ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

TRABAJO INTEGRADOR

AUTORES:
García Benzaquen, Moisés 
Peña Valles, José 
Pinedo Vásquez, Ximena Itamar 
Vigil Grandez, Jhonny

CURSO:
Contrataciones con el Estado

TARAPOTO – PERÚ
2022
 INTRODUCCIÓN
El Gobierno Regional de San Martín es una institución pública y descentralizada,
de conformidad con la Ley de Organización de los Gobiernos Regionales, con el
fin de promover el desarrollo comprensivo y verosímil de la región y asegurar el
logro de términos y neutrales para el desarrollo, como parte de la reforma de la
administración gubernamental.
Asimismo, dentro de su Plan Estratégico Institucional (2021 - 2025), define la
misión de la organización y crear una estrategia de gestión optimizada para llenar
los vacíos, puesto que, el objetivo es implementar la política pública nacional y las
políticas de la industria, incluidas las acciones y actividades estratégicas.
En la Gestión de Gobiernos anteriores no se distribuía adecuadamente la inversión
pública en el Gobierno Regional de San Martín, tal es así que la Provincia de
Tocache era una de las más olvidadas, sin embargo, en la Gestión actual el
Gobernador Regional a optado dentro de su política de Desarrollo Regional,
reducir brechas en el rubro de servicios básicos para mejorar la calidad de vida de
la población.
 IDENTIFICA EL PROCEDIMIENTO

Entidad: Gobierno Regional de San Martín

RUC: 20531375808

Método de Contratación: Licitación Pública

Nomenclatura: LP-SM-7-2022-GRSM/CS-1

Objeto de Proceso: EJECUCIÓN DE LA OBRA: "MEJORAMIENTO, AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DE LAS LOCALIDADES DE TOCACHE VIEJO, PUCAYACU Y LAS PALMERAS, DISTRITO DE TOCACHE -
TOCACHE - SAN MARTÍN".
Valor Referencial: 16,567,930.10 Soles
IDENTIFICA EL TIPO DE PROCEDIMIENTO, CONSIDERANDO EL
OBJETO, MONTO Y CONDICIONES

Considerando el objeto del proceso,

que viene a ser una Obra, asimismo,
por el monto del contrato que supera
los 2,800,000.00 Soles, se ha
tomado en cuenta que el
mencionado proceso corresponde a
una Licitación Pública, según la Ley
y el Reglamento de Contratación del
Estado.
 EXPLICA LAS ETAPAS DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA
Según el Reglamento de la Ley de las Contrataciones, Artículo 70. Numeral 70.1. las etapas de la Licitación Pública, son las siguientes:
 
Artículo 54. Convocatoria Artículo 55. Registro de participantes

La convocatoria realizada mediante el SEACE, deberá Es el proceso de registro de todo proveedor interesado en el proceso de
contener la siguiente información: selección publicado, para ello debe tener la inscripción vigente en el

a) Identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; (RNP).

Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de bases

b) Identificación del procedimiento de selección;
En esta etapa los participantes pueden construir consultas y
c) Descripción básica del objeto del procedimiento;
observaciones contra la base de datos del proceso de selección a través
d) Valor referencial;
del SEACE; en las consultas el participante solicita aclarar cualquier
e) Costo de reproducción; extremo de las bases, las consultas deben ser claras y precisas.

f) Calendario del procedimiento de selección; Artículo 73. Presentación de ofertas

g) Plazo para el cumplimiento de las prestaciones; Los participantes presentan su oferta técnica y económica a través de la
plataforma del SEACE en la fecha y hora establecida en el cronograma
h) Indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos
inicial del proceso objeto de la convocatoria, salvo que ésta se postergue
alcances se encuentra cubierto el procedimiento de
de acuerdo a lo establecido en la Ley y Reglamento.
selección.
 EXPLICA LAS ETAPAS DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA
Artículo 74. Evaluación de las ofertas

En esta etapa el comité de selección aplica los factores de

evaluación a las ofertas admitidas en base a lo establecido en las
bases integradas, la evaluación se inicia con la propuesta
técnica, luego de evaluado y superado el puntaje mínimo, el
comité procede a evaluar la oferta económica.

Artículo 75. Calificación

Después de evaluar la propuesta, el comité procede con la

calificación de los postores, verificando si se cumplen los
requisitos especificados en la base de datos integradas.

Artículo 76. Otorgamiento de la Buena Pro

En esta etapa, antes de otorgar, el jurado de selección considera

las propuestas económicas, según el orden de prelación de la
etapa de calificación, con el que se definirá la oferta ganadora.
 EVALÚA CADA UNA DE LAS ETAPAS DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA

a) Convocatoria b) Registro de participantes

El proceso de convocatoria ha sido lanzado el 10 En el presente proceso se han registrado 36 participantes,

de febrero del 2022, el proceso inició el como se evidencia se muestra la pluralidad de proveedores
cronograma sin mayor inconveniente antes de la en cuanto a la participación de la convocatoria.
fase de preguntas y observaciones, donde los
postores participantes presentaron cinco (5)
observaciones y tres (3) consultas a las bases del
proceso.
 EVALÚA CADA UNA DE LAS ETAPAS DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA
 
c) Formulación de Consultas y Observaciones d) Absolución de Consultas, Observaciones e Integración de
En esta etapa se han planteado cinco (5) Bases
A partir de esta etapa luego de haber sido suspendido el proceso,
observaciones y tres (3) consultas a las bases se reinició, con fecha 24 de mayo.
del proceso, el mismo que ha sido planteado por
tres (3) participantes, según se muestran en el
cuadro adjunto.

La entidad ha considerado las siguientes decisiones: de las 5

observaciones, 01 se acogió, 01 se acogió parcialmente y 03 no se
acogieron, al respecto, procedimos a evaluar si la justificación del
comité en el pliego de absolución a las consultas y observaciones.
 EVALÚA CADA UNA DE LAS ETAPAS DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA
e) Presentación de Ofertas f) Evaluación y Calificación de Ofertas

Habiéndose evidenciado el registro de 36 participantes,

Habiéndose presentado una sola oferta el comité de
solo se presentó una propuesta de oferta, el mismo que ha
selección procedió a la evaluación y calificación
sido admitido por el comité de selección para la evaluación
respectiva, en el marco de las bases integradas.
y calificación respectiva.
 EVALÚA CADA UNA DE LAS ETAPAS DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA
g) Otorgamiento de la Buena Pro

Luego de la Evaluación y Calificación de ofertas, se

cumple con otorgar la Buena Pro al mejor postor,
según se muestran a continuación:
 ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LA LEY 30225 Y
RESPONSABILIDAD DEL ÁREA DE CONTRATACIONES

Al realizar la evaluación del proceso de selección de licitación pública LP-SM-

7-2022-GRSM/CS-1, evidenciamos que la ley 30225 y su reglamento, si
cumplen con orientar el desarrollo de los procesos de contrataciones con el
objetivo de un beneficio común a la ciudadanía. Se ha logrado identificar que
en un principio los miembros del comité de selección habían transgredido el
principio de la libre concurrencia al haber omitido y/o incidido en varios
aspectos del proceso el cual ha sido evidenciado en el pliego de absolución de
consultas y observaciones a las bases, los mismos que no han sido
planteados con suficiente motivación del caso para determinar la decisión de
no acoger la observación planteada.
 CONCLUSIONES

1. La Licitación Pública convocado el 10 de febrero del 2022 ha sido observado por el OSCE, apelado por los participantes ante el
tribunal del OSCE, luego retrotraído a la etapa de absolución de consultas y observaciones, cuya etapa de selección finalizó con el
otorgamiento de la buena pro el 03 de junio del 2022.

2. La etapa de ejecución de la Licitación Pública inició el 28 de junio del 2022 con la firma de contrato para la obra “Mejoramiento,
ampliación del servicio de agua potable y saneamiento de las localidades de Tocache Viejo, Pucayacu y Las Palmeras.

3. El proceso registró 05 observaciones y 03 consultas, lo que fue absuelto de las 05 observaciones, 01 fue acogido en su integridad,
otro acogido parcialmente y 03 no acogidos, estos últimos se sustentaron sólo en la normativa vigente, limitando al comité a
realizar una evaluación sesgada, que propicia la comisión al error y mala calidad del proceso.

4. Cabe precisar que el presente proceso de licitación tuvo un informe de acción de supervisión de oficio de parte del OSCE, que
determinó el reinicio del proceso.