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202102359
OBJETO: TRANSFERENCIA DE RECURSOS PARA FINANCIAR LA OPERACIÓN
DE SERVICIOS DE SALUD DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO DEL
DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA
RESOLUCIÓN 857 DE 2020 EMITIDA POR EL MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCIÓN SOCIAL, PARA LA VIGENCIA 2021.
Entre los suscritos a saber, RAÚL JOSÉ LACOUTURE DAZA, identificado con la
cédula de ciudadanía No. 79.788.103 de Bogotá con domicilio en la ciudad de
Barranquilla, quien obra en nombre y representación del DEPARTAMENTO DEL
ATLÁNTICO, en su condición de Secretario General, debidamente posesionado tal
como consta en el Acta de Posesión No 019282 del 02 de enero de 2020 y
debidamente facultado para celebrar Contratos y Convenios conforme lo establece
el Decreto Departamental 0021 de 2020, quien en adelante y para todos los efectos
del presente convenio se denominará EL DEPARTAMENTO, por una parte, y por
la otra, DAZEHIRA DEL CRISTO DE LEON POLO mayor de edad, identificada con
la cédula No 22.697.708 Gerente de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO UNIDAD
LOCAL DE SALUD DE SUAN, nombrada mediante Decreto N° 079 del 30 de abril
de 2020, mediante Acta de Posesión a los cuatro (04) días del mes de mayo de
2020, emanado del Despacho de la Alcaldía municipal de Suan, y actuando en
calidad de Gerente de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO UNIDAD LOCAL DE
SALUD DE SUAN, identificada con el NIT: 802.009.856-8 entidad descentralizada
del Orden Departamental, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía
administrativa, adscrita a la secretaria de Salud Departamental, en uso de sus
facultades legales y estatuarias, quien en adelante se denominará EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD DE SUAN quien declara bajo
gravedad de juramento, el cual se entiende prestado con la firma del presente
documento, no encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidades e
incompatibilidades contempladas en la Constitución Política y la ley, hemos
acordado celebrar el presente convenio Interadministrativo, el cual se regirá por las
cláusulas que se expresan a continuación, previas las siguientes:
CONSIDERACIONES:
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en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo”. 2) Que de igual manera, determina como
uno de los fines esenciales del Estado colombiano la protección del derecho a la
vida, el cual se encuentra en el artículo 11 de la precitada norma. Como un derecho
fundamental, la garantía de este derecho depende del aseguramiento de otros
derechos entre ellos se destaca el derecho a la salud. El cual, se constitucionalizó
de forma expresa en los artículos 44, 48 y 49 de la actual constitución como un
derecho inherente a la persona. Los artículos 48 y 49 constitucionales fueron
desarrollados por la Ley 100 de 1993 que, entre otros, estructuró el Sistema General
de Seguridad Social en Salud, con el objetivo de brindar atención en salud integral
lo que incluye prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación. 3) Que la Ley
Estatutaria 1751 de 20151 en su artículo 2º, establece la salud como un derecho
fundamental. Por tanto, autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo colectivo
que incluye el acceso a los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y con
calidad para la preservación, el mejoramiento y la promoción de la salud.
Asistiéndole al Estado la responsabilidad de adoptar las políticas para asegurar la
igualdad de trato, de oportunidades en el acceso a las actividades de promoción,
prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación para todos y cada
uno de los habitantes del territorio.2 Lo anterior en consonancia con el Plan Decenal
de Salud Pública. 4) Que la Ley 715 de 2001, determino las competencias de los
Departamentos en el sector salud sin perjuicio de las competencias establecidas en
otras disposiciones legales, asignándole la función de “Gestionar la prestación de
los servicios de salud, de manera oportuna, eficiente y con calidad a la población
pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda, que resida en su jurisdicción,
mediante instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o privadas”.
(artículo 43.2.1.). 5) Que la Ley 1122 de 2007, enuncia en lo relacionado con la
prestación de servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto por los
subsidios a la demanda que “las Entidades Territoriales contrataran con Empresas
Sociales del Estado debidamente habilitadas, la atención de la población pobre no
asegurada y lo no cubierto por subsidios a la demanda”. 6) Que la Ley 1995 de
2019, por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 en su artículo
232 adicionó al artículo 43 de la Ley 715 de 2001, competencias a los
Departamentos en la prestación de los servicios de salud. Indicando que deberán
garantizar la contratación y el seguimiento del subsidio a la oferta. Entendido como
la cofinanciación de la operación de la prestación de servicios y tecnologías
efectuadas en zonas alejadas o de difícil acceso. A través de instituciones públicas
o infraestructura pública administrada por terceros ubicadas en esas zonas, que
sean monopolio en servicios trazadores y no sostenibles por venta de servicios. De
conformidad con los criterios establecidos por el Gobierno Nacional. Los cuales se
financiarán con recursos del Sistema General de Participaciones y con los recursos
propios de la entidad territorial. Es así que el articulo 233 ibídem, modificó el artículo
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“por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones”
2 Ley Estatutaria 1751 del 16 de febrero de 2015, articulo 2.
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47 de la Ley 715 de 2001. En cuanto a los componentes de distribución de los
recursos del Sistema General de Participaciones SGP. Estableciendo que se
distribuirán así: (i) el 87% para el aseguramiento en salud de los afiliados del
Régimen Subsidiado; (ii) el 10 % para salud pública y el 3% para el subsidio a la
oferta. 7) Que así mismo, el artículo 235 de la precitada ley precisa la distribución
de los recursos para el componente de Salud Pública y Subsidio a la Oferta para
concurrir en la financiación de la operación de la prestación de servicios y
tecnologías efectuadas por instituciones públicas. 8) Que, en este contexto se
expidió el Decreto 268 de febrero 24 de 2020 que modifica el Decreto 780 de 2016
en lo referente a los criterios, procedimientos y variables de distribución, asignación
y uso de los recursos del Sistema General de Participaciones para Salud, dentro de
los cuales se encuentra el subcomponente de Subsidio a la oferta. Que en la
precitada norma se establece en su artículo 2.4.2.7 que los Departamentos, los
Distritos definidos en el artículo 2.4.1.3 del presente Decreto y los Municipios
certificados, asignarán los recursos del subsidio a la oferta a las Empresas Sociales
del Estado o administradores de infraestructura pública para la prestación del
servicio de salud. 9) Que a través de la Resolución 857 de 29 de mayo de 2020 se
fijan los lineamientos para el uso y ejecución de los recursos del subcomponente
del Subsidio a la oferta del Sistema General de Participaciones en Salud, destinados
para la financiación de los Gastos de Operación de las Empresas Sociales del
Estado o de la infraestructura pública administrada por terceros destinados a la
prestación de servicios de salud. 10) Que ahora bien, de acuerdo a los criterios de
distribución de los recursos, las ESEs beneficiarias de los mismos en el
Departamento del Atlántico le corresponden los recursos de subsidios a los
municipios de: CAMPO DE LA CRUZ, CANDELARIA, JUAN DE ACOSTA, MANATÍ,
PALMAR DE VARELA, PIOJÓ, POLONUEVO, PONEDERA, REPELÓN,
SABANAGRANDE, SANTA LUCÍA, SANTO TOMÁS, SUAN, TUBARÁ Y
USIACURÍ. 11) Que de acuerdo al artículo 2° en sus numerales 2.1 y 2.2 de la
Resolución 857 de 2020 en el caso de SABANAGRANDE y USIACURÍ, por ser
municipios certificados estos recursos fueron girados directamente al Ente
Territorial respectivo. Para los demás municipios no certificados, los recursos fueron
girados a la Gobernación del Atlántico y deberán ser suscritos los convenios
interadministrativos para el traslado y ejecución de éstos, con el cumplimiento de
los indicadores y metas específicas.12) Que de acuerdo a los criterios de
distribución de los recursos en el Departamento del Atlántico la EMPRESA SOCIAL
DEL ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD DE SUAN es beneficiaria. 13) Que de
acuerdo a la Resolución 857 de 2020 los recursos fueron girados al Departamento
del Atlántico quien deberá suscribir el presente convenio interadministrativo para el
traslado y ejecución de estos, con el cumplimiento de los indicadores y metas
especificas. 14) Que la Secretaría de Salud envío un comunicado dirigido a la
Secretaria General del Departamento del Atlántico donde acompaña el respectivo
CDP, bajo el número 202101559 de fecha 28 de mayo de 2021, como requisito para
suscribir el presente convenio Interadministrativo con la EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD DE SUAN por un valor de CIENTO
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CUARENTA MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL
QUINIENTOS DOS PESOS M/L ($140.447.502), discriminados de acuerdo a lo
descrito en la propuesta. 15) Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, se profirió Acto administrativo No. 685 del
17 de junio de 2021 de justificación de la contratación directa. 16) Que la Secretaría
de Salud, determinó la pertinencia de suscribir un convenio interadministrativo con
las Empresa Social del Estado EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO UNIDAD LOCAL
DE SALUD DE SUAN, tomando como base los lineamientos impartidos por el
Ministerio de Salud mediante el Decreto 268 del 2020 y la resolución 857 de 2020.
17) Que, en razón a las consideraciones señaladas, en ejercicio de la autonomía de
la voluntad, las partes convienen celebrar el presente Convenio Interadministrativo
con base en las cláusulas que a continuación se consagran:
- Actividades a desarrollar:
Para todos los efectos del presente convenio, el proyecto a ejecutarse debe
corresponder a todos los ítems y especificaciones que se enuncian a continuación:
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- Atenciones del embarazo, parto u puerperio.
- Atención de los menores de 5 años y mayores de 60 años.
- Las enfermedades de interés en salud pública
- Incluyendo el servicio de traslado de pacientes.
A- OBLIGACIONES GENERALES:
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documentos respectivos que así lo acrediten, conforme a lo establecido en el
articulo 50 de la Ley 789 de 2002, en las leyes 828 de 2003 y 1562 de 2012 y demás
normas que las modifiquen. 9. Presentar al inicio de la ejecución del convenio el
certificado de afiliación al sistema de riesgos laborales de las personas involucradas
para el cumplimiento del objeto y las obligaciones convenidas con la clasificación
del riesgo acorde a la actividad ejecutada. (persona natural y jurídica) Decreto 1072
de 2015.
B- OBLIGACIONES ESPECIFICAS:
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subsanar cualquier deficiencia en la prestación del servicio. 15) Salvaguardar la
información confidencial que tenga en desarrollo de sus actividades, salvo
requerimiento por autoridad competente. 16) Responder por la calidad de los
servicios médicos prestados. 17) Asumir cualquier obligación que pudiere serle
impuesta al Departamento del Atlántico por violación de la ley en la ejecución del
presente convenio. 18) Prestar los servicios de manera independiente esto es, sin
subordinación laboral. Utilizando los recursos logísticos propios de su actividad. 19)
Acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral para la realización de cada pago derivado del convenio,
así como los propios del SENA, ICBF y cajas de compensación familia, cuando
corresponda.
1) Aportar los recursos financieros acordados para el desarrollo del convenio en los
términos convenidos. 2) Ejercer la supervisión del convenio. 3) Evaluar
oportunamente los informes entregados y realizar las recomendaciones pertinentes.
4) Suscribir el acta de Liquidación del Convenio, una vez se haya recibido a
satisfacción el informe final, y de acuerdo a lo contemplado en la ley. 5) Participar
en las reuniones de coordinación para evaluar los avances en las actividades del
convenio y para dar los lineamientos necesarios para el desarrollo del mismo. 6)
Las demás que se deriven de la naturaleza del convenio. 7) Realizar los giros
estipulados en el convenio, para el cumplimiento de las obligaciones surgidas de la
ejecución del mismo. 8) Suscribir Acta de inicio y liquidación con la EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD DE SUAN 9) Facilitar el
intercambio de información necesaria para lograr los cometidos del convenio. 10)
Supervisar que el respectivo convenio, se desarrolle de conformidad con los planes
y programas de trabajo que se desprendan del mismo. 11) Adelantar las gestiones
necesarias para hacer efectiva la garantía constituida por la ESE si a ello hubiere
lugar. 12) Resolver las peticiones presentadas por la ESE en los términos
consagrados por la ley. 13) Cumplir y hacer que se cumplan las condiciones
pactadas en el convenio y en los documentos que de él forman parte.
a) Un giro inicial por el 50% del valor asignado a cada una de las ESE s del
convenio asignado, al momento de su legalización para cada ESE y
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presentación del respectivo plan de trabajo y cronograma.
b) Un segundo giro del 30%, al treinta (30) de septiembre de 2021, previa
entrega del informe parcial de la ejecución respectiva, recibo a satisfacción y
presentación de certificación por parte del supervisor.
c) Un giro final del 20% restante una vez finalizado el convenio, previa entrega
del informe final con metas e indicadores de la ejecución respectiva, recibo
de satisfacción y presentación de certificación por parte del supervisor.
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Por parte de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD
DE SUAN, será ejercida por el Gerente o por quien este designe mediante
comunicación escrita.
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haya recibido legítimamente con anterioridad a la celebración de este convenio; (c)
que por orden válida de autoridad competente deba revelarse en tal forma que pase
al dominio público. La información confidencial no dejará de serlo cuando deba
revelarse a cualquier entidad oficial, nacional o internacional, por orden válida de
autoridad competente, sin que pierda su calidad de confidencial y reservada.
CLÁUSULA DÉCIMA. - CESIÓN: Las partes no podrán ceder a persona alguna los
derechos y obligaciones adquiridas en virtud del presente Convenio
Interadministrativo salvo autorización escrita de la otra parte.
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DEL ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD DE SUAN. están a paz y salvo por
cualquier concepto relacionado con el objeto del presente Convenio. 3) Informe final
de supervisión en el que se detalle el resultado técnico y financiero del Convenio, y
se recomienden los términos de su liquidación.
Dada la naturaleza y objeto del convenio no se exigirán garantías por parte del
Departamento al LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO UNIDAD LOCAL DE
SALUD DE SUAN CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA. - NO VINCULACIÓN
LABORAL: El presente Convenio Interadministrativo no genera relación laboral
algún ente el DEPARTAMENTO y el personal que emplee EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD DE SUAN. ATLÁNTICO para la ejecución
de las actividades objeto de este. PARÁGRAFO. Se deja expresamente
establecido que compete de manera exclusiva al EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO UNIDAD LOCAL DE SALUD DE SUAN la responsabilidad del personal
que vincule para la ejecución del presente Convenio Interadministrativo, y por las
prestaciones laborales correspondientes; en consecuencia, el DEPARTAMENTO
no adquiere por este concepto responsabilidad alguna.
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CLÁUSULA VIGÉSIMA. - DOMICILIO: Para todos los efectos legales y
contractuales el domicilio del Convenio será la ciudad de Barranquilla - Atlántico.
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