El

federal
Tiene por objeto lograr la cooperación de las partes que lo celebran o
suscriben, con vista a que actúen de manera coordinada y, como
consecuencia, por razón de su celebración. existan dos partes: los poderes
centrales y los locales.

• La existencia de los
poderes y autoridades de la
Presupuestos que hacen
unión o federales derive de la operante un sistema
celebración de un pacto
En federal
un sistema federal las personas, el
entre estados preexistentes
espacio, el tiempo y la materia son factores
que son independientes
esenciales. La acción de los poderes
entre sí.
federales está referida a todo el territorio
Existe un pacto las partes
nacional; la de los estados a una
reconozcan al pacto
demarcación limitada.
supremacía y acepten Las normas que regulan el sistema
someter su actuación a lo federal persiguen un equilibrio entre
que él disponga el pacto dos tendencias: una, la que tiende a
sólo puede ser modificado unificar y concentrar el poder en los
por el concurso de las poderes centrales, y la otra, la que
voluntad de las par-tes; busca una mayor descentralización,
dado que las que asumir más y mejores facultades y
componen el ámbito local atribuciones
Las facultades y atribuciones expresas y enumeradas de los poderes,
entes, órganos y autoridades centrales son, en términos generales, las
siguientes:
1 2 3
Facultades y Ésa es la regla
El congreso de la
atribuciones del general, pero a lo
unión también goza
congreso de la largo de la
de las facultades y
unión, sus constitución
atribuciones en los
cámaras y aparece, en forma
casos en que la
órganos. Las del expresa, un
constitución utilice
congreso de la número crecido de
las fórmulas:
unión, facultades y
conforme a la ley,
preferentemente, atribuciones para
de acuerdo con la
son las previstas ese poder (arts.
ley, la ley
en el art. 73. 2º, 10, 27, 28,
establecerá, etc.
84, 85, 87, 102,
B, 121, 122, A,
135, entre otros).

Excepciones al artículo 124

constitucional
Facultades implícitas: La constitución, art. 124, parte del supuesto de
que las facultades de los poderes federales son enumeradas; sólo
pueden actuar en lo que les ha sido delegado expresamente.

Las facultades implícitas tienen algún uso en México; la Ley del diario ofi
cial de la federación y gacetas gubernamentales, fue expedida por el
congreso de la unión en uso de esas facultades
 Los dos textos son contradictorios.
En razón de que aparecen en la Los poderes de los estados
constitución, es preciso intentar gozan de facultades
conciliarlos. Una interpretación implícitas; su ejercicio está
debe tomar en cuenta cuando sujeto a los mismos
menos las consideraciones principios antes expuestos,
siguientes: con las siguientes
salvedades, no pueden :
interferir en las materias
• Partir del supuesto del que parte la conferidas en forma
constitución mexicana: que los explícita o implícita a los
estados libres y autónomos tienen poderes federales.
reservadas las facultades que no han
sido conferidas expresamente a los
funcionarios federales.
Desconocer las
• Lo que éstos no tienen conferido prohibiciones absolutas o
en forma expresa, lo tienen relativas que se
prohibido. Debe darse un sentido a desprenden de los arts. 117
toda cláusula que aparezca en la y 118.
constitución.

• El supuesto teórico es que los faltar a las obligaciones que

para ellos derivan de la
estados otorgaron a los poderes
constitución de la república
federales ciertas facultades atentar contra los derechos
expresas, que se reservaron las humanos y sociales.
restantes.

Las facultades concurrentes, tal como las conoce la doctrina y la

jurisprudencia, surgieron en los Estados Unidos de América. Se dieron por
virtud de los antecedentes en que surgió en ese país el sistema federal:
colonias o estados preexistentes se unieron para conformar una federación,
para ello renunciaron a un número crecido de facultades, con el fi n de
confiarlas a un gobierno central.
 Derechos
sociales
se deben agregar los derechos denominados sociales en los arts. 2º, 4º,
26, 27, 28 y 123.

Interpretación de las normas que contienen derechos

sociales
• Cuando los derechos y libertades impliquen una limitante a la acción
de los particulares, no pueden ser incrementados por el legislador
ordinario.
• En los supuestos de que una norma contenga derechos sociales y ellos
sean exclusivamente a cargo de las autoridades públicas, existe la
posibilidad de que sean incrementados a través de una ley reglamentaria

• .La reglamentación de los derechos sociales corresponde al congreso de

la unión y a las legislaturas de los estados en el ámbito de su
competencia (art. 27, fracc. xvii), salvo disposición expresa que
disponga que hacerlo está confi ado al congreso de la unión (arts. 73,
fracc. x, y 123).