La Opinión

Pública
CARACTERÍSTICAS
NIVELES
FUNCIONES
Características

 La opinión pública es la menos

organizada, pero no necesariamente la
menos poderosa. El efecto de la opinión
pública no es vinculante jurídicamente,
vale decir, que el gobierno no está
obligado a seguir las indicaciones de la
opinión pública, sin embargo, su
importancia política es muy grande, llega
incluso, en ocasiones a superar la del
“voto”, que sí es una manifestación
vinculante.
La O.P. según G.Burdeau

 La opinión pública expresa la manera de juzgar o de

sentir, que tiende a concitar la adhesión de la mayoría
de los miembros de una colectividad nacional
características

 La opinión pública es un hecho colectivo consiente.

 No es inconsciente como los hábitos y las modas,

porque hay costumbre de ellas. En la opinión pública
es consciente, porque la gente toma una posición
clara y definida ante determinados problemas.
2° característica

 La opinión pública es siempre partidaria.

 Surge frente a una diversidad de opiniones. Hay que

tomar posiciones frente a un conflicto de políticas.
3° característica

 La opinión pública es imperativa e ineficaz.

 Es imperativa porque una opinión pública
debidamente movida puede llegar a ser una “fuerza
política”, pero es ineficaz porque si nadie la dirige o le
da un contenido, no tiene incidencia. Debe ser
erncauzada
4° característica

 La opinión pública más que hacer cosas, juzga y

condena. Nunca es demasiado activa.
 Este juicio está ligado a la legitimidad de un gobierno,
porque esta legitimidad pasa por la opinión pública ya
que puede fortalecer o desestabilizar un gobierno
5° característica

 La opinión pública siempre es móvil y cambiante.

 Siempre fluctúa. No hay una sedimentación y
permanece en agitación. La opinión pública no es
domesticable, lo más que se puede hacer es
aprovechar en algún momento la fuerza de la opinión
pública. Es una fuerza inestable en la política.
6° característica

 La opinión pública en sus juicios y planteamientos es

simplista.
 No es capaz de enfrentarse con problemas
conceptualmente complejos. La opinión
pública se guía por grandes bloques
intelectuales. La opinión pública es en general
ignorante del fondo de los asuntos. A pesar
de esto, de acuerdo con Aristóteles, hay
aspectos de la política en que la opinión
pública rara vez se equivoca (apreciar el
carisma, si un gobierno actúa en función del
bien común, etc)
Cómo formar o educar la OP

 La politología acepta que la OP opera sobre

clases o estereotipos, sin llegar al fondo de
los asuntos. Es cuestión de los medios de
comunicación destruir o formar estos clisé.
Para esto es necesario una OP bien
informada. Por eso Schumpeter dice que las
únicas condiciones para que haya democracia
es que haya libertad para competir por el voto
y libertad para expresar opiniones. Para
preservar la libertad hay que combinar una
educación por parte de las elites con una
actividad de desarrollo personal de los
individuos de la masa, que los coloque en una
situación de poder discernir.
Formadores de opinión

 No hay un contacto directo, en general, entre los

centros de poder y la opinión pública. Los lazos se
producen a través de la intermediación de los medios
de comunicación que asumen un papel protagónico
en la formación de opiniones.
Niveles de arraigamiento

 Son planos de profundidad en que pueden

darse las opiniones o las creencias de la
masa.
 La moda. Es la más influyente e inconstante.
Hay en todo orden de cosas, incluyendo la
política.
 La opinión pública. Es un nivel un poco más
profundo y a largo plazo.
 La tradición. Es el consenso básico. Es un
apego colectivo a ciertas herencias
colectivas, historia, costumbres. Surge el
concepto de cultura política. Y el de carácter
nacional.
Vinculación de la OP y la
estructura social
 Las encuestas públicas consideran a los individuos
iguales, pero sucede que hay grandes diferencias,
debido sa su inserción en la estructura social y su
participación a distintos grupos sociológicos.
 Es importante saber donde se cristaliza la OP en la
estructura social.
Grupos primarios

 Es donde todos los miembros se conocen y se

aprecian en general (familia, grupos religiosos) En
estos casos la OP que puede surgir esta teñida de
afectividades propias del grupo, por lo que suele ser
más estable y conservadora y menos audaz
Grupos secundarios

 Son ámbitos (campos) de la vida social donde hay

grupos extensos, transversales en su pertenencia e
interacción. Su OP es más aventurada y audaz
intelectualmente.
Arraigo y cambio

 Desde el punto de vista del proceso de transformación

y formación de valores, los grupos primarios tienen la
primera importancia, porque ahí se forman los
primeros valores políticos del individuo, pero
posteriormente surge la incidencia de los grupos
secundarios, que tienen una incidencia decisiva,
alterando lo anterior
Neutralidad de fondo

 Según Burdeau la OP es siempre neutral frente a las

contingencias porque al final impera el arraigo en la
cultura y la tradición, haciendo incluso que las
posiciones más encontradas puedan asumir unidades
de criterio.
Funciones de la OP

 Información. Tanto los gobernantes como a los

gobernados.
 Desafío. En el sentido de desafiar. Pone a la
defensiva al poder si no coincide con la OP.
 Apoyo al poder
 Reforzamiento de la cohesión nacional. La OP
expresa cierto consenso nacional
Formas de conocimiento de
la OP
 Conocimiento directo.
 Consultas, plesbicitos
 Encuestas de opiniones
 Contacto directo de las autoridades con líderes
naturales de la comunidad.