras ‐ Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de carreteras (E.G.‐2013),
aprobadas mediante R.D. Nº 22‐2013‐MTC/14 del 07.08.2013.
 Glosario de Partidas” aplicables a obras de rehabilitación, mejoramiento y construcción de carreteras y
puentes, aprobado mediante R.D. N° 17-2012-MTC/14
 Glosario de Términos de Uso Frecuente en Proyectos de Infraestructura Vial, actualizado con Resolución
Directoral Nº 02‐2018‐MTC/14 de fecha 12.01.2018.
 Manual de hidrología, hidráulica y drenaje vigente.
 La Ley 30225 o Ley de Contrataciones del Estado es la norma que tiene por objetivo promover y regular las
contrataciones de bienes, servicios y obras por parte del gobierno y sus entidades públicas.
 Y demás normas y manuales consideradas por el sector.
Normativa vigente
LINK: https://portal.mtc.gob.pe/transportes/caminos/normas_carreteras/MTC%20NORMAS/index.html
El Ciclo de Inversión (Invierte.pe) comprende 04 fases

 Comprende la
 Identificación y
operación y
mantenimiento programación de
de los activos inversiones en el
generados y la PMI, orientada al
provisión de los cierre de
servicios brechas.
implementados.

 Comprende la
elaboración de
Expediente  Comprende la
técnico o formulación de
documento proyectos
equivalente y la necesarios para
ejecución física y alcanzar las
financiera de las metas del PMI.
inversiones del
PMI.
 Fase de Formulación (Registro y aprobación de la IOARR)
 Las Unidades Formuladoras son los órganos del INVIERTE.PE
responsables de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo
de Inversión*.

1.
Programación
Multianual de CONSIDERACIÓN PREVIA
2.
Inversiones Formulación y
Evaluación
 Un Gobierno Local no puede realizar intervenciones en la red vial
departamental, solo podría intervenir en la red vial vecinal que esté
ubicada dentro de su jurisdicción.**
 Antes de iniciar la elaboración del formato 07-C la UF verifica que no
exista duplicidad, fraccionamiento con otras IOARR en el Banco de
4. Inversiones. Si existiera, se coordina la desactivación del que contenga la
Funcionamiento solución menos eficiente.
3.  Sus Fichas Técnicas tienen vigencia de 01 año.
Ejecución

* Art. 12.1 Reglamento del Invierte.pe ** DECRETO SUPREMO Nº 017-2007-MTC

2 Diferencia entre Proyecto de Inversión e Inversiones de Optimización,
Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR)
 Definiciones

Proyecto de Inversión tiene como

¿Qué es un Proyecto propósito crear la capacidad de
de Inversión? producción de bienes y/o servicios.

Es una intervención puntual sobre uno o

más activos estratégicos (AE) que integran
¿Qué es una IOARR? una Unidad Productora (UP) en
funcionamiento.

Las IOARR suelen ser intervenciones de baja complejidad técnica,

riesgo acotado y cuya necesidad resulta siendo evidente.
Errores frecuentes en la aplicación de las IOARR

FRACCIONAMIENTO DE UN PI
Las IOARR no pueden ser usadas pasa ocultar la necesidad de la formulación de un PI o
fraccionarlo.

Localidad
Evitar ejecutar en una fracción del
Localidad
Tunas
Olivos (FIN)
total necesario, de tal manera que
no sobrepase los parametros que
(INICIO)  
ul
  nt e az
Pue
hagan que la inversión constituya
Pu
e
Ro nte
un proyecto de Inversión.*
jo

Puen
te Evitar ejecutar cuando se trata de
ve e
crear/instalar un nuevo servicio en
rd

la UP en funcionamiento.

Numeral 19.2.1 del articulo 19 del Reglamento del Invierte.pe

Errores frecuentes en la aplicación de las IOARR
DUPLICACIÓN DE INVERSIONES
No se pueden duplicar las inversiones y tampoco se puede registrar, aprobar, ni ejecutar
IOARR en activos de UP objeto de dichas inversiones en un periodo de 3 años.

Si la IOARR se identifica sobre una

Localidad
Olivos (FIN) UP que está siendo intervenida por
  un proyecto de inversión.
Localidad
Tunas
(INICIO) CUI:2529243 CUI:230670 Si la IOARR se identifica que se ha
 
registrado y aprobado para un
mismo activo estrátegico.

NTE GASTOS DE MANTENIMIENTO

P UE
R OJ O
Los gastos de mantenimiento de carácter
permanente no constituyen IOARR y no pueden
ser programados, registrados, ni ejecutados en
el marco del Invierte.pe.
3 Pautas para el registro del formato 7-C en el Banco de Inversiones
Acceso al Banco de Inversiones (BI)
http://ofi5.mef.gob.pe/invierte#!/login
Registro de Idea en el Banco de Inversiones- Formato N° 05-B
Registro y Aprobación de la IOARR Formato 07-C.
 • LAS IOARR SE “REGISTRAN” EN UN ÚNICO FORMATO: FORMATO Nº 07-C: UNA FICHA POR CADA IOARR.
• EL FORMATO CONTIENE LOS SIGUIENTES 7 ACÁPITES

Nº ACÁPITE INFORMACIÓN REQUERIDA

A Alineamiento a una brecha prioritaria (todas IOARR) Cadena funcional del servicio público e indicador de brecha al que contribuye

B Institucionalidad (todas IOARR) Datos de OPI, UF, UEI y UEP que la formulan y ejecutarán

C Datos generales (todas IOARR) Unidad Productora(s), Código de la Unidad Productora Clasificación de via.

D Datos de inversión para el registro de activos Nº de partida registral (infraestructura), código de inventario (equipo) y responsable de matenimiento
IOARR con montos de inversión > 75 UIT

E Descripción específica para el registro de activos Descripción de: el activo sujeto a intervención y su mantenimiento; la intervención de Optimización y/o ampliación marginal
IOARR con montos de inversión > 75 UIT (del servicio, de la edificación, adquisición de terrenos, liberación de interferencias), reposición, rehabilitación
(infraestructura, equipo mayor, ambas), reposición masiva

F Costos y cronogramas para el registro de activos IOARR Precisar las metas fisicas (acciones sobre los activos de cada tipo de factor de producción, la meta, los costos de inversión y
con montos de inversión > 75 UIT fecha de ejecución prevista), cronograma de inversión (a nivel de cada acción sobre el activo) cronograma de metas físicas (a
nivel de acción por cada activo), costos de mantenimiento (según periodo), modalidad de ejecución prevista y fuente de
financiamiento.

G Registro simplificado de activos IOARR con Precisar: nombre de la inversión, las metas fisicas (a nivel de cada acción sobre los activos de cada tipo de factor de producción,
montos de inversión < 75 UIT la meta, los costos de inversión y cronograma de ejecución prevista); los costos de mantenimiento según periodo; modalidad de
ejecución prevista y fuente de financiamiento.
A. ALINEAMIENTO A UNA BRECHA PRIORITARIA
Nombre de la Inversión (tipo de IOARR, activo,
unidad productora y ubigeo.

El código lo asignará el aplicativo informático

Identificar el sector responsable funcional de la

inversión, revisando la función sustantiva de la
Entidad a la cual corresponde el servicio que será
objeto de intervención en el Clasificador Funcional
de Invierte.pe (Anexo Nº 02: Clasificador de
responsabilidad funcional)

Identificar en el PMI Sectorial el servicio(s)

público(s) con brecha (y el indicador asociado
a la misma) que será objeto de la intervención

La contribución al cierre de brecha es en

kilómetro
Ejemplo: 19/1000= 0.019
B. INSTITUCIONALIDAD
Completar los datos de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones
responsable de la Función/División
Funcional/Grupo Funcional al que corresponde
la intervención.

Completar los datos de la Unidad Formuladora

responsable de la formulación de la inversión
que se va a registrar

Completar los datos de la Unidad Ejecutora

(presupuestal y de inversiones) responsable de
la ejecución de la inversión que se va a registrar
C. DATOS GENERALES
Código de ruta de la Unidad Productora
Clasificación de via vecinal.

Nombre de la Unidad Productora

Localización de la unidad productora con

sus coordenadas UTM

Unidades Productoras lineales, adjuntar

KML

Precisar:
- Si el monto de la IOARR es mayor a 75
UIT (Sí/No).
- El tipo de IOARR (Rehabilitación,
Optimización, etc)
- El tipo de acción (p.ej.: Reparación,
Renovación, construcción, etc).
- El activo sobre el que se interviene
(Puente)
D. DATOS DE INVERSION PARA EL REGISTRO DE ACTIVOS IOARR CON MONTOS DE INVERSION MAYORES A 75 UIT

Precisar el responsable de la
Operación y Mantenimiento
(Unidad Ejecutora Pública)
E. DESCRIPCION ESPECIFICA PARA EL REGISTRO DE ACTIVOS IOARR CON MONTOS DE INVERSION MAYORES A 75 UIT

Describir la precariedad del estado situacional del puente

con relación a la exigencia del estándar sectorial y su
implicancia en la capacidad de producción del servicio de
transitabilidad vial.

1. Describir el modelamiento de la función de producción y

explicar como el activo (puente) objeto de la intervención,
es indispensable para el proceso de transitabilidad vial.
2. Describir como la precariedad del estado situacional del
puente incide en la provisión del servicio (incumplimiento
del nivel de servicio de ser posible) y como este afecta a
la población beneficiaria.

Definir el problema operativo desde la perspectiva de

afectación al usuario.
F. COSTOS Y CRONOGRAMAS PARA EL REGISTRO DE ACTIVOS IOARR CON MONTOS DE INVERSIÓN MAYORES A 75 UIT
Completar el cronograma de inversión a nivel
de acción para cada activo (puente) que será
intervenido por la IOARR.
Tener presente que se debe guardar
consistencia con el dato de monto de
inversión consignado en los campos previos
de la ficha.
La liquidación es cero.
Adjuntar:
 Estructura referencial de costos
 Ficha técnica del estado situacional
de la Unidad Productora y el activo
estratégico (puente), que incluya
como minimo, el inventario de la
Unidad Productora, croquis de la
Unidad Productora y el activo
estrategico, panel fotográfico, KML
para líneas georeferenciadas, planos
y otros.
 La ficha 7-C firmado por el
responsable de la Unidad
ADJUNTAR
Formuladora.
F. CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS ESPERADAS DE LA INVERSIÓN
Completar en cronograma de metas físicas a
nivel de acción para cada activo que será
intervenido por la IOARR. Tener presente
que se debe guardar consistencia con el
dato cantidad consignado en los campos
previos de la ficha.

Costos de mantenimiento y
cronograma (según características de la
infraestructura o especificaciones técnicas
señaladas en el manual.

Señalar la modalidad de ejecución:

1. Administración indirecta - por contrata:
ejecución a a través de contratistas.

Fuente de financiamiento
4 Identificación de la Unidad Productora y Activos Estratégicos
Activos Estratégicos
ACTIVO ESTRATÉGICO

IDENTIFICACIÓN DE LA UP(VIA)
Activos Estratégicos
5 Consideraciones mínimas para la gestión de inversión por transferencia de
puentes menores a 20m
 CONSIDERACIONES MÍNIMAS PARA LA GESTIÓN DE INVERSIÓN POR TRANSFERENCIA DE PUENTES MENORES A 20m.
  1er: Los puentes (activos estratégicos) deben estar dentro de una unidad productora identificada
o en proceso de identificación; las cuales, no deben contener otras inversiones, con el fin de no
generar la duplicidad y/o fraccionamiento entre inversiones. Asimismo, estos activos estratégicos
deben estar circunscritos en vías vecinales.
 2do : los puentes (activos estratégicos) deben existir. En el caso de colapso, se debe remitir un
informe técnico, que precise que el puente ha colapsado por alguna vicisitud de fenómenos
naturales o cambios climatológicos, causados por agentes externos. Es decir, los puentes a
financiar estarán circunscritos en el marco de las inversiones de IOARR de tipo rehabilitación de
naturaleza renovación.
 3er: los puentes (activos estratégicos) a intervenir dentro de su composición deben estar
constituidos sobre subestructuras existentes (ya sea artesanal, de mampostería u otro material),
las cuales están en riesgo de colapso. La longitud del puente debe estar constituido en un margen
de 6ml hasta 20 ml.
 4to : Verificar la complejidad del instrumento ambiental.
 5to: Intervenciones priorizados por las Municipalidades Provinciales, es necesario un acta de
acuerdo con los distritos en propuesta, a fin de no generar duplicidad, del mismo modo, los
distritos que se encuentren delimitados por ríos y el puente sea de uso común.
 6to: La propuesta de intervención solamente será sobre puentes (activos estratégicos) vehiculares,
no considerándose puentes peatonales, alcantarillas y/o badenes, otros.
 Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura
Reglamento de Jerarquización Vial Vial
DECRETO SUPREMO Nº 017-2007-MTC DECRETO SUPREMO Nº 034-2008-MTC

Red Vial GOBIERNO

departamentales REGIONAL
Competencia
MUNICIPALIDADES
Red vial vecinales
PROVINCIALES Y
o rural
DISTRITALES

https://portal.mtc.gob.pe/transportes/caminos/normas_carreteras/mapas_viales.html
Proceso de Intervención
 Unidad productora: Camino vecinal

 Servicio Público con Brecha

identificada y priorizada: Servicio de Gestión de Recursos de
transitabilidad vial interurbana PVD-MTC – MEF
Ingreso de
solicitud de Publicación del
 Activo Estratégico: Puente financiamiento dispositivo legal para la
La OPMI del GL transferencia de
registra en el recursos
Módulo PMI las
inversiones no
Registro y previstas en la
Aprobación de cartera de
IOARR Formato inversiones del
07-C. PMI y la UEI
Registro de Actualiza el
Idea en el formato 12-B
Banco de
Inversiones-
Formato N°
05-B
Muchas Gracias