« Hemos aprendido a volar como los

pájaros, a nadar como los peces,

pero no hemos aprendido el sencillo
»
arte de vivir juntos como hermanos

Martin Luther
King
 MINISTERIO DEL INTERIOR
POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

LOS DERECHOS HUMANOS Y USO DE LA FUERZA EN

OPERACIONES POLICIALES

May. PNP (r) Alfredo Jorge Abado Torres

Especialista en Derechos Humanos y Uso de la Fuerza
Celular: +51 989100208
abadotorres@gmail.com
 META
IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL USO DE
LA FUERZA EN LA FUNCION POLICIAL PARA LA APLICACIÓN
DE LA LEY
 OBJETIVOS

1. CONOCER EL FUNDAMENTO DE LOS

DERECHOS HUMANOS, DADA EN LA SESIÓN DE
CLASE, SEGÚN LA DOCTRINA NORMAS
VIGENTES
2. DEFINIR EL USO DE LA FUERZA, PRINCIPIOS Y
NIVELES, EN LAS OPERACIONES POLICIALES.

3. ANÁLISIS DE LOS LINEAMIENTOS APLICABLES

A LAS MOPERACIONES POLICIALES EN EL
MARCO DEL USO DE LA FUERZA
DERECHOS HUMANOS, CÓDIGO PENAL JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA E CONSTITUCIÓN
CÓDIGO PROCESAL NACIONAL Y NORMAS
INSTRUMENTOS POLÍTICA DEL PERÚ
PENAL LEGALES VIGENTES
INTERNACIONALES

DECRETO LEGISLATIVO
1095
(Y SU REGLAMENTO)

DECRETO LEGISLATIVO PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCION

1186 E INVESTIGACION EN EL MARCO DEL
(Y SU REGLAMENTO) USO DE LA FUERZA

MANUAL DE DDHH
APLICADOS A LA
FUNCIÓN POLICIAL Y
FFAA

MANUALES DE TEORÍAS, TÉCNICAS Y EL FUNCIONARIO

PROCEDIMIENTOS PLANEAMIENTO PROCEDIMIENTOS DE ENCARGADO DE
POLICIALES, OPERATIVO INTERVENCIÓN HACER CUMPLIR LA
CRIMINALISTICA Y FFAA POLICIAL LEY (FEHCL)
CONCEPTOS BÁSICOS DE LOS
DERECHOS HUMANOS
 DERECHOS HUMANOS
« SON LAS FACULTADES Y LIBERTADES
QUE SE LE RECONOCEN A UN SER
HUMANO POR EL SIMPLE HECHO DE »
SERLO, INHERENTES E INDISPENSABLES
PARA UNA VIDA DIGNA
DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL

Declaración de las Naciones Unidas sobre educación y formación en materia de derechos

humanos

Artículo 3:
…
3. La educación y la formación en
materia de derechos humanos deben
emplear lenguajes y métodos adaptados
a los grupos a los que van dirigidas,
teniendo en cuenta sus necesidades y
condiciones específicas.
 NORMATIVIDAD SOBRE USO DE LA FUERZA

AMBITO DE APLICACION

• FRANCO
SITUACION: • VACACIONES
ACTIVIDAD EN
DECRETO LEGISLATIVO 1186 CUADROS • PERMISO
(16AGO2015). • OTROS

DECRETO SUPREMO 012-2016-IN • PERSONA

DEFENSA • SOCIEDAD
(27JUL2016) • ESTADO

• FUNCIONES
CUMPLIMIENTO • DEBERES
• ORDEN SUPERIOR

FUENTE: Decreto Legislativo N° 1186 – Ley que regula el uso de la fuerza para la PNP
Decreto Supremo N° 012-2016-IN, reglamento de la Ley del uso de la fuerza para la PNP
 USO DE LA
FUERZA
Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Policía Nacional del Perú,
dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situación que constituye una
para lograr el control de una situación que constituye una
amenaza o atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida de las
personas.

LA FUERZA
NO ES
VIOLENCIA
FUENTE: Decreto Legislativo N° 1186 – Ley que regula el uso de la fuerza para la PNP
Decreto Supremo N° 012-2016-IN, reglamento de la Ley del uso de la fuerza para la PNP
 PRINCIPIOS DEL USO DE LA
FUERZA

FUENTE: Decreto Legislativo N° 1186 – Ley que regula el uso de la fuerza para la PNP
Decreto Supremo N° 012-2016-IN, reglamento de la Ley del uso de la fuerza para la PNP
 LEGALIDAD
El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal. Los
medios y métodos utilizados en cumplimiento del deber deben estar
amparados en el marco del Derecho internacional de los Derechos
Humanos, la Constitución Política del Perú, y demás normas
nacionales sobre la materia.

FUENTE: Decreto Legislativo N° 1186 – Ley que regula el uso de la fuerza para la PNP
Decreto Supremo N° 012-2016-IN, reglamento de la Ley del uso de la fuerza para la PNP
 NECESIDAD
El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario,
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de
ninguna manera el logro del objetivo legal buscado.

FUENTE: Decreto Legislativo N° 1186 – Ley que regula el uso de la fuerza para la PNP
Decreto Supremo N° 012-2016-IN, reglamento de la Ley del uso de la fuerza para la PNP
 PROPORCIONALIDAD

El uso de la fuerza se aplica con un criterio

diferenciado y progresivo, determinado por el nivel de
cooperación, resistencia (activa o pasiva) o la agresión
de la persona o personas a quienes se interviene y
considerando la intensidad, peligrosidad de la
amenaza, condiciones del entorno y los medios que
disponga el personal policial para controlar una
situación específica.

CONSIDERAR: Constitución Política del Perú – Cuarta Disposición Complementaria .-

Decreto Legislativo 1267.- artículo 3: …8) Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y
Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas;
Ley N° 31012: …[…] Disposición complementaria derogatoria: Derogase el literal c) del numeral 4.1 del artículo 4º del Decreto Legislativo No 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de
la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, o déjese en suspenso, según el caso, las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido por la presente ley o
limiten su aplicación, con la entrada en vigencia de la presente ley.
EQUILIBRIO
 NIVELES DEL USO DE
LA FUERZA

RE S
VA

AC
TI
AC

TI
VA

PR VAS
S
VA

EV
SI

EN
PA

TI
 NIVELES DEL USO DE
LA FUERZA

S
AGRESION

VA
FUERZA LETAL

RE S
TI
LETAL

AC
USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO
AC AGRESION NO TAC. DEFENS. NO

TI
VA
LETALES LETALES

VERBALIZACION
RESISTENCIA FÍSICA CONTROL FISICO
S

CONTROL DE
VA

PR VAS
NO COOPERADOR
CONTACTO
SI

EV
PA

EN
COOPERADOR VERBALIZACIÓN

TI
RIESGO LATENTE PRESENCIA POLICIAL

NIVELES DE RESISTENCIA NIVELES DE FUERZA

 ANÁLISIS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER
LEGALIDAD NECESIDAD PROPORCIONALIDAD

OBJETIVO: ¿Se utilizaron otros medios

alternativos para solucionar ¿Existió resistencia o agresión?
¿La intervención es legal?
el problema?

MEDIO: ¿El uso de la fuerza que ¿Existió un peligro real e

¿Los medios utilizados son utilizó fue su última opción? inminente?
legales?

MÉTODO: ¿Cesó el uso de la fuerza al ¿Hubo intensidad de la

¿Las técnicas y procedimiento término de la resistencia? amenaza?
utilizados son legales?

ANÁLISIS DEL USO DE LA FUERZA LETAL

¿Defendía la vida para el uso de la fuerza letal? ¿Había otra opción para proteger la vida sin disparar?

¿Existió un peligro real e inminente para la vida? ¿Se identificó e hizo la advertencia antes de hacer uso
de la fuerza letal?
 RIESGO LATENTE
Es la amenaza permanente no
visible presente en toda
intervención policial

Demostración de autoridad del personal de la PNP

uniformado, equipado, en actitud de alerta y realizando
un control visual, que previene y disuade la comisión de
una infracción o un delito.
 COOPERADOR :
Acata todas las indicaciones del efectivo
policial sin resistencia manifiesta
durante la intervención

2. VERBALIZACIÓN
Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y el
uso de términos adecuados que sean fácilmente entendidos y
comprendidos por las personas a intervenir, facilitando su
control individual o grupal.
 NO COOPERADOR:
No acata las indicaciones.
No reacciona ni agrede

3. CONTROL DE
CONTACTO.
Es el uso de técnicas de comunicación, negociación y
procedimientos destinados a guiar, contener la acción o
actitud de la persona o grupos a ser intervenidos.
 RESISTENCIA FISICA:
Se opone a su reducción, inmovilización
y conducción, llegando a un nivel de
desafío físico.

4. CONTROL FÍSICO
Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida,
evitando en lo posible causar lesiones.
 AGRESION NO LETAL :
Agresión física al personal policial o personas
involucradas en la intervención, pudiendo
utilizar objetos que atenten contra la integridad
física

5. TÁCTICAS DEFENSIVA
NO LETALES
Es el uso de medios de policía no letales para contrarrestar
y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
 AGRESIÓN LETAL :
Acción que pone en peligro inminente de
muerte o lesiones graves al efectivo
policial o personas involucradas en la
intervención.

6. FUERZA LETAL
Es el uso de armas de fuego por el personal de la PNP contra
quién realiza una acción que representa un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de
controlarlo y defender la vida propia o de otras personas.
 LINEAMIENTOS OPERATIVOS EN LAS OPERACIONES
POLICIALES, PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
 DIRECTIVA N°015-2022-CG PNP/EMG
Lineamiento administrativos y operativos aplicables a las operaciones policiales de
control, mantenimiento y restablecimiento del orden público
 DIRECTIVA N°015-2022-CG PNP/EMG
Lineamiento administrativos y operativos aplicables a las operaciones policiales de
control, mantenimiento y restablecimiento del orden público
 DIRECTIVA N°015-2022-CG PNP/EMG
Lineamiento administrativos y operativos aplicables a las operaciones policiales de
control, mantenimiento y restablecimiento del orden público
DECRETO LEGISLATIVO N°1186 “LEY QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DEL
PERSONAL PNP” Y SU REGLAMENTO

CAPITULO I Art. 3 Literal a

Capitulo I Art.5 Literal d

DECRETO LEGISLATIVO N°1186 “LEY QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DEL
PERSONAL PNP” Y SU REGLAMENTO
TITULO III-RESPONSABILIDADES
MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIÓN POLICIAL
MANUAL DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
DIRECTIVA DPNP Nº 03-17-2015-DIRGEN-PNP/EMG-PNP-B RD. N° 643-2015-DIRGEN/EMG-PNP Lima,
21AGO2015 ESTABLECE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE ARMAS NO LETALES Y
ARMAS LETALES DE USO POLICIAL EN LAS INTERVENCIONES POLICIALES.
DIRECTIVA DPNP Nº 03-17-2015-DIRGEN-PNP/EMG-PNP-B RD. N° 643-2015-DIRGEN/EMG-PNP Lima,
21AGO2015 ESTABLECE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE ARMAS NO LETALES Y
ARMAS LETALES DE USO POLICIAL EN LAS INTERVENCIONES POLICIALES.
 DIRECTIVA N°01-2022-MP/FN
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL FRENTE AL USO ARBITRARIO O ILEGITIMO DE LA FUERZA POR AGENTES
RESPONSABLES DE GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO
RESOLUCION DE FISCALIA DE LA NACIÓN N° 534-2022-MP-FN
 DIRECTIVA N°01-2022-MP/FN
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL FRENTE AL USO ARBITRARIO O ILEGITIMO DE LA FUERZA POR AGENTES RESPONSABLES DE GARANTIZAR,
MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO
RESOLUCION DE FISCALIA DE LA NACIÓN N° 534-2022-MP-FN
 RESPONSABILIDADES

RESPONSABILIDAD PENAL RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

CONTRA EL SERVICIO POLICIAL

Fracasar en el cumplimiento de la misión o incumplir la

De 4 a 10 días de
G - 38 responsabilidad funcional asignada, por desidia,
sanción de rigor
imprevisión o carencia de iniciativa.

CONTRA LA DISCIPLINA

Hacer uso de la fuerza en forma innecesaria o

De 6 meses a 1 año de
MG - 53 desproporcionada, en acto de servicio, ocasionando
disponibilidad
lesiones graves.
CUESTIONAMIENTO A LAS OPERACIONES POLICIALES -INFORME N° 000005-2021/IN/OGII
CUESTIONAMIENTO A LAS OPERACIONES POLICIALES -INFORME N° 000005-2021/IN/OGII

INFORME N° 000005-2021/IN/OGII
ESTRUCTURA DE INFORME DECLARATORIA O PRORROGA DE ESTADO DE EMERGENCIA
DIRECCIONES DE LOS
ORGANOS DE LINEA, FORMULA EL INFORME, ADJUNTO DE LOS
ORGANOS DOCUMENTOS (MEMORÁNDUM MÚLTIPLE
DESCONCENTRADOS Nº 202100000012 - SCG-PNP/OFIPO) Y
DEBIDAMENTE VISADOS

COMASGEN-CO PNP (OFICIO DE

ATENCIÓN)-OFICINA DE PLANEAMIENTO
OPERATIVO PNP

DECLARATORIA
ESTADO DE OFIPOI (EVALUACIÓN CONFORME A LOS
EMERGENCIA- LINEAMIENTOS DE LA DIRASJUR-
APOYO DE LAS MININTER )
REMITE AL
CCFFAA
FF.AA

REMISION DEL EXPEDIENTE A LA

COMGEN PNP
COMASGEN

MNISTERIO EL INTERIOR
OFIPOI (EVLUA- (FORMALIZA PEDIDO)
APRUEBA)

PLAN DE OPERACIONES PODER EJECUTIVO

(TAREAS ESPECIFICAS A LAS
FF.AA)
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1095, DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE REGLAS DE EMPLEO Y USO DE LA
FUERZA POR PARTE DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL DECRETO SUPREMO Nº 003-2020-DE

Art. 29 Dispositivo
legal que autoriza el
uso de la fuerza
 CASO TUMÁN
CUESTIONAMIENTOS CON RELACIÓN AL
INFORME N°023-2017-SEGMAC-REGPOL/SE-
COAS-UNIPLOPE del 29MAY17 Y LA
APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA N°788-2017-
B2Y8.UA DEL 26MAY2017.
GRACIAS