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Libro Blanco (ONAGUA-08
Diseño, desarrollo de ingeniería y construcción de la
presa de almacenamiento El Realito
(omisión Nacional del Agua
Octubre de ZOlZ
www.conagua.gob.m x
PRESENTACiÓN
La Co misión Nacio nal del Agua en cumpl imiento de los Linea mientos para la
elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, pu-
blicados en el Diario Oficia l de la Fede raci ón ellO de octubre de 2011, en dond e
se emiten las disposiciones que las Dependencias de la Admini straci ón Pública
Federal deben observar a fin de dejar co nstanc ia de las acciones y res ultad os ob-
tenidos de programas, proyectos o asuntos re levantes y trascendentes, elaboró
el prese nte Libro Blanco relativo a CONAGUA-08. Diseño, desarrollo de ingenie-
ría y construcción de la presa de almacenamiento El Realito, para documentar
las acciones rea li zadas, los recursos aplicados y el impacto social qu e se logra con
el proyecto.
INC. J
111. ANTECEDENTES
18
2
VI. SíNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO "EL REALITO"
32
VI.l. PLANEACIÓN
33
V1.2. CONTRATAOÓN
38
V1.3. EJECUCI ÓN
47
VI.3.l. SECUENCIA FOTOGRÁFICA DE LA EJECUaÓN
62
VI.4. ENTREGA RECEPCI ÓN
86
VI.5. PUESTA EN OPERACiÓN
88
VI.6.INFORME FINAL DEL RESPONSABLE DE SU REAUZACIÓN
89
VII. ACCIONES REALIZADAS
90
VII.l. PROGRAMA DE TRABAJO
91
VII.2. PRESUPUESTO y CALENDARIO DE GASTOS AUTORIZADOS
93
VlI.3.INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES Y PROYECTO EJECUTIVO
98
Vl1.4. DOCUMENTACiÓN SOPORTE DE LA APUCACIÓN DE LOS RECURSOS
DE LOS CONVENIOS Y CONTRATOS CELEBRADOS 99
3
IX. RESULTADOS V BENEFICIOS ALCANZADOS
117
X. INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO DE LA COMISiÓN
NACIONAL DEL AGUA RESPONSABLE DE LA EJECUCiÓN DEL
119
PROVECTO
4
1. PRESENTACiÓN DEL PROYECTO
5
l. Presentación del proyecto, presa "El Realito" motivo del Libro
Blanco
1.1. Nombre del proyecto
La obra que nos ocupa, fue registrada por el Gobierno del Estado de Guanajuato,
ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en la cartera de programas y
proyectos de inversión, el 19 de septiembre del 2007, con el nombre
"Construcción del proyecto El Realito para abastecimiento de agua potable a
la zona conurbada de San Luis Potosí, SLP", para ser ejecutada por la
Comisión Nacional del Agua.
Este objetivo se logra, con la presa "El Realito" construida por la Comisión
Nacional del Agua, que captara el agua que se requiere, para posteriormente ser
conducida atraves de los acueductos a las ciudades beneficiadas, cuya
construcción es responsabilidad de los Gobiernos de los Estados de San Luis
Potosí y Guanajuato; en una primera etapa se suministrará agua potable a la
ciudad de San Luis Potosí y su Zona Conurbada (1,000 Ips), y en una segunda
etapa, a las ciudades de Celaya y San Miguel de Allende en el Estado de
Guanajuato.
Objetivos particulares
• Disminuir la sobre explotación de los acuíferos del valle de San Luis Potosí y
de Celaya, así como disminuir los fenómenos de aparición de grietas en las
zonas urbanas.
• Aplicar la legislación para el manejo del recurso de acuerdo con los criterios
ecológicos y de sustentabilidad.
6
• Coordinar el manejo del recurso entre la Conagua y las Comisiones Estatales
del Agua con la finalidad que el sistema de abasto tenga una mejor operación y
su vida útil sea prolongada en beneficio de las comunidades a servir.
La presa "El Realito" se encuentra ubicada sobre el río Santa María, a unos 500
metros aguas arriba de la comunidad de Mineral el Realito, Municipio de San Luis
de la Paz, Guanajuato, en las coordenadas 21 °37'30" de latitud norte y
100°15 '00" de longitud oeste.
Existen tres accesos hacia el sitio del proyecto, uno se inicia partiendo de Río
Verde hacia la población de San Ciro de Acosta y a unos 7.5 km, se desvía hacia
el sureste por un camino de terracería hacia la población de San Luis de la Paz,
Gto., a unos 55 km después de pasar varias pequeñas poblaciones, se llega al
sitio del proyecto, en las inmediaciones de la población "Mineral el Realito".
Finalmente existe otro acceso que es partiendo de la carretera San Luis Potosí
hacia Querétaro y a unos 15 km de la desviación hacia la ciudad de Santa María
del Río, se desvía hacia el oeste hasta la población de Tierranueva; se continúa
7
unos 40km por la misma direcCión por un camino de terracería hacia el oeste y se
llega al sitio del proyecto .
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La presa "El Realito" es una estructura rígida de concreto, que fue diseñada para
el almacenamiento de las aguas que corren por el río Santa María , y se conforma
de la cortina; el vaso (embalse); la obra de excedencias (vertedor); la obra de
toma ; y la obra de desvió. La cortina de la presa tiene una altura de 90.5 mts. y es
hoy la más alta en México para uso de agua potable. Se aplicó un volumen de
450 ,000 m3 con un peso superior a 1 millón de toneladas.
10
Datos de la cortina
Gravedad de Concreto
Tipo de Presa Compactado con Rodillo (CCR)
11
Datos de la obra de toma
Diámetro 54~ul_g_adas
Compuertas deslizantes 4
12
Datos de la obra de desvió
Túneles 2
13
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PRESA DE ALMACENAMIENTO
EL REALITO
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Obras complementarias
14
1.6. Unidades Administrativas participantes
Director General de la
15
11. FUNDAMENTO LEGAL Y
16
11. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco
El C.P. Salvador Vega Casillas, Secretario de la Función Pública, con fundamento
en los artículos 37, fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, y 6, fracción I del Reglamento Interior de la Secretaria de la Función
Pública, tuvo a bien emitir los "Lineamientos para la elaboración e integración
de Libros Blancos y Memorias Documentales", los cuales fueron publicados en
el Diario Oficial de la Federación, el 10 de octubre del 2011; para la observancia
de las instituciones públicas en los casos en que consideraran necesario dejar
constancia de las acciones y resultados obtenidos de programas, proyectos o
asuntos relevantes y trascendentes de la Administración Pública Federal, atraves
de los denominados Libros Blancos. Dando así cumplimiento a las funciones que
tiene la Secretaria de la Función Pública de formular y conducir la política general
de la Administración Pública Federal para establecer acciones que propicien la
transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso por parte
de particulares a la información que se genere.
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111. ANTECEDENTES
18
111. Antecedentes
La zona conurbada de la ciudad de San Luis Potosí y las ciudades de San Miguel
de Allende y Celaya, enfrentan en la actualidad un problema de carestía de agua,
ocasionado por el abatimiento de los acuíferos y el crecimiento acelerado de las
poblaciones que demandan bienes y servicios; trayendo consigo esta problemática
efectos negativos.
El principal efecto directo del abatimiento es el aumento en los costos de
captación, debido al incremento en profundidad y por consiguiente a la aparición
de elementos contaminantes, como el flúor.
Uno de los problemas colaterales más importantes que se le atribuye al
abatimiento de los mantos es el hundimiento del suelo, provocando un problema
de fracturamiento y la aparición de hundimientos en la infraestructura urbana,
como sucede en varias ciudades del centro del país establecidas en cuencas
lacustres, como son: la ciudad de México, Querétaro, Morelia, San Luis Potosí,
Aguascalientes, Celaya, Salamanca, Abasolo, León e Irapuato.
El fracturamiento es ocasionado por los esfuerzos que se ejercen en la masa del
suelo por efecto de hundimientos diferenciales, la compactación del suelo por la
continua extracción del agua de los acuíferos, en combinación con la existencia de
lechos rocosos irregulares.
En la zona conurbada de San Luis Potosí se está comenzando a generar un
proceso de hundimiento paulatino que es imperceptible en periodos cortos,
principalmente en el centro y sur del área urbana.
Para detener los hundimientos actuales y futuros, y no llegar a la situación crítica
que viven la mayoría de las ciudades ya mencionadas, es menester tratar de
estabilizar los acuíferos.
Bajo este contexto, el suministro de agua a la población es cada vez más difícil de
satisfacer, por el acelerado crecimiento y el uso irracional del agua, lo que obliga a
los Organismos Operadores a extraer el recurso de mayores profundidades o
trasladarlo desde distancias considerables.
Por tal motivo, los gobiernos Estatales de Guanajuato y San Luis Potosí buscaron
fuentes alternas de abastecimiento, que contribuyeran al aseguramiento de la
dotación para el abasto futuro del agua a la población; encontrando aguas
superficiales en la cuenca del río Santa María, que mediante diversos estudios y
análisis de alternativas, el sitio "El Realito" es el que tuvo las características
suficientes para la construcción de la presa de almacenamiento, que asegurará
una parte del abastecimiento a la población de estos importantes centros urbanos
y con ello permitir la recuperación de los acuíferos.
A continuación se presenta un croquis de la ciudad de San Luis Potosí y de la
ciudad de Celaya donde se presenta la localización de las fallas que se han
presentado derivado de los hundimientos provocados por el abatimiento de los
acuíferos.
19
-. - - - Grietas Actuales
- - - Grietas Futuras
- - - Año de manifestación
..
" \
20
·. ~.
. ,;"
2011
2014
Gr iet as
- - - Grietas Futuras
Año de manifestación
21
IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES
REALIZADAS DURANTE LA EJECUCiÓN DEL PROYECTO
22
IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la
ejecución del proyecto
Es de destacar que el cumplimiento de la normatividad en la realización de las
obras públicas, es una obligación ineludible de los servidores públicos encargados \
de las mismas, ya que esto nos da una seguridad razonable de que todas las
acciones que se desprenden de dicho proceso se realizan en forma eficaz y
eficiente y se aseguran las mejores condiciones para el Estado.
23
Esta normatividad regula en la construcción de las obras, el impacto que
producen durante su ejecución en el ambient~, a fin de que se realicen los
trabajos que logren restaurar el equilibrio ecológico de los daños que se
producen en la flora, en la fauna, en el suelo, en el agua y en el aire; emitiendo
como resultado del cumplimiento de la norma el denominado Resolutivo del
Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA-R), al cual en la construcción de la presa
"El Realito", se le dio cumplimiento cabalmente a lo largo de toda la
construcción de la presa.
Leyes
24
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
• Presupuesto de Egresos de la Federación vigente.
• Ley del Impuesto al Valor Agregado.
• Ley Federal de Derechos.
• Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
• Ley de Ingresos de la Federación vigente.
Reglamentos
Acuerdos
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• Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen los Lineamientos para la
Homologación, Implantación y Uso de la Firma Electrónica Avanzada en la
Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el
24 de agosto de 2006.
Lineamientos
26
V. VINCULACiÓN DEL PROYECTO "EL REALITO" CON EL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, EL PROGRAMA
NACIONAL HíDRICO Y LOS PLANES ESTATALES DE SAN LUIS
POTosí Y GUANAJUATO
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V. Vinculación del proyecto "El Realito" con el Plan Nacional de
Desarrollo, el Programa Nacional Hídrico y los Planes Estatales
de San Luis Potosí y Guanajuato
Partiendo del objetivo del proyecto, que es la construcción de infraestructura
hidráulica para almacenar agua, atraves de una presa de Concreto Compactado
con Rodillo (CCR), para dotar de agua potable a las ciudades de San Luis Potosí,
San miguel de Allende y Celaya, atraves de la construcción de acueductos,
beneficiando a 1.45 millones de habitantes; se desprende de dichas
características, que este proyecto se enmarca dentro de los siguientes
instrumentos de la Planeación Nacional del País:
28
A continuación se presenta en forma detallada los aspectos del Plan Nacional de
Desarrollo y del Programa Nacional Hídrico, con los cuales se vincula el proyecto
"El Realito".
Estrategia 16.4. Llevar a cabo las acciones necesarias para proteger a los centros
de población y a las actividades productivas de los efectos causados por
fenómenos hidrometeorológicos.
29
6.7. Mantener, conservar y ampliar la infraestructura hidráulica para la protección
de centros de población y áreas productivas.
30
Plan Estatal de Desarrollo de San Luis Potosí 2003 - 2009
Para consolidar estos objetivos se trabajó en dos líneas que inciden directamente
en el proyecto de "El Realito" de San Luis Potosí, tales como la ampliación,
fortalecimiento y mejoramiento de la eficiencia de la infraestructura y el manejo
integral y sustentable en cuencas y acuíferos.
31
VI. SíNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO EL REALITO
32
VI. Síntesis ejecutiva del proyecto "El Realito"
VI.1. Planeación
Cabe destacar, que en forma paralela y también para el aprovechamiento del río
Santa María, la Comisión Estatal del Agua de San Luis Potosí (CEA-SLP), realizó
estudios geológicos para la construcción de la presa en el sitio denominado "el
balcón", aproximadamente a 18 km aguas arriba del sitio "el Realito", sin embargo,
aquel sitio no resultó ser el adecuado para el desplante de la cortina, porque al
realizar los estudios geotécnicos de la zona, se determinó que las condiciones del
terreno no permitían la construcción de una presa en ese lugar, por lo que
consideró conveniente que en forma conjunta con el Estado de Guanajuato, se
continuaran los estudios geotécnicos a lo largo del cauce del río para determinar
un lugar que permitiera la realización de una presa para almacenamiento.
33
de muestras de núcleo y pruebas de permeabilidad, que arrojaran los resultados
de geología de detalle, así como levantamientos geofísicos.
De los estudios anteriores, resultó que el sitio cumplía con las especificaciones
geológicas y topográficas para la construcción de la obra de cabeza "el Realito",
en el Municipio de San Luis de la Paz, Estado de Guanajuato, en un
estrechamiento que desde el punto de vista topográfico presenta ventajas para
realizar una cortina rígida del tipo de concreto compactado con rodillo (CCR), así
como para lograr un importante almacenamiento del escurrimiento del río Santa
María que pudiera aportar un gasto firme de hasta 2.0 m3/seg.
Una vez determinado el sitio para la construcción de la presa, se dio inicio a los
trabajos de ingeniería básica; así como al análisis de alternativas y la elaboración
de anteproyectos; los gobiernos de ambos Estados, determinaron que se
abastecería en el corto plazo únicamente a la zona conurbada de la ciudad de San
Luis Potosí, S. L. P., y en el mediano plazo a las ciudades de San Miguel de
Allende y Celaya, en Guanajuato.
Una vez que se contó con los elementos descritos anteriormente, los Gobiernos
de los Estados de San Luis Potosí y Guanajuato, decidieron unir esfuerzos con el
Gobierno Federal, para concretar el proyecto, por lo que el 26 de julio del 2007, se
suscribió entre la. Comisión Nacional del Agua y ambos Estados un Acuerdo de
Entendimiento, en el cual se plasmaron las bases para desarrollar el sistema de
presa "El Realito" y acueductos a diversas ciudades de Guanajuato y a la zona
metropolitana de la ciudad de San Luis Potosí, con el objeto de lograr el
abastecimiento de agua potable a las mismas, a partir de la construcción y
operación de la infraestructura hidráulica en el río Santa María, en el sitio el
Realito en el Estado de Guanajuato.
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En base a lo anterior el Director General de la Comisión Nacional del Agua
mediante memorando N° BOO.-12 de fecha 13 de mayo de 2008, nombró como
responsable del proyecto al Director Local en San Luis Potosí, para que realizara
todas las acciones que se requieran para la consecución de la presa "El
Realito".(Anexo 2)
En forma paralela se realizó por parte de la Comisión Estatal del Agua del Estado
de Guanajuato, el trámite de la solicitud de la Resolución del Manifiesto de
Impacto Ambiental (MIA-R) ante la SEMARNAT, el cual fue emitido el 21 de abril
del 2008.
Otro aspecto que se inició también fue el trámite de la liberación de los terrenos en
forma conjunta con el gobierno del Estado de San Luis Potosí, de conformidad a lo
establecido en el Convenio de Concertación mencionado anteriormente. Sobre
este aspecto en particular, la Dirección Local de San Luis Potosí, atraves de su
Área Jurídica, llevó acabo todas las negociaciones con los afectados por la
construcción de la presa.
Para cumplir con lo anterior, con fecha 29 de enero del 2008, mediante oficio
N° BOO.E.42.-0208, el Director Local en San Luis Potosí, solicitó al Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (indaabin), el avalúo maestro de
terrenos que ocuparían el vaso de la presa "El Realito" y la zona de protección de
la cortina. Los avalúos correspondientes, para poder pagar los terrenos, fueron
emitidos por el "indaabin" el 28 de abril del 2008, mediante oficio G-3940.
(Anexo 3)
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PREDIO SUPERFICIE
TITULAR TOTAL 40%CONAGUA
AFECTADA
36
Derivado de dichas acciones , se llevó acabo el cambio de uso del suelo por parte
de personal de la Dirección Local San Luis Potosí , ante la SEMARNAT, el cual
tuvo una erogación de $ 6, 588 , 409 .73, de conformidad con los siguientes datos .
FECHA DE TOTAL
OFICIO DE AUTORIZACiÓN SUPERFICIE
AUTORIZACiÓN Ha $
10/ 11/ 2008 SGPA/ DGGFS/7 12/2 448/ 08 7.8822 3 7.88223 $ ·329,601.00
29/ 06/ 2009 SGPA/ DGGFS/ 712/ 1537/ 09 33.47342 9 33.47342 9 $ 1,400, 235 .00
08/ 02/ 2010 SGPA/ DGGFS/ 712/ 0277 / 10 13 .88 13.88 $ 440,983 .00
16/ 08/ 2010 SGPA/ DGGFS/7 12/ 2542/ 1O 76.461 76.461 $ 3,197,811 .00
03/ 08/ 2011 SG PA/ DGGFS/712/ 2303/11 38. 0788 38 .0788 $ 1,127,389. 74
01/ 12/ 2011 SGPA/ DGGFS/ 712/ 3678/11 3.2 806 3.2806 $ 92,389.99
173.0561 $ 6,588,409.73
Trabajos complementarios
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Se prepararon las bases para la contratación de los trabajos de supervisión de la
presa atraves de una Licitación Pública Internacional. Y las bases para la
adquisición de vehículos, atraves de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
Con todas las acciones descritas en los párrafos anteriores la Comisión Nacional
del Agua, atraves de la Dirección Local San Luis Potosí, dio cumplimiento al
proceso de planeación que se establece en la normatividad, para poder iniciar la
contratación de la presa "El Realito" y de todos los trabajos complementarios que
se derivan de la misma.
V1.2. Contratación
38
• Publicación de prebases
• Publicación de convocatoria
Una vez que se cumplió con el requisito de publicar las prebases; el 9 de mayo de
2008 el Gerente de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de
Alcantarillado de la Conagua, solicitó al Director General del Diario Oficial de la
Federación se publicara la Convocatoria N° 001, en dicho diario.
• Venta de bases
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Durante dicho plazo 18 empresas adquirieron las bases para participar en la
Licitación Pública Internacional.
• Visita a la obra
~ La primera visita a la obra fue el 27 de mayo del 2008 a las 9:00 horas,
como estaba establecido en la convocatoria.
• Junta de aclaraciones
40
~ Cuarta junta de aclaraciones; Se celebró el 8 de julio del 2008, asistiendo a
la misma 9 empresas.
Derivado de esta etapa, todas las preguntas presentadas por las empresas
participantes, fueron contestadas en forma clara y precisa por los servidores
públicos de la Conagua responsables de atender dicho proceso. Asimismo se
levantaron las actas correspondientes, las cuales fueron entregadas a los
participantes, como lo establece la normatividad y se subieron al sistema
electrónico Compranet, para conocimiento de los participantes que no asistieron a
las juntas de aclaraciones.
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A continuación se presenta cada una de las proposiciones recibidas por el servidor
público de la Conagua que presidió el acto; destacando que durante la revisión
cuantitativa que se llevó a cabo de las misma en ese momento, no se desechó
ninguna de las proposiciones presentadas por las empresas.
Importe
N° Empresa
proposición ($)
Constructora y Pavimentadora
2 455' 085,139.91
Vise, S.A. de C.V.
Constructora de Infraestructura
5 549' 747, 990.00
Latinoamericana, S.A. de C.V.
De dicho acto se levantó el acta correspondiente, la cual fue firmada por: las 6
empresas participantes; por el Gerente de Estudios y Proyectos de Agua Potable y
Redes de Alcantarillado, que presidió el acto, por el Director Local en San Luis
Potosí, y por siete servidores públicos más de la Dirección Local de San Luis
Potosí, que apoyaron en la realización del proceso; por dos servidores públicos del
Órgano Interno de Control en la Conagua; y por tres invitados, dos de la Cámara
Mexicana de la Industria de la Construcción de Guanajuato, y un servidor público
de la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato. Dicha acta fue entregada a los
asistentes y subida al sistema electrónico Compranet, como lo establece la norma.
(Anexo 5)
Total de
Lugar Empresa puntos
obtenidos
Constructora de Infraestructu ra
1° 81.00
Latinoamericana, S.A. de C.V.
43
• Dictamen
• Fallo
Empresas participantes
Nombre Cargo
44
Ing. Ricardo Eugenio Garza Blanc Director Local San Luis Potosí
Empresa ganadora
Constructora de Infraestructura
Latinoamericana, S.A. de C.V.
Importe de su proposición
$ 549, 747,990.00
Plazo de ejecución.
1021 días
45
Cabe destacar que en dicho proceso no se recibió ninguna inconformidad por
parte de las empresas participantes; lo que denota un eficiente desempeño, por .
parte de los servidores públicos encargados del mismo.
Trabajos complementarios
46
Contrato/convenio Fecha Fecha de
Ejecutor Importe
Obieto inicio termino
CONTRATO Grupo
SGAPDS-GEPAPRA-SLP-09- Profesional
002-RF-LPI Planeación y $ 27,887 ,438.39 16-mar-09 13-dic-11
Supervisión Externa Proyectos SA
de C.v.
CONVENIO
Universidad
CNA-DLSLP-UAS LP-08/03-
Autónoma de $ 30,553 ,275.77 01-nov-08 31-oct-11
RF-CC
SLP
Gerencia externa
CONVENIO
SDD- P-005/2008 CFE $203 ,114 ,136.90 01-nov-08 31-oct-11
Electrificación
CONVENI O
Universidad
CNA-D LSLP-UAS LP-08/04-
Autónoma de $ 3,709,613.00 01-nov-08 31-may-11
RF-CC
SLP
Supervisión Ambiental
CONVENIO CNA-DLS LP- Universidad
UASLP-CONAN P-09/0 1-R F-CC Autónoma de $ 6,519 ,000.00 01-dic-09 31 -oct-10
Cond icionante 15 del MIA-R SLP
CONVENIO
CNA-D LSLP- AT-UAS LP-
Universidad
11 /01-RF-CC
Autónoma $ 2,806,325.00 28-ago-11 26-ago-11
de SLP
Modelo Geológico -
Geotécnico y Geofísico
del Vaso
V1.3. Ejecución
0
De conformidad a lo establecido en e l contrato, el 1 de noviembre del 2008 se dio
Inic Io a la obra, lo cual quedó asentado en la primera n ota de la bitácora de la
obra.
47
La fecha de terminación del contrato estaba convenida para el 18 de agosto de
2011 , sin embargo debido a situaciones que se presentaron durante su desarrollo
existió la necesidad de suspender temporalmente en forma parcial la obra por
causas de fuerza mayor ylo caso fortuito ; asi como por la realización de trabajos
adicionales y extraordinarios, que provocaron que se difiriera la fecha de
terminación para el 30 de Septiembre de 2012 , destacando el hecho que el plazo
de ejecución no se modificó , cumpliéndose con los 1021 días que se establecieron
en el contrato como plazo de ejecución ; cumpliendo con lo que establece la
normatividad para los contratos a precio alzado. Asimismo , también se
presentaron situaciones de tipo económico que provocaron el pago de ajuste de
costos.
48
Tomando en consideración estas variaciones el contrato quedó de la siguiente
forma.
Modificaciones en la fecha
Modificaciones en el monto
Tipo Importe
Contrato oríginal $ 549, 747, 990.00
Cantidades adicionales $ 55 , 765,519 .16
Gastos no recuperables $ 30,743,598.29
Ajuste de costos precio alzado $ 25 , 095, 215.85
Ajuste de costos precios unitarios $ 22 , 579,941.91
Total $ 683, 932, 265.21
Trabajos complementarios
49
Fechas de Fechas de
Tipo de conveniol
Responsable terminación terminación
Contrato
Original Modificada
Supervisión externa PYP 13 dic 2011 8 nov 2012
Gerencia externa UASLP 31 oct 2011 31 oct 2012
Electrificación CFE 31 sep 2011 31 dic 2012
Supervisión UASLP 2 may 2011 2 may 2012
ambiental
Condicionante UASLP 31 dic 2011 31 dic 2012
15 MIA
Estudio geofísico UASLP 26 ago 2011 No se modificó
vaso
Ya que se describieron los motivos por los cuales se difirió la fecha de terminación
de la presa "El Realito", se presenta en forma cronológica una breve descripción
del desarrollo que tuvo durante su construcción, cuyo proceso duró tres años y
once meses, desde el inicio que fue el 10 de noviembre de 2008 y hasta su
terminación que fue el 30 de septiembre de 2012.
EJERCICIO 2008
Noviembre y Diciembre.
50
EJERCICIO 2009
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
51
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
52
Diciembre
EJERCICIO 2010
Enero
Febrero
Marzo
Abril
53
,
Mayo
Junio
Julio
54
bordo de prueba y se toman lecturas de la temperatura de los diversos concretos
que se colocaron, en zona del bloque N°S se colocó concreto dental y se inició el
cimbrado para colocación de concreto compactado con rodillo, se continua con la
colocación de bandas transportadoras para el concreto compactado con rodillo
(CCR) que se colocara en la cortina.
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
EJERCICIO 2011
Enero
Febrero
Marzo
Abril
56
Actividades relevantes del mes: se encuentra en proceso de construcción la
producción de agregados, mantenimiento del camino, protección ambiental,
paneles precolados, excavaciones en laderas, barrenacion e inyección del tapete
de consolidación en el bloque nO 6 y 3,colocación de concreto compactado con
rodillo en los bloques N° 6, 5, 4, 3 Y 2 concreto dental en el bloque N° 2 Y 6.
Mayo
Junio
Julio
Agosto
57
laterales y torres de aireación del vertedor; terminación encofrado tubería de la
obra de toma.
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
59
Mayo
Junio
Julio
Agosto
60
termina construcción caseta de operación y se IniCia colocación de las
compuertas, mecanismos elevadores de las compuertas en la torre galería se
concluye barrenos de galería superior e inyección en la pantalla impermeable, en
galería inferior. Se continúa barrenación y se realizan las pruebas de
permeabilidad y deformación de dos pozos geológicos aguas arriba de la cortina.
Se coloca la estructura de polipasto en la obra de desvió.
Septiembre
Actividades relevantes del mes: termina la construcción del cimacio, losa rápida y
cubeta deflectora del vertedor con cimbra deslizante y muros laterales con cimbra
convencional. Se concluye banquetas y parapetos en margen en la margen.
derecha de la cortina. Se termina la colocación de las compuertas y mecanismos
elevadores de las compuertas en la torre galería se realiza la instalación eléctrica
de la corona de la presa y mecanismos elevadores de las compuertas. Se
continúa barrenación y se realizan las pruebas de permeabilidad y deformación de
dos pozos geológicos aguas arriba de la cortina. Se instalan las ataguías en la
obra de desvió y se inicia el colado del tapón de cierre se terminan los pisos de las
galerías inferior y superior se realizan actividades de limpieza general de la obra.
Avance de los
N° Actividad
trabajos
1 Ingeniería del proyecto Terminados
2 Obra de desvió Terminados
3 Cortina Terminados
4 Obra de toma Terminados
5 Obra de excedencias Terminados
6 Obras asociadas Terminados
6.1 Camino de acceso Terminados
6.2 Obras de protección ambiental Terminados
7 Obra electromecánica Terminados
8 Actividades de cierre Terminados
8.1 Prueba de los equipos y puesta en marcha. Proceso
8.2 Planos de cómo quedo construido. Terminados
8.3 Capacitación. Proceso
61
VI.3.1. SECUENCIA FOTOGRÁFICA DE LA
EJECUCiÓN
62
CAMINO DE ACCESO
63
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. I
CAMINO DE ACCESO
64
TRABAJOS DE PROTECCiÓN ECOLÓGICA
65
EXCAVACiÓN EN LA MARGEN IZQUIERDA
66
EXCAVACiÓN EN LA MARGEN DERECHA
67
ZONA INUNDADA DEL CAUSE CON MOTIVO DE LAS LLUVIAS
EXTRAORDINARIAS
68
EXCAVACiÓN EN EL CAUSE
69
PRODUCCiÓN DE AGREGADOS EN EL BANCO DE TRES
PIEDRAS
70
CIMBRA EN BÓVEDA Y COLADO CON CONCRETO
CONVENCIONAL EN LA GALERíA SUPERIOR MARGEN
IZQUIERDA
71
...... ~ '." ,.JO
CONSTRUCCiÓN DE LA ATAGuíA
72
FABRICACiÓN Y ALMACENAMIENTO DE ELEMENTOS
PREFABRICADOS PARA CORTINA Y UTILIZACiÓN EN
BORDO DE PRUEBA
73
COLADO DE CUBETA EN DUCTO DE DESViÓ Y EN MURO
DE ENCAUCE
74
COLOCACiÓN DE CIMBRA EN LA OBRA DE TOMA DE LA
ELEVACiÓN 1110.24 A 1115.12
75
COLOCACiÓN DE CONCRETO COMPACTADO CON
RODILLO (CCR) EN EL BLOQUE W5 DEL CUERPO DE LA
CORTINA
76
COLOCACiÓN DE TERMOCUPLAS EN EL CONCRETO
COMPACTADO CON RODILLO (CCR) EN EL NIVEL 1059.3
m.s.n.m EN EL BLOQUE W4 DEL CUERPO DE LA CORTINA.
77
.-
78
BANDASTRANSPORTADORASDECCR
79
VISTA PANORÁMICA DE LA OBRA DE DESViÓ Y BLOQUES
5,4,3 DEL CUERPO DE LA CORTINA
80
AVANCE DE LA PRESA EN LA COLOCACiÓN DE
CCR AL 50%
81
VISTA DE LA PRESA DESDE AGUAS ARRIBA
DONDE SE APRECIA LA COLOCACiÓN DE LOS
PANELES DE CONCRETO
82
VISTA DE LA PRESA DONDE EL CCR YA LLEGO A LA
ALTURA DE LA CORONA Y SE ESTA CONSTRUYENDO EL
VERTEDOR
83
PRESA "EL REALITO" TERMINADA
Y
EL PERSONAL RESPONSABLE DE SU EJECUCiÓN
84
Trabajos complementarios
En lo que respecta a los convenios de concertación y al contrato de la supervisión,
que se celebraron en forma paralela y que sirvieron de apoyo para la realización
de la presa, estos cumplieron su cometido, que fue el de supervisión y control de
los trabajos que' se realizaron de la misma; siendo estos: el contrato de la
supervisión externa; el convenio de la Gerencia externa, y ; el convenio para la
supervisión del cumplimiento del resolutivo de impacto ambiental; adicionalmente
como se mencionó en el apartado de la contratación, existieron otros tres
convenios que se. realizaron en forma complementaria, cuyos trabajos sirvieron de
apoyo para la construcción de la presa, siendo estos, el relativo al cumplimiento a
la condicionante 15 del Resolutivo de impacto ambiental MIA-R, el del estudio de
estanqueidad del vaso y los trabajos de electrificación, de los cuales se obtuvieron
los siguientes resultados:
Convenio N° SDD-P-005/2008
Resultados obtenidos:
• De 115 KV
Línea de distribución
Convenio:CNA-DLSLP-UASLP-CONANP-09-RF-CC
85
Resultados obtenidos:
Resultados obtenidos:
86
correspondiente que se estable en la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Trabajos complementarios
En lo que respecta a los trabajos complementarios que se realizaron derivados de
la construcción de la presa estos se encuentran en la siguiente situación, con
relación a su Entrega - Recepción.
87
VI.5. Puesta en operación.
Sobre el particular podemos mencionar que el gobierno del Estado de San Luis
Potosí, ya inicio las obras que le corresponden relativas a la construcción del
acueducto, y según el programa que manejan, si no ocurre ningún imprevisto,
estas quedarían terminadas el 15 de enero de 2014, momento en el cual entraría
en operación la presa "El Realito", suministrando agua a la ciudad de San Luis .
Potosí.
Es importante destacar que una vez que entre en operación la presa "el Realito",
suministrando agua, se deberá dar cumplimiento a lo establecido en la cláusula
séptima del convenio de colaboración que firmaron dichos entes de gobierno y que
a la letra dice lo siguiente:
88
una proporción de 50% por parte del Estado de Guanajuato y 50% por el
Estado de San Luis Potosí.
89
VII. ACCIONES REALIZADAS.
90
VII. ACCIONES REALIZADAS.
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El detalle del programa por cada una de las actividades a precio alzado y de los
conceptos a base de precios unitarios, debido al tamaño de los mismos , no se
incluyen dentro de la documentación del Libro Blanco; sin embargo dichos
programas se encuentran para su consulta dentro del expediente único del
contrato de la presa el Realito, el cual se resguardara una vez que se termine con
los aspectos administrativos faltantes , en el archivo de la Gerencia de Estudios y
Proyectos de Agua Hotable y Redes de Alcantarillado.
92
V11.2. PRESUPUESTO Y CALENDARIO DE GASTOS AUTORIZADOS.
EJERCICIO 2008
94
EJERCICIO 2010
MES Importe
Enero $ 1,560,590.00
Febrero $ 19,667 ,157.00
Marzo $ 85,422 ,785 .00
Abril $ 51 ,581 ,084 .00
Mayo $ 54 ,639 ,285 .00
Junio $ 54,548 ,714.00
Julio $ 29,548,474.00
Agosto $ 1,269 ,598.00
Septiembre $ 1,269 ,598 .00
Octubre $ 1,269 ,598 .00
Noviembre $ 1,269 ,598.00
Diciembre $ 1,269 ,602 .00
Total $ 303 , 316, 083 .00
6100: $ 303 , 316 , 083 .00 - Construcción del proyecto El Realito para
abastecimiento de agua a la Zona conurbada de San Luis Potosí , S.L.P.
EJERCICIO 2011
95
OLl de fecha 20 de junio de 2011
96
EJERCICIO 2012
97
Eiercicio Importe
2008 $295 , 299 , 901 .00
2009 $ 255 , 385 , 615 .00
2010 $ 303, 316, 083.00
2011 $ 491 , 961 ,725 .50
2012 $ 300, 389, 959.40
Total $ 1,646, 353 ,283.90
Con relación a los aspectos que se manejan en este apartado, se aclara que no se
incluyen dentro de la docum·entación comprobatoria que conforma el Libro Blanco
de la Presa "El Realito", debido a la magnitud y duración del proyecto , lo que
provocó que se generara una gran cantidad de documentos , durante la ejecución
de la obra que duró más de cuatro años, y que conforman el expediente único de
la misma , y a la magnitud de los planos que conforman el proyecto ejecutivo.
Trabajos complementarios
Nota. Esta anotación obedece a la consu lta telefónica realizada a la SFP , por
conducto de la Coordinación encargada de los Libros Blancos en la Conagua,
quienes indicaron que estos documentos sólo deben estar referenciados .
98
V11.4. DOCUMENTACiÓN SOPORTE DE lA APLICACiÓN DE LOS RECURSOS
EN lA CONSTRUCCiÓN DE lA PRESA "El REALITO"
99
Es importante aclarar que de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras
Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas , las estimaciones deben
identificarse y desagregarse de acuerdo a lo que les da origen ; en base a lo
anterior en el contrato de la construcción de la presa "El Realito", de las 94
estimaciones pagadas que se detallaron en el cuadro anterior, éstas de acuerdo a
su origen se subdividen de la siguiente forma:
Tipo de
Cant. N" de estimación Importe
estimación
1,2,3,4,5,6,7,8,9 ,10,11 ,12,13,14,
15,16,17,18,19,20 ,21 ,22 ,23 ,24,
Cantidades
50 26,28 ,30,31,34,36,38,42,44 , $531 ,533,761.47
contratadas
44bis,48 ,51 ,52 ,57 ,58 ,60 ,62,65 ,
66,72 ,73 ,79 ,84 ,87 ,92 Y 94 .
40E,41 E,46E ,50E,54E,64E ,68E,
Cantidades
16 71 E,75E,78E ,81 E,82 E,83E,89E, $44,490,848.93
extraordinarias
90E Y 100E.
25A,27 A,29A,32A,35A,37A ,39A,
Ajuste de 43A,45A,49A,53A,59A,6 1A,63A,
23 $35,936 ,649 .16
costos 67 A,74A,80A,85A,88A, 93A,~5A ,
96A Y 97A.
Gastos no
5 33,69,70,76 Y 77 $26,003 ,167.42
recuperables
Total 94 $637,964,426.99
ESTIMACIONES DE OBRA
100
6 01 AL 31 DE MARZO DE 2009 $696,482.73 $27,222,214.09
7 01 AL 30 DE ABRI L DE 2009 $3,292,970.36 $30,515,184.44
8 01 AL 31 DE MAYO DE 2009 $883,640.22 $31,398,824.67
9 01 AL 30 DE JUNIO DE 2009 $2,590,244.65 $33,989,069.32
10 01 AL 31 DE JULIO DE 2009 $2,731,703.47 $36,720,772.79
11 01 AL 31 DE AGOSTO DE 2009 $5,341,867.38 $42,062,640.16
12 01 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2009 $860,651.62 $42,923,291.78
13 01 AL 31 DE OCTUBRE DE 2009 $16,765,287.05 $59,688,578.83
14 01 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2009 $11,372,122.45 $71,060,701.28
SUBTOTAL $60,817,304.14
2009
15 01 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009 $1,728,746.45 $72,789,447.73
16 01 AL 31 DE ENERO DE 2010 $613,202.76 $73,402,650.49
17 01 AL 28 DE FEBRERO DE 2010 $3,345,003.14 $76,747,653.63
18 01 AL 31 DE MARZO DE 2010 $1,958,596.22 $78,706,249.85
19 01 AL 30 DE ABRIL DE 2010 $1,193,692.23 $79,899,942.08
20 01 AL 31 DE MAYO DE 2010 $0.00 $79,899,942.08
21 01 AL 30 DE JUNIO DE 2010 $13,824,821.76 $93,724,763.84
22 01 AL 31 DE JULIO DE 2010 $7,049,595.42 $100,774,359.26
23 01 AL 31 DE AGOSTO DE 2010 $1,953,572.47 $102,727,931.73
24 01 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010 $3,866,133.09 $106,594,064.82
01 DE NOV. DE 2008 AL 31 DE AGO. DE
25A $5,192,209.32 $111,786,274.14
2010
26 01 AL 31 DE OCTUBRE DE 2010 $2,535,725.56 $114,321,999.70
27A 01 AL 31 DE OCTUBRE DE 2010 $134,159.12 $114,456,158.82
28 01 AL 26 DE NOVIEMBRE DE 2010 $19,349,297.98 $133,805,456.80
29A 01 AL 26 DE NOVI EMBRE DE 2010 $924,643.70 $134,730,100.50
SUBTOTAL $63,669,399.22
2010
DEL 27 DE NOVIEMBRE AL 31 DE
30 $13,387,272.72 $148,117,373.22
DICIEMBRE DE 2010
31 DEL 01 AL 31 DE ENERO DE 2011 $8,608,262.95 $156,725,636.17
32A DEL 01 AL 31 DE ENERO DE 2011 $997,408.94 $157,723,045.12
DEL 16 DE DIC. DE 2009 AL 23 DE
33 $4,108,841.58 $161,831,886.70
MARZO DE 2010
34 DEL 01 AL 28 DE FEBRERO DE 2011 $31,195,560.92 $193,027,447.62
35A DEL 01 AL 28 DE FEBRERO DE 2011 $1,470,925.92 $194,498,373.54
36 DEL 01 AL 31 DE MARZO DE 2011 $22,639,895.97 $217,138,269.51
37A DEL 01 AL 31 DE MARZO DE 2011 $615,523.95 $217,753,793.46
38 DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2011 $26,127,950.68 $243,881,744.14
39A DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2011 $1,176,114.73 $245,057,858.87
DEL 16 DE DIC. DE 2009 AL 23 DE
40E MARZO DE 2010, DEL 12 AL 29 DE MAYO $2,690,850.23 $247,748,709.10
DE 2010
101
41E DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2011 $299,709.36 $248,048,418.46
42 DEL 01 AL 31 DE MAYO DE 2011 $34,374,402.44 $282,422,820.90
43A DEL 01 AL 31 DE MAYO DE 2011 $1,748,974.09 $284,171,794.99
44 DEL 01 AL 30 DE JUNIO DE 2011 $22,286,924.32 $306,458,719.31
44BIS DEL 01 AL 30 DE JUNIO DE 2011 $24,994,506.70 $331,453,226.01
45A DEL 01 AL 30 DE JUNIO DE 2011 $1,767,245.80 $333,220,471.81
DEL 01 DE JUNIO DE 2011, DEL 11 AL 16
46E DE AGOSTO 2011 Y DEL 11 DE $4,577,455.58 $337,797,927.39
SEPTIEMBRE A NOVIEMBRE DE 2009
48 DEL 01 AL 31 DE JULIO DE 2011 $19,850,595.56 $357,648,522.95
49A DEL 01 AL 31 DE JULIO DE 2011 $948,058.89 $358,596,581.84
50-E DEL 01 AL 31 DE JULIO DE 2011 $5,344,794.82 $363,941,376.66
51 DEL 01 AL 15 DE AGOSTO DE 2011 $17,967,220.76 $381,908,597.42
52 DEL 16 AL 31 DE AGOSTO DE 2011 $17,030,425.23 $398,939,022.65
53A DEL 01 AL 31 DE AGOSTO DE 2011 $1,533,507.78 $400,472,530.43
DEL 01 AL 22 DE SEPTIEMBRE DE
54E $8,008,504.06 $408,481,034.49
2011
DEL 01 AL 15 DE SEPTIEMBRE DE
57 $15,404,495.36 $423,885,529.85
2011
DEL 16 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE
58 $18,805,443.19 $442,690,973.04
2011
DEL 01 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE
59A $1,527,125.16 $444,218,098.20
2011
60 DEL 01 AL 31 DE OCTUBRE DE 2011 $44,864,804.95 $489,082,903.15
61A DEL 01 AL 31 DE OCTUBRE DE 2011 $2,094,552.45 $491,177,455.60
DEL 01 AL 15 DE NOVIEMBRE DE
62 $15,857,770.50 $507,035,226.10
2011
DEL 01 AL 15 DE NOVIEMBRE DE
63A $802,243.77 $507,837,469.87
2011
DEL 01 AL 20 DE NOVIEMBRE DE
64E $523,078.99 $508,360,548.86
2011
DEL 16 AL 28 DE NOVIEMBRE DE
65 $8,211,475.48 $516,572,024.34
2011
SUBTOTAL
2011 $381,841,923.83
66 29 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2011 $7,844,123.99 $524,416,148.33
67A 16 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2011 $907,046.43 $525,323,194.76
68E DEL 01 AL 31 DE DICIEMBRE qE 2011 $3,402,430.74 $528,725,625.50
16 DE DICIEMBRE DE 2009 AL 23 DE
69 MARZO DE 2010, DEL 12 AL 29 DE MAYO $2,466,159.46 $531,191,784.96
DE 2010
DE JULIO A SEPTIEMBRE DE 2010,
70 $8,908,607.11 $540,100,392.07
ENERO A ABRIL DE 2011
DEL 22 DE FEBRERO AL 28 DE MARZO
71E $1,278,112.42 $541,378,504.49
DEL 2012
DEL 22 DE FEBRERO AL 28 DE MARZO
72 $7,228,279.27 $548,606,783.76
DEL 2012
102
DEL 29 DE MARZO AL 30 DE ABRIL DEL $4,623,056.69 $553,229,840.45
73 2012
DEL 22 DE FEBRERO AL 30 DE ABRIL $492,996.17 $553,722,836.62
74A DEL 2012
DEL 29 DE MARZO AL 24 DE ABRIL DEL $731,772.42 $554,454,609.04
75E 2012
76 DICIEMBRE 2008 FEBRERO 2012 $558,677.05 $555,013,286.09
DE SEPTIEMBRE 2009, JULIO A
77 SEPTIEMBRE DE 2010, ENERO A ABRIL $9,960,882.22 $564,974,168.31
DE 2011
04 DE SEPTIEMBRE AL 03 DE $565,412,213.71
78E $438,045.40
DICIEMBRE 2011
79 DEL 01 AL 29 DE MAYO DEL 2012 $4,636,820.79 $570,049,034.50
80A DEL 01 AL 29 DE MAYO DEL 2012 $294,763.29 $570,343,797.79
81E DE ENERO A NOVIEMBRE DE 2011 $393,586.94 $570,737,384.73
82E DE SEPTIEMBRE 2010 A ABRIL 2012 $312,698.55 $571,050,083.28
83E DE SEPTIEMBRE 2010 A MAYO DE 2012 $7,311,709.90 $578,361,793.18
DEL 30 DE MAYO AL 30 DE JUNIO DEL
84 $12,029,420.28 $590,391,213.46
2012
DEL 30 DE MAYO AL 30 DE JUNIO DEL
85A $533,641.22 $590,924,854.68
2012
87 DEL 01 AL 31 DE JULIO DE 2012 $8,191,728.79 $599,116,583.47
88A DEL 01 AL 31 DE JULIO DE 2012 $353,349.92 $599,469,933.39
89E MAYO 2010 A AGOSTO DE 2012 $2,027,865.49 $601,497,798.88
90E AGOSTO DE 2012 $1,397,343.10 $602,895,141.98
92 DEL 01 AL 24 DE AGOSTO DEL 2012 $11,600,042.08 $614,495,184.06
93A DEL 01 AL 24 DE AGOSTO DEL 2012 $556,723.82 $615,051,907.88
94 DEL 25 AL 31 DE AGOSTO DE 2012 $5,294,193.49 $620,346,101.37
95A DE MARZO 2010 A AGOSTO DE 2012 $6,695,861.48 $627,041,962.85
96A DE MARZO 2010 A AGOSTO DE 2012 $5,077,004.88 $632,118,967.73
97A DEL 25 AL 31 DE AGOSTO DE 2012 $92,568.33 $632,211,536.06
SEPTIEMBRE DEL 2011 A SEPTIEMBRE
100E $5,752,890.93 $637,964,426.99
DEL 2012
SUBTOTAL
2012 $121,392,402.65
103
0
a. Las estimaciones 3, 15, 30 Y 66, que corresponden al periodo del 1 al 31 de
diciembre de 2008, 2009, 2010 Y 2011, respectivamente, se pagaron en el
ejercicio siguiente a su realización.
Trabajos complementarios
Como ya se mencionó en los apartados anteriores, existieron otros contratos y
convenios que se formularon, así como algunos trámites que se realizaron, en
forma complementaria al contrato principal de la Presa, los cuales también
afectaron el presupuesto autorizado del proyecto, siendo estos los siguientes
104
resguardaran en los archivos de la Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua
Potable y Redes de Alcantarillado y en la Dirección Local de San Luis Potosi , una
vez que se finiquiten en su totalidad . Únicamente se anexan al presente las
facturas de los instrumentos, que no requieren de estimaciones. (Anexo 12)
105
Total
Instrumento 2008 2009 2010 2011 2012
Millones
Contrato $ 381 .84 $121 .39 $ 637 .96
$ 10.24 $ 60.82 $ 63.67
Obra
Contrato
- $ 5.53 $ 9.87 $ 17.86 $ 28.78 $ 62.04
Supervisión
Convenio
$ 3.88 $ 6.84 $ 8.60 $ 12.24 $ 8.44 $ 40.00
Gerencia
Conv. Sup o
$ 1.35 $ 2.36 - $ 0.86 - $ 4.57
Ambiental
Convenio
Condiciónate - $ 6. 52 - $ 1.05 - $ 7.57
15 del MIA-R
Convenio
$215 .77 - - - - $215.77
electrificación
Convenio
estudio - - - $ 2.80 - $ 2.80
geofísico
Adquisición
$ 0.71 - - - - $ 0.71
Vehículos
Adquisición
$4 .78 $1.37 $0.67 - $0.31 $ 7.14
Terrenos
Cambio uso
$ 0.33 $ 1.40 $ 3.64 $ 1.22 - $ 6.59
de suelo
TOTAL
$237 .07 $84.83 $86.46 $417 .87 $158 .93 $985.17
Importes en millones de pesos Sin IVA
Cabe destacar que a este importe se le sumará lo que arroje el finiquito de los
contratos y convenios que no se han terminado de pagar.
106
Presupuesto Presupuesto
Ejercicio Economías
autorizado (Olll Eiercido
107
A fin de dejar constancia de que todas las estimaciones de la presa "el Realito",
quedaron debidamente registradas en dicho sistema, se adjuntan al presente,
junto con las estimaciones y sus facturas, los documentos denominados
"Autorización de pago", donde quedó registrado contablemente dicho
compromiso y la "Cuenta por Liquidar Certificada" donde se registró
presupuestalmente. (Anexo 11).
Asimismo como constancia que se realizó el registro de todas las estimaciones del
contrato SGAPDS-GEDAPRA-SLP-08-009-RF-LPI, que se formuló para la
construcción de la presa "El Realito", se adjunta una copia de los auxiliares que
emite dicho sistema donde queda el registro contable y presupuestal de todos los
documentos que se pagaron y afectaron el presupuesto autorizado. (Anexo 13)
Datos de la estimación
Número de estimación: 1
Datos de la factura.
Numero de factura: F 0064
Fecha: 10/12/2008
108
Importe: $ 7,947,058.86
N° est. A.P.: 1
Fecha: 15/12/2008
3T.C00924.6103.2D.3T30.1360.0.00.REI
IMPORTE: $ 7,947,058.86
Trabajos complementarios.
109
VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL.
110
VIII. Seguimiento y control
VIII.1. informes periódicos sobre el avance y situación del proyecto "El
Realito" y acciones realizadas para corregir o mejorar su ejecución.
0
Durante la realización del proyecto, cuyo plazo de ejecución fue del 1 de
noviembre del 2008 al 30 de septiembre del 2012, fecha en que se terminó la
obra, se realizaron informes mensuales del avance físico - financiero y de la
situación en que se encontraba el proyecto, resaltando los principales aspectos
que se presentaron durante su desarrollo.
Cabe destacar, que los informes del avance físico - financiero de la presa "EI
Realito", mensualmente se subieron a la página de la Comisión Nacional del Agua,
así como videos de la obra que permitían corroborar lo que se informaba,
.quedando estos a disposición del público en general atraves de internet, con lo
cual se logró una transparencia y rendición de cuentas total a las autoridades y a
la ciudadanía.
% Avance Avance
Mes/año Programado % %
Físico financiero
dic-08 11,957 2.180/0 12.148 2.21% 0.00 0.00%
ene-09 18,411 3.350/0 18.411 3.35% 0.00 0.00%
feb-09 30,286 5.51 % 26.525 4.82%> 10.242 1.86%,
mar-09 31,285 5.690/0 27.222 4.95% 12.148 2.21%
abr-09 35,137 6.39% 30.515 5.55% 18.411 3.350/0
may-09 36,997 6.73% 31.399 5.71% 18.411 3.35%
jun-09 38,273 6.96% 33.989 6.18% 26.525 4.82%
jul-09 39,856 7.250/0 36.721 6.680/0 26.525 4.82%
ago-09 42,674 7.760/0 42.062 7.650/0 26.525 4.820/0
sep-09 48,512 8.82% 42.923 7.81% 26.525 4.82%
oct-09 51,489 9.37% 59.688 10.86% 31.398 5.710/0
nov-09 60,136 10.940/0 71.060 12.93% 42.923 7.81%
111
dic-09 69,419 12.630/0 72.789 13.24% 59.688 10.86%
ene-10 70,102 12.750/0 73.402 13.350/0 71.060 12.93%
feb-10 70,859 12.890/0 76.747 13.960/0 71.060 12.93%
mar-10 75,137 13.670/0 78.706 14.32% 71.060 12.930/0
abr-10 82,302 14.97% 80.018 14.56% 71.060 12.93%
may-10 86,122 15.67% 80.430 14.63% 71.060 12.93%
jun-10 93,845 17.070/0 93.738 17.05% 71.060 12.93%
jul-10 99,127 18.03% 100.774 18.330/0 71.060 12.930/0
ago-10 102,557 18.66% 102.728 18.69% 78.706 14.32%
sep-10 118,077 21.48% 106.594 19.39% 93.724 17.05%
oct-10 119,042 21.65% 110.567 20.11 % 102.727 18.69%
nov-10 131,551 23.930/0 128.567 23.390/0 106.594 19.39%
dic-10 144,859 26.350/0 143.456 26.09% 128.567 23.39%
ene-11 161,986 29.470/0 158.031 28.75% 128.567 23.39%
feb-11 176,751 32.150/0 167.000 30.38% 143.470 26.10%
mar-11 195,154 35.500/0 205.322 37.35% 143.470 26.10%
abr-11 218,448 39.740/0 222.845 40.54% 204.317 37.17%
may-11 245,527 44.660/0 258.728 47.06% 230.445 41.92%
jun-11 277,161 50.42% 297.102 54.040/0 264.819 48.17%
jul-11 312,044 56.76% 333.907 60.74% 287.630 52.32%
ago-11 352,849 64.18% 364.249 66.26% 350.442 63.75%
Sep-11 393,949 71.66% 399.649 72.70% 382.877 69.65%
Oct-11 431,026 78.40% 444.948 77.39% 401.682 73.07%
Nov-11 470,396 85.57% 476.556 84.11% 462.405 81.23%
Dic-11 474,446 86.30% 472.193 85.89% 470.616 85.61%
Ene-12 476,752 86.72% 478.733 87.08% 470.617 85.610/0
Feb-12 478,740 87.08% 481.915 87.66% 478.461 85.610/0
Mar-12 485,330 88.28% 487.890 88.75% 478.461 87.03%
Abr-12 498,081 90.60% 490.733 89.27% 485,740 88.360/0
May-12 511.546 93.050/0 496.940 90.36% 490.733 89.27%
Jun-12 520.603 94.70% 508.969 92.58% 496.940 90.390/0
Jul-12 533.352 97.02% 517.239 94.09% 508.970 92.58%
Ago-12 549.748 100.00% 517.239 94.09% 517.239 94.09%
Sep-12 532.064 96.78% 530.270 96.46% 532.064 96.78%
112
Otro aspecto relevante que se presentó afectando el desarrollo de los trabajos
fueron las lluvias extraordinarias que se presentaron y que provocaron
inundaciones en las zonas de trabajo, sin embargo de inmediato la Dirección Local
San Luis Potosí, conjuntamente con la empresa unieron fuerzas para desalojar las
aguas lo más pronto posible para reiniciar los trabajos.
Asimismo durante las excavaciones de las laderas se encontró material que no era
aceptable para desplantar la cortina, por lo que existió la necesidad de realizar
exploraciones y excavaciones adicionales hasta encontrar material sano y poder
continuar con las actividades programadas.
Otra situación importante que se presentó durante el desarrollo de los trabajos, fue
el cambio de procedimiento constructivo en la colocación del CCR, el cual por
recomendaciones de consultores expertos en la construcción de presas de este
tipo, se difirió el inicio de su colocación hasta tener una cantidad considerable de
agregados. Este cambio trajo repercusiones importantes en el programa que se
tenía establecido, ya que implicaba una descapitalización de la empresa, por que
recibiría menos ingresos a los planeados. Para atender esta situación se realizó
una consulta a la SFP, en la que se solicitó su opinión sobre la desagregación del
precio del CCR, a la cual respondieron en forma positiva, con lo cual se solucionó
dicha problemática y la empresa pudo continuar con los trabajos normalmente.
113
contrato; por todo lo anterior la fecha de terminación de la obra se difirió del 18 de
agosto del2011 al 30 de septiembre de 2012 .
114
De los resultados de las 5 revisiones efectuadas por las distintas instancias
fiscalizadoras, presentados en el cuadro anterior, se puede observar que en el
contrato de la construcción de la presa "El Realito" y en los contratos y convenios
complementarios revisados, que las observaciones son mínimas y además fueron
catalogadas como de bajo riesgo; lo que denota un manejo eficiente y en apego a
la norma por parte de los servidores públicos responsables de su ejecución, para
la magnitud del proyecto. Es de destacarse los comentarios emitidos por la
Auditoría Superior de la Federación, que se presentan a continuación.(Anexo 15)
N° de Auditoría: 08-0-16800-04-0400
N° de auditoría: 09-0-1-16800-04-0758
115
Cabe destacar que tomando en consideración la irrelevancia de los aspectos
observados, la Auditoría Superior de la Federación emitió su opinión sobre la
misma calificándola como "Dictamen Limpio".
De todo lo descrito anterior mente se puede observar que las 7 observaciones que
se formularon por las distintas instancias fiscalizadoras durante el proceso de
ejecución de los trabajos, quedaron solventadas en su totalidad, no existiendo
ningún pendiente a la fecha en que se entrega el Libro Blanco.
116
IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS
ALCANZADOS.
117
IX. Resultados y beneficios alcanzados.
De conformidad -al objetivo que se planteó con la ejecución del proyecto "el
Realito", que comprende la construcción de la presa y de los acueductos para
abastecer de agua potable a la ciudad de San Luis Potosí y a las ciudades de
Celaya y Guanajuato, beneficiando a 1.45 millones de habitantes de los dos
Estados, se aclara que dicho objetivo y beneficios, se irán cumpliendo
paulatinamente, conforme los gobiernos de los Estados de San Luis Potosí y
Guanajuato, vayan terminando los acueductos que les corresponde; al respecto se
destaca que por su parte la Comisión Nacional del Agua, atraves de la Dirección
Local San Luis Potosí, ejecutó la parte que le correspondía para poder cumplir con
dicho objetivo, que fue construir la presa "EI Realito".
118
X. INFORME FINAL DEL SERVIDOR PÚBLICO DE LA
COMISiÓN NACIONAL DEL AGUA RESPONSABLE DE LA
EJECUCiÓN DEL PROYECTO.
119
x. Informe final del Ing. Ricardo E. Garza Blanc, Director Local en
San Luis Potosí de la Comisión Nacional del Agua, responsable
de la ejecución del proyecto de la presa "El Realito".
Con fecha 13 de mayo de 2008, el Director General de la Comisión Nacional del
Agua, tuvo a bien nombrarme como responsable de la ejecución de la presa "El
Realito"; cabe destacar la importancia de esta encomienda, ya que la presa se
consideró desde el inicio de la administración como un "proyecto emblemático", es
decir era una de las obras que el C. Presidente de la Republica se comprometió a
que quedara terminada durante su gestión.
Adicionalmente a lo anterior, la presa "El Realito", es una obra de las más grandes
e importantes que realizó la Comisión Nacional del Agua, atraves de la Dirección
Local San Luis Potosí, durante la presente administración, ya que la cortina de la
presa tiene una altura de 90.5 mts. y es hoy la más alta en México para uso de
agua potable, y cuyo objetivo es atender una de las principales necesidades de la
población, que es el suministro de agua de potable a los Estados de San Luis
Potosí y Guanajuato, beneficiando a 1.45 millones de habitantes.
Con base en el oficio del Director General de la Comisión Nacional del Agua y
teniendo presente el gran significado del proyecto, procedí a instruir a todo el
personal de la Dirección a mi cargo, a fin de que realizaran las acciones que
fueran necesarias para el cumplimiento de dicha encomienda.
En todos los apartados que conforman el presente Libro Blanco, informo con
detalle de todos los aspecto técnicos, presupuestales, de control y seguimiento,
así como del cumplimiento de metas y objetivos y beneficios obtenidos con la
construcción de la presa "El Realito".
b. Que se tenga especial cuidado en las respuestas que se dan a las empresas en
las juntas de aclaraciones, vigilando las repercusiones que estas tendrán
posteriormente en la realización de las obras y que participe el personal que
conozca perfectamente el proyecto.
c. Que el personal que evalúa las proposiciones sea dentro de lo posible el mismo
que elabore la convocatoria.
121
e. Que se dé una atención correcta y oportuna a la bitácora de obra y que se
atiendan en forma expedita todos los problemas que se presenten.
122
Recomendaciones
Finalmente se recomienda estar en contacto constante con los gobiernos de los
Estados de San Luis Potosí y Guanajuato, para coordinar todas las acciones que
se necesiten para lograr la conexión a la presa de manera eficiente, de los
acueductos, cuando estos se terminen, y lograr la operación de todo el conjunto
presa-acueductos, como se requiere.
"'~
El Direct~~n ~an Luis Potosí
e la Comisión ~nal del Agua.
123
(ONAGUA
é
Col 'islón N,ulon.UdelA.{ju<I