MÓDULO I:

Identificación de Proyectos
Caso: Recursos Naturales
 TAREA 1
Identificar Problema Central
Paso 1: Plantear problema central que se pretende resolver

Según INRENA, la Región de Huancavelica (que tiene los

niveles de pobreza más altos del país) presenta grados de
erosión moderados y severos en un alto porcentaje de las
tierras de uso agrícola. Este nivel de erosión perjudica de
manera creciente los rendimientos de los cultivos producidos
en el departamento, especialmente los de 6 microcuencas que
pertenecen a las provincias de Angaraes y Tayacaja.
 Identificar el Problema Central

El problema de bajos rendimientos cumple con las dos

condiciones ya expuestas: es lo suficientemente
específico para ser atendido por un proyecto de
inversión pública y, es lo suficientemente general para
admitir diversas alternativas de solución.
Paso 2: Determinar la zona geográfica afectada por el
problema central

El área afectada incluye las microcuencas de Sicra,

Opamayo, Huanchuy, Colcabamba, Salcabamba y
Ñahuintambo, ubicadas en los distritos de Seclla,
Ccochacasa, Anchonga, Lircay, Ahuaycha, Pampas,
Salcabamba, Huaribamba, Colcabamba y Acosbamba,
en las provincias de Angaraes y Tayacaja.
Paso 3: Determinar población afectada por el problema

De acuerdo al Censo Agropecuario de 1994 la

población afectada, es decir, la población de los
distritos de Seclla, Ccochacasa, Anchonga, Lircay,
Ahuaycha, Pampas, Salcabamba, Huaribamba,
Colcabamba y Acosbamba, ascendería a
aproximadamente 16,000 productores agropecuarios.
 TAREA 2

Elaborar el Árbol de Causas y Efectos

Paso 1:Elaborar lista de posibles causas críticas del
problema
• Deficiente supervisión de la mano de obra
• Inadecuadas técnicas de riego
• Sobrepastoreo
• Elevadas pendientes
• Los cultivos producidos en el área afectada son poco
rentables
• Bajo fertilidad del suelo
• Inadecuadas vías de comunicación
Elaborar el Árbol de Causas y Efectos
• Sequías o heladas
• Erosión de suelos
• Deforestación
• Rotación inadecuada de cultivos
• Intensificación en el uso de la tierra
• Insuficiente o inadecuada utilización de fertilizantes
(orgánicos o químicos)
Paso 2: Eliminar las causas que no sean críticas o trasciendan
el ámbito del problema
Paso 3: Identificar las relaciones existentes entre las causas
directamente relacionadas con el problema

1. Erosión de suelos (causas indirectas o de segundo nivel) son:

·   Las inadecuadas técnicas de riego utilizadas por los productores
·   La deforestación
·   El sobrepastoreo
·   Elevadas pendientes 

2. Baja fertilidad del suelo son:

·   La rotación inadecuada de cultivos
·   La intensificación en el uso de la tierra
·  Insuficiente o inadecuada utilización de fertilizantes (orgánicos o
químicos) 
 Árbol de Causas Preliminar

Problema Central:
Bajos rendim ientos de los cultivos de la zona

Causa Directa: Causa Directa:

Eros ión de suelos Baja fertilidad del suelo

Causa Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Indirecta: Elevadas Inadecuadas técnicas
Defores tación pendientes de riego

Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Insuficiente utilización de Rotación inadecuada de Intensificación en el uso
fertilizantes cultivos de la tierra
 Eliminar causas del problema no relevantes

Problema Central:
Bajos rendim ientos de los cultivos de la zona

Causa Directa: Causa Directa:

Eros ión de suelos Baja fertilidad del suelo

Causa Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Indirecta: Sobrepastoreo Inadecuadas técnicas
Defores tación de riego

Causa Indirecta: Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Insuficiente utilizac ión de Rotación inadecuada de Intensificación en el uso
fertilizantes cultivos de la tierra
 Paso 6: Demostrar la importancia de la causa crítica
que será controlada

Importancia de la erosión de suelos en el nivel de

rendimientos:

• Del Mapa Nacional de Erosión del Instituto Nacional

de Recursos Naturales (1997) – como el porcentaje
de tierras del departamento que presentan diferentes
intensidades de los procesos erosivos (muy ligera,
ligera, ligera a moderada, moderada, moderada a
severa y severa, de los procesos erosivos).
 Paso 6: Demostrar la importancia de la causa
crítica que será controlada

• De estudios de factibilidad preparados con

anterioridad, se adoptó la estimación de las caídas
porcentuales quinquenales calculadas en el Estudio
de Factibilidad del Proyecto de Manejo de Recursos
Naturales para el Alivio de la Pobreza en la Sierra –
II, para el caso de la papa (principal cultivo de la
zona).
 Paso 7: Identificar los efectos del problema

Lista preliminar de efectos del problema:

   Caída de los ingresos de los productores agropecuarios
   Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de
trabajo disponible para la próxima cosecha
   Migración
  Disminución del grado de integración al mercado porque el costo
por unidad de producto es mayor (es decir se incrementa la
proporción de agricultura de subsistencia)
   Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)
 Retraso socio – económico de las comunidades del área afectada
• Los efectos del problema observados en la actualidad son los
bajos ingresos de los productores y la creciente desintegración al
mercado.
 Paso 8: Identificar las relaciones existentes entre los
efectos del problema

Ordenando los efectos identificados:

1. Efectos directos del problema:
 Caída de los ingresos de los productores agropecuarios
 Disminución del grado de integración al mercado porque el costo
por unidad de producto es mayor (es decir se incrementa la
proporción de agricultura de subsistencia)
2. Efectos indirectos del problema, derivados de la caída de ingresos
de los productores agropecuarios:
Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de
trabajo disponible para la próxima cosecha
  Migración
  Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)
• Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio –
económico de las comunidades afectadas por el problema
Tarea 2: Elaborar el Arbol de Causa -
Efecto

• Paso 1: Construir el árbol de efectos

• Paso 2: Construir el árbol de causas - efectos

 Árbol de Efectos

Efecto Final:
Retraso socio - económico

Efecto Indirecto: Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Abandono parcial de Migración Abandono de la
tierras actividad agrícola

Efecto Directo: Efecto Directo:

Bajos ingresos de los Dis minución del grado de
productores agropecuarios integrac ión al mercado

Problema Central:
Bajos rendim ientos de los cultivos de la zona
 Árbol de Causas y Efectos del Problema Central

Efecto Final:
Retraso socio – económico de las
comunidades de la zona

Efecto Indirecto: Efecto Indirecto: Efecto Indirecto:

Abandono parcial de Migración Abandono de la
tierras actividad agrícola

Efecto Directo: Efecto Directo:

Bajos Ingresos de los Disminución del grado de
productores agropecuarios integración al mercado

Problema Central:
Bajos rendimientos de los cultivos de la
zona

Causa Directa:
Erosión de Suelos

Causa Indirecta: Causa Indirectas: Causa Indirectas:

Elevadas pendientes Inadecuadas técnicas de Deforestación
riego
 TAREA 3
Elaborar el Árbol de Objetivos o Árbol de
Medios y Fines

Paso 1: Definir los propósitos u objetivos centrales

Problema: Propósito u objetivo central:

Bajos rendimientos de los cultivos Altos rendimientos de los cultivos
Paso 2: Conversión de las causas del problema en
medios del proyecto y elaboración del árbol de medios

 
Causa Directa: Medio de primer nivel:
Erosión de suelos Conservación de suelos

Causa Indirecta: Medio fundamental:

Deforestación Instalar plantaciones
forestales
 Árbol de Medios

Objetivo Central:
Altos rendimientos de los cultivos

Medio de primer nivel:

Conservación de suelos

Medio fundamental: Medio fundamental: Medio fundamental:

Disminuir pendientes Utilizar adecuadas técnicas Instalar plantaciones
de riego forestales
 Arbol de Medios y Fines

• Paso 3: Conversión de los efectos del

problema en fines del proyecto y elaboración
del árbol de fines

• Paso 4: Armar el árbol de medios - fines

 Árbol de fines

Fin último:
Desarrollo socio – económico de las comunidades
del área efectada

Fin Indirecto: Fin Indirecto: Fin Indirecto:

Creciente utilización de Disminución de la Fortalecimiento de la
las tierras migración actividad agrícola

Fin Directo: Fin Directo:

Altos ingresos de los Alto grado de integración al
productores agropecuarios mercado

Objetivo Central:
Altos rendimientos de los cultivos de la zona
 Árbol de Medios y Fines

Fin último:
Desarrollo socio – económico de las comunidades
del área afectada

Fin Indirecto:
Fin Indirecto: Fin Indirecto:
Fortalecimiento de la
Creciente utilización de Disminución de la
actividad agrícola
las tierras migración

Fin Directo: Fin Directo:

Altos ingresos de los Alto grado de integración al
productores agropecuarios mercado

Objetivo Central:
Altos rendimientos de los cultivos de la zona

Medio de primer nivel:

Conservación de suelos

Medio fundamental: Medio fundamental: Medio fundamental:

Disminuir pendientes Utilizar adecuadas Instalar plantaciones
técnicas de riego forestales
 TAREA 4

Plantear acciones y soluciones alternativas

Paso 1: Plantear soluciones y acciones

• Encontramos tres medios fundamentales: disminuir

pendientes, utilizar adecuadas técnicas de riego e
instalar plantaciones forestales. Las acciones que
permitirían concretar estos medios se detallan a
continuación :
• La construcción de terrazas de absorción, terrazas de
formación lenta y zanjas de infiltración, permitirá
disminuir las pendientes de los suelos de uso
agrícola.

• La construcción de viveros y la producción e

instalación de plantas permitirán la instalación de
plantaciones forestales.

• La capacitación de los productores agropecuarios en

técnicas de riego permitirá la utilización de
adecuadas técnicas de riego.
 Árbol de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas

Medio fundamental: Medio fundamental: Medio fundamental:

Instalar plantaciones Disminuir pendientes Utilizar adecuadas
forestales técnicas de riego

Acción: Acción: Acción: Acción:

Construcción Producción Instalación Capacitar a los
de un vivero de plantas de plantas productores. en
técnicas de riego

Acción: Acción: Acción: Acción:

Promoción del Construcción Construcción Construcción
uso de zanjas y de terrazas de de zanjas de de terrazas de
terrazas formación lenta infiltración absorción
 MODULO II

Formulación de Proyectos de
Manejo de Recursos Naturales
 TAREA 1

Definir Alternativas de Inversión

Paso 1: Definir las alternativas de inversión

En el ejemplo de control de la erosión la alternativa
definida incluye los siguientes componentes: 

• Reforestación (Medio Fundamental: Instalar

Plantaciones Forestales)

• Obras Mecánicas de Conservación de Suelos (Medio

Fundamental: Disminuir Pendientes)
• Asistencia Técnica (Medio Fundamental: Utilizar
adecuadas técnicas de riego)

Acciones comunes a todos los medios fundamentales son

los siguientes componentes adicionales:

• Participación de la Población (incluye las acciones de

coordinación con la población para la ejecución del
proyecto)

• Calificación de personal de PRONAMACHCS

• Administración
 TAREA 2

Establecer el Área y Población Beneficiaria

Paso 1: Determinar área afectada por el problema

En el ejemplo de control de la erosión, el área

afectada incluye las microcuencas de Sicra,
Opamayo, Huanchuy, Colcabamba, Salcabamba y
Ñahuintambo, ubicadas en los distritos de Seclla,
Ccochacasa, Anchonga, Lircay, Ahuaycha, Pampas,
Salcabamba, Huaribamba, Colcabamba y Acosbamba,
en las provincias de Angares y Tayacaja,
Departamento de Huancavelica
Paso 2:Determinar el área que requiere los
servicios ofrecidos por el proyecto

En el ejemplo de control de la erosión, el área que

requiere los servicios ofrecidos por el proyecto sería
el número de hectáreas que presentan niveles
moderados o severos de erosión
 Paso 3: Determinar el área que será
beneficiada por el proyecto
Paso 4:Determinar la población que será
beneficiada por el proyecto

El control de la erosión de la población beneficiada

estaría dada por todos los productores que cultivan
en las hectáreas cuya erosión se verá disminuida. En
términos concretos, se referiría a los productores que
cultivarán en las terrazas o zanjas y en las zonas
protegidas por la reforestación, así como a los
productores que reciben la asistencia técnica
otorgada por la el proyecto
 Definiciones Básicas

• Población de referencia. Población total del área

geográficas donde se llevará a cabo el proyecto.
• Población afectada (demanda). Población que
requerirá los servicios ofrecidos por el proyecto y
forma parte de la población de referencia.
• Población atendida por otras entidades
(oferta). Es la población cuyo requerimiento se
encuentra ya cubierto o recibe atención por parte de
otra institución.
 Definiciones Básicas
• Población Carente (déficit). Población que necesita
efectivamente los servicios ofrecidos por el proyecto.
Se estima deduciendo la población ya atendida por
otras entidades (oferta) de aquella que requiere el
servicio, la población afectada (demanda).

• Población Objetivo. Población que se pretende

efectivamente atender a través del proyecto.
Idealmente, la población objetivo debería ser la
población carente. Sin embargo, por diversos motivos,
puede ocurrir que se atienda una población más
reducida que la carente
 POBLACION OBJETIVO

POBLACION POBLACION
OBJETIVO
AFECTADA (La meta del
POBLACION (Población Proyecto)
DE Carente) Población
REFERENCIA Aplazada

Resto:
Población no
afectada
 Cronograma de Acciones de la Primera Inversión Alternativa

Acciones Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Obras mecánicas de conservación de suelos
Construcción de Zanjas de Infiltración
Construcción de Terrazas de Formación Lenta
Construcción de Terrazas de Absorción
Promoción del Uso de Zanjas y Terrazas
Operación y Mantenimiento de las Zanjas de Infiltración
Operación y Mantenimiento de las Terrazas de Formación Lenta
Operación y Mantenimiento de las Terrazas de Absorción
Acciones de Forestación y Reforestación
Construcción de Viveros
Operación y Mantenimiento de Viveros
Producción de Plantones
Plantaciones en campo definitivo
Operación y Mantenimiento de las Plantaciones Forestales
Administración
Planificación Participativa
Realización de Talleres
Comités conservacionistas constituidos
Calificación de personal de PRONAMACHCS
 Marco Lógico
Fin
– Contribuir al desarrollo socio-económico de las
comunidades del área afectada

Propósito
– Suelos consevados frente a la erosión

Resultados
1. Plantaciones forestales instaladas
2. Las pendientes han sido disminuidas
 Marco Lógico

Actividades
1.1. Construcción de viveros
1.2. Operación y mantenimiento de viveros
1.3. Producción de Plantones
1.4. Plantaciones en campo definitivo
1.5. Operación y mantenimiento de plantaciones
forestales
1.6. Planificación participativa
1.7. Realización de talleres
1.8. Comités conservacionistas constituidos
 Marco Lógico
Actividades
2.1. Construcción de zanjas de infiltración.
2.2. Construcción de terrazas de formación lenta.
2.3. Construcción de terrazas de absorción.
2.4. Promoción de uso de zanjas y terrazas.
2.5. Operación y mantenimiento de las zanjas de
infiltración.
2.6. Operación y mantenimiento de las terrazas de
formación lenta.
2.7. Operación y mantenimiento de las terrazas de
absorción.
 Marco Lógico
Fin: Contribuir al desarrollo socio-económico de las
comunidades del área afectada.
Propósito: Suelos consevados frente a la erosión.
Resultados:
1. Plantaciones forestales instaladas.
2. Las pendientes han sido disminuidas.
1.1. Construcción de viveros.
1.2. Operación y mantenimiento de viveros.
1.3. Producción de Plantones.
1.4. Plantaciones en campo definitivo.
1.5. Operación y mantenimiento de plantaciones
forestales.
1.6. Planificación participativa.
1.7. Realización de talleres.
1.8. Comités conservacionistas constituidos.
 Marco Lógico
Fin: Contribuir al desarrollo socio-económico de las
comunidades del área afectada.
Propósito: Suelos consevados frente a la erosión.
Resultados:
1. Plantaciones forestales instaladas.
2. Las pendientes han sido disminuidas.
2.1. Construcción de zanjas de infiltración.
2.2. Construcción de terrazas de formación lenta.
2.3. Construcción de terrazas de absorción.
2.4. Promoción de uso de zanjas y terrazas.
2.5. Operación y mantenimiento de las zanjas de
infiltración.
2.6. Operación y mantenimiento de las terrazas de
formación lenta.
2.7. Operación y mantenimiento de las terrazas de
absorción.
 Marco Lógico

Supuestos de actividades:

Se dispone
Construcción de espacio
de viveros para construir
el vivero
 Marco Lógico

Supuestos de actividades:

Existe interés
Realización por parte de
de talleres los
beneficiarios
 Marco Lógico - Supuestos
1.1. Construcción de viveros. Se dispone de espacio para
construir el vivero.
1.2. Operación y Existe interés por parte de los
mantenimiento de viveros. beneficiarios.
1.3. Producción de Plantones.
1.4. Plantaciones en campo
definitivo.
1.5. Operación y Existe interés en la comunidad
mantenimiento de en el vivero.
plantaciones forestales.
1.6. Planificación participativa. Existe interés de la población.
1.7. Realización de talleres. Existe interés de la población.
1.8. Comités conservacionistas
constituidos.
Existe interés de la población.
 Marco Lógico

Supuestos de Resultados:

Plantaciones Es legal y
forestales socialmente
instaladas posible la
instalación
 Marco Lógico

Supuestos de Resultados:

Las Es
pendientes tecnicamente
han sido posible
disminuidas
 Marco Lógico - Supuestos

Fin: Contribuir al desarrollo socio-

económico de las comunidades del
área afectada.
Propósito: Suelos consevados
frente a la erosión.
Resultados:
1. Plantaciones forestales Es legal y socialmente
instaladas. posible la instalación.
2. Las pendientes han sido Es tecnicamente
disminuidas. posible.
 Objetivos Indicadores Medios de Supuestos
Verificables Verificación
Objetivamente

Fin: Contribuir al desarrollo socio- Interes por Planes El contexto político

económico de las comunidades del área parte del estrategicos es favorable a la
afectada. estado en el del gobierno. conservación.
Agro.
Propósito: Suelos consevados frente a la 10,000 de Has Reporte del El contexto social
erosión. consevadas. Ministerio de favorece la
Agricultura. participación.
Resultados: 5,000 de Has Informes de Es legal y
1.Plantaciones forestales instaladas. forestadas. ingenieros y socialmente y
2.Las pendientes han sido disminuidas. 5000 de de tecnicamente
terrazas autoridades posible la
utilizadas. locales. instalación.
Acciones $ 10,000 Flujos de Se dispone de
1.1. Construcción de viveros. Caja. espacio para
Presupuesto. construir el vivero.
1.2. Operación y mantenimiento de
viveros. Estados Existe interés en la
Financieros. comunidad por el
1.3. Producción de Plantones.
vivero.
1.4. Plantaciones en campo definitivo.
Existe interés de la
1.5. Operación y mantenimiento de población.
plantaciones forestales.
1.6. Planificación participativa.