CURSO: ESTATUTO GENERAL DE LOS DERECHOS DE LOS

CONSUMIDORES

 PROFESORA: MARÍA IGNACIA MOLINA MARÍN.

CORREO: MMOLINA@SERNAC.CL

 PROGRAMA DEL CURSO Y EVALUACIÓN.

14.03.2022
 UNIDAD 1: Aspectos generales de la Ley de Protección de los derechos de los consumidores (20%).
  
 Ámbito de aplicación.
 Actos excluidos del ámbito de aplicación y sus excepciones.
 Concepto de consumidor y proveedor. El Estatuto Pyme y su incidencia en la relación de consumo.
 Derechos y deberes del consumidor.
 Intangibilidad de las convenciones.
 Contratos celebrados por medios electrónicos o cualquier forma de comunicación a distancia.
  
  
 UNIDAD 2: Cláusulas Abusivas (35%).
  
 2.1 Cláusulas abusivas en los contratos de adhesión.
 2.2 Cláusulas abusivas en contratos de adhesión con ocasión de servicios financieros y crediticios “Sernac Financiero”.
 2.3 Efectos de las cláusulas abusivas.
 2.4 Análisis de jurisprudencia.
 UNIDAD 3: Las Asociaciones de consumidores y el SERNAC (10%).
  
 El papel de las asociaciones en la defensa de los derechos de los consumidores. Legitimación activa.
 Funciones del SERNAC.
 Procedimiento de reclamación ante el SERNAC.
  
 UNIDAD 4: Responsabilidad del Proveedor (35%).
  
 Acciones individuales.
 Acciones para la defensa de intereses colectivos.
 Responsabilidad infraccional.
 Responsabilidad civil.
 Los deberes del consumidor como atenuantes o eximentes de responsabilidad.
 Tribunal competente para conocer de estas materias.
 Análisis de jurisprudencia y taller casos de casos prácticos
 I. Historia de la Ley 19.496.
 EL COMISARIATO GENERAL DE SUBSISTENCIA Y PRECIOS, FUE LA PRIMERA
INSTITUCIÓN CREADA EN CHILE PARA ENFRENTAR MATERIAS DE CONSUMO. 1932
 SUPERINTENDENCIA DE ABASTECIMIENTO Y PRECIOS (SAP), LA QUE FUE
SUBSTITUIDA A SU VEZ EN 1960 POR LA DIRECCIÓN DE INDUSTRIA Y COMERCIO
(DIRINCO) 1960.
 SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR SE CREA EL AÑO 1990.
 SE PROMULGÓ LA LEY DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR (19.496) 1997.
 LEY DEL CONSUMIDOR SE MODIFICÓ PARA INCORPORAR NUEVOS DERECHOS, COMO
REGULAR LAS COBRANZAS EXTRAJUDICIALES, LA POSIBILIDAD DEL RETRACTO,
FACILITAR LA FORMACIÓN DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y PERMITIR LAS
ACCIONES COLECTIVAS. 1990 - 2004
 Historia de la Ley 19.496
 PRIMEROS JUICIOS COLECTIVOS. 2005 – 2009

 CASO FARMACIAS (2007

 CASO LA POLAR. (2011)

  LEY 20.555. MODIFICA LA LEY 19.496 Y ESTABLECE NORMAS EN MATERIA DE

DERECHOS FINANCIERO. 2012
 LEY 20.967- 2017 (ESTACIONAMIENTOS)
 LEY 21.081. 2018 (FACULTADES DEL SERNAC Y NUEVAS HERRAMIENTAS)
 LEY 21.398 (PRO CONSUMIDOR)
 II. Ambito de aplicación Ley 19.496

ARTÍCULO 2º.- QUEDAN SUJETOS A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY:

    A) LOS ACTOS JURÍDICOS QUE, DE CONFORMIDAD A LO PRECEPTUADO EN EL CÓDIGO DE COMERCIO U OTRAS DISPOSICIONES LEGALES,
TENGAN EL CARÁCTER DE MERCANTILES PARA EL PROVEEDOR Y CIVILES PARA EL CONSUMIDOR;
    B) LOS ACTOS DE COMERCIALIZACIÓN DE SEPULCROS O SEPULTURAS;
    C) LOS ACTOS O CONTRATOS EN QUE EL PROVEEDOR SE OBLIGUE A SUMINISTRAR AL CONSUMIDOR O USUARIO EL USO O GOCE DE UN
INMUEBLE POR PERÍODOS DETERMINADOS, CONTINUOS O DISCONTINUOS, NO SUPERIORES A TRES MESES, SIEMPRE QUE LO SEAN
AMOBLADOS Y PARA FINES DE DESCANSO O TURISMO;
    D) LOS CONTRATOS DE EDUCACIÓN DE LA ENSEÑANZA BÁSICA, MEDIA, TÉCNICO PROFESIONAL Y UNIVERSITARIA,     NO QUEDARÁ SUJETO
A ESTA LEY EL DERECHO A RECURRIR ANTE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN O POR LAS CONDICIONES
ACADÉMICAS FIJADAS EN LOS REGLAMENTOS INTERNOS VIGENTES A LA ÉPOCA DEL INGRESO A LA CARRERA O PROGRAMA RESPECTIVO,
LOS CUALES NO PODRÁN SER ALTERADOS SUSTANCIALMENTE, EN FORMA ARBITRARIA, SIN PERJUICIO DE LAS OBLIGACIONES DE DAR FIEL
CUMPLIMIENTO A LOS TÉRMINOS, CONDICIONES Y MODALIDADES OFRECIDAS POR LAS ENTIDADES DE EDUCACIÓN;
    E) LOS CONTRATOS DE VENTA DE VIVIENDAS REALIZADAS POR EMPRESAS CONSTRUCTORAS, INMOBILIARIAS Y POR LOS SERVICIOS DE
VIVIENDA Y URBANIZACIÓN, EN LO QUE NO DIGA RELACIÓN CON LAS NORMAS SOBRE CALIDAD CONTENIDAS EN LA LEY Nº 19.472, Y
    F) LOS ACTOS CELEBRADOS O EJECUTADOS CON OCASIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN EL ÁMBITO DE LA SALUD, CON
EXCLUSIÓN DE LAS PRESTACIONES DE SALUD; DE LAS MATERIAS RELATIVAS A LA CALIDAD DE ÉSTAS Y SU FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DE
FONDOS O SEGUROS DE SALUD; DE LA ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE LOS PRESTADORES, SEAN ÉSTOS PÚBLICOS O PRIVADOS,
INDIVIDUALES O INSTITUCIONALES Y, EN GENERAL, DE CUALQUIERA OTRA MATERIA QUE SE ENCUENTRE REGULADA EN LEYES
ESPECIALES.
 II. Ambito de aplicación de la Ley 19.496.
ARTÍCULO 2º BIS.- NO OBSTANTE LO PRESCRITO EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, LAS NORMAS DE ESTA LEY NO SERÁN APLICABLES A LAS ACTIVIDADES
DE PRODUCCIÓN, FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, CONSTRUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE BIENES O DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS REGULADAS POR LEYES ESPECIALES, SALVO: (EXCEPCIONES)

    A) EN LAS MATERIAS QUE ESTAS ÚLTIMAS NO PREVEAN;

    B) EN LO RELATIVO AL PROCEDIMIENTO EN LAS CAUSAS EN QUE ESTÉ COMPROMETIDO EL INTERÉS COLECTIVO O DIFUSO DE LOS
CONSUMIDORES O USUARIOS, Y EL DERECHO A SOLICITAR INDEMNIZACIÓN MEDIANTE DICHO PROCEDIMIENTO, Y

    C) EN LO RELATIVO AL DERECHO DEL CONSUMIDOR O USUARIO PARA RECURRIR EN FORMA INDIVIDUAL, CONFORME AL PROCEDIMIENTO QUE
ESTA LEY ESTABLECE, ANTE EL TRIBUNAL CORRESPONDIENTE, A FIN DE SER INDEMNIZADO DE TODO PERJUICIO ORIGINADO EN EL
INCUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACIÓN CONTRAÍDA POR LOS PROVEEDORES, SIEMPRE QUE NO EXISTAN PROCEDIMIENTOS INDEMNIZATORIOS EN
DICHAS LEYES ESPECIALES.

 LEY ELÉCTRICA
 SANITARIAS
 CÓDIGO AERONÁTICO
 PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
 LEY GENERAL DE BANCOS
 ETC
1.- Actos mixtos
2.- Actos de comercialización de sepulcros o sepulturas.
3.- Contratos de tiempo compartido.
4.- Contratos de educación.
5.- Contratos de vivienda.
6.- Contratos de servicios en el ámbito de la salud

Supletoreidad de la ley 19.496 en relación a las leyes especiales (Principio de Especialidad)

No obstante lo prescrito en el artículo anterior, las normas de esta ley no serán aplicables a las actividades de producción,
fabricación, importación, construcción, distribución y comercialización de bienes o de prestación de servicios reguladas por leyes
especiales, salvo:

    a) En las materias que estas últimas no prevean;

    b) En lo relativo al procedimiento en las causas en que esté comprometido el interés colectivo o difuso de los consumidores o
usuarios, y el derecho a solicitar indemnización mediante dicho procedimiento, y
    c) En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma individual, conforme al procedimiento que esta ley
establece, ante el tribunal correspondiente, a fin de ser indemnizado de todo perjuicio originado en el incumplimiento de una
obligación contraída por los proveedores, siempre que no existan procedimientos indemnizatorios en dichas leyes especiales.
Segundo:’’Que el artículo 133 F del citado Código, ciñe a su aplicación al párrafo 1 del Capítulo V del
mismo, pero en el caso del transporte del equipaje no tiene norma expresa en el citado cuerpo legal que
la regule por lo que se debe aplicar lo que dispone el artículo 6 que señala “En lo no previsto en este
código ni en los convenios o tratados internacionales aprobados por Chile, se aplicarán las normas del
derecho común chileno, los usos y costumbres de la actividad aeronáutica y los principios generales de
derecho.” Por ello en virtud de estas normas citadas hay que hacer aplicación al artículo 2 letra a) y
artículo 2 bis letra c) de la Ley N° 19.496, siendo competente, por tanto, para conocer respecto de la
pérdida de equipaje en el transporte aéreo el Juzgado de Policía Local respectivo ‘’

Corte de Apelaciones de Santiago. ROL 619-2019. 18 Noviembre 2020.

III. CONCEPTO DE CONSUMIDOR Y PROVEEDOR (Artículo 1 Ley 19.496)

1.- Consumidores o usuarios: las personas naturales o jurídicas que, en virtud de cualquier

acto jurídico oneroso, adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o
servicios. En ningún caso podrán ser considerados consumidores los que de acuerdo al
número siguiente deban entenderse como proveedores.  
    2.- Proveedores: las personas naturales o jurídicas, de carácter público o privado, que
habitualmente desarrollen actividades de producción, fabricación, importación, construcción,
distribución o comercialización de bienes o de prestación de servicios a consumidores,por las
que se cobre precio o tarifa.
    No se considerará proveedores a las personas queposean un título profesional y ejerzan su
actividad en forma independiente.
 Delimitaciones concepto de Consumidor.

- Consumidor jurídico: Es el que celebra el acto jurídico, es decir el comprador y

adquirente.
- Consumidor Empresario: Aquel que ejerce actividades empresariales.
a) Estatuto PYME.

- Casos discutibles:
a) Consumidor Material
b) Potencial Consumidor
2.- Proveedores: las personas naturales o jurídicas, de carácter público o privado, que
habitualmente desarrollen actividades de producción, fabricación, importación, construcción,
distribución o comercialización de bienes o de prestación de servicios a consumidores,por las
que se cobre precio o tarifa.
No se considerará proveedores a las personas queposean un título profesional y ejerzan su
actividad en forma independiente.  
iv. Derechos Básicos del consumidor (Art. 3 )

- Constituye un principio informante de todo el sistema de consumo.

- Constituye una declaración de principios.
- Elemento de interpretación frente a normas que puedan ser vagas, oscuras, ambiguas.
- Son irrenunciables de conformidad al artículo 4 de la ley 19.496: ’Los derechos establecidos
por la presente ley son irrenunciables anticipadamente por los consumidores.’’
1.- Derecho a la libre elección del bien o Servicio. (Art. 3 letra a).

- Es un derecho básico del consumidor la libre elección del bien o servicio. El silencio no
constituye aceptación en los actos de consumo.
- La ley resguarda la libre contratación del consumidor y esto no ocurre con el proveedor en el sentido
de que se encuentra obligado a contratar, si ha sido requerido por el destinario final de una oferta, a la
cual en esta sede, si es obligatoria.
- Valor del silencio. Regla general: No constituye una manifestación de voluntad.
- Caso de la Manifestación tácita. Regla general: Si constituye una manifestación de voluntad en la
medida de que los hechos que la integren sean concluyentes.
- Ejemplo: Caso SERNAC con CENCOSUD.
2.- Derecho a la información(Art 3 letra b)

- Información verás y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos, su precio

y condiciones de contratación y otras caracterísitcas relevantes de los mismos.
- Norma que se vincula con la información básica comercial (Art 1) y 30 de la
ley 19.496.
- Reglamento de comercio electrónico
- Publicidad.
3.- El derecho a la no discriminación arbitraria (Art 3 letra c)

- Referencias a normas Constitucionales.

- En materia de consumo sería arbitrario aquello que es injustificado o caprichosa.

- Normas de la LPC relacionadas con la discriminación arbitraria: - Normas sobre

estacionamientos y sistemas de seguridad. La publicidad abusiva en la medida
que constituya una práctica que vulnera u ofende la dignidad de la persona o
derechos fundamentales reconocidos por nuestra CPR.
4.- El derecho a la seguridad en el consumo. (Art 3 letra d).

- El derecho a la seguridad en el consumo de bienes o servicios, la protección de la

salud y el medio ambiente.
- La seguridad en el consumo y la protección de la salud. (Física y psiquica).
- Derecho a la protección del medio ambiente.
5.- Derecho a la indemnización de los daños sufridos (Art 3 letra e)

- Consiste en el derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna

de los daños materiles y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones contraídas con el proveedor.
- A través de esta norma se reconoce el principio de reparación integral.
6.- El derecho a la educación en el consumo (ART 3 letra f)

- El fundamento de esta prerrogativa radica en que por ella se capacita a los

consumidores para que sean éstos quienes posteriormente tomen decisiones
informadas y ranozables.