Inversión Pública

C U R SO : F O R M U L A C I Ó N Y EVA LU A C IÓ N D E PR O YEC TO S D E
IN VER SIÓ N .
C I C LO : V III
D O C EN T E: IN G . S TE FA N Y G ER A LD IN E Z EVA L LO S G A R C Í A
¿Cuál es la finalidad de la INVERSIÓN PÚBLICA?
País más inclusivo

Reducir la pobreza
Igualar las oportunidades

Busca solucionar de manera igualitaria

las necesidades de la población ya sean
proyectos de infraestructura o beneficio
social.
Antes de la implementación del SNIP
Baja capacidad
Centralización en Débil coordinación
institucional para
la toma de interinstitucional
formular y evaluar
decisiones sobre la de las entidades
proyectos de
inversión ejecutoras.
inversión.

No había proceso Bajo nivel de ejecución Inexistente

de inversión que de la inversión y
vinculación entre
contemplara la ausencia de seguimiento
físico y financiero de los la planificación y el
evaluación teórica
proyectos en ejecución presupuesto.
y financiera.
Como se hacían proyectos de inversión antes del SNIP
EXPEDIENTE EJECUCIÓN DE
IDEA
TÉCNICO OBRA

El expediente teórico no permite evaluar la bondad del proyecto.

La pre inversión es la mejor manera de hacerlo
 ¿Qué es el ?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a

través de un conjunto de principios, métodos,
procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de
los Proyectos de Inversión Pública (PIP).
Junio del 2000-2016

Herramienta de planificación de la inversión que es

anterior a la formulación del presupuesto.
 Objetivos del

Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor

impacto sobre el desarrollo económico y social del país.

El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la

inversión por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca

que los proyectos sean viables.
 BENEFICIOS DEL SNIP
Garantiza la ejecución de
proyectos.
Prioriza los beneficios
sociales.
Es un organismo
descentralizado
Es un instrumento que
permite la modernización
Uso responsable de los
recursos
Contribuye al bienestar
social.
EN LA ACTUALIDAD
Las disposiciones del SNIP se
aplican a más de 1980 Unidades
Formuladoras (UF) y más de 920
Oficinas de Programación e
Inversiones (OPI) de alrededor de
850 entidades sujetas al sistema
entre Ministerios, Institutos,
Escuelas Nacionales,
Universidades Nacionales,
Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales.
SNIP LIDERADO POR EL MEF
Alcaldes, gobernadores regionales,
ÓRGANO RESOLUTIVO
MINISTROS

Organismos encargados de realizar

Unidades Formuladoras (UF)
proyectos

Las oficinas de programaciones (OPI) Organismos encargados de evaluar

Unidades Ejecutoras (UE) Responsables de ejecución

Piezas fundamentales para realizar un proyecto de inversión pública

 Sistema Nacional de Inversión Pública

 Ley 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversión

Pública y sus modificatorias.

 D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de la Ley del

SNIP y su modificatoria.

 Resolución Directoral N° 002-2009- EF, que

aprueba la Directiva N° 001-2009-EF/68.01 y sus
modificatorias (Entró en vigencia el 10 de febrero
2009)
 ¿Cómo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIÓN

PROBLEMA SOLUCION

 IDENTIFICACIÓN  RENTABILIDAD SOCIAL

 ANÁLISIS  SOSTENIBILIDAD
 DIMENSIONAMIENTO  CONSISTENCIA CON POLÍTICAS
 Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos.

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“Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho,
la forma cómo el país ha decidido hacer inversión”
 ¿Qué es un PIP? Definición Normativa:

Toda intervención limitada en el tiempo.

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos.

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la

capacidad productora de bienes o servicios de la entidad
pública. *

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del

proyecto y son independientes de los de otros proyectos.

* Toda entidad o empresa del sector público no financiero que use recursos públicos para la ejecución de proyectos
de inversión.
 LOGROS DEL SNIP
Entre 2001-2013 tienen
Emite normas para Con asignación de
cerca de 89012
formular y evaluar recursos cerca de 41394
proyectos, que no todos
proyectos entre el 2004-2013
se han ejecutado

Presentan una
Cada proyecto ha sido Los formulación de PIP,
estrategia de
evaluado, dictaminado y base para el presupuesto
capacitación y
priorizado. de inversión del Estado.
asistencia técnica que
ha promovido la
cultura de proyectos en
el pais
PROBLEMAS DETECTADOS EN EL SNIP
 Los proyectos que se realizan no
están vinculados al cierre de
brechas y asignación
presupuestal.

 No hay la capacidad suficiente

en las Oficinas de Programación
e Inversiones y las Unidades
Formuladoras

 Existe desorden y lentitud por

excesivas reformulaciones y
actores evaluando.

https://www.youtube.com/watch?v=SbwQRIQaSJQ
Finalidad orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura.
 SOLUCIONES DEL INVIERTE PERÚ
Inversión con una idea clara
• Metología para planificar y seleccionar proyectos (reducir
brechas).
• Ya no se programarán los PIP para un plazo de 1 año

No más proyectos con retrasos y sobrecostos

• Elaboración de estudios con correcto dimensionamiento y
costos realistas.
• Procesos estandarizados que reducirán los tiempos de
formulación y evaluación

Garantizar el mantenimiento de lo construido

• Programación presupuestal de partidas para la operación y
mantenimiento de los PIP.
• Evaluación de los procesos de los proyectos realizados.
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
El nuevo sistema nació
mediante el decreto
Legislativo N° 1252 el 01 de
diciembre de 2016, y entró
en vigencia desde el 15 de
febrero del año 2017, un días
después de la publicación
oficial de su respectivo
reglamento.
Busca orientar el uso de los
recursos públicos destinados
a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la
provisión de la
infraestructura necesaria
para el desarrollo del país.
FUNCIONES:
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)
Toda intervención TEMPORAL en el tiempo.

Que SE FINANCIA total o parcialmente con Que tenga como propósito o

recursos públicos. tipología:
Destinadas a la FORMACIÓN de: Capital: 1. La creación.
Físico, humano, institucional, intelectual y/o 2. La Ampliación
natural 3. El mejoramiento
Su ejecución física-financiera puede hacerse 4. La Recuperación
en más de un año fiscal. De la capacidad productora de bienes
y servicios que brinda el Estado
 ELABORACIÓN DE PERFILES
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
A considerar:
 Formato 5 A Idea de proyecto
MÓDULOS  Anexo 7: Contenidos mínimos para un estudio de pre-inversión a
nivel de perfil.
I. IDENTIFICACIÓN  Formato 7 A: Registro de un proyecto de una Inversión en el Banco
II. FORMULACIÓN Inversiones.
III. EVALUACIÓN  Lineamientos.
 Guía Metodológica
 Parámetros, etc.

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Ite
mid=100275&lang=es-ES&view=article&id=3070#anexos

https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2015/g
uia_general.pdf
INVERSIONES DE ALTA COMPLEJIDAD
Inversiones

Son intervenciones
temporales y comprende a https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/anexos/anexo
10_directiva001_2019EF6301.pdf

1. Proyectos de inversión Puntaje mayor a 8.5 puntos de la

evaluación de niveles de
complejidad (Anexo 10).
1.2. Estudios de Pre-inversión a • Mayor a 750 UIT y menores a
nivel de Perfil en una y dos 407 mil UIT: Perfiles a una
etapas
etapa.
• 407 mil UIT a más : Perfiles en
dos etapas
 ELABORACIÓN DE PERFILES
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
IDENTIFICACIÓN
Objetivo: Plantear alternativas de solución para resolver
algún problema o necesidad de una población
determinada.
Planificar y realizar el diagnóstico que justifica la intervención.

Definir correctamente el problema que se intenta solucionar

Identificar las causas del problema y los efectos que ocasiona

Plantear el Objetivo centrar y los medios que permiten alcanzarlo

Plantear alternativas de solución a partir de análisis de los medios

que permitan alcanzar el objetivo central del proyecto.
DIFERENCIAS ENTRE SNIP Y EL INVIERTE PE
No identifica ni prioriza proyectos que
cierran brechas sociales y económicas
LENTO, EXCESIVAS FORMULACIONES
Dos procesos con unidad formuladora y
oficina de proyectos de inversión del MEF
No identifica ni prioriza proyectos que
cierran brechas sociales y económicas
Estudio de perfil y factibilidad
No existía una programación de proyectos
SEGUIMIENTO FINANCIERO
Los sistemas actuaban independientemente.
Identifica y prioriza proyectos que cierran brechas
sociales y económicas
RÁPIDO, MENOS PROCESOS
Un solo proceso con la Unidad Formuladora del
MEF
ÁGIL
Fortalece la fase inicial en la formulación y
evaluación para su aprobación
UN SOLO DOCUMENTO PARA APROBACIÓN
MENOS TIEMPO PARA APROBACIÓN DE
PROYECTOS. (Planeamiento, Inversiones y
Presupuesto)
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE PROYECTOS
PROMUEVE LA TRANSFERENCIA
Información será pública y en paralelo con el
SIAF, SEACE E INFOBRAS
La Agencia de Promoción
de la Inversión Privada -
PROINVERSIÓN, es un
organismo técnico
especializado, adscrito al
Ministerio de Economía y
Finanzas, con personería
jurídica de derecho público,
autonomía técnica,
funcional, administrativa,
económica y financiera.
Constituye un pliego
presupuestal.
La Ley N° 29230, denominada “Ley
de Obras por Impuestos”, es una
modalidad de inversión pública con
participación de la empresa privada
que fomenta la ejecución rápida y
eficiente de proyectos adelantando
el desarrollo y mejorando la calidad
de vida de más peruanos.
1.Agiliza la ejecución de Proyectos
de Inversión, sosteniendo o
aumentando el dinamismo de
nuestra economía.
2.Simplifica procedimientos,
incrementando la eficiencia de las
Entidades Públicas.
BENEFICIOS DE OXI

Garantizado por
los incentivos
De la empresa
privada
¿Quiénes participan?
Tope de capacidad anual 2021
Tope de capacidad anual 2021
¿Qué puede financiar la EMPRESA PRIVADA?

https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacitaciones/Guia_Instructiva/2_Identificacion_de_Inv
ersiones_de_Optimizacion_Ampliacion_Marginal_Rehabilitacion_y_Reposicion_IOARR.pdf
GRACIAS