Administración de recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud

ADMINISTRACIÓN EN EL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN

SALUD SSSS.
Dr. William Javier República de Colombia

Vega Vargas. Libertad y Orden
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS.
República de Colombia
Libertad y Orden
LA ADMINISTRADORA DE LOS RECURSOS DEL
SGSSS –ADRES- ARTÍCULOS 66 Y 67 DE LA LEY 1753
DE 2015 O LEY DEL PLAN DE DESARROLLO,
DECRETOS 1429 Y 1431 DE 2016, 546, 547, 1264 Y
2265 DE 2017, 852 Y 1355 DE 2018.
Libertad y Orden
Pago de la UPC a las EPS
Pago de los PM a las EPS
Pago de las prestaciones

económicas a las EPS
Recauda, administra y gira los
recursos
Fuentes de régimen
contributivo
Giro directo a las RIPSS
Administra la información de
la afiliación y de los recursos
Compra directa de
Fuentes de régimen
subsidiado
medicamentos, insumos y
dispositivos
Fuentes ECAT Indemnizaciones ECAT
Fuentes del impuesto a la

Gastos con destinación
renta según el artículo 65 de
la Ley 1819 de 2016 específica (Ley 1448 y 1335)
MANEJO UNIFICADO DE LOS RECURSOS DESTINADOS A LA
FINANCIACIÓN DEL SGSSS (INC. 1o , ART. 66, LEY 1753 DE 2015; ART.
1o , DECRETO 1429 DE 2016, ARTÍCULO 2.6.4.1.2. DEL DECRETO 780 DE
2016 ADICIONADO POR EL
ARTÍCULO 2o DEL DECRETO 2265 DE 2017).
Con el fin de garantizar el adecuado flujo y los respectivos

controles de recursos del SGSSS, créase una entidad:
De naturaleza especial
Del nivel descentralizado del orden nacional
Asimilada a una empresa industrial y comercial del Estado
Que se denominará Entidad Administradora de los Recursos del

Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) ADRES.
Libertad y Orden
Administradora de los Recursos del SGSSS – ADRES-.
(Inc. 1º, art. 66 Ley 1753 de 2015; art. 1º, Decreto 1429
de 2016, ARTÍCULO 2.6.4.1.2. del decreto 780 de 2016
adicionado por el artículo 2o del decreto 2265 de 2017)
La Entidad hará parte del

SGSSS y estará adscrita
al Ministerio de Salud y
Protección Social
(MSPS), con personería
jurídica, autonomía
administrativa y
financiera y patrimonio
independiente.
Libertad y Orden
Domicilio de ADRES. (Inc. 7º, art.
66 Ley 1753 de 2015)
La Entidad
tendrá
domicilio en
Bogotá, D. C.,
Libertad y Orden
Entidad Administradora de los
Recursos del SGSSS – ADRES -. (Inc.
2º, art. 66 Ley 1753 de 2015)
En materia laboral los

servidores de la
Entidad se regirán por
las normas generales
aplicables a los
empleados de la rama
ejecutiva del orden
nacional;
Libertad y Orden
Administradora de los Recursos del
SGSSS – ADRES -. (Inc. 2º, art. 66 Ley
1753 de 2015)
En materia de
nomenclatura se
regirá por el
sistema especial
que establezca el
Gobierno Nacional.
Libertad y Orden
1753 de 2015)
En materia de
contratación se
regirá por el
régimen
público.
Libertad y Orden
OBJETO DE ADRES (INC. 3o , ART. 66,
LEY 1753 DE 2015; ART. 2o,
DECRETO 1429 DE 2016).
La Entidad tendrá como objeto administrar los recursos :
Que hacen parte del Fondo de Solidaridad y Garantías (Fosyga),
Los del Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud (Fonsaet),
Los que financien el aseguramiento en salud,
Los copagos por concepto de prestaciones no incluidas en el plan de

beneficios del Régimen Contributivo,
Los recursos que se recauden como consecuencia de las gestiones que realiza
la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social (UGPP);
Los cuales confluirán en la Entidad.
Libertad y Orden
Objeto de la entidad (Inciso 1º del artículo
2.6.4.1.3. del Decreto 780 de 2016 adicionado
por el artículo 2º del Decreto 2265 de 2017).
La ADRES tiene como objeto administrar los

recursos a que hace referencia el artículo 67 de la
Ley 1753 de 2015, los demás ingresos que las
disposiciones de rango legal le asigne; y adoptar y
desarrollar los procesos y acciones para el
adecuado uso, flujo y control de los recursos en los
términos señalados en la citada ley, en desarrollo de
las políticas y regulaciones que establezca el
Ministerio de Salud y Protección Social y de acuerdo
con lo previsto en el Decreto 1429 de 2016
modificado por los decretos 546 y 1264 de 2017 o las
normas que los modifiquen o sustituyan.
Inembargabilidad de los recursos públicos que
financian la salud (Artículo 2.6.4.1.4. del Decreto 780
de 2016 adicionado por el artículo 2º del Decreto
2265 de 2017)
Los recursos que

administra la ADRES,
incluidos los de las
cuentas maestras de
recaudo del régimen
contributivo, así como los
destinados al
cumplimiento de su
objeto son inembargables
conforme a lo previsto en
el artículo 25 de la Ley
1751 de 2015.
Destinación de los recursos públicos que financian
la salud (Artículo 2.6.4.1.5. del Decreto 780 de 2016
adicionado por el artículo 2º del Decreto 2265 de
2017)
Los recursos de la
seguridad social
en salud son de
naturaleza fiscal y
parafiscal y por
consiguiente no
pueden ser objeto
de ningún
gravamen.
1753 de 2015)
En ningún caso la
Entidad asumirá
las funciones
asignadas a las
Entidades
Promotoras de
Salud.República de Colombia
Libertad y Orden
FUNCIONES DE LA ADRES.
Libertad y Orden
FUNCIONES DE ADRES (INC. 4o , ART. 66, LEY
1753 DE 2015; NUMERALES 1 Y 2,
ART. 3, DECRETO 1429 DE 2016).
a) Administrar los recursos del

Sistema.
b) Administrar los recursos del Fondo de

Salvamento y Garantías para el Sector
Salud (Fonsaet) creado por el artículo 50
de la Ley 1438 de 2011 y modificado por
República
el artículo 7o dede Colombia
la Ley 1608 de 2013.
Libertad y Orden
FUNCIONES DE ADRES (INC. 4o , ART. 66, LEY
1753 DE 2015; NUMERAL 3,
ART. 3, DECRETO 1429 DE 2016).
c) Efectuar el
reconocimiento y
pago de las Unidades
de Pago por
Capitación y demás
recursos del
aseguramiento
obligatorio ende salud.
República Colombia
Libertad y Orden
FUNCIONES DE ADRES (LITERAL D, INC. 4o,
ART. 66, LEY 1753 DE 2015; NUMERAL 4, ART. 3o,
1. Realizar los pagos, efectuar giros directos a:
• Los prestadores de servicios de salud PSS y
• Proveedores de tecnologías en salud,
De acuerdo con lo autorizado por el beneficiario de los recursos
2. Adelantar las transferencias que correspondan a los

diferentes agentes del Sistema,
Que en todo caso optimice el flujo de recursos.
Libertad y Orden
Funciones de la Administradora de los
Recursos del SGSSS – ADRES -. (Inc. 4º, art.
66 Ley 1753 de 2015; nl. 5º, art. 3, Decreto
1429 de 2016)
e) Adelantar las
verificaciones para el
reconocimiento y
pago por los distintos
conceptos, que
promueva la eficiencia
en la gestión de los
recursos.
Libertad y Orden
66 Ley 1753 de 2015; nl. 6º, art. 3, Decreto
1429 de 2016)
f) Desarrollar los
mecanismos
establecidos en los
artículos 41 del
Decreto-ley 4107 de
2011 y 9o de la Ley
1608 de 2013.
Libertad y Orden
Subcuenta de garantías para la salud
(Art. 41, Decreto Ley 4107 de 2011.
En el Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, funcionará la Subcuenta
de Garantías para la Salud con el objeto de:
a) Procurar que las instituciones del sector salud tengan medios para otorgar
la liquidez necesaria para dar continuidad a la prestación de servicios de
salud;
b) Servir de instrumento para el fortalecimiento patrimonial de aseguradores

y prestadores de servicios de salud y de garantía para el acceso a crédito y
otras formas de financiamiento;
c) Participar transitoriamente en el capital de los aseguradores y prestadores

de servicios de salud;
d) Apoyar financieramente los procesos de intervención, liquidación y de
Libertad
reorganización de aseguradores y prestadores de servicios deysalud.
Orden
(Art. 9, Ley 1608 de 2013).
e) Los recursos de la Subcuenta de Garantías para la salud,
se podrán utilizar para adelantar desde la Subcuenta de
Garantías para la Salud, de manera directa, compra de
cartera reconocida de Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud con Empresas Promotoras de Salud. En este caso,
la recuperación de cartera podrá darse a través de
descuentos de los recursos que a cualquier título, el Fosyga
o el mecanismo único de recaudo y giro creado en virtud del
artículo 31 de la Ley 1438 de 2011 (Giro Directo), efectúen a
las EPS.
En todo caso, el pago de la operación por parte de las Entidades

Promotoras de Salud, deberá darse en un término máximo de un
Libertad y Orden
(1) año.
Los ingresos de la subcuenta podrán ser:
a) Recursos del Presupuesto General de la Nación como aporte

inicial;
b) Aportes de los aseguradores con cargo al porcentaje de

administración y los prestadores con cargo a sus ingresos o
excedentes;
c) Recursos de la cotización del Régimen Contributivo de Salud

no compensados por los aseguradores en salud dentro del año
siguiente al recaudo;
Libertad y Orden
d) Los rendimientos financieros de sus inversiones.
Los términos y condiciones para la administración
de la subcuenta los establecerá el Ministerio de
Salud y Protección Social.
Los recursos que se recauden en cada vigencia, los

intereses y rendimientos financieros que se
produzcan se incorporarán al portafolio del
Fosyga, no harán parte del Presupuesto General
de la Nación y se entenderán ejecutados con la
República
transferencia presupuestal a la derespectiva
Colombia
subcuenta. Libertad y Orden
66 Ley 1753 de 2015; nles. 7 y 9, art. 3,
Decreto 1429 de 2016)
g) Administrar la
información propia de
sus operaciones.
h) Las demás
necesarias para el
desarrollo de su objeto.
Libertad y Orden
Recursos del SGSSS – ADRES -. (Nl. 8º, art. 3,
Adoptar y proponer los

mecanismos que se
requieran para proteger los
recursos que administra la
Entidad, con el fin de evitar
fraudes y pagos indebidos,
sin perjuicio de las
directrices que imparta para
el efecto el MSYPS y la
Junta Directiva.
Libertad y Orden
RECURSOS QUE ADMINISTRA LA
ADRES.
Libertad y Orden
RECURSOS QUE ADMINISTRA ADRES
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
a) Los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud del
componente de subsidios a la demanda de propiedad de las entidades
territoriales, en los términos del artículo 44 de la Ley 1438 de 2011, los
cuales se contabilizarán individualmente a nombre de las entidades
territoriales.
b) Los recursos del Sistema General de Participaciones que financian

Fonsaet (El Fonsaet está derogado por el artículo 336 de la Ley 1955 de
2019).
c) Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de

suerte y azar (novedosos y localizados) que explota, administra y
recauda Coljuegos de propiedad de las entidades territoriales
destinados a financiar el aseguramiento, los cuales se contabilizarán
individualmente a nombre
Libertad y Ordende las entidades territoriales.
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
d) Las cotizaciones de los afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS), incluidos los intereses,
recaudados por las Entidades Promotoras de Salud.
Las cotizaciones de los afiliados a los regímenes especiales

y de excepción con vinculación laboral adicional respecto de
la cual estén obligados a contribuir al SGSSS y
El aporte solidario de los afiliados a los regímenes de

excepción o regímenes especiales a que hacen referencia el
artículo 279 de la Ley 100 de 1993 y el parágrafo del artículo
57 de la LeyRepública
30 de de Colombia
1992.
Libertad y Orden
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
e) Los recursos correspondientes al

monto de las Cajas de Compensación
Familiar de que trata el artículo 217 de la
Ley 100 de 1993.
f) Los recursos del Impuesto sobre la

Renta, en los términos previstos en el
República
artículo 65 dedela
Colombia
Ley 1819 de 2016.
Libertad y Orden
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
g) Los recursos del Presupuesto General de la Nación
asignados para garantizar la universalización de la cobertura
y la unificación de los planes de beneficios, los cuales serán
girados directamente a la Entidad por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, entendiéndose así ejecutados.
h) Los recursos por recaudo del IVA definidos en la Ley 1393

de 2010.
i) Los recursos del Fonsaet creado por el Decreto–ley 1032

de 1991. (El Fonsaet está derogado por el artículo 336 de la
Ley 1955 deRepública
2019).de Colombia
Libertad y Orden
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
j) Los recursos correspondientes a la contribución
equivalente al 50% del valor de la prima anual
establecida para el Seguro Obligatorio de
Accidentes de Tránsito (SOAT) que se cobra con
adición a ella.
k) Los recursos recaudados por Indumil

correspondientes al impuesto social a las armas y
de municiones y explosivos y los
correspondientes a las multas en aplicación de la
Ley 1335 de 2009 (Tabaco).
Libertad y Orden
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
l) Los recursos del monopolio de juegos de suerte y azar, diferentes a los
que hace referencia el literal c),
Las rentas cedidas de salud y
Demás recursos generados a favor de las entidades territoriales destinadas

a la financiación del Régimen Subsidiado, incluidos los impuestos al
consumo que la ley destina a dicho régimen,
Que serán girados directamente por los administradores y/o recaudadores a

ADRES.
La entidad territorial titular de los recursos gestionará y verificará que la

transferencia se realice conforme a la ley. Este recurso se contabilizará en
cuentas individualesLibertad
a nombre
y Orden de las Entidades Territoriales propietarias del
recurso.
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
m) Los copagos que por concepto de prestaciones no incluidas en
el plan de beneficios del Régimen Contributivo paguen los
destinatarios de tales servicios. (Derogado por el artículo 240 de la
Ley 1955 de 2019, Presupuestos Máximos reglamentados por las
Resoluciones 205, 206 y 535 de 2020)
n) Los rendimientos financieros generados por la administración de

los recursos del Sistema y sus excedentes.
o) Los recursos que se recauden como consecuencia de las

gestiones que realiza la Entidad Administrativa Especial de Gestión
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social
Repúblicaserán
(UGPP), los cuales de Colombia transferidos directamente a la Unidad sin
operación presupuestal.
Libertad y Orden
(INC. 1o., ART. 67, LEY 1753
DE 2015).
p) Los demás recursos que se

destinen a la financiación del
aseguramiento obligatorio en salud,
de acuerdo con la ley o el reglamento.
q) Los demás que en función a su

naturaleza recaudaba el Fosyga.
Libertad y Orden
(INC. 5o , ART. 66,
LEY 1753 DE 2015).
Los recursos destinados al régimen subsidiado en
salud, deberán ser presupuestados y ejecutados sin
situación de fondos por parte de las entidades
territoriales en el respectivo fondo local, distrital o
departamental de salud, según sea el caso.
La entidad territorial que no gestione el giro de estos

recursos a la Entidad, será responsable del pago en
lo que corresponda, sin perjuicio de las sanciones a
que haya lugar por la omisión en dicha gestión.
Libertad y Orden
Recursos que administra la Administradora
de los Recursos del SGSSS – ADRES -. (Inc.
5º, art. 66 Ley 1753 de 2015)
Los recursos del

Presupuesto General de la
Nación destinados al
financiamiento del Sistema
General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS) se
presupuestarán como
transferencias para ser
trasladados a ADRES.
Libertad y Orden
(INC. 6o , ART. 66, INC. 3,
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
Los recursos administrados por la Entidad harán
unidad de caja, excepto los recursos de propiedad de
las entidades territoriales, los cuales conservarán su
destinación específica y se manejarán en contabilidad
separada.
La estructuración del presupuesto de gastos se hará

por conceptos, dando prioridad al aseguramiento
obligatorio en salud. La presupuestación y
contabilización de los recursos administrados no se
hará por subcuentas.
Libertad y Orden
Recursos recibidos en administración en la
Administradora de los Recursos del SGSSS –
ADRES -. (Inc. 7º, art. 66 Ley 1753 de 2015;
par. Art. 4º, Decreto 1429 de 2016)
Los recursos
recibidos en
administración
no harán parte
del patrimonio de
la ADRES.
Libertad y Orden
RECURSOS ADMINISTRADOS POR LA ADRES
DISTINTOS A LOS DE PROPIEDAD DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES.
Libertad y Orden
Inciso 1 y parágrafo del artículo Son recursos de las cotizaciones
Cotizaciones y aportes al 2.6.4.2.1.1. del Decreto 780 de y aportes al sistema general de
SGSSS. 2016 adicionado por el artículo seguridad social en salud
2º del Decreto 2265 de 2017 . (SGSSS) los provenientes de:
Se entenderán incluidas en el 2. Aportes que realizan los

1. Cotizaciones de los afiliados numeral 1º las cotizaciones en salud afiliados adicionales de que
al sistema general de seguridad que provengan de reconocimientos
trata el artículo 2.1.4.5 del
social en salud (SGSSS) en el retroactivos de mesadas pensionales,
conciliaciones o sentencias judiciales Decreto 780 de 216 o la norma
régimen contributivo.
y laudos arbitrales, entre otros. (Par) que lo modifique o sustituya.
3. Cotizaciones de los afiliados a los

4. Aportes de los regímenes especial y
regímenes especial y de excepción con
de excepción correspondientes al 5. Intereses de mora por pago
una relación laboral o ingresos
porcentaje de solidaridad a que se
adicionales sobre los cuales esté
refiere el artículo 204 de la Ley 100 de extemporáneo de cotizaciones y
obligado a cotizar al sistema de salud, aportes al SGSSS.
1993, modificado por el artículo 10 de
en los términos de que trata el artículo
la Ley 1122 de 2007.
2.1.13.5 del Decreto 780 de 2016.
6. Las demás cotizaciones y

aportes que defina la ley.
Incisos 1 y 2 y parágrafo del artículo
Recaudo de las cotizaciones al 2.6.4.2.1.2. del Decreto 780 de 2016
SGSSS. adicionado por el artículo 2º del
Decreto 2265 de 2017.
El recaudo de las cotizaciones al SGSSS se La cuenta registrada debe ser

hará a través de la cuenta maestra utilizada exclusivamente para el
registrada por las entidades promotoras recaudo de cotizaciones del régimen
de salud (EPS) y entidades obligadas a contributivo del SGSSS y será
compensar (EOC) ante la ADRES, conforme independiente de aquellas en las que
con los parámetros que dicha entidad las EPS y EOC manejen los demás
defina para el efecto. recursos.
No se podrán recaudar o depositar aportes

en cuentas diferentes a las registradas y
autorizadas por la ADRES. El recaudo de
aportes se efectuará exclusivamente a
través de la planilla integrada de
liquidación de aportes (PILA). Se
considerará práctica no permitida,
cualquier transacción por fuera de estas
reglas. (Par)
Condiciones para la apertura de las cuentas maestras
de recaudo de las cotizaciones en las EPS y EOC.
(Artículo 2.6.4.2.1.3. del Decreto 780 de 2016
adicionado por el artículo 2º del Decreto 2265 de 2017)
La apertura de las cuentas

maestras se hará por las
EPS y EOC a nombre de la
ADRES en entidades
bancarias vigiladas por la
Superintendencia
Financiera de Colombia
que cumplan con los
requisitos de registro y
reporte de información
que para el efecto defina
la ADRES.
Las EPS y EOC deberán recaudar
Condiciones para el manejo Inciso 1 y parágrafo del artículo las cotizaciones y los aportes en
de las cuentas maestras de 2.6.4.2.1.4. del Decreto 780 de las cuentas maestras registradas
recaudo de las cotizaciones 2016 adicionado por el artículo y autorizadas por la ADRES
en las EPS y EOC. 2º del Decreto 2265 de 2017 . observando las siguientes
condiciones:
1. Suscribir convenios de recaudo en los 3. Definir como beneficiario de los

que se establezcan los rendimientos 2. Recibir exclusivamente las movimientos de egreso únicamente la
financieros, los cuales podrán ser cotizaciones y los aportes del ADRES y la cuenta de la EPS o EOC
revisados cuando lo requieran, con el fin
de mejorar las condiciones financieras, la SGSSS a través de la planilla objeto del proceso de compensación.
calidad y oportunidad de la información, integrada de liquidación de Estas operaciones deberán ser
remitiendo copia de los mismos a la aportes (PILA). autorizadas por la ADRES y se
ADRES. realizarán en forma electrónica.
5. Garantizar que las entidades 6. Garantizar a la ADRES el

4. Generar rendimientos
financieras reporten la acceso en línea a la información
financieros de acuerdo con las
información a la ADRES de de los movimientos y extractos
condiciones de mercado para
acuerdo con la estructura y de las cuentas maestras de
depósitos de esta naturaleza.
plazos que esta defina. recaudo.
Se considerará práctica no
7. Las demás que considere permitida que las EPS y las EOC
convengan reciprocidades con
y determine el Ministerio las entidades financieras, así
de Salud y Protección como la contravención a las
Social. condiciones aquí establecidas.
(Par)
Conciliación de cuentas e identificación del
recaudo de cotizaciones (Inciso 1º del artículo
2.6.4.2.1.5. del Decreto 780 de 2016 adicionado
Las EPS y las EOC, dentro de cada mes, serán las

responsables de realizar las actividades necesarias
para la conciliación de las cotizaciones con:
1. La información del mecanismo de recaudo PILA,

2. El cobro de cotizaciones en mora con sus
respectivos intereses,
3. La identificación de aportantes,
4. La verificación de la pertinencia de los reintegros
de aportes y
5. Las demás propias de la delegación del recaudo.
Conciliación de cuentas e identificación del
recaudo de cotizaciones (Inciso 2º del artículo
La ADRES elaborará dentro del mes siguiente al del análisis, la

conciliación de los movimientos de las cuentas maestras de
recaudo, con la información del proceso de compensación de la
subsección 1 de la sección 1 del capítulo 3 del Decreto 780 de
2016 y determinará las cotizaciones sin compensar que las EPS y
EOC deben girar a la ADRES. Las EPS y EOC transferirán a la
cuenta establecida por la ADRES los saldos de la cuenta maestra
del recaudo de cotizaciones antes del primer proceso de
compensación del mes siguiente y dispondrán de un término
máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha en
que la ADRES publique la conciliación, para presentar las
observaciones a la misma. Si dentro de este término no se recibe
respuesta, se entenderá aceptada la conciliación por las EPS y
EOC. Las EPS y EOC deberán realizar los ajustes que se
establezcan en la conciliación mensual.
(Inciso 3 del artículo 2.6.4.2.1.5. del Decreto 780 de
2016 adicionado por el artículo 2º del Decreto 2265 de
2017)
Las EPS y EOC dispondrán de
un término de doce (12) meses
contados a partir de la fecha
del recaudo para efectuar la
revisión y ajustes requeridos
para lograr la compensación
de los recursos que no hayan
sido compensados. Los
recursos de la cotización del
régimen contributivo de salud
no compensados, tendrán la
destinación prevista en el
artículo 41 del Decreto-Ley
4107 de 2011.
(Parágrafo 1º del artículo 2.6.4.2.1.5. del Decreto 780 de
2017)
La ADRES informará
a las entidades de
control competentes,
las inconsistencias
de los análisis
efectuados a las
conciliaciones de las
cuentas de recaudo
de las EPS y EOC.
(Parágrafo 2º del artículo 2.6.4.2.1.5. del Decreto 780 de
2017)
El incumplimiento de los
términos establecidos
para el giro de los saldos
no compensados a la
ADRES causará
intereses moratorios a
favor del SGSSS de
acuerdo con lo
establecido en el artículo
4º del Decreto-Ley 1281
de 2002.
Recursos del subsidio familiar de que trata el
artículo 217 de la Ley 100 de 1993. (Artículo
Los recursos a que se refiere el artículo 217 de la Ley 100

de 1993 corresponden a un porcentaje del recaudo del
subsidio familiar destinados al régimen subsidiado del
SGSSS y son los siguientes:
1. Recursos de cajas de compensación familiar (CCF), que

no administran recursos del régimen subsidiado.
2. Recursos de cajas de compensación familiar (CCF), que

administran directamente programas de salud del régimen
subsidiado.
Recursos de cajas de compensación familiar (CCF)
que no administran recursos del régimen subsidiado.
adicionado por el artículo 2º del Decreto 2265 de 2017).
Las CCF que no administran recursos del régimen subsidiado deben girar
a la ADRES los recursos del subsidio familiar destinados al régimen
subsidiado, a más tardar el tercer (3) día hábil siguiente a la fecha límite
establecida en las normas para el giro de los aportes del subsidio familiar
por parte de los empleadores.
Los recursos aquí referidos, correspondientes a recaudos efectuados con

posterioridad a la fecha límite mensual establecida para que los
empleadores efectúen los aportes y hasta el último día de cada mes, se
transferirán junto con sus rendimientos financieros, el mes siguiente al del
recaudo, en la misma fecha indicada en el inciso anterior, identificando el
período al cual corresponden.
La información sobre los giros efectuados debe ser presentada a la

ADRES, debidamente certificada por el representante legal y por el revisor
fiscal de la CCF, manifestando expresamente que no existen recursos
pendientes de giro, en las fechas establecidas para los mismos.
Recursos administrados Incisos 1, 2 y 3 del artículo 2.6.4.2.1.8.
del Decreto 780 de 2016 adicionado
directamente por las cajas de por el artículo 2º del Decreto 2265 de
compensación familiar (CCF). 2017.
Las CCF que administren directamente los Las CCF deberán informar a la ADRES sobre el recaudo a
más tardar el tercer (3) día hábil siguiente a la fecha límite
recursos correspondientes al recaudo del mensual establecida en las normas para el giro de los
subsidio familiar destinados al régimen aportes del subsidio familiar por parte de los empleadores,
subsidiado del SGSSS deberán manejar los debidamente certificada por el representante legal y por el
revisor fiscal de la CCF. La información correspondiente a
recursos en cuentas bancadas y contables recaudos efectuados con posterioridad a la fecha límite
separadas del resto de los recursos de la mensual establecida para que los empleadores efectúen los
aportes y hasta el último día del mes, se reportará el mes
CCF y no podrán hacer unidad de caja con siguiente al del recaudo, en la precitada fecha, identificando
los demás recursos que manejan. el período al cual corresponden.
Cuando al cierre de la vigencia fiscal el recaudo de los

recursos aquí mencionados y los rendimientos
financieros de los mismos, supere el monto de las UPC
reconocidas en el respectivo año, en virtud de la
administración directa, la diferencia deberá ser
reportada y girada a la ADRES durante el mes de enero
del año siguiente al que corresponda el recaudo, y
certificada en debida forma. De resultar saldos a favor
de las CCF al cierre de la vigencia fiscal, la ADRES previa
verificación, reconocerá los recursos que correspondan a
estas.
Impuesto sobre el valor agregado (IVA) con destino al
aseguramiento en salud. (Artículo 2.6.4.2.1.9. del
Decreto 780 de 2016 adicionado por el artículo 2º del
Corresponde a los recursos

del IVA con destino al
aseguramiento en salud de la
población de que trata el
artículo 4º de la Ley 1393 de
2010 y el IVA de que trata el
artículo 468 del estatuto
tributario, modificado por el
artículo 184 de la Ley 1819 de
2016, los cuales serán girados
directamente a la ADRES por
el Ministerio de Salud y
Protección Social,
entendiéndose así ejecutados.
Compensación de regalías. (Artículo
por el artículo 2º del Decreto 2265 de 2017)

para garantizar las
coberturas media nacional
y territorial de
aseguramiento en salud, en
el marco del artículo 145 de
la Ley 1530 de 2012, los
cuales serán girados
directamente a la ADRES
por el Ministerio de Salud y
Protección Social,
entendiéndose así
ejecutados.
Impuesto sobre la renta y componente del impuesto
nacional del monotributo. (Inciso 1 del artículo
2.6.4.2.1.11. del Decreto 780 de 2016 adicionado por
el artículo 2º del Decreto 2265 de 2017).
Contempla los siguientes conceptos que deben ser transferidos a

la ADRES por el Ministerio de Salud y Protección Social,
entendiéndose así ejecutados.
i) Impuesto a la renta. Impuesto contemplado en el artículo 102

de la Ley 1819 de 2016 mediante el cual se adicionó el artículo
243 del estatuto tributario.
ii) Componente del impuesto nacional del monotributo.

Corresponde a los recursos a que hace referencia el artículo
165 de la Ley 1819 de 2016 que adiciona el libro 8º del
estatuto tributario (ET) cuya destinación al aseguramiento
está determinada en el artículo 916 del ET.
Contribución del SOAT. (Inciso 1 y parágrafo
del artículo 2.6.4.2.1.12. del Decreto 780 de
2016 adicionado por el artículo 2º del Decreto
2265 de 2017).
Corresponde a la contribución equivalente al cincuenta por ciento
(50%) del valor de la prima anual establecida para el seguro
obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT) que se cobra en
adición a ella, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 223
de la Ley 100 de 1993. Las compañías aseguradoras autorizadas
para su expedición están obligadas a recaudar esta contribución y
a transferirla a la ADRES, dentro de los diez (10) primeros días
hábiles de cada mes.
Las compañías aseguradoras autorizadas para expedir el SOAT

que concedan descuentos sobre las tarifas máximas fijadas en las
normas vigentes sobre la materia, no trasladarán dichos
descuentos a la contribución aquí establecida y en consecuencia
no afectarán la transferencia que deban efectuar a la ADRES y al
Fondo Nacional de Seguridad Vial.
Recursos del Fonsat. (Incisos 1 y 2 del
artículo 2.6.4.2.1.13. del Decreto 780 de 2016
adicionado por el artículo 2º del Decreto 2265
de 2017).
Corresponde a las transferencias que deben efectuar las compañías
aseguradoras autorizadas para expedir el SOAT, constituidas por la
diferencia entre el 20% del valor de las primas emitidas en el bimestre
inmediatamente anterior y el monto definido por el Ministerio de Salud
y Protección Social para cubrir el pago de las indemnizaciones
correspondientes al amparo de gastos médicos, quirúrgicos,
farmacéuticos, hospitalarios y el total de costos asociados al proceso
de reconocimiento. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el
Decreto-Ley 19 de 2012.
Esta transferencia la deben realizar bimestralmente a la ADRES,

dentro de los quince (15) primeros días hábiles siguientes al corte del
bimestre correspondiente, de conformidad con lo establecido en los
incisos 1º y 4º del numeral 2º del artículo 199 del Estatuto Orgánico
del Sistema Financiero, incisos modificados por el numeral 9 del
artículo 244 de la Ley 100 de 1993 y las normas que lo modifiquen o
sustituyan.
Impuesto social a las armas. (Artículo 2.6.4.2.1.14. del

provenientes del impuesto
social a las armas definido en
el artículo 224 de la Ley 100 de
1993, modificado por el
2011. Estos recursos son
recaudados por Indumil quien
deberá girarlos mensualmente
a la ADRES, dentro de los
primeros quince (15) días
calendario del mes siguiente al
recaudo.
Impuesto social a las municiones y explosivos.

provenientes del impuesto
social a las municiones y
explosivos definido en el
1993, modificado por el
2011. Estos recursos son
recaudados por Indumil quien
deberá girarlos mensualmente
a la ADRES, dentro de los
primeros quince (15) días
calendario del mes siguiente al
recaudo.
Aportes de la nación. (Artículo 2.6.4.2.1.16. del Decreto
780 de 2016 adicionado por el artículo 2º del Decreto
2265 de 2017)
Corresponde a los
demás aportes de
la Nación que se
destinen para el
financiamiento del
sistema general de
seguridad social
en salud.
Gestión UGPP. (Artículo 2.6.4.2.1.18. del Decreto 780 de
2017)

que se recaudan a través
de la planilla integrada de
liquidación de aportes
(PILA) como consecuencia
de las gestiones que realiza
la Unidad Administrativa
Especial de Gestión
Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la
Protección Social (UGPP).
Multas antitabaco. (Artículo 2.6.4.2.1.20. del
Decreto 780 de 2016 adicionado por el artículo
2º del Decreto 2265 de 2017)

generados por la aplicación
del régimen de sanciones
previsto en la Ley 1335 de
2009 o las que la
modifiquen o sustituyan,
los cuales serán girados a
la ADRES por la autoridad
competente en la materia,
dentro de los cinco (5)
primeros días hábiles del
mes siguiente al del
recaudo.
Recaudos por concepto de obligaciones a favor del
SGSSS que deben ser girados a la ADRES. (Artículo
2.6.4.2.1.21. del Decreto 780 de 2016 adicionado por
el artículo 2º del Decreto 2265 de 2017)

generados en virtud de los
medios de control, acciones,
procedimientos, procesos,
tales como repeticiones,
cobro persuasivo, cobro
coactivo y procesos
judiciales promovidos por la
ADRES con el fin de obtener
el pago de las obligaciones a
favor del SGSSS y que deben
ser girados a la ADRES.
Amortización de capital derivado de operaciones para el
fortalecimiento financiero de las entidades del sector.
(Artículo 2.6.4.2.1.22. del Decreto 780 de 2016 adicionado

provenientes del abono a
capital que realizan las
entidades del sector
beneficiadas de las
operaciones realizadas en
desarrollo de los artículos 41
del Decreto-Ley 4107 de
2011, 9 de la Ley 1608 de
2013 y 68 de la Ley 1753 de
2015, reglamentados en el
Intereses derivados de las operaciones para el
fortalecimiento financiero de las entidades del sector.

provenientes del pago de
intereses que realicen las
entidades del sector, que
hayan sido beneficiarias de las
operaciones definidas en
cumplimiento de los artículos
41 del Decreto-Ley 4107 de
2011, 9 de la Ley 1608 de 2013
y 68 de la Ley 1753 de 2015,
reglamentados en el Decreto
780 de 2016 y de las demás
operaciones definidas en la
normatividad vigente.
Recuperación de deudas sobre operaciones realizadas
en el marco del artículo 41 del Decreto-Ley 4107 de
2011. (Incisos 1 y 2 del artículo 2.6.4.2.1.24. del Decreto
780 de 2016 adicionado por el artículo 2º del Decreto
2265 de 2017).
Corresponde a los recursos que se deben recaudar cuando la entidad
deudora es objeto de una medida administrativa de intervención
forzosa para liquidar o haya solicitado su retiro voluntario de la
operación del aseguramiento en salud, caso en el cual, se entenderá
que renuncia al plazo otorgado y autoriza a la ADRES para que
declare exigible de inmediato la obligación y proceda al descuento de
la misma y de los respectivos intereses, de los recursos que a
cualquier título le reconozca la ADRES tales como los derivados del
proceso de compensación, de recobros, de la liquidación mensual de
afiliados y de los demás conceptos que generen reconocimiento a
favor de la entidad deudora.
En los casos de liquidación de las entidades en los que no sea

posible el descuento previsto para la amortización del crédito, se hará
efectivo el título valor definido en el acto administrativo, teniendo en
cuenta que los recursos del SGSSS por su naturaleza, no hacen parte
de la masa de liquidación.
Restitución de los recursos asignados para el
saneamiento de las deudas del régimen subsidiado.

restituidos por parte de las
entidades territoriales
beneficiarias de los recursos
asignados en virtud del
artículo 5º de la Ley 1608 de
2013, destinados al pago de
las deudas sobre contratos
del régimen subsidiado
suscritos hasta el 31 de
marzo de 2011, sin perjuicio
de lo establecido en el
2016.
Rendimientos financieros. (Incisos 1 y 2 del
artículo 2.6.4.2.1.26. del Decreto 780 de 2016
de 2017).
Corresponde a los recursos provenientes de los
rendimientos financieros generados por la
administración de los recursos del SGSSS o de
sus inversiones.
Los rendimientos financieros generados por las

cuentas maestras de recaudo de cotizaciones,
cuya apropiación se autoriza a las EPS y EOC,
serán incorporados y ejecutados por la ADRES
sin situación de fondos, de conformidad con lo
establecido en el Decreto 780 de 2016.
Intereses. (Artículo 2.6.4.2.1.27. del
Decreto 780 de 2016 adicionado por el
artículo 2º del Decreto 2265 de 2017)
Corresponde a los
recursos provenientes
de operaciones
financieras que generan
intereses corrientes y
los intereses de mora
por el no cumplimiento
oportuno de las
obligaciones a cargo de
los diferentes actores
del sistema.
Otros recursos. (Artículo 2.6.4.2.1.28. del
Corresponden al
recaudo de los demás
recursos que en
función a su naturaleza
venían siendo
recaudados por el
Fosyga, conforme a lo
previsto en el literal q)
del artículo 67 de la Ley
1753 de 2015 y los
demás que defina la ley.
RECURSOS ADMINISTRADOS POR LA ADRES,
DESTINADOS AL ASEGURAMIENTO EN
SALUD, DE PROPIEDAD DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES.
Libertad y Orden
De los recursos de propiedad de las entidades
territoriales. (Artículo 2.6.4.2.2.1.1. del Decreto
780 de 2016 adicionado por el artículo 2º del
Los recursos que son de
propiedad de las
entidades territoriales, no
harán unidad de caja con
los demás recursos
administrados por la
ADRES, conservan la
destinación específica y
se manejarán
contablemente
identificando el concepto
y la entidad territorial.
Incisos 1, 2 y 3 del artículo
Del porcentaje destinado al 2.6.4.2.2.1.2. del Decreto 780 de 2016
aseguramiento en salud. modificado por el artículo 1º del
Cada entidad territorial deberá informar al Esta información deberá acompañarse de la

Ministerio de Salud y Protección Social a más ejecución de los dos últimos años de cada
tardar el 1º de septiembre de cada año, el una de las rentas y su destinación,
porcentaje y monto aplicable para la siguiente certificada por los respectivos secretarios de
vigencia, de cada una de las rentas territoriales Hacienda y de Salud del departamento o
destinadas al aseguramiento en salud y al Distrito, de conformidad con los
funcionamiento de las direcciones territoriales lineamientos que defina el Ministerio de
de salud. Salud y Protección Social.
La entidad territorial debe informar, antes

del 1º de enero de cada año, los porcentajes
destinados al aseguramiento y al
funcionamiento de las direcciones
territoriales de salud, a los generadores de
rentas y operadores de las mismas que
deben girar directamente a la ADRES.
Giros a la ADRES a través del sistema financiero.
(Incisos 1 y 2 del artículo 2.6.4.2.2.1.3. del
Decreto 780 de 2016 modificado por el artículo 1º
del Decreto 1355 de 2018).
El giro de los recursos destinados para el aseguramiento en salud a la

población afiliada al régimen subsidiado que debe recaudar la ADRES,
lo deberán realizar los administradores o recaudadores de los
recursos, a través de mecanismos electrónicos a las entidades
financieras y cuentas que esta señale, informando los datos del
contribuyente, la entidad territorial a nombre de la cual se realizó el
recaudo, el concepto, el periodo, el valor y el número del formulario
de declaración y los demás requerimientos de información que
establezca la ADRES para tal fin.
Los operadores de la información de las rentas territoriales o quienes

hagan sus veces, enviarán a la ADRES y a la entidad territorial los
datos relacionados con la liquidación de las rentas que son fuente de
financiación del sector salud para realizar el seguimiento de los
recursos liquidados, pagados y recaudados. Para el efecto la ADRES
podrá definir el formato respectivo.
Gestión y verificación de la transferencia de los recursos de
las entidades territoriales destinados al aseguramiento en
salud que administra la ADRES. (Inciso 1 del artículo
2.6.4.2.2.1.4. del Decreto 780 de 2016 adicionado por el
artículo 2º del Decreto 2265 de 2017).
Sin perjuicio de las responsabilidades de inspección,

vigilancia y control a cargo de la Superintendencia
Nacional de Salud, corresponde a las entidades
territoriales gestionar y verificar las rentas
correspondientes al monopolio de juegos de suerte y azar,
al impuesto al consumo de cervezas y sifones, al
monopolio rentístico de licores destilados y alcohol
potable con destino a la fabricación de licores, al
impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y
similares y al impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco
elaborado, respecto de la correcta declaración,
liquidación, pago y giro de estos recursos, verificando en
consecuencia la exactitud y oportunidad de cada una de
ellas tanto para los fondos territoriales de salud como
para la ADRES.
Gestión y verificación de la transferencia de los recursos de
las entidades territoriales destinados al aseguramiento en
salud que administra la ADRES. (Inciso 2 del artículo
En los términos del artículo 66 de la Ley 1753 de

2015, la entidad territorial que no gestione el giro de
los recursos a la ADRES será responsable del pago
en lo que corresponda para el aseguramiento en
salud para la población afiliada al régimen
subsidiado. En estos casos, la entidad territorial
será la responsable de informar a la ADRES sobre el
valor total recaudado, de girar el valor de la UPC a
su cargo y girar a la ADRES los recursos
recaudados que excedan el costo asumido de la
UPC, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias y
fiscales a que haya lugar por la omisión en dicha
gestión.
Recursos del SGP en salud del componente de
subsidios a la demanda. (Artículo 2.6.4.2.2.1.5.
del Decreto 780 de 2016 adicionado por el
definidos en las Leyes 715 de
2001, 1438 de 2011, 1797 de
2016 y 1955 de 2019 o las
normas que las modifiquen o
sustituyan, con destino al
aseguramiento en salud de la
población afiliada en cada ente
territorial, los cuales serán
presupuestados en el
Ministerio de Salud y
Protección Social y serán
girados directamente a la
ADRES entendiéndose así
ejecutados.
Recursos provenientes del
monopolio rentístico de juegos Incisos 1, 2 y 3 del artículo
2.6.4.2.2.1.6. del Decreto 780 de 2016
de suerte y azar destinados al adicionado por el artículo 2º del
sector salud que explota, Decreto 2265 de 2017.
administra y recauda Coljuegos.
Corresponde a los recursos de las

entidades territoriales que explota, Estos recursos deben ser girados por
administra y recauda Coljuegos, de Coljuegos a la ADRES teniendo en cuenta las
sumas efectivamente recaudadas, en los
conformidad con lo establecido en el
plazos definidos en la Ley 643 de 2001. De
artículo 44 de la Ley 1438 de 2011 y demás manera simultánea Coljuegos informará a la
normas que lo modifiquen o sustituyan, ADRES y a la entidad territorial, el monto
así como el 75% de los premios no girado a nombre de cada una de estas.
reclamados, caducos o prescritos.
Estos recursos incluyen los provenientes del Lotto en

línea que se generen a nombre de la entidad territorial
con posterioridad a la fecha en que se determine la
inexistencia de obligaciones pensionales en el sector
salud, o que se establezca que dichas obligaciones se
encuentran plenamente financiadas, momento a partir
del cual serán girados directamente por Coljuegos a la
ADRES a nombre de las entidades territoriales, en los
términos previstos en el artículo 40 de la Ley 643 de
2001, e informándoles de los giros efectuados, para que
estas efectúen los registros presupuestales y contables
respectivos, sin situación de fondos.
De conformidad con lo previsto en el artículo 2.7.1.5.7 del
Recursos provenientes de la Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector
Inciso 1 y parágrafo del artículo Hacienda y Crédito Público, los operadores directos del
operación directa del juego de juego de lotería tradicional, dentro de los primeros diez
2.6.4.2.2.1.7. del Decreto 780 de (10) días hábiles de cada mes, deberán liquidar, declarar y
lotería tradicional o de billetes-
2016 adicionado por el artículo pagar ante la Secretaría de Hacienda de la entidad
liquidación, declaración y pago y territorial que corresponda, el 12% de los ingresos brutos
2º del Decreto 2265 de 2017. obtenidos por la venta del juego de lotería del mes
giro de la renta. anterior, detallando en los respectivos formularios, el
monto a girar a cada uno de los beneficiarios, así:
3. El saldo restante debe ser girado

1. Un 7% con destino al Fondo de 2. Hasta un 25% al Fondo de directamente por las loterías a la
Investigaciones en Salud, cuenta Salud de la entidad territorial ADRES, a nombre de la entidad
administrada por el Ministerio de la que corresponda, destinado al territorial correspondiente, para el
Ciencia, la Tecnología y la Innovación. funcionamiento. aseguramiento de la población afiliada
al régimen subsidiado.
Los excedentes a que hace referencia

el literal b) del artículo 6º de la Ley
643 de 2001 del juego de lotería
tradicional que sean destinados a
salud, serán distribuidos conforme a
lo aquí definido y los recursos con
destino al aseguramiento deben ser
girados directamente a la ADRES. (Par)
De acuerdo a lo contemplado en los artículos
2.7.1.5.1 y 2.7.1.5.2 del Decreto 1068 de 2015,
Recursos provenientes de la Incisos 1 y 2 y parágrafo del Único Reglamentario del Sector Hacienda y
operación directa del juego de artículo 2.6.4.2.2.1.8. del Crédito Público en los casos en que el juego de
lotería tradicional o de billetes se opere por
lotería tradicional o de billetes- Decreto 780 de 2016 adicionado intermedio de terceros, los concesionarios,
liquidación, declaración y pago por el artículo 2º del Decreto dentro de los diez (10) primeros días hábiles de
cada mes, deben declarar, liquidar y pagar ante
y giro de la renta. 2265 de 2017. la entidad concedente, bajo el siguiente
esquema:
2. Al valor de los derechos de explotación 3. La diferencia entre el valor total

1. El 17% de los ingresos obtenido se deberá restar el valor del anticipo de los derechos liquidados en el
calculado del mes inmediatamente anterior, el período y el anticipo pagado en el
brutos causados en el mes primer pago del anticipo se realizará con base
mes anterior constituirá la
como derechos de en los ingresos brutos esperados de acuerdo
con el estudio de mercado de que trata en compensación o el saldo de
explotación. inciso tercero del artículo 2.7.1.5.3 del Decreto
1068 de 2015.
derechos de explotación a pagar
por el período respectivo.
4. A la diferencia obtenida se le El valor resultante de sumar el anticipo 1. Un 7% con destino al

sumará al anticipo de derechos de para el período siguiente más el saldo
que quede de restar de los derechos de Fondo de Investigaciones en
explotación para el siguiente Salud, cuenta administrada
explotación el anticipo del período
período, el cual será equivalente al
setenta y cinco por ciento (75%) de
anterior y restar la compensación a que por el Ministerio de la
hubiere lugar, deberá ser distribuido en
los derechos de explotación que se el porcentaje asignado a cada uno de los Ciencia, la Tecnología y la
declaren. beneficiarios del pago, así: Innovación.
Los concesionarios deberán declarar,

2. Hasta un 25% al Fondo de 3. El saldo restante debe ser girado liquidar y pagar a título de gastos de
Salud de la entidad directamente por los concesionarios a la administración, el uno por ciento (1%)
ADRES, a nombre de la entidad de los derechos de explotación
territorial que corresponda, territorial correspondiente para el liquidados para el período respectivo,
destinado al aseguramiento de la población afiliada conforme a lo dispuesto en el artículo 9º
funcionamiento. al régimen subsidiado. de la Ley 643 de 2001 o la norma que la
modifique o sustituya. (Par)
Recursos provenientes del impuesto a ganadores -
liquidación, declaración, pago y giro. (Incisos 1 y 2 del
artículo 2.6.4.2.2.1.9. del Decreto 780 de 2016
En el marco de lo previsto en el artículo 2.7.1.5.4 del Decreto 1068

de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito
Público, las loterías o los operadores de las mismas, dentro de los
primeros diez (10) días hábiles de cada mes deben liquidar,
retener y declarar ante la Secretaría de Hacienda de la entidad
territorial que corresponda, el impuesto sobre premios de loterías
pagados en el mes inmediatamente anterior, equivalente al
diecisiete por ciento (17%) sobre el valor nominal del premio. Este
valor debe ser retenido por la lotería o el operador autorizado al
momento de pagar el premio.
El porcentaje que de este impuesto debe destinarse por las

entidades territoriales al aseguramiento en salud será informado
al retenedor para que el valor correspondiente sea girado
directamente a la ADRES, dentro del plazo previsto en el inciso
anterior.
Recursos provenientes del Incisos 1, 2 y 3 del artículo
Impuesto de loterías foráneas - 2.6.4.2.2.1.10. del Decreto 780 de
liquidación declaración, pago y 2016 adicionado por el artículo 2º del
giro. Decreto 2265 de 2017.
De conformidad con el artículo 2.7.1.5.5 del Decreto Las loterías o terceros operadores de las
1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector mismas, dentro de los primeros diez (10) días
Hacienda y Crédito Público, la venta de loterías hábiles de cada mes, deben liquidar y declarar
foráneas en jurisdicción de los departamentos y del ante la Secretaría de Hacienda de la entidad
Distrito Capital, genera a favor de estos y a cargo de territorial que corresponda, el impuesto sobre el
las empresas de lotería o de los terceros autorizados, valor nominal de los billetes o fracciones de
un impuesto del diez por ciento (10%) sobre el valor loterías, vendidos en el mes inmediatamente
nominal de cada billete o fracción que se venda en anterior en la jurisdicción de cada departamento
cada una de las respectivas jurisdicciones. o del Distrito Capital.
El porcentaje que de este impuesto deba

destinarse por las entidades territoriales al
aseguramiento en salud será informado a la
lotería o a los terceros autorizados para que
el valor correspondiente sea girado
directamente a la ADRES, dentro del plazo
previsto en el inciso anterior.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 23 de
Recursos provenientes de la la Ley 643 de 2001 y el artículo 2.7.2.5.1 del
Incisos 1 y 2 y parágrafos 1 y 2 de Decreto 1068 de 2015, los concesionarios del
operación del juego de apuestas juego de apuestas permanentes deben declarar
artículo 2.6.4.2.2.1.11. del Decreto
permanentes o chance-liquidación, 780 de 2016 modificado por el
y liquidar ante la entidad concedente, en el
declaración, pago y giro de los formulario respectivo y dentro de los primeros
artículo 3º del Decreto 1355 de 2018. cinco (5) días hábiles de cada mes, a título de
derechos de explotación. derechos de explotación, el doce por ciento
(12%) de sus ingresos brutos.
Al momento de la presentación de la En el evento en que el valor total de los

La diferencia entre el valor total de los
declaración de los derechos de derechos de explotación del período sea
derechos de explotación liquidados en el
explotación, se pagarán a título de inferior al anticipo liquidado por el mismo,
periodo y el anticipo pagado en el período
anticipo de derechos de explotación del procederá el reconocimiento de
anterior constituirá el remanente o saldo compensaciones contra futuros derechos de
siguiente período, el valor que resulte de
de los derechos de explotación a pagar explotación, en los términos del artículo
aplicar los incisos 2º, 3º y 4º del artículo
por el período respectivo. 2.7.2.5.6 del Decreto 1068 de 2015.
23 de la Ley 643 de 2001, según el caso
El valor pagado por el concesionario del juego

de apuestas permanentes, que corresponde a 1. Un 7% con destino al Fondo de
la sumatoria del anticipo de derechos de 2. Hasta un 25% al Fondo de Salud
explotación del siguiente período y el Investigaciones en Salud, cuenta
de la entidad territorial que
remanente o saldo de los derechos de administrada por el Ministerio de
explotación a pagar por el período respectivo, corresponda, destinado al
la Ciencia, la Tecnología y la
debe ser distribuido en el porcentaje asignado funcionamiento.
a cada uno de los beneficiarios y realizar el Innovación.
pago directo a cada uno, así:
De conformidad con el inciso 4º del artículo 24 de la Ley 643

3. El saldo restante debe ser girado de 2001, modificado por la Ley 1393 de 2010, corresponde al
Los concesionarios continuarán
concesionario pagar el doce por ciento (12%) sobre los
directamente por los concesionarios de ingresos brutos a título de derechos de explotación con declarando, liquidando y pagando, los
apuestas permanentes a la ADRES, a destino a la salud, más el valor adicional que llegare a existir
entre ese porcentaje y el doce por ciento (12%) sobre el valor gastos de administración, en el
nombre de la entidad territorial
correspondiente, para el aseguramiento
señalado en el contrato como rentabilidad mínima anual; ese
valor adicional lo pagarán los concesionarios año a año, a
porcentaje previsto en el artículo 9º
de la población afiliada al régimen título de compensación contractual con destino a la salud, sin de la Ley 643 de 2001 o la norma que
que haya lugar a reclamación o indemnización alguna en su
subsidiado. favor. Estos recursos se distribuirán en los mismos la modifique o sustituya. (Par 2)
porcentajes aquí relacionados. (Par 1)
Recursos provenientes de Incisos 1 y 2 y parágrafo de
La persona gestora de la rifa, cuando quiera que esta
se realice en uno o varios municipios o distrito de un
la operación de las rifas- artículo 2.6.4.2.2.1.12. del mismo departamento, liquidará, declarará y girará
ante la alcaldía o la sociedad de capital público
declaración, liquidación y Decreto 780 de 2016 adicionado departamental según corresponda, los derechos de
explotación equivalentes a un catorce por ciento
giro de los derechos de por el artículo 2º del Decreto (14%) de los ingresos brutos como derechos de
explotación. 2265 de 2017. explotación sobre el valor del ciento por ciento
(100%) de la totalidad de las boletas emitidas.
Dentro de los diez (10) primeros días hábiles

Realizada la rifa la persona del mes siguiente al de la realización de la 1. Un 7% con destino al Fondo
gestora deberá ajustar el rifa, la autoridad que autorizó y recaudó los de Investigaciones en Salud,
derechos de explotación de la rifa deberá
pago de los derechos de liquidar en forma detallada, el catorce por cuenta administrada por el
explotación al total de la ciento 14%. El valor liquidado debe ser Ministerio de la Ciencia, la
boletería vendida.
distribuido y girado de acuerdo con los Tecnología y la Innovación.
siguientes porcentajes:
Las empresas operadoras del juego de

3. El saldo restante debe ser girado lotería tradicional o de billetes y los
2. Hasta un 25% al Fondo de directamente a la ADRES, a nombre concesionarios del juego de apuestas
Salud de la entidad territorial de la entidad territorial permanentes que operen las rifas deberán
acreditar el pago de los derechos de
que corresponda, destinado correspondiente para el explotación equivalentes al catorce por
al funcionamiento. aseguramiento de la población ciento (14%) de los ingresos brutos, los
afiliada al Régimen subsidiado. cuales corresponden al cien por ciento
(100%) del valor de las boletas vendidas.
Los derechos de explotación de los sorteos
Recursos provenientes de promocionales locales o de varios municipios del
mismo departamento, conforme lo previsto en el
la operación de juegos Artículo 2.6.4.2.2.1.13. del artículo 5º de la Ley 643 de 2001, en armonía con lo
dispuesto el inciso 5º del artículo 31 de la misma ley,
promocionales locales - Decreto 780 de 2016 adicionado deben ser liquidados, declarados y pagados, por la
liquidación, declaración, por el artículo 2º del Decreto persona natural o jurídica gestora del juego en el
momento de la autorización, ante la sociedad de
pago y giro de los derechos 2265 de 2017. capital público departamental administradora del
monopolio o quien haga sus veces, en un monto
de explotación. equivalente al catorce por ciento (14%) del valor del
plan de premios.
La sociedad de capital público

departamental, administradora 1. Un 7% con destino al Fondo
2. Hasta un 25% al Fondo de
del monopolio o quien haga sus de Investigaciones en Salud,
Salud de la entidad territorial
veces, dentro de los diez (10) cuenta administrada por el
que corresponda, destinado al
días primeros días hábiles del Ministerio de la Ciencia, la
funcionamiento.
mes siguiente debe girar los Tecnología y la Innovación.
recursos así:
3. El saldo restante debe ser girado

directamente a la ADRES, a nombre
de la entidad territorial
correspondiente, para el
aseguramiento de la población
afiliada al Régimen subsidiado.
Recursos provenientes de los premios no reclamados
- liquidación, declaración y giro. (Incisos 1 y 2 del
artículo 2.6.4.2.2.1.14. del Decreto 780 de 2016
modificado por el artículo 4º del Decreto 1355 de 2018).
Conforme con lo dispuesto en la Ley 1393 de

2010, ocurrida la prescripción extintiva del
derecho o la caducidad judicial sin que se haga
efectivo el cobro de los premios, el setenta y
cinco por ciento (75%) de los recursos que
constituyen esos premios serán girados por las
entidades administradoras y operadoras o los
concesionarios a la ADRES, dentro de los
primeros diez (10) días hábiles siguientes al mes
en el cual ocurra la prescripción o caducidad, con
destino a la financiación del aseguramiento de la
población afiliada al régimen subsidiado.
Formularios de declaración, liquidación, pago y giro de
los recursos del monopolio de los juegos de suerte y
azar. (Artículo 2.6.4.2.2.1.15. del Decreto 780 de 2016
modificado por el artículo 5º del Decreto 1355 de 2018)
Las liquidaciones, declaraciones

y pago del monopolio de juegos
de suerte y azar, deberán
efectuarse en los formularios
previstos para tales efectos,
incluyendo la información
correspondiente a la liquidación
de los recursos del
afiliada al régimen subsidiado
que deben girar a la ADRES, a
través de medios electrónicos,
con los requerimientos de
información que esta entidad
establezca.
Intereses moratorios. (Artículo 2.6.4.2.2.1.16.
del Decreto 780 de 2016 adicionado por el
Los operadores directos o a través de terceros del juego

de lotería tradicional o de billetes, los concesionarios del
juego de apuestas permanentes o chance, la sociedad de
capital público departamental, administradora del
monopolio de juego de suerte y azar o quien haga sus
veces, que no paguen oportunamente las obligaciones
aquí contenidas, deberán liquidar y pagar las sanciones y
los intereses moratorios de acuerdo con la tasa de interés
moratoria prevista para los tributos administrados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y las
demás obligaciones contenidas en las normas del régimen
propio, conforme con lo previsto en los artículos 634 y 635
del estatuto tributario.
Recursos provenientes del Incisos 1, 2 y 3 del artículo
impuesto al consumo de 2.6.4.2.2.1.17. del Decreto 780 de
cervezas y sifones de producción 2016 adicionado por el artículo 2º del
nacional. Decreto 2265 de 2017.
De acuerdo con lo establecido en el parágrafo del artículo

190 de la Ley 223 de 1995 modificada por el artículo 1º de la
Ley 1393 de 2010, de la tarifa del 48% aplicable a las La declaración de este impuesto debe ser
cervezas y sifones, ocho (8) puntos porcentuales se presentada ante la secretaría de hacienda de la
destinarán al sector salud para financiar el aseguramiento entidad territorial que corresponda, en los
de los afiliados al régimen subsidiado, los servicios
prestados a la población pobre en lo no cubierto por formularios definidos por el Ministerio de
subsidios a la demanda y a la población vinculada que se Hacienda y Crédito Público-dirección general de
atienda a través de la red hospitalaria pública, de acuerdo apoyo fiscal, como lo señala el artículo 191 de la
con las condiciones y prioridades que para tal efecto defina Ley 223 de 1995 y su reglamentación.
la entidad territorial. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto
en el primer inciso del artículo 60 de la Ley 715 de 2001.
De los ocho (8) puntos porcentuales del

impuesto al consumo con destino a salud, por lo
menos el 50%, o el porcentaje que a la entrada
en vigencia de la Ley 1438 de 2011 esté asignado
por la entidad territorial al aseguramiento, si
este fuera mayor, debe ser girado directamente
a la ADRES, por la entidad territorial o la entidad
financiera autorizada, dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes al pago de la declaración.
Recursos provenientes del Incisos 1 y 2 y parágrafo del artículo
impuesto al consumo de 2.6.4.2.2.1.18. del Decreto 780 de
cervezas y sifones de origen 2016 adicionado por el artículo 2º del
extranjero. Decreto 2265 de 2017.
El Fondo Cuenta de Impuestos al Consumo de

En el caso de cervezas y sifones de origen Productos Extranjeros girará a la ADRES, de los
extranjero, la declaración y pago por ocho (8) puntos porcentuales del impuesto al
introducción de los mismos al país, la deben consumo con destino a salud, por lo menos el
efectuar ante el Fondo Cuenta de Impuestos al 50% o el porcentaje que a la entrada en vigencia
Consumo de Productos Extranjeros administrado de la Ley 1438 de 2011, esté asignado por la
por la Federación Nacional de Departamentos, entidad territorial al aseguramiento, si este
en las entidades financieras autorizadas para tal fuera mayor. Este giro lo deberá realizar dentro
fin. de los primeros quince (15) días calendario de
cada mes.
El Fondo Cuenta de Impuestos al

Consumo de Productos Extranjeros
reportará a la ADRES la información
de acuerdo con los requerimientos
que esta establezca.
Recursos provenientes del componente específico del
impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado.
(Artículo 2.6.4.2.2.1.19. del Decreto 780 de 2016
Los ingresos adicionales por efecto del aumento de

la tarifa del impuesto al consumo de cigarrillos
nacionales y extranjeros, liquidados de acuerdo con
lo establecido en el artículo 2.2.1.6.3 del Decreto
1625 de 2016 y las demás normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan, deben ser girados a la
ADRES por los departamentos, el Distrito Capital o
por el Fondo Cuenta de Impuestos al Consumo de
Productos Extranjeros, según corresponda, en el
plazo que allí se indique. La información relacionada
con los giros debe ser enviada de acuerdo con los
requerimientos que establezca la ADRES para tal fin.
Recursos provenientes del componente ad valórem del
impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco
elaborado. (Incisos 1 y 2 del artículo 2.6.4.2.2.1.20. del
Decreto 2265 de 2017).
La totalidad del recaudo del componente ad valórem de que
trata el artículo 348 de la Ley 1819 de 2016, sobre productos
nacionales debe ser girado directamente a la ADRES por la
entidad territorial o la entidad financiera autorizada, dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes al pago de la declaración,
presentando la información que sea requerida por la ADRES.
Para el caso de los productos extranjeros que se declaran

ante el Fondo Cuenta de Impuestos al Consumo de Productos
Extranjeros, este girará a la ADRES la totalidad del recaudo
del componente ad valórem, dentro de los primeros quince
(15) días calendario de cada mes, presentando la información
que sea requerida por la ADRES.
IVA procedente del monopolio rentístico de licores
destilados y del impuesto al consumo de licores, vinos
aperitivos y similares. (Artículo 2.6.4.2.2.1.21. del Decreto
780 de 2016 sustituido por el artículo 9º del Decreto 1355
de 2018)
El IVA que grava los licores,
vinos aperitivos y similares
a que hacen referencia los
artículos 32 y 33 de la Ley
1816 de 2016 será
transferido a la ADRES para
la financiación del
aseguramiento a nombre de
las entidades territoriales
de conformidad con lo
establecido en el Decreto
719 de 2018.
Recursos, provenientes del impuesto al consumo de
productos importados, destinados al aseguramiento en
salud. (Artículo 2.6.4.2.2.1.22. del Decreto 780 de 2016
sustituido por el artículo 10º del Decreto 1355 de 2018)
El Fondo Cuenta que

administra la Federación
Nacional de Departamentos,
deberá girar a la entidad
territorial, los recursos del
impuesto al consumo de
productos extranjeros
destinados al aseguramiento
en salud que correspondan a
periodos anteriores a
diciembre de 2017 y a la
ADRES girará los recursos que
correspondan a operaciones a
partir del 1º de enero de 2018.
Las entidades territoriales, de la renta cedida
Recursos de las entidades Inciso 1, 2 , 3 y 4 y parágrafos 1 destinada a salud representada en el 37% del
territoriales, para el y 2 del artículo 2.6.4.2.2.1.23. total del recaudo del impuesto al consumo de
licores, vinos, aperitivos y similares, deberán
aseguramiento, provenientes del del Decreto 780 de 2016 destinar para el aseguramiento por lo menos
impuesto al consumo de licores, adicionado por el artículo 2º del el 50% o el porcentaje que a la entrada en
vinos, aperitivos y similares. Decreto 2265 de 2017. vigencia de la Ley 1438 de 2011 estaba
asignado, si este fuera mayor.
Para el caso del Distrito Capital, del recaudo El valor destinado a la financiación del En el caso de productos de origen extranjero, el
para salud destinará para el aseguramiento valor liquidado debe ser girado directamente a la
por lo menos el 50% o el porcentaje que a la aseguramiento debe ser girado por la ADRES, dentro de los primeros quince (15) días
entrada en vigencia de la Ley 1438 de 2011 entidad territorial o la entidad calendario de cada mes, por el Fondo Cuenta de
financiera autorizada, directamente a Impuestos al Consumo de Productos Extranjeros
estaba asignado, si este fuera mayor. Este administrado por la Federación Nacional de
porcentaje lo deberá informar el Distrito la ADRES, dentro de los cinco (5) días Departamentos, teniendo en cuenta el porcentaje
Capital al Departamento de Cundinamarca, hábiles siguientes al del recaudo, de los recursos determinado por cada
antes del 15 de diciembre de cada vigencia, departamento con destino al aseguramiento de la
para que este gire directamente a la ADRES el presentando la información que sea población, presentando la información que sea
valor correspondiente. requerida por la ADRES. requerida por la ADRES.
La diferencia entre el impuesto pagado al fondo

cuenta y el total del impuesto al consumo de los El IVA sobre licores, vinos aperitivos y
productos importados que liquidan y pagan ante la
correspondiente entidad territorial, deben ser similares a que hacen referencia los
objeto de aplicación de los porcentajes definidos artículos 32 y 33 de la Ley 1816 de 2016,
para el aseguramiento, según lo aquí establecido. será transferido a la ADRES a nombre de
Dichos valores deben ser girados por la entidad las entidades territoriales de conformidad
territorial o la entidad financiera autorizada,
directamente a la ADRES, dentro de los cinco (5)
con la reglamentación que expida el
días hábiles siguientes al correspondiente recaudo. Gobierno nacional. (Par 2)
(Par 1)
Rendimientos financieros de las rentas
territoriales. (Artículo 2.6.4.2.2.1.24. del Decreto
780 de 2016 modificado por el artículo 6º del
Los rendimientos
financieros que pudieran
generarse por la
administración de las
rentas territoriales se
destinarán al
aseguramiento en salud
de la población afiliada al
régimen subsidiado y se
abonarán a los
compromisos de
cofinanciación de cada
entidad territorial.
Formularios para la liquidación, declaración y pago de las rentas
provenientes del monopolio rentístico de licores destilados, alcohol
potable con destino a la fabricación de licores, y del impuesto al
consumo de licores, vinos aperitivos y similares.(Artículo
2.6.4.2.2.1.25. del Decreto 780 de 2016 adicionado por el artículo 2º
del Decreto 2265 de 2017)
Los formularios para la
liquidación, declaración y
pago de las rentas
provenientes del monopolio
rentístico de licores
destilados, alcohol potable
con destino a la fabricación
de licores, y del impuesto al
consumo de licores, vinos
aperitivos y similares, serán
expedidos por la autoridad
competente con los ajustes
para incluir el valor que debe
ser girado a la ADRES.
Excedentes provenientes de Lotto en línea.
de 2017)
Los recursos excedentes del
Lotto en línea, del sector salud
del Fondo Nacional de
Pensiones de Entidades
Territoriales (Fonpet), que de
conformidad con los artículos
2.7.9.1.1.3, 2.7.9.1.1.4, y
2.7.9.1.1.5 del Decreto 1068 de
2015, Único Reglamentario del
Sector Hacienda, se destinan
al aseguramiento en salud,
serán girados por el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público
directamente a la ADRES.
Desahorro Fonpet de recursos excedentes diferentes a
los de Lotto en Línea. (Artículo 2.6.4.2.2.1.27. del
Los recursos excedentes de desahorro del Fondo

Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales
(Fonpet), diferentes a los de Lotto en Línea, cuando la
entidad territorial no presente obligaciones pensiónales
pendientes por concepto del pasivo pensional con el
sector salud o cuando estén plenamente financiadas, se
destinarán exclusivamente al financiamiento del régimen
subsidiado, de acuerdo con lo establecido en el artículo
147 de la Ley 1753 de 2015, en el artículo 2.12.3.8.3.6 del
Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector
Hacienda y las demás normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan. Una vez realizado el proceso
respectivo el Ministerio de Hacienda y Crédito Público los
girará directamente a la ADRES.
Recursos propios del orden territorial.
modificado por el artículo 7º del Decreto 1355
de 2018).
Los recursos propios de orden territorial, correspondientes a
recursos corrientes y de capital que hacen parte del esfuerzo
propio territorial que las entidades territoriales destinan a la
cofinanciación del régimen subsidiado, deberán ser girados a la
ADRES en los primeros tres (3) días hábiles de cada mes para
efectos de financiar el giro oportuno de la liquidación mensual de
afiliados, LMA. De la misma manera podrán hacer parte de estos
recursos los correspondientes a la estampilla pro cultura que no
se inviertan en otros componentes de la seguridad social.
La entidad territorial deberá informar, en los términos y
condiciones que defina el Ministerio de Salud y Protección Social,
la fuente de recursos diferentes a las señaladas en la ley para el
aseguramiento, con las cuales complementa su aporte para la
cofinanciación del régimen subsidiado. El no reporte de la
información requerida, acarreará para las entidades territoriales,
las sanciones de las entidades de control competentes.
Informe de incumplimiento. (Artículo
2.6.4.2.2.1.29. del Decreto 780 de 2016
de 2017)
La entidad territorial o la
ADRES, según
corresponda, deberá
informar a la
Superintendencia
Nacional de Salud y a los
demás órganos de
control, sobre el
incumplimiento de lo
previsto en los Decretos
2265 de 2017 y 1355 de
2018.
MANEJO PRESUPUESTAL Y CONTABLE DE LOS
RECURSOS DE PROPIEDAD DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES, QUE ADMINISTRA LA ADRES
CON DESTINO A LA FINANCIACIÓN DEL
ASEGURAMIENTO.
Libertad y Orden
Presupuestación de los recursos que financian y
cofinancian el aseguramiento. (Artículo 2.6.4.2.2.2.1. del
Decreto 780 de 2016 modificado por el artículo 8º del
La presupuestación de los
recursos que financian y
cofinancian el régimen
subsidiado la deben realizar
las entidades territoriales en el
respectivo fondo de salud, con
fundamento en el plan
financiero territorial de salud,
sin perjuicio de los ajustes que
deban realizarse en cada
vigencia fiscal, con base en el
recaudo real de las rentas que
financian y cofinancian el
régimen subsidiado.
cofinancian el aseguramiento. (Inciso 2 del artículo
Para la incorporación en el presupuesto de la entidad

territorial el Ministerio de Salud y Protección Social,
estimarán el monto de la financiación del régimen
subsidiado con los recursos del SGP, los del aporte del
subsidio familiar de las Cajas de Compensación
Familiar, los de esfuerzo propio territorial, los de la
ADRES y los del presupuesto general de la nación
destinados al régimen subsidiado. Esta financiación se
informará a cada entidad territorial, antes del 1º de
octubre de cada año. El Ministerio de Salud y
Protección Social analizará y efectuará por lo menos
bimestralmente, los ajustes requeridos a la
financiación de acuerdo con el comportamiento real de
las rentas territoriales.
cofinancian el aseguramiento. (Parágrafo del artículo
De acuerdo con lo
establecido en el artículo
49 de la Ley 1438 de 2011,
las entidades territoriales
no podrán disminuir el
monto de recursos
destinados para el
régimen subsidiado, salvo
que acrediten ante el
Ministerio de Salud y
Protección Social la
insuficiencia financiera.
Registro en la entidad territorial de la ejecución
presupuestal de los recursos destinados al
aseguramiento. (Inciso 1 del artículo 2.6.4.2.2.2.2. del
Los recursos recaudados por la ADRES de
propiedad de las entidades territoriales
destinados al aseguramiento, serán
informados mensualmente para su registro
sin situación de fondos. La entidad
territorial debe adelantar la gestión de
verificación y realizar las acciones
respectivas para determinar que las
transferencias realizadas por los
responsables fueron efectuadas conforme a
las normas.
La ejecución presupuestal de los
Registro en la entidad recursos destinados al
territorial de la ejecución Incisos 2 y 3 del artículo
2.6.4.2.2.2.2. del Decreto 780 de
presupuestal de los 2016 adicionado por el artículo
afiliada al régimen subsidiado la
recursos destinados al deben realizar las entidades
2º del Decreto 2265 de 2017. territoriales de acuerdo con los
aseguramiento. siguientes lineamientos:
En los primeros quince (15) días hábiles del El acto administrativo establecerá como
mes de enero de cada año, las entidades mínimo:
territoriales emitirán un acto administrativo
a) El costo del aseguramiento de la
mediante el cual registrarán el compromiso
1. Registro del presupuestal del total de los recursos del
población afiliada al régimen subsidiado y
los potenciales beneficiarios de subsidios en
compromiso: régimen subsidiado en su jurisdicción, para
la vigencia fiscal del respectivo año,
salud.
soportado en la información de la base de b) El total de los recursos que financian y
datos de afiliados y el monto de recursos cofinancian el Régimen Subsidiado
incorporados en su presupuesto. discriminados por fuente.
Las entidades territoriales registrarán la

ejecución de la obligación y el pago, sin El manejo contable deberá ser
situación de fondos, con base en la realizado por la entidad
2. Registro de la obligación información de la liquidación mensual
territorial de acuerdo con lo
y el pago: de afiliados (LMA) que publica la ADRES
señalado por la Contaduría
en los términos establecidos en el
artículo 2.6.4.3.2.5, del Decreto 780 de General de la Nación.
2016.
DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS QUE
ADMINISTRA LA ADRES.
Libertad y Orden
DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS
QUE ADMINISTRA ADRES (INC. 2o.,
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
a) El reconocimiento y pago a las Entidades Promotoras de
Salud por el aseguramiento y demás prestaciones que se
reconocen a los afiliados al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, incluido el pago de incapacidades por
enfermedad de origen común que superen los quinientos
cuarenta (540) días continuos.
El Gobierno Nacional reglamentará, entre otras cosas, el

procedimiento de revisión periódica de la incapacidad por
parte de las EPS, el momento de calificación definitiva, y las
situaciones de abuso del derecho que generen la suspensión
del pago deRepública de Colombia
esas incapacidades.
Libertad y Orden
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
b) El pago de las indemnizaciones por muerte o
incapacidad permanente y auxilio funerario a víctimas
de eventos terroristas o eventos catastróficos, así
como los gastos derivados de la atención psicosocial
de las víctimas del conflicto en los términos que señala
la Ley 1448 de 2011.
c) El pago de los gastos derivados de la atención en

salud inicial a las víctimas de eventos terroristas y
eventos catastróficos de acuerdo con el plan y modelo de
República
ejecución que de Colombia
se defina.
Libertad y Orden
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
d) El pago de los gastos financiados con recursos del impuesto
social a las armas y de municiones y explosivos y los
correspondientes a las multas en aplicación de la Ley 1335 de
2009 (TABACO) que financiarán exclusivamente los usos definidos en
la normatividad vigente.
e) El fortalecimiento de la Red Nacional de Urgencias. Este gasto

se hará siempre y cuando, en la respectiva vigencia, se encuentre
garantizada la financiación del aseguramiento en salud.
f) A la financiación de los programas de promoción y prevención

en el marco de los usos definidos en el artículo 222 de la Ley 100 de
1993. República de Colombia
Libertad y Orden
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
g) A la inspección, vigilancia y control a cargo de la Superintendencia
Nacional de Salud, de conformidad con lo establecido en el artículo
119 de la Ley 1438 de 2011 (Artículo 2.6.4.4.3. del Decreto 780 de 2016
h) Al pago de los Presupuestos Máximos conforme al artículo 240 de

la Ley 1955 de 2019 y las Resoluciones 205, 206 y 535 de 2020 del
MSYPS.
i) Las medidas de atención de la Ley 1257 de 2008 (violencia y

discriminación contra las mujeres), en los términos que defina el
Ministerio de Salud y Protección Social, para la cual los recursos
asignados para el efecto, serán transferidos a las entidades
territoriales con el fin de que estas sean implementadas a su cargo .
Libertad y Orden
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
j) A las finalidades señaladas en los artículos 41
del Decreto-ley 4107 de 2011 y 9o de la Ley 1608 de
2013. Este gasto se hará siempre y cuando, en la
respectiva vigencia se encuentre garantizada la
financiación del aseguramiento en salud. (Artículo
2.6.4.3.4.1.del Decreto 780 de 2016 adicionado por
el Decreto 2265 de 2017)
k) A cubrir los gastos de administración,

República deyColombia
funcionamiento operación de la entidad.
Libertad y Orden
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
l) Las demás
destinaciones que
haya definido la
Ley con cargo a
los recursos del
Fosyga.
Libertad y Orden
ART. 67, LEY 1753 DE 2015).
m) El pago de los
gastos e inversiones
requeridas que se
deriven de la
declaratoria de la
emergencia sanitaria
y/o eventos
catastróficos en el
país. República de Colombia
Libertad y Orden
Pago de prestaciones económicas a afiliados a los
regímenes de excepción y especial. (Artículo 2.6.4.3.3.1.
del Decreto 780 de 2016 adicionado por el artículo 2º del
La ADRES efectuará la
validación, reconocimiento y giro
de recursos correspondientes a
las prestaciones económicas de
las personas afiliadas al régimen
de excepción y especial con
ingresos adicionales que
efectúen pago de aportes al
SGSSS, de acuerdo con el marco
legal vigente, definirá las
especificaciones técnicas y
operativas y establecerá las
estructuras de datos y
formularios correspondientes.
Devoluciones a afiliados a los regímenes de excepción
y especial. (Inciso 1 y parágrafo del artículo 2.6.4.3.3.2.
del Decreto 780 de 2016 adicionado por el artículo 2º
del Decreto 2265 de 2017)
Cuando un afiliado a los regímenes de excepción y

especial con ingresos adicionales, solicite la
devolución de pagos erróneamente efectuados, la
ADRES realizará la validación y entrega de resultados
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
fecha de presentación de la solicitud. Cuando
corresponda, el respectivo empleador certificará lo
pertinente.
Los afiliados a que se hace aquí referencia, solo

podrán solicitar ante la ADRES la devolución de pagos
erróneamente efectuados, dentro de los doce (12)
meses siguientes a la fecha de pago.
Programas de salud. La ADRES de acuerdo con lo 1. La atención brindada por el
(Inciso 1 y parágrafos 1, del artículo definido en la ley y lo aprobado en programa de atención psicosocial y
2.6.4.4.4. del Decreto 780 de 2016 el presupuesto de esta entidad, salud integral a víctimas de que trata el
adicionado por el artículo 2o del girará los recursos para financiar parágrafo del artículo 137 de la Ley
Decreto 2265 de 2017). los siguientes programas: 1448 de 2011.
4. Las medidas de atención de que tratan

3. Las campañas de prevención de la los literales a) y b) del artículo 19 de la Ley
2. Los servicios de apoyo social a violencia y promoción de la 1257 de 2008, en el marco de lo establecido
menores con cáncer, en el marco de convivencia pacífica a nivel nacional y en el Decreto 1792 de 2012 compilado en el
lo establecido en el artículo 13 de territorial, en el marco de lo presente decreto, prevención y sanción de
la Ley 1388 de 2010 establecido en el Decreto 1792 de 2012 formas de violencia y discriminación contra
compilado en el presente decreto. las mujeres víctimas de la violencia y
discriminación.
5. Las campañas de prevención 6. Los programas nacionales de 7. Los derivados de la declaratoria

contra el cáncer y educación promoción de la salud y prevención de emergencia sanitaria o evento
preventiva para evitar el consumo de la enfermedad en el marco de lo catastrófico, previa declaración del
de cigarrillo, de que trata el artículo establecido en el artículo 222 de la Ministerio de Salud y Protección
30 de la Ley 1335 de 2009. Ley 100 de 1993. Social.
El Ministerio de Salud y Protección Social, fijará los

lineamientos técnicos y criterios de asignación o
distribución de los recursos que financiarán los
programas de qué trata el presente artículo y autorizará a
8. El fortalecimiento de la red 9. Los demás programas que la ADRES para que realice los giros, pagos o
transferencias correspondientes. Igualmente esta cartera
nacional de urgencias. defina la ley. ministerial se encargará del seguimiento a la ejecución de
estos recursos e informará a la ADRES las apropiaciones
que no se comprometerán, con el propósito de que estos
hagan parte de la unidad de caja para financiar el
aseguramiento en salud (Par)
INGRESOS DE LA ADRES.
Libertad y Orden
INGRESOS DE ADRES (INC. 7o , ART. 66, LEY
1753 DE 2015; NLS. 1, 2 Y 4 DEL ART. 4
DEL DECRETO 1429 DE 2016).
Sus ingresos estarán conformados por:
1. Los aportes del Presupuesto General de la Nación

definidos a través de la sección presupuestal del
Ministerio de Salud y Protección Social,
2. Los activos transferidos por la Nación y por otras

entidades públicas del orden nacional y territorial y
3. Los demás
Repúblicaingresos
de Colombia que a cualquier título perciba.
Libertad y Orden
GASTOS PARA EL DESARROLLO DEL
OBJETO DE LA ADRES.
Libertad y Orden
Gastos para el desarrollo del objeto de la
ADRES -. (Inc. 7º, art. 66 Ley 1753 de 2015; nl.
3, art. 4º, Decreto 1429 de 2016)
Los gastos requeridos

para el desarrollo del
objeto de la ADRES se
financiarán con un
porcentaje de hasta el
cero coma cinco por
ciento (0,5%) de los
recursos administrados
con situación
República dede fondos.
Colombia
Libertad y Orden
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE LA ADRES.
Libertad y Orden
Órganos de dirección y Administración de la
ADRES -. (Inc. 7º, art. 66 Ley 1753 de 2015; art.
5º, Decreto 1429 de 2016)
Son órganos de Dirección

y Administración de
ADRES:
1. El Director General y
2. La Junta Directiva.
Libertad y Orden
EL DIRECTOR GENERAL DE ADRES (INC. 7o,
ART. 66, LEY 1753 DE 2015; ART. 9,
1. Será de dedicación exclusiva,
2. De libre nombramiento y remoción del Presidente de

la República y
3. Actuará como representante legal;
4. Ejercerá las funciones que le correspondan y que le

sean asignadas por el decreto de estructura de
ADRES.
Libertad y Orden
Junta Directiva de la Administradora de los
66 Ley 1753 de 2015; art. 8º, Decreto 1429 de
2016)
La Junta Directiva
formulará los criterios
generales para su
adecuada
administración y
ejercerá las funciones
que le señalen su
propio República de Colombia
reglamento.
Libertad y Orden
INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE ADRES
(INC. 7o , ART. 66, LEY 1753 DE 2015; ART. 7,
Estará integrada por cinco (5) miembros así:
El Ministro de Salud y Protección Social, quien la presidirá;
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, quien podrá delegar su participación en

sus viceministros;
El Director del Departamento Nacional de Planeación, quien podrá delegar su

participación en sus subdirectores generales;
Un (1) representante de los gobernadores y
Un (1) representante de los alcaldes de municipios y distritos,
Estos últimos elegidos de conformidad con el mecanismo que establezca el Gobierno
Nacional.
Libertad y Orden
Operación, estructura interna y planta de
personal de ADRES. (Pár. 2º, art. 66 Ley 1753
de 2015; Decreto 1431 de 2016)
El Gobierno Nacional
establecerá las
condiciones generales de
operación y estructura
interna de la ADRES y
adoptará la planta de
personal necesaria para el
cumplimiento de su objeto
y funciones.
Libertad y Orden
TRANSICIÓN.
Libertad y Orden
TRANSICIÓN PARA EL INICIO DE LAS
FUNCIONES DE ADRES (INC. 8o ,
ART. 66, LEY 1753 DE 2015).
El Gobierno Nacional determinará el régimen

de transición respecto del inicio de las
funciones de ADRES y las diferentes
operaciones que realiza el Fosyga.
En el periodo de transición se podrán

utilizar los excedentes de las diferentes
Subcuentas del Fosyga para la garantía del
aseguramiento en salud.
Libertad y Orden
DESAPARECIMIENTO DEL FOSYGA.
Libertad y Orden
Desaparecimiento del FOSYGA.
(Inc. 9º, art. 66 Ley 1753 de 2015)
Una vez entre

en operación
ADRES, se
suprimirá el
Fosyga.
Libertad y Orden
REFERENCIAS NORMATIVAS (ART. 31 DEL
DECRETO 1429 de 2016).
A partir de la fecha en la cual la Administradora de

los Recursos del Sistema General de Seguridad
Social en Salud - ADRES, asuma la administración
de los recursos del sistema, cualquier referencia
hecha en la normatividad al Fondo de Solidaridad
y Garantía - FOSYGA, a las subcuentas que lo
conforman o a la Dirección de Administración de
Fondos de la Protección Social se entenderá a
nombre de la Administradora de los Recursos del
Sistema General de Seguridad Social en Salud -
ADRES. Libertad y Orden

TRANSFERENCIA DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES (INC. 1o , ART. 27 DEL
DECRETO 1429 de 2016).
Todos los derechos y obligaciones que hayan sido

adquiridos por la Dirección de Administración de
Fondos de la Protección Social del Ministerio de
Salud y Protección Social, con ocasión de la
administración de los recursos del Fondo de
Solidaridad y Garantía - FOSYGA y del Fondo de
Salvamento y Garantías para el Sector Salud -
FONSAET, se entienden transferidos a la
Administradora de los Recursos del Sistema
República de ColombiaSocial en Salud - ADRES.
Libertad y Orden
Transferencia de Derechos y
Obligaciones. (Inc. 2º, art. 27,
Todos los derechos y

obligaciones a cargo del
FOSYGA pasarán a la
Administradora de los
Recursos del SGSSS - ADRES,
una vez sean entregados por
el Administrador Fiduciario de
conformidad con lo
establecido en el contrato de
encargo fiduciario con éste
celebrado.
Libertad y Orden
Transferencia de Derechos y Obligaciones.
(Art. 21, Decreto 1429 de 2016, modificado
por el art. 1º del Decreto 546 de 2017)
La Administradora de los
Recursos del Sistema
Social en Salud (ADRES),
asumirá la administración
de los recursos del
Sistema General de
Seguridad Social en
Salud, a partir del 1° de
República
agosto de 2017. de Colombia
Libertad y Orden
FONDOS TERRITORIALES DE SALUD
FTS.
Libertad y Orden
Fondos Territoriales de Salud
Las entidades territoriales, en cumplimiento del artículo 57 de la Ley
715 de 2001, el literal b del artículo 13 de la Ley 1122 de 2007 y las
Resoluciones 3042 de 2007, 4204 de 2008, 991 y 1453 de 2009 del
MPS y 2421 de 2010 del MSYPS, deben organizar un fondo
departamental, distrital o municipal de salud, según el caso, que se
manejará como una cuenta maestra especial de su presupuesto,
separada de las demás rentas de la entidad territorial y con unidad de
caja al interior del mismo, conservando un manejo contable y
presupuestal independiente y exclusivo, que permita identificar con
precisión el origen y destinación de los recursos de cada fuente,
teniendo en cuenta que en ningún caso, los recursos destinados a la
salud podrán hacer unidad de caja con las demás rentas de la entidad
territorial.
FONDOS LOCALES O MUNICIPALES DE SALUD EN
(MUNICIPIOS DESCENTRALIZADOS TERRITORIALMENTE
EN SALUD O CERTIFICADOS EN SALUD.
 Subcuenta de Régimen Subsidiado de Salud

(Sin Situación de Fondos, inciso 5º del
artículo 66 de la Ley 1753 de 2015, inciso 3
del artículo 2.6.4.2.2.1.6. del Decreto 780 de
2265 de 2017, inciso 1 y numeral 2 del inciso
2 del artículo 2.6.4.2.2.2.2. del Decreto 780 de
2265 de 2017).
 Subcuenta de salud pública colectiva.
 Subcuenta de prestación de servicios de

salud en lo no cubierto con subsidios a la
demanda .
 Cuenta de otros gastos en salud.

FONDOS LOCALES O MUNICIPALES DE SALUD EN
MUNICIPIOS NO DESCENTRALIZADOS
TERRITORIALMENTE EN SALUD O CERTIFICADOS EN
SALUD.
 Subcuenta de Régimen Subsidiado de

Salud (Sin Situación de Fondos, inciso 5º
del artículo 66 de la Ley 1753 de 2015,
inciso 3 del artículo 2.6.4.2.2.1.6. del
artículo 2º del Decreto 2265 de 2017,
inciso 1 y numeral 2 del inciso 2 del
artículo 2.6.4.2.2.2.2. del Decreto 780 de
2016 adicionado por el artículo 2º del
 Subcuenta de otros gastos en salud.

FONDOS SECCIONALES O
DEPARTAMENTALES DE SALUD
 Subcuenta de salud pública

colectiva.
 Subcuenta de prestación de
servicios de salud en lo no
cubierto con subsidios a la
demanda.
 Subcuenta de otros gastos en

salud.
FONDOS DISTRITALES DE SALUD.
 Subcuenta de Régimen Subsidiado de Salud

(Sin Situación de Fondos, inciso 5º del
artículo 66 de la Ley 1753 de 2015, inciso 3
del artículo 2.6.4.2.2.1.6. del Decreto 780 de
2265 de 2017, inciso 1 y numeral 2 del inciso
2 del artículo 2.6.4.2.2.2.2. del Decreto 780 de
2265 de 2017).
 Subcuenta de prestación de servicios de

salud en lo no cubierto con subsidios a la
demanda.
 Subcuenta de otros gastos en salud.

GRACIAS.
Libertad y Orden
Celular: 3104760952 o e- mail:
wjvega@gmail.com o
GRACIAS.
wjvegavargas@gmail.com
Libertad y Orden
Celular: 3104760952 o e- mail:
wjvega@gmail.com o
wjvegavargas@gmail.com

Administración de recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud

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Administración de recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud

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ADMINISTRACIÓN EN EL

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN

Dr. William Javier República de Colombia

Pago de los PM a las EPS

Pago de las prestaciones

Fuentes ECAT Indemnizaciones ECAT

Fuentes del impuesto a la

Con el fin de garantizar el adecuado flujo y los respectivos

Del nivel descentralizado del orden nacional

Asimilada a una empresa industrial y comercial del Estado

Que se denominará Entidad Administradora de los Recursos del

La Entidad hará parte del

En materia laboral los

Que hacen parte del Fondo de Solidaridad y Garantías (Fosyga),

Los del Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud (Fonsaet),

Los que financien el aseguramiento en salud,

Los copagos por concepto de prestaciones no incluidas en el plan de

La ADRES tiene como objeto administrar los

Los recursos que

a) Administrar los recursos del

b) Administrar los recursos del Fondo de

1. Realizar los pagos, efectuar giros directos a:

• Los prestadores de servicios de salud PSS y

• Proveedores de tecnologías en salud,

De acuerdo con lo autorizado por el beneficiario de los recursos

2. Adelantar las transferencias que correspondan a los

b) Servir de instrumento para el fortalecimiento patrimonial de aseguradores

c) Participar transitoriamente en el capital de los aseguradores y prestadores

En todo caso, el pago de la operación por parte de las Entidades

a) Recursos del Presupuesto General de la Nación como aporte

b) Aportes de los aseguradores con cargo al porcentaje de

c) Recursos de la cotización del Régimen Contributivo de Salud

Los recursos que se recauden en cada vigencia, los

Adoptar y proponer los

b) Los recursos del Sistema General de Participaciones que financian

c) Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de

Las cotizaciones de los afiliados a los regímenes especiales

El aporte solidario de los afiliados a los regímenes de

e) Los recursos correspondientes al

f) Los recursos del Impuesto sobre la

h) Los recursos por recaudo del IVA definidos en la Ley 1393

i) Los recursos del Fonsaet creado por el Decreto–ley 1032

k) Los recursos recaudados por Indumil

Las rentas cedidas de salud y

Demás recursos generados a favor de las entidades territoriales destinadas

Que serán girados directamente por los administradores y/o recaudadores a

La entidad territorial titular de los recursos gestionará y verificará que la

n) Los rendimientos financieros generados por la administración de

o) Los recursos que se recauden como consecuencia de las

p) Los demás recursos que se

q) Los demás que en función a su

La entidad territorial que no gestione el giro de estos

Los recursos del

La estructuración del presupuesto de gastos se hará

Se entenderán incluidas en el 2. Aportes que realizan los

3. Cotizaciones de los afiliados a los

6. Las demás cotizaciones y

El recaudo de las cotizaciones al SGSSS se La cuenta registrada debe ser

No se podrán recaudar o depositar aportes

La apertura de las cuentas

1. Suscribir convenios de recaudo en los 3. Definir como beneficiario de los

5. Garantizar que las entidades 6. Garantizar a la ADRES el