UNIVERSIDAD

TECNOLÓGICA
BOLIVIANA

PERIODO ACADEMICO
2/2022
 DIPLOMACIA
INTERNACIONAL
DOCENTE:
LIC. ANDREA NINÓN SEMPÉRTEGUI CHOQUE
 5. LOS ÓRGANOS DEL ESTADO PARA LAS
RELACIONES EXTERIORES
• 1. Definición
• 2. Jefe de Estado
• 3. El Ministro de Relaciones Exteriores
• 4. El Servicio Exterior.
 Consular
 Diplomático
5. Los órganos externos temporales: la diplomacia ad hoc
 1. DEFINICIÒN
• SE ENTIENDE POR ORGANOS DEL ESTADO PARA LAS RELACIONES EXTERIORES LAS
ENTIDADES O PERSONAS A TRAVÉS DE LAS CUALES LOS ESTADOS ENTABLAN
RELACIONES DE NATURALEZA PACÌFICA.
ESTOS SON:
A) El Jefe de Estado
B) El Ministro de Relaciones Exteriores
C) El Servicio Exterior (Diplomático y Consular)

Son órganos del estado por medio de los cuales este mantiene relaciones con otros estados y otros actores

Internacionales.
Los Estados se relacionan internacionalmente a través de sus órganos o agentes, entre los cuales
distinguiremos al jefe del Estado, al Ministro de Relaciones Exteriores ya los agentes diplomáticos
consulares.
 2. EL JEFE DE ESTADO

Es el más alto órgano de las relaciones internacionales, comprende a todas las denominaciones de
la primera autoridad de un Estado, cualquiera sea el régimen existente o su título, podrían ser Rey,
Emperador, Presidente del Estado, Primer Ministro, etc.
El Jefe de Estado es el órgano de superior categoría política y administrativa del
Estado.
 DESIGNACIÓN Y FUNCIONES

• Corresponde al derecho interno establecer su procedimiento de designación y sus competencias,

incluso respecto de las relaciones internacionales.
• En líneas generales, tales competencias del Jefe del Estado en el plano internacional consisten en
el llamado ius representationis omnimodae, esto es, la alta dirección de la política exterior, la
ratificación o la adhesión a los tratados, el poder de declarar la guerra y de concluir la paz, la
facultad de enviar y recibir a los agentes diplomáticos y nombrar los cónsules.
• En general corresponde al Jefe del Estado la competencia de declarar la voluntad del Estado
respecto de los otros Estados.
 JEFE DE ESTADO EN NUESTRA CPE

• Artículo 173: Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, además de las que
establece esta Constitución y la ley:
5. Dirigir la política exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores públicos
diplomáticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.

La Constitución reconoce la Legación ACTIVA Y PASIVA

 3. EL MINISTRO DE RELACIONES
EXTERIORES
• El Ministro de Asuntos Exteriores dirige el Ministerio de Asuntos Exteriores y la rama administrativa que
lleva a cabo la política exterior y se encuentra al frente de la diplomacia de su país.
• Es el principal e inmediato colaborador del Jefe de Estado,
está a cargo de la elaboración, ejecución y conducción de la
política exterior de un Estado.
• Mantiene una estrecha relación con el Cuerpo Diplomático.
• El Ministerio de Relaciones Exteriores constituye la entidad
rectora de las relaciones internacionales del Estado Plurinacional de Bolivia
que desarrolla la gestión de la Política Exterior para la defensa de su soberanía, independencia e intereses
del Estado, mediante la aplicación de la Diplomacia de los Pueblos por la Vida, en beneficio de las y los
bolivianos.
 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
Art . 4 II.  La Ministra o Ministro de Relaciones Exteriores como autoridad competente y responsable para coordinar y
ejecutar la Política Exterior del Estado Plurinacional de Bolivia, por sí o a través de las instancias previstas en la presente
Ley, tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirigir las relaciones diplomáticas bilaterales y multilaterales, la política consular, la participación y la representación del Estado
Plurinacional de Bolivia en organismos, foros y otros espacios internacionales.
2. Presidir la delegación boliviana en reuniones, encuentros, foros, cumbres, asambleas y otros eventos internacionales por sí o a través
de sus dependientes, mediante instrucciones expresas; así como, designar misiones especiales y delegaciones al exterior del país.
3. Participar en la preparación y negociación de tratados, convenios y otros instrumentos jurídicos internacionales.
4. Administrar las relaciones con los Estados, organismos internacionales y otros sujetos de derecho internacional, constituyendo el
canal oficial y formal de comunicación del Estado Plurinacional de Bolivia.
5. Promover, facilitar y fortalecer los procesos de hermandad e integración de nuestros pueblos con los pueblos del mundo y los
Estados.
6. Promover la integración regional y subregional en el marco del principio de cooperación entre los pueblos de la región y el mundo.
 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
7. Promover la soberanía alimentaria con seguridad y pleno respeto a los derechos de la Madre Tierra.
8. Reivindicar el derecho irrenunciable e imprescriptible del Estado Plurinacional de Bolivia sobre el
territorio que le dé acceso soberano al Océano Pacífico y su espacio marítimo.
9. Ejercer el rol de autoridad central en materia de cooperación jurídica, judicial, fiscal y administrativa
internacional, procurando que las autoridades competentes del país y las instancias requeridas en el exterior
cumplan diligentemente sus funciones legales.
10. Ser interlocutor válido de las representaciones diplomáticas, misiones especiales, consulares y de
organismos internacionales acreditados en Bolivia, velando y regulando sus privilegios e inmunidades; y
coordinando y apoyando su actividad protocolar oficial, bajo el principio del respeto y cumplimiento de las
normas bolivianas, instrumentos internacionales y criterios de reciprocidad internacional, según corresponda.
 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
11. Coordinar la participación en las negociaciones comerciales, promoviendo el comercio solidario y
complementario, y suscribir acuerdos comerciales al efecto con otros Estados, organismos y sujetos
internacionales.
12. Precautelar el respeto a los derechos fundamentales, identidad y dignidad de las bolivianas y los
bolivianos residentes en el exterior y representar sus intereses ante otros Estados.
13. Coadyuvar en la ejecución de planes, programas o proyectos coordinados con otras instancias
gubernamentales para la repatriación o retorno de bolivianas y bolivianos, y sus familias al país, cuando
éstos lo soliciten organizadamente.
14. Atender y documentar a las bolivianas y los bolivianos en el exterior para garantizar el ejercicio de sus
derechos.
 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
15. Representar los intereses nacionales y dirigir las negociaciones en materia de límites, fronteras y aguas
internacionales, así como la gestión de fronteras en coordinación con las instancias competentes.
16. Dirigir, organizar y coordinar todos los actos, eventos y ceremonias oficiales del Estado Plurinacional
de Bolivia, velando y promoviendo el respeto de la imagen del país, de sus altas autoridades y máximos
representantes en el interior y exterior del país.
17. Velar por el respeto y uso adecuado de los símbolos patrios del Estado en el interior y exterior del país.
18. Registrar y acreditar a las organizaciones religiosas y de creencias espirituales; así como, regular su
funcionamiento, desde la solicitud de personalidad jurídica e inicio formal de sus actividades en el país.
19. Difundir la pluralidad de la cultura boliviana, la oferta turística del país y su mejor conocimiento.
 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
• 20. Difundir y promocionar la oferta exportable del país, priorizando la producción con mayor valor
agregado.
• 21. Promover las inversiones en el país, la cooperación económica, científica y técnica en beneficio del
pueblo boliviano.
• 22. Legalizar las firmas de documentos nacionales o extranjeros que hubieran cumplido con los requisitos
exigidos en el país emisor y en el de destino, para que surtan plenos efectos legales, pudiendo retener la
documentación presentada en los casos y de acuerdo al procedimiento previsto en reglamento.
• 23. Otorgar fe a los documentos que en calidad de Notarios de Fe Pública u Oficiales de Registro Civil,
emitan las servidoras o servidores públicos competentes en el servicio exterior.
 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
• 24. Registrar, custodiar y supervisar la otorgación de distinciones nacionales u otras condecoraciones del Estado
boliviano.
• 25. Suscribir tratados, convenios y otros instrumentos jurídicos internacionales, instruyendo su registro especial
e histórico, custodia, publicación, difusión y adecuado seguimiento.
• 26. Suscribir acuerdos o convenios marco con las organizaciones religiosas, organizaciones de creencias
espirituales, organizaciones no gubernamentales y fundaciones extranjeras, agencias de cooperación y otros
sujetos de derecho internacional, a fin de establecer su marco normativo general de regulación, funcionamiento y
actividades.
• 27. Autorizar el matrimonio de una servidora o servidor público de su dependencia en Misión en el servicio
exterior con una o un nacional del Estado receptor.
 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
• 28. Designar en forma directa a servidoras y servidores públicos en cargos de libre
nombramiento o de carrera del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el servicio central o el
servicio exterior.
• 29. Todas aquellas previstas en las normas vigentes para las Ministras y los Ministros de Estado.
 LEY DE SERVICIO EXTERIOR

• Artículo 1º (OBJETO).-
• La presente Ley tiene por objeto establecer la naturaleza del Servicio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional
de Bolivia, bajo el ámbito de competencias y atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores del cual depende;
regular su estructura orgánica, sus funciones, su relacionamiento, coordinación y supervisión de las servidoras y los
servidores públicos que lo integran, en el marco de la Política Exterior del Estado Plurinacional de Bolivia

• Art. 7 El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene como Máxima Autoridad Ejecutiva, representación legal e
institucional, a la Ministra o el Ministro de Relaciones Exteriores, con rango de Embajadora o Embajador
Plenipotenciario y Extraordinario, máxima instancia jerárquica y de decisión del Servicio Central y del Servicio
Exterior, en cuanto a la ejecución y coordinación de la política exterior boliviana.
 3. SERVICIO EXTERIOR
El servicio de Relaciones Exteriores es el instrumento destinado a la ejecución de la Política
Exterior de un Estado, compuesto por funcionarios, capacitados profesionalmente, como
integrantes del Ministerio de Relaciones Exteriores tanto en el país como en el exterior y
organizados en la estructura diplomática de acuerdo a ley.
Su misión es preservar y resguardar la soberanía e intereses de un Estado ante la comunidad
internacional, así como analizar, planificar, coordinar, centralizar y ejecutar la Política Exterior de
ese Estado.
 SERVICIO EXTERIOR

• El Servicio Exterior es el conjunto de funcionarios diplomáticos de un ministerio de relaciones

exteriores para desarrollar sus actividades específicas con los otros Estados y organizaciones
internacionales.
• Tiene por finalidad la función diplomática y consular, que se complementan entre sí y cuya
eficiente labor conjunta permite a un Estado actuar con mayor solvencia, proteger a sus intereses
y los de sus nacionales, desarrollar sus relaciones con mayor eficiencia.
 MISIONES DIPLOMATICAS
Una misión diplomática está conformada por un grupo de personas de un estado presente en otro
estado, representando al país acreditante en el país anfitrión. En la práctica, el término se utiliza
generalmente para denominar la misión permanente, es decir, la oficina de los representantes
diplomáticos de un país en la ciudad capital de otro. Con resguardo en el Derecho Internacional, las
misiones diplomáticas gozan de estatus extraterritorial, por ende, aunque pertenecen al territorio de
la nación anfitriona, están desligadas de las leyes locales y, en casi todas las situaciones, son
tratadas como parte del territorio del país al que pertenecen.
EL RANGO DIPLOMÁTICO DEL FUNCIONARIO DEL SERVICIO
DE RELACIONES EXTERIORES EN LA ESCALA JERÁRQUICA :

• Su estructura reconoce los rangos diplomáticos de Embajador, Ministro de Primera, Ministro Consejero, Consejero, Primer y Segundo Secretario.
También cuando corresponda, Agregadas o Agregados Especiales con la equivalencia de Primer Secretario en línea ascendente hasta Ministro de
Primera.
• EMBAJADOR
• MINISTRO DE PRIMERA
• MINISTRO CONSEJERO
• CONSEJERO
• PRIMER SECRETARIO
• SEGUNDO SECRETARIO
• AGREGADAS O AGREGADOS ESPECIALES
• CÓNSUL GENERAL : MINISTRO DE PRIMERA O MINISTRO CONSEJERO
• CÓNSUL : CONSEJERO O PRIMER SECRETARIO
• VICE-CÓNSUL : SEGUNDO SECRETARIO O TERCER SECRETARIO
 DENOMINACIONES DEL MINISTERIOS DE
RELACIONES EXTERIORES
• MEXICO Secretaria de Relaciones Exteriores
• ESTADOS UNIDOS Departamento de Estado
• BRASILItamarati
• GRAN BRETAÑA Foreing Office
• SUIZA Departamento Político
• FRANCIA Quai D’Orsay
• ALEMANIAWilhelmstrass
• ITALIA Palacio Chigi
 LOS AGENTES CONSULARES

• Entendemos por agentes consulares a los agentes oficiales que un Estado establece en ciertas
ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales.
• La reglamentación internacional de la función consular y de sus privilegios e inmunidades ha
sido objeto de un gran número de Tratados bilaterales y de algún Tratado multilateral. Hoy se
encuentra reglamentado por la Convención de Viena de 1963.
 LOS AGENTES CONSULARES

• A) Funciones
• B) Clases
• C) Inicio y fin de la función consular
• D) Facilidades, privilegios e inmunidades
5. LOS ÓRGANOS EXTERNOS TEMPORALES:
LA DIPLOMACIA AD HOC
• 5.1. Las misiones especiales
• De esta categoría se ocupa la Convención de Viena sobre misiones especiales de 1969, que
entiende por misión especial “Una misión temporal, que tenga carácter representativo del Estado,
enviada por un Estado ante otro con el consentimiento de este último para tratar con él asuntos
determinados o realizar ante él un cometido determinado”.
5. LOS ÓRGANOS EXTERNOS TEMPORALES:
LA DIPLOMACIA AD HOC
Las características de una Misión especial son las siguientes:

• La temporalidad, o sea, que no es permanente.

• La representatividad, o sea, que represente al Estado que envíe.
• El consentimiento del Estado receptor.
• Tener por finalidad el cumplimiento de una tarea concreta, que se determinará por
consentimiento mutuo del Estado que envía y el receptor.
 LOS PRIVILEGIOS QUE SE CONCEDEN A LAS
MISIONES ESPECIALES SON:

• Derecho a colocar la bandera y escudo en los locales y medios de transporte (art. 19).
• Dar a la misión las facilidades necesarias para el desempeño de sus funciones (art. 22)
• Ayudar a la misión, si lo solicita, a conseguir locales y obtener alojamiento adecuado a sus miembros (art. 23).
• Extensión de impuestos al Estado que envía y los miembros que actúen por cuenta de la Misión sobre los
locales ocupados; salvo los impuestos y gravámenes que constituyan el pago de servicios particulares
prestados (art. 24).
• Garantía a todos los miembros de la Misión de libertad de circulación y de tránsitos por todo el territorio en la
medida necesaria para el desempeño de sus funciones; todo ello sin perjuicio de las leyes y reglamentos
referentes a zonas prohibidas o reglamentadas por razones de seguridad nacional (art. 27).
 LOS PRIVILEGIOS QUE SE CONCEDEN A LAS
MISIONES ESPECIALES SON:

• Permitir y proteger la libre comunicación de la Misión especial para todos los fines oficiales con las Misiones
diplomáticas, consulares y otras Misiones especiales del Estado que envía por todos los medios adecuados
(art. 28).
• Se prevé la extensión de la legislación de seguridad social (art. 32), de impuestos y gravámenes personales o
reales, tanto nacionales como regionales o municipales, con las mismas excepciones que hemos visto en el
art. 34 de la Convención sobre Relaciones Diplomáticas (art. 38).
• Exención solamente para los representantes del Estado que envía y para el personal diplomático de la Misión
de toda prestación personal, de todo servicio público y cargas militares (art. 34).
• Franquicia aduanera para los objetos destinados al uso oficial de la Misión y los destinados al uso personal
de los representantes del Estado y personal diplomático de la Misión (art 35).
 COMO INMUNIDADES LA CONVENCIÓN
RECONOCE LAS SIGUIENTES

• Inviolabilidad de los locales de la Misión (art. 25) y de los archivos y documentos (art. 26).
• Inviolabilidad de la correspondencia oficial (art. 28.2) y de la valija (art. 28.4). El art. 28 de la Convención
examinada es transcripción literal del art. 27 de la Convención sobre Relaciones Diplomáticas.
• Los representantes de los Estados y el personal diplomático de la Misión gozarán de inviolabilidad, es decir, que
no podrán ser detenidos ni arrestados (art. 29). El mismo personal gozará en sus alojamientos particulares de la
misma inviolabilidad y protección que los locales de la Misión especial (art. 30).
• Los representantes de los Estados y el personal diplomático de la Misión gozarán de inmunidad de jurisdicción
penal, civil y administrativa (art. 31) en las mismas condiciones que para los diplomáticos se contemplan en el
también art. 31 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas.
 5.2. LAS DELEGACIONES EN
CONFERENCIAS INTERGUBERNAMENTALES
• Dentro de las conferencias internacionales se han distinguido, atendiendo a su objeto, las siguientes:

• Las conferencias políticas de Jefes del Estado, de gobierno o de otros Altos representantes estatales,
cuyo objetivo es llegar a un acuerdo e incluso a la firma de un Tratado.
• Las conferencias de los organismos especializados y de las organizaciones regionales reunidas
estatutariamente.
• Las conferencias ocasionales con objeto de preparar tratados internacionales.
• Las conferencias dirigidas a crear organismos especializados u organizaciones internacionales.
 5.3. LAS DELEGACIONES EN REUNIONES
ESPECÍFICAS DE ÓRGANOS DE ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
• Las delegaciones enviadas por los Estados miembros de las Organizaciones Internacionales a
cada una de las reuniones específicas mantenidas por los órganos de éstas, no suelen estar
compuestas en su totalidad por los miembros de la representación ante la Organización de que se
trate, sino que están a menudo integradas en todo o en parte por personal enviado ad hoc por los
gobiernos participantes.
 5.4 OTRAS FORMAS DE DIPLOMACIA AD
HOC
• Las oficinas temporales o permanentes en el extranjero. Pueden crearlas los Estados con finalidades
muy diversas. Las más generalizadas son las oficinas comerciales creadas en su momento por los
países de comercio de Estado o de economía planificada y, sobre todo, por la antigua Unión
Soviética para canalizar y gestionar sus transacciones comerciales con países extranjeros.

• La diplomacia realizada a través de funcionarios de la Administración del Estado. Estos

funcionarios son distintos a los diplomáticos. Se desplazan a otros países para iniciar contactos,
discutir con sus colegas asuntos de interés común o incluso para prestar asesoramiento en materias
determinadas sin constituir una misión especial.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN.