MÓDULO I

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL
CONCENTRADO
SESIÓN 1: LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS
DE SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL
MARCO NORMATIVO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

1. LINEAMIENTOS INTERNACIONALES

Objetivo del Desarrollo sostenible Nº 06

Con el fin de garantizar el acceso universal al agua
potable segura y asequible para todos en 2030, es
necesario realizar inversiones adecuadas en
infraestructura, proporcionar instalaciones
sanitarias y fomentar prácticas de higiene en todos
los niveles.

2. LINEAMIENTOS NACIONALES
• Objeto y finalidad del Decreto Legislativo 1280, que aprueba la Ley Marco
de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento.
• Programa Presupuestal Institucional PPI 0083: Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
• Ley 27867 (Ley Orgánica establece y norma la
estructura, organización, competencias y funciones de
los gobiernos regionales) y la Ley 27972 (Ley Orgánica
de Municipalidades).
• Resolución de Consejo Directivo Nº 015-2020-SUNASS-
CD.
• Competencias y funciones sectoriales de los tres niveles
de gobierno (MVCS, PNSR, GR y GL).
• Competencias y funciones en saneamiento rural de la
SUNASS
• Resolución de Consejo Directivo N.° 028-2018-SUNASS-CD
• Resolución de Consejo Directivo 015-2020-SUNASS-CD.
• MINSA
• Reglamento de la calidad del agua.
• MINEDU
• Eje 6 del Plan Nacional de Saneamiento
SITUACIÓN DEL MARCO NORMATIVO
VACIOS
LEGALES
Ley General de Resolución Suprema Guías de la OMS
Parámetros Unid. Aguas N°17752 1946
USO I
Turbiedad UNT - 10 5
pH Valor de pH - 10.6 6.5 – 8.5
Cloro residual Mg/l - - 5
Plomo Mg/l 0.05 0.1 0.010
Fluor Mg/l - 2 1
Arsénico Mg/l 0.1 0.1 0.01
Selenio Mg/l 0.01 0.05 0.01
Cromo Mg/l 0.05 - 0.05
Cobre Mg/l 1 3 2
Cloruros Mg/l - 250 250
Sulfatos Mg/l - 250 250
Zinc Mg/l 5 15 3
Coliformes Totales N.M.P/100ml 8.8 Ausencia 0
Coliformes N.M.P/100ml 0 Ausencia 0
Termotolerantes

USO I: Aguas de abastecimiento doméstico con simple desinfección

USO II: Aguas de abastecimiento domésticos con tratamiento equivalentes a procesos combinados de mezcla, coagulación,
sedimentación y cloración aprobados por el Ministerio de Salud.
REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
TITULO I : DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II : GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
TITULO III: DE LA AUTORIDAD PARA LA GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
CONSUMO HUMANO
TITULO IV: VIGILANCIA SANITARIA
TITULO V : CONTROL DE CALIDAD
TITULO VI: FISCALIZACION SANITARIA
TITULO VII: APROBACIÓN, REGISTRO Y AUTORIZACIÓN SANITARIA
TITULO VIII: ABASTECIMIENTO DE AGUA, PROVEEDOR Y CONSUMIDOR
Capitulo I : SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Capitulo II : DEL PROVEEDOR DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Capitulo III: DEL CONSUMIDOR
TITULO IX : REQUISITOS DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
TITULO X : MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

ANEXOS DEL I AL V: PARÁMETROS MICROBIOLÓGICOS, ORGANOLEPTICOS,
FISICOS, QUIMICOS Y RADIOACTIVOS.

REGLAMENTACIÓN QUE REEMPLAZA A

“Reglamento de los requisitos oficiales físicos, químicos, bacteriológicos que
deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potable Resolución
Suprema s/n del 17 de diciembre de 1946”.
 “Reglamento de la calidad del agua para consumo humano”

Enfoque de gestión de
la calidad del agua
LINEAMIENTOS
 Prevención enfermedades transmitidas de origen hídrico.
 Aplicación de requisitos sanitarios para garantizar la inocuidad del
agua para consumo humano.
 Calidad del servicio mediante procesos adecuados de tratamiento,
distribución y almacenamiento.
 Control de la calidad del agua para consumo humano basado en
análisis de peligros y puntos críticos de control.
 Derecho de la información de la calidad del agua consumida
 Promoción y educación
 “Reglamento de la calidad del agua para consumo humano”

GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA

ACTORES LINEAS DE ACCIÓN

• MINSA • Vigilancia sanitaria de agua

• DIRESA/DISA/ES
• Vigilancia Epidemiológica
• MVCS
• SUNASS
• Control de calidad del agua
• MUNICIPALIDADES • Fiscalización sanitaria
• PROVEEDORES • Registros y Autorizaciones
• COMUNIDAD sanitarias
• Promoción y educación
 “Reglamento de la calidad del agua para consumo humano”

Titulo IV: Vigilancia sanitaria de calidad del agua para consumo humano.
Vigilancia sanitaria investiga, identifica y evalúa los factores de riesgo
asociados con los sistemas de abastecimiento de agua desde la fuente hasta el
consumo.
 “Reglamento de la calidad del agua para consumo humano”
TITULO V: CONTROL DE CALIDAD
Plan de control de la calidad del agua (PCC):
Actividades que desarrolla el proveedor para verificar en el sistema de
abastecimiento que la calidad del agua cumple con la legislación.

Criterios para la Criterios, estándares Norma obligatoria

conservación de los usos operativos (Reglamento de la Calidad
del Agua)
Metas de calidad

SAl

CA
PT PU
SD
FA

Sistema de Consumo
Fuentes de agua
abastecimiento
“Reglamento de la calidad del agua para consumo humano”
Titulo X: Medidas de seguridad y sanciones

• Infracciones leves que no revistan mayor riesgo en la Multa

calidad del agua para consumo humano. comprendida
1 UIT hasta 5 UIT.

• Infracciones Graves que generen riesgos a la calidad del Multa

agua para consumo humano. comprendida
6 UIT hasta 15 UIT.

• Infracciones muy graves que generen riesgos a la salud Multa

comprendida
de los consumidores. 15 UIT hasta 30 UIT
“Reglamento de la calidad del agua para consumo humano”

Titulo X: Medidas de seguridad y sanciones

• Infracciones leves que no revistan mayor riesgo en la calidad Multa

del agua para consumo humano. comprendida
1 UIT hasta 5 UIT.

• Infracciones Graves que generen riesgos a la calidad del agua Multa

para consumo humano. comprendida
6 UIT hasta 15 UIT.

• Infracciones muy graves que generen riesgos a la salud de los Multa

consumidores. comprendida
15 UIT hasta 30 UIT
 REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
CONSUMO HUMANO
1. Normas técnicas para los planes de control de calidad.
2. Norma técnica de los requisitos sanitarios de las instalaciones físicas y componentes
hidráulicos de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano.
3. Requisitos sanitarios de las plantas de tratamiento de agua para consumo humano.
4. Norma técnica de muestreo, frecuencia y análisis de parámetros de la calidad del agua
para consumo humano.
5. Norma técnica de inspecciones de los sistemas de abastecimiento de agua.
6. Reglamento para el abastecimiento de agua para consumo humano mediante
surtidores y camiones cisternas.
7. Norma técnica para la formulación y aplicación del programa de adecuación sanitaria
de los proveedores de agua para consumo humano
8. Directiva para la formulación de planes de contingencia y declaración de emergencia.
9. Directiva que regula el sistema de información de la vigilancia sanitaria del agua para
consumo humano.
REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
 REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Nota 1: La meta para el arsénico en cinco años (05) será de 0.025 mgL-1, contados a partir del día siguiente de entrar en
vigencia el presente Reglamento.
Nota 2: Para una desinfección eficaz en las redes de distribución la concentración residual libre de cloro no debe ser menor de
0.5 mgL-1.
¿Qué es la SUNASS?

Es el organismo regulador de los servicios

de agua potable y desagüe, encargado de
normar, regular, supervisar y fiscalizar a las
Empresas Prestadoras de servicios de
saneamiento a nivel nacional, para
garantizar la gestión sostenible de los
servicios de saneamiento a fin de proteger a
su población abastecidas.

Es el único organismo del estado que autoriza tarifas y precios de las

Empresas Prestadoras de servicio de saneamiento regulados.
 ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA SUNASS?

1. Normar
2. Regular
3. Supervisar
4. Fiscalizar/ sancionar
5. Solución de controversias
 ¿QUÉ BUSCAMOS?

1. Promover el bienestar de los usuarios de servicios

de saneamiento en términos de calidad, eficiencia y
precio.

2. Proteger en forma imparcial y objetiva los

intereses del Estado, de los municipios, de las
empresas de agua potable y alcantarillado, y de los
usuarios.

3. Promover las mejora de la calidad de los servicios

y la ampliación de las coberturas.
 No
elaboramos
No

no
¿QUÉ NO HACEMOS
diseñamos,
No
No
realizamos,
No definimos
remuneraciones
No
Determinamos
los parámetros
de calidad del
No autorizamos
la explotación
de aguas
superficiales,
ejecutamos, manejamos ni de los
la Política agua para subterráneas, ni
ni recursos del promovemos trabajadores ni
Nacional del consumo licencias de uso
dietas del
supervisamo Tesoro concesiones humano, ni de de agua, ni el
Sector directorio de la
agua residuales rehúso de
s proyectos Público. y/o EPS.
Saneamiento. y su impacto en aguas
de inversión privatización.
el ambiente. residuales.
pública.

¿A QUIÉN CORRESPONDE?
DIGESA,
PRO
EPS, GR, GL, MEF, EPS, GR, EPS, MEF O DIRESA, ANA,
MVCS INVERSIÓN, ANA
MVCS, CAC GL, MVCS MINTRA ALA, MINAM,
MVCS
OEFA
GESTIÓN MUNICIPAL
SESIÓN 2: FUNCIONES DEL GOBIERNO LOCAL EN MATERIA DE
SANEAMIENTO RURAL
1. FUNCIONES DEL GOBIERNO LOCAL EN MATERIA DE SANEAMIENTO
RURAL
1. FUNCIONES DEL GOBIERNO LOCAL EN MATERIA DE SANEAMIENTO RURAL
2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL GOBIERNO LOCAL PARA LA GESTION DE LOS SAS

 Plan de Desarrollo Municipal

Concertado – PDC.
 Programación Multianual de
Inversiones.
 Diagnóstico sobre el abastecimiento
de agua y saneamiento en el ámbito
rural – SIAS.
 3. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL ATM

¿Qué es un ATM?
 El Área Técnica Municipal de Saneamiento – ATM, es una
instancia administrativa/funcional de la municipalidad,
responsable de la gestión del agua y saneamiento rural en
el ámbito del distrito, cuyas funciones básicas están
establecidas el Reglamento de la LGSS.

 Para su institucionalización debe estar integrado en el ROF,

MOF, CAP, PAP, TUPA.

 Debe contar con un responsable con el perfil idóneo

 PASOS PARA LA CREACIÓN E
• 1. Elaboración y presentación de informe
técnico que sustente la modificación del INSTITUCIONALIZACIÓN DEL
Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) y Manual de Organización y
Funciones (MOF) incorporando las
ATM
funciones del ATM (ver Anexo 1)

• 2. Llevar a Sesión de Concejo

Municipal para la aprobación del
ROF Y MOF (ver Anexo 2)

• 3. La Municipalidad distrital
deberá emitir la Ordenanza
Municipal que incorpore las
funciones del ATM en el
ROF Y MOF

• 4. La Municipalidad Distrital
deberá emitir la Ordenanza
Municipal de designación del
responsable del ATM (Ver
ANEXO 4)
 Concejo Municipal Comisión de
saneamiento

Alcaldía

Gerencia Municipal

Gerencia/Subgerencia de Gerencia/Subgerencia Gerencia de

Gerencia/Subgerencia de
Desarrollo Social de Desarrollo
Desarrollo Ambiental
Económico Infraestructura

ATM
Proceso de institucionalización del ATM
(en el marco del PIM Meta 11)

Paso 2:
Establecimiento del
perfil del responsable
de ATM

Paso 1: Paso 3:
Modificación del ROF Designación del
para incorporar ATM personal.
 Coordinación del Sub Sector Saneamiento
GOBIERNO
REGIONAL OPERA
A TRAVÉS DE:
RESPONSABLE PROMOTOR SOCIAL
DE ATM
Recomendable que
cuente con
promotores sociales
DRVCS
PROMOTOR SOCIAL JASS
Coordina con los
demás sectores
 Lidera la gestión del Asesora Asesora
AyS a nivel regional. Capacita Capacita
-Coordina con salud, Monitorea
educación, MIDIS, MEF Acompaña
Supervisa
Asesora  Monitorea a las
 Evalúa a los
Capacita promotores sociales
JASS asignadas
Monitorea Planifica Reporta
Supervisa Acompaña y información a
GL-ATM Monitorea las JASS responsable del ATM.
del distrito

30
Principales funciones del ATM
1
2
Planificar y promover el desarrollo 3
Programar, coordinar, ejecutar y
de los servicios de saneamiento en Velar por la sostenibilidad de
supervisar las acciones
el distrito, de conformidad con las los servicios de saneamiento
relacionadas con los servicios de
leyes y reglamentos sobre la existentes en el distrito.
saneamiento del distrito.
materia.

4 5 6
Promover la formación de Brindar asistencia técnica y
Administrar los servicios de
organizaciones comunales (JASS,
saneamiento del distrito a través supervisar a las organizaciones
comités u otras formas de
de los operadores especializados, comunales administradoras de
organización) para la administración
organizaciones comunales o de los servicios de saneamiento, servicios de saneamiento del
directamente. reconocerlas y registrarlas. distrito.

7 9
8
- Registrar a las JASS del distrito. Ejercer el CCACH en
Asesorar y monitorear la gestión
Resolver en última instancia coordinación con la JASS y
de las organizaciones de JASS en
administrativa los reclamos de las EESS.
base a indicadores de eficiencia y
JASS. Programar, dirigir y ejecutar
tomar las acciones correctivas de
campañas de educación
ser el caso.
sanitaria y cuidado del agua.
 INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL ATM

APlan de Trabajo Operativo - POA

B Registro de Organizaciones Comunales Prestadoras de

Servicios de Saneamiento

C Encuesta de Diagnóstico de Sistemas de Agua y

Saneamiento en el Ámbito Rural.

D
Fichas de Monitoreo y Supervisión
Registro e inscripción de Organizaciones Comunales (JASS)
La Municipalidad debe reconocer y registrar a las organizaciones comunales
constituidas para la administración de los servicios de saneamiento – JASS
(D.S.023-2005-VIVIENDA).

PROCEDIMIENTOS:
 Aprobar mediante Ordenanza Municipal el reglamento de
registro e inscripción de las JASS.

 Implementar y actualizar un Libro de Registros de

Organizaciones Comunales, debidamente legalizado (por
notario público o Juez de Paz)
Registro e inscripción de Organizaciones Comunales (JASS)

¿Qué debe acreditar la JASS para inscribirse?

Acta de constitución de la JASS.

Acta de elección del Consejo Directivo de la

JASS.

Estatuto y reglamentos de la JASS aprobado en

Asamblea General.

Copia del DNI del Presidente de la JASS.

 Registro e inscripción de Organizaciones Comunales (JASS)
Realizado el registro, municipalidad extenderá y suscribirá
una “Constancia de Inscripción de la JASS”, la misma que
contendrá:
• La denominación de la JASS
• Nombre de los miembros de la JASS
• El periodo del mandato y otros datos que considere
conveniente.
Todo cambio que realice la JASS deberá ser comunicado al
ATM de la municipalidad para la actualización
correspondiente en el Libro de Registro de JASS.
La Constancia expedida servirá para acreditar la formalidad
de la JASS ante cualquier institución, incluso la ALA.
Articulación con salud para Control y Vigilancia de la Calidad de
Agua para Consumo Humano (CACH) (D.S.031-2010-SA)

Responsable Funciones Actividades

El prestador del servicio

de agua, municipio, JASS,
Control de la
calidad del agua operadores de campo
para ámbitos urbanos y
rurales.
Asegurar la buena práctica
operativa y de las acciones
destinadas a garantizar la
calidad del abastecimiento.
Tomar muestras, realizar
inspecciones sanitarias, acciones
de monitoreo de la calidad del
agua y evaluar riesgos del sistema.

Realizar auditorías independientes

y periódicas de aspectos de
El Ministerio de Salud con
Evaluación permanente de seguridad del agua, tomar
sus respectivas
Vigilancia de la la calidad del agua bajo los muestras, proveer y procesar
calidad del agua dependencias en el
parámetros establecidos información, evaluar el riesgo
ámbito nacional,
por el sector. para la salud humana e identificar
provincial y local.
y hacer seguimiento de las
medidas correctivas.
Reglamento de la Calidad de Agua para Consumo Humano (CACH)
(D.S.031-2010-SA)
• Garantizar la inocuidad del agua
• Prevenir los factores de riesgos sanitarios
• Proteger y promover la salud y bienestar de la
población.
Reglamento de la Calidad del Regula
Agua para Consumo Humano
(D.S. N° 031-2010-S.A.) • La Gestión de la Calidad del Agua;
• La Vigilancia Sanitaria;
El Reglamento aborda la calidad del agua • El Control y Supervisión de la calidad del agua;
para consumo humano, desde una • La Fiscalización, autorizaciones, registros y
perspectiva sistémica, holística e integral. aprobaciones sanitarias respecto a los sistemas de
Sistémica por que el abastecimiento de abastecimiento de agua para consumo humano;
agua se enfoca desde la fuente hasta el • Los requisitos físico, químicos, microbiológicos del
consumo como un todo interrelacionado agua para consumo humano;
con sus componentes La difusión y acceso a la información sobre la calidad
•
del agua para consumo humano.
Competencias del sector Salud respecto de la Calidad de
Agua para Consumo Humano (CACH) (D.S.031-2010-SA)
Competencias MINSA
Reglamento de la • Corresponde al Ministerio de Salud con
Ley General de relación al ámbito rural y de pequeñas
ciudades, establecer la norma de calidad NACIONAL DIGESA
Servicios de del agua de consumo humano y vigilar
Saneamiento que esta se cumpla participar en el DSB
(DS. N° 023-2005- diseño y ejecución de las acciones
VIVIENDA) permanentes de educación para la salud
e higiene . En coordinación con el
Ministerio de Educación.
DISA /
DIRESA
• Órgano de línea del Ministerio de Salud,
técnico normativo encargado de los DESA
aspectos relacionados al saneamiento REGIONAL
básico, protección del ambiente, higiene
alimentaria, control de zoonosis y salud RED DE
ocupacional SALUD

DIGESA • Establecer las normas técnicas de calidad

de agua para consumo humano. MICRO RED MICRO RED MICRO
RED
• Vigilar la calidad sanitaria de los sistemas
de agua y saneamiento para la protección LOCAL
CS CS CS
de la salud de la población.
PS PS
PS
Asignación del Fondo Rotatorio para CLORO y DPD
¿Qué es el Fondo Rotatorio de Cloro y
DPD?

Es un presupuesto (único) que asigna la Objetivo y ventajas:

Municipalidad para financiar la adquisición de
cloro y DPD y su posterior venta a precio de
costo a las JASS de su distrito.
Justificación:
Las JASS con apoyo de la municipalidad son las
responsables de garantizar la dotación de agua
de calidad a la población usuaria.

Facilitar la adquisición de cloro y las
partillas DPD de calidad.

Garantizar la cloración y desinfección en
su oportunidad.

Hacer seguimiento a las JASS en el
cumplimiento de la operación y
mantenimiento de sus sistemas de agua.


Las JASS tienen dificultades para adquirir cloro
y DPD por la distancia, costos y tiempo.
Asignación del Fondo Rotatorio para CLORO y DPD
¿Cómo se administra el Fondo Rotatorio de Cloro y
DPD?
A través de un Comité de Administración del Fondo
Rotatorio de Cloro y DPD, reconocido por la
Municipalidad, e integrado por:
 Presidente: EESS.
 Tesorero : El ATM de la municipalidad
 Fiscal: Un representante de JASS
Se encargará de su administración en base al
número de JASS registradas y en función al número
de familias que requiera cada comunidad, así como
de acuerdo al sistema de cloración empleado.
transporte y distribución, el mismo que debe ser
solicitado y considerado dentro del POI y TUPA de la
municipalidad.
El costo a cobrar debe considerar únicamente los
costos de adquisición
Asignación del Fondo Rotatorio para CLORO y DPD
Pasos para lograr la asignación del Fondo
Rotatorio de Cloro y DPD:
El ATM debe elaborar una propuesta
técnica que sustente el presupuesto
necesario para el Fondo Rotatorio de Cloro,
sustentado en el N° de JASS y familias,
sistema de cloración y frecuencia de
cloración.
Promover la aprobación vía Ordenanza
Municipal de un presupuesto como
“Fondo Rotatorio de Cloro” y la forma de
administración de dichos fondos, a través
de un Comité del Fondo Rotatorio de Cloro.
Promover la incorporación de este trámite
y costos en el TUPA de la municipalidad.
FORMULACION DEL POI DEL ATM
EN AyS RURAL
Ejemplos de objetivos del POI del ATM

O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento para

desarrollar una gestión eficiente del saneamiento ambiental básico.
O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de organizaciones
de JASS.
O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito para
que asuman la autogestión eficiente de sus servicios básicos de
saneamiento.
O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la calidad del agua
de consumo humano para garantizar el consumo de agua clorada
•.
O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro y DPD.
 ELEMENTOS A CONSIDERAR

 El POI debe permitir lograr los

resultados.
 Debe ser un instrumento corto,
ágil, sencillo.
 Las metas y resultados deben ser
claramente reconocidos e
interiorizados en la entidad.
 Debe tener seguimiento formal
por lo menos trimestralmente.
 ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LAS ACTIVIDADES DEL ATM
Priorización de Centros poblados para la Priorizar de acuerdo a la valla como mínimo:
intervención - Sistemas de AyS operativos (Bueno y
regular)
- Mayor prevalencia de EDAS.
- No se haya intervenido el 2019 (a menos
que no se cuente con otros sistemas)

Cronograma de implementación de planes Programar simultáneamente en un centro

de capacitación. poblado la implementación del Plan de
Gestión de los Servicios y Plan de Educación
Sanitaria para el uso y valoración de los
servicios.

Duración de la implementación de los planes 7 meses como mínimo.

de capacitación
Estrategia de intervención Articulado con los sectores de Salud,
Educación, DRVCS / GRVCS del GR y otros
aliados estratégicos.
 INDICADORES
Los indicadores son variables que permiten medir de manera
objetiva, los progresos, cambios, resultados de lo que se ha
planificado y se espera hacer, en términos de cantidad, calidad y
tiempo.

Pueden ser:
 Indicadores de proceso.- Son usados para monitorear el avance de

las actividades planificadas, miden los cambios que se van a producir
en el proceso, ya sea a seis meses, un año o más.
Ejem.: XN°de JASS capacitadas en AOM.

Indicadores de resultado o impacto.- Son los logros cuantificables al

final del proceso. Se usan para evaluar si la actividad alcanzó, o no,
los objetivos o resultados propuestos usando los criterios de
cantidad, calidad y tiempo.
Ejem: A Dic. 2015, 20% de JASS dotan de agua clorada a su
población.
O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento
para desarrollar una gestión eficiente del saneamiento
ambiental básico.

Indicador de Resultado:
A Dic. 2015 un ATM de saneamiento creada y funcionando.

Indicadores de Proceso:

A Julio 2015, la municipalidad ha aprobado una Ordenanza

Municipal para incorporar las funciones del ATM en el ROF de
la municipalidad.
A julio 2015, la municipalidad ha aprobado una Resolución de
Alcaldía que contiene el perfil y funciones del responsable del
ATM.
A julio 2015, la municipalidad ha designado por Resolución
de Alcaldía al responsable del ATM.
 O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de saneamiento
para desarrollar una gestión eficiente del saneamiento ambiental
básico.
Actividades Meta
1.1 Implementar un ATM con O1 ATM instalada
equipamiento y material logístico.

1.2 Formular una propuesta de perfil y 01 Resolución de Alcaldía

funciones del responsable del ATM para su
aprobación por Resolución de Alcaldía –
R.A.
1.3 Designar personal idóneo como 01 Responsable de ATM
responsable del ATM y aprobado por R.A. designado/contratado.
1.4 Formular propuesta técnica para 01 Ordenanza Municipal
incorporar las funciones del ATM en el ROF
para su aprobación por Ordenanza
Municipal.
 O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de
organizaciones de JASS.

Indicador de Resultado:
A diciembre del 2015 X No. de JASS inscritas y
reconocidas por la Municipalidad .

Indicadores de Proceso:

A Julio 2015, la Municipalidad ha aprobado una

Ordenanza Municipal el registro e inscripción de JASS
del distrito.
A Julio 2015, la Municipalidad cuenta con un Libro de
Registro de JASS legalizado.
A diciembre del 2015, X No. de J ASS están registradas
en el Libro de Registro de JASS.
 O2. Implementar y monitorear el registro y inscripción de
organizaciones de JASS.

Actividades Meta

2.1 Formular propuesta técnica 01 Ordenanza

para la aprobación el registro e
inscripción de JASS.
2.2 Abrir un Libro de Registro de 1 Libro legalizado
JASS.
2.3 Registro e inscripción de X No. X No de JASS
de JASS. registradas
 O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del
distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus
servicios básicos de saneamiento.

INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, X N° de JASS asumen la autogestión eficiente
y sostenible de sus servicios de agua y saneamiento.

INDICADORES DE PROCESO:
A Dic. del 2015, se tiene X No. de JASS constituidas y reforzadas con
capacitación de XX No. de módulos.
A Dic. 2015 las X No. de JASS constituidas y capacitadas gestionan sus
servicios de AyS en base a indicadores claves: Cloración, desinfección,
pago de cuotas familiares, reparación y mantenimiento de sus servicios
de saneamiento y micro rellenos sanitarios.
A Dic. 2015 X% de familias de X No de comunidades cuentan con JASS
capacitados y han mejorado sus hábitos de higiene (Lavado de mano, uso
adecuado de sus servicios de saneamiento, mantenimiento de sus
servicios de saneamiento y manejo adecuado de sus micro rellenos
sanitarios).
 O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del
distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus
servicios básicos de saneamiento.

Actividades Meta
3.1 Actualizar el diagnóstico distrital . 01 Documento diagnostico
Comunitario.
3.2 Constituir nuevas JASS. X No. de JASS constituidas
3.3 Capacitar sobre: Análisis de la Problemática de AyS, XX No de talleres
Organización Participación Comunitaria y Liderazgo y Estatuto y
XX No. de participantes
Reglamento para la AOM
3.4 Reforzar a X No. de JASS constituidas (con 3 módulos como X No. de JASS reforzadas
mínimo):
-Estatutos y Reglamentos
-Partes del Sistema y AOM
-Cloración y Desinfección *

* El No. de Módulo y los temas deberán ser determinados en función a las necesidades propias de cada localidad.
 O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del
distrito para que asuman la autogestión eficiente de sus
servicios básicos de saneamiento.

Actividades Meta
3.5 Desarrollar intercambios de experiencias entre JASS a nivel 01 intercambio con X No. de
distrital. JASS
3.6 Desarrollar concursos entre JASS a nivel Distrital 01 concurso con X No. de
JASS
3.7 Desarrollar campañas de Salud e higiene en las comunidades 01 campaña con X No. de
en coordinación con Salud y Educación. JASS
3. 8 Implementar concursos de comunidades saludables. 01 concurso con X No. de
JASS
3.9 Implementar concursos de Escuelas Saludables. 01 concurso con x No. de
IIEE.
3.10 Verificar las condiciones de Saneamiento Intradomiciliario X No. de JASS verificadas
por muestreo, en familias intervenidas.
O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la calidad del
agua de consumo humano para garantizar el consumo de agua
clorada.

INDICADOR DE RESULTADO:
A diciembre del 2015 XX No. de sistemas
cuentan con agua clorada.

INDICADORES DE PROCESO:

A julio 2015, X No. de JASS capacitadas y cuentan con

herramientas de control de calidad del agua de sus
sistemas de agua potable.

A diciembre 2015, X No. de JASS realizan el control

de la calidad del agua de X No. de sistemas.
O4. Promover y acompañar el control y vigilancia de la calidad del
agua de consumo humano para garantizar el consumo de agua
clorada.

Actividades Meta
4.1 Capacitación y dotación de X No de JASS capacitadas.
herramientas a las JASS para el control de
la calidad del agua.
4.2 Implementación y reporte por las JASS X No. de JASS cuentan con
con cuadernos de control de cloro residual cuadernos de control de
cloro residual.
4.3 Seguimiento y asistencia a la gestión X No. de JASS asistidas
de la JASS capacitadas y control de la
calidad de agua por el EESS y ATM.
 O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro y DPD.

INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, Un comité administra un fondo
rotatorio para dotar de cloro a las JASS del
distrito.

INDICADORES DE PROCESO:

A Dic. 2015, la municipalidad ha aprobado una

ordenanza y un presupuesto para la administración
del cloro y DPD.
A Dic. 2015, se ha constituido un Comité Distrital
del Fondo Rotatorio de Cloro.
A Dic. 2015, XX No. de JASS adquieren cloro a
precio de costo del Comité Distrital.
 O5. Implementar y administrar el Fondo Rotatorio de Cloro y DPD

Actividades Meta
5.1 Formular una propuesta técnica para la 01 Ordenanza Municipal
aprobación de un Fondo Rotatorio de Cloro
para su aprobación por ordenanza.
5.2 Formular un Reglamento para la 01 Comité de Administración
constitución de un Comité encargado del del Fondo Rotatorio.
Fondo Rotatorio de Cloro
5.3 Proveer de cloro y DPD a xx No. de JASS X No. de JASS adquieren
cloro del Comité.
Matriz de POI de ATM
Matriz de POA
Matriz de POA de JASS
SESIÓN 3: LA ORGANIZACIÓN COMUNAL (OC) Y LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL
• ESTRUCTURA DE LA OC (CONSEJO DIRECTIVO,
FISCAL, ASAMBLEA GENERAL)
• FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO
DIRECTIVO, FISCAL Y ASAMBLEA GENERAL.
• INSTRUMENTOS DE GESTION DE LA OC.
• INSTRUMENTOS NORMATIVOS, ADMINISTRATIVOS Y
DE PLANIFICACION.
• USO Y MANEJO DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
1. ¿ Quién administra los servicios de saneamiento
en mi comunidad?
Los administradores de los servicios de saneamiento en mi
comunidad pueden ser:

 Directamente por las

Unidades de gestión
Municipal.
 Indirectamente por las
Organizaciones
comunales JASS (*)
(*) DS 019 – 2017 VIVIENDA (reglamento de la
ley de saneamiento)
 2. ¿ Qué es la Organización Comunal – JASS ?
Decreto Supremo N° 019-2017 -
VIVIENDA
Artículo 20.- Organizaciones comunales
20.1. Las Organizaciones Comunales se constituyen
con el propósito de administrar, operar y mantener los
servicios de saneamiento en uno o más centros
poblados,
y que pueden adoptar la forma asociativa de Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS),
Asociación, Comité, Cooperativa, Junta de Vecinos u otra
modalidad elegida voluntariamente por la comunidad.
Decreto Legislativo N°
1280
Artículo 14.- Prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural
14.3. Las Organizaciones comunales se constituyen sin
fines de lucro y adquieren capacidad y personería
jurídica de derecho privado, exclusivamente para la
prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito
rural.
Para la constitución de las JASS se debe
contar con la autorización de la
municipalidad que corresponda(*).
 Organización Comunal – JASS

Es una organización comunal elegida voluntariamente por la

comunidad, que se constituye con el objetivo de asumir la
administración, operación y mantenimiento de los servicios de
saneamiento en el ámbito Rural.
¿Dónde se establece el funcionamiento de la Organización
Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento?

El funcionamiento de las OC se establece en su

Estatuto Social, el cual se elabora y aprueba de
conformidad con las normas sectoriales.

Resolución Ministerial N° 205 – 2010 - VIVIENDA

3. ¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADO LA ORGANIZACIÓN
COMUNAL - JASS?
Resolución Ministerial N° 205 – 2010 - VIVIENDA

Presidente (a)

ASAMBLEA
GENERAL Secretario (a)

CONSEJO
FISCAL Tesorero (a)
DIRECTIVO

Vocal 1

Vocal 2
3. ¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADO LA ORGANIZACIÓN
COMUNAL - JASS?

Es la persona

EL CONSEJO DIRECTIVO
elegida en
ASAMBLEA GENERAL

Es el grupo de
Asamblea General
Es la máxima personas elegidas
para defender los

EL FISCAL
autoridad de la en Asamblea
intereses de la
JASS y esta General y son los
Organización
conformada por responsables de la
Comunal.
todos los administración de
No forma parte
asociados la JASS
del concejo
directivo.
4.- ¿Qué roles y funciones cumplen la asamblea general, el
consejo directivo, el fiscal?

Principales roles y funciones de la Asamblea General

 Aprobar el plan de trabajo anual.

 Aprobar el presupuesto anual.
 Aprobar la cuota familiar.
 Aprobar el Informe Anual y Económico
del Consejo Directivo.
 Supervisar la administración del
Consejo Directivo.
 Elegir a los miembros del Consejo
Directivo.
 Aprobar el Estatuto y Reglamento
interno.
Principales roles y funciones del Consejo Directivo

• Debe estar constituido como mínimo por 5 miembros

• Ejercerán el cargo por 2 años (Estatuto)
• Se recomienda reelegir a por lo menos 2 miembros del C.D.
• Se recomienda por lo menos 2 de los miembros del C.D. deben ser mujeres

1. Gestionar los servicios de saneamiento

2. Realizar la administración, operación y
mantenimiento de los sistemas.
3. Garantizar agua clorada apta para el consumo
humano
4. Recaudar la cuota familiar
5. Educar a las familias usuarias para valorar y
cuidar los sistemas
 Presidente

 Representar legalmente a la JASS ante las instituciones y firmar

documentos.
 Convocar y presidir la reunión de la Asamblea General y del
consejo Directivo
 Vigilar el buen uso del dinero de la JASS, revisar las cuentas del
tesorero antes de presentarlas ante la Asamblea General
 Abrir conjuntamente con el tesorero una cuenta de ahorros para
depositar los fondos de la JASS

 Informar a la Asamblea General a carca de las condiciones en que se encuentra el

sistema de agua y demás obras de saneamiento, también el movimiento del dinero.
 Controlar que se cumpla el plan anual de trabajo y el buen funcionamiento de servicio
de saneamiento.
 Asumir otras funciones que le asigne la asamblea general
 Secretario

 Llenado del libro de actas, en cada reunión de la

Asamblea General y del Consejo Directivo con los
acuerdos tomados en la reunión por las personas
presentes.
 Actualizar el padrón de usuarios
 Dirigir y Vigilar el trabajo del personal por la JASS
para la reparación del sistema o para algunos
trabajos administrativos
 Cuidar los archivos y documentos de la JASS

 Reemplazar al presidente en caso de ausencia.

 Apoyar al presidente en la elaboración y control del plan operativo anual.
 Escribir cartas , solicitudes, oficios que requiera realizar la JASS
 Asumir otras funciones que le pueda asignar el presidente
 Tesorero
 Cobrar las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS utilizando el padrón de asociados y
control de pagos.
 Utilizar el dinero en gastos necesarios para que funcione el servicio, siempre con la
aprobación del presidente.
 Cuidar los fondos y otros valores materiales de la JASS, guardando el dinero en un lugar
seguro y utilizándolo solo para lo programado
 Responsabilizarse del libro de movimiento de ingresos y gastos de la JASS y mantenerlo al
día (libro de caja)
 Presentar mensualmente el informe de control de pagos y de los gastos, el libro de caja
debidamente documentado ( boletas y recibos originales) para la aprobación del consejo
directivo y el informe manual con la aprobación del presidente.
 Apoyar al presidente en la elaboración y control del plan operativo anual.
 Responsabilizarse del libro de recaudos donde deberán estar las cuotas familiares y otras
cobranzas al día.
 Asumir otras funciones que le pueda asignar el presidente
 Vocales

 Apoyar a los miembros del Consejo

Directivo para que las funciones se cumplan
correctamente .
 Reemplazar a algún miembro que se
encuentre ausente en forma temporal.
 Asumir otras funciones que le asigne el
consejo directivo.
Principales roles y funciones del Fiscal

• Denunciar en primera instancia ante el Consejo

Directivo, los casos de infracciones por parte de
alguno de los miembros o de los usuarios/as y en
segunda instancia ante la Asamblea General de
Asociados.

• Convocar a Asamblea General cuando lo solicite,

por lo menos el 20% de o cuando el presidente no
cumpla con convocarla dentro de los 15 días de
recibida la solicitud.

• Supervisa y fiscaliza la labor del consejo directivo.

5.- ¿Quién realiza operación y mantenimiento de los servicios
de saneamiento?

El operador comunal

Es la persona calificada que se

encarga de la adecuada operación y
mantenimiento de los componentes
del SAP
El operador es contratado por el
consejo directivo de la JASS con la
aprobación de los usuarios/as en
asamblea general, por lo que su
pago mensual debe considerarse en
el presupuesto anual de la JASS
 6.- ¿Qué hace el operador comunal?
Roles y funciones del operador comunal

 Operar y mantener adecuadamente el sistema de agua

potable (SAP).
 Inspeccionar periódicamente cada componente del SAP.
 Informar mensualmente el consejo directivo de la JASS
sobre el estado de conservación y funcionamiento del
sistema de agua potable.
 Llevar los registros y control de actividades de operación y
mantenimiento en el cuaderno de operación, realizar un
reporte mensual al consejo directivo de la JASS.
 Solicitar al consejo directivo de JASS sobre las necesidades
de compra de materiales, herramientas, equipo de
protección personal, repuestos e insumos.
 Maniobrar las válvulas de control del sistema de agua
potable y alcantarillado sanitario, como el único autorizado.
Materiales y herramientas para el uso del operador
comunal
MUCHAS
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓ
N

¿PREGUNTAS?