- INSTITUCIONES DE DERECHO PÚBLICO -

DERECHOS Y
GARANTÍAS
 Bidart Campos denominaba a la parte
dogmática de la C.N. “derecho
constitucional de la libertad” en razón que
“allí se centraliza un núcleo que coincide
con el de la democracia, al conferir
instalación a la persona humana de acuerdo
a su dignidad, su libertas y sus derechos”.
En la parte dogmática de la C.N. se
declaran (no se constituyen) los
derechos de acuerdo a una decisión del
poder constituyente y se garantizan.
De allí surge un sistema de derechos
integrado por normas escritas (tanto
C.N. como otras fuentes), en el que
también tienen lugar los derechos
implícitos (art. 33 de la C.N.)
La Constitución histórica tuvo importantes
cambios con la reforma de 1994 (a pesar de
las limitaciones establecidas en la Ley
24.309). Se incorporaron nuevos
contenidos. Un segundo capítulo a la
primera parte denominado “Nuevos
derechos y garantías” (a tono con los
avances producidos en el campo del
derecho internacional de los derechos
humanos) . Como también nuevas
competencias a cargo del Congreso
Nacional (art. 75 inc. 22)
CONSTITUCIONALISMO Y DERECHOS
* Evolución de los derechos en las
distintas etapas:
- Constitucionalismo clásico (Siglo XVIII
Revolución Norteamericana de 1776 y
Revolución Francesa de 1789). Derechos
individuales (primera generación). -
Constitucionalismo social (Principios del Siglo
XX). Derechos sociales (de segunda
generación). - Constitucionalismo actual (A
partir de la década de 1960). Derechos de
incidencia colectiva (tercera generación).
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Es una rama independiente del Derecho
Internacional cuyo objeto es la promoción y
tutela de los derechos y libertades de la
persona humana, con prescindencia de las
fronteras estatales.
* La internacionalización de los derechos
*

humanos es un proceso iniciado al finalizar la

segunda guerra mundial (el Estado Nación
había dejado de ser garantía para las
personas).
* La codificación de los derechos a los que
refiere la Carta Constitutiva de la O.N.U.
(1945) tuvo lugar en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos (1948).

* Pactos de derechos Humanos de la O.N.U.

(1966).
* Sistemas regionales. En nuestro ámbito, la
Carta Constitutiva de la O.E.A. (1948) y la
Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre.
* Creación de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (1959).
* Convención Americana de Derechos
Humanos (1969).
* Recepción constitucional en 1994 (art. 75
inc. 22 C.N.).
LA REGLAMENTACIÓN DE LOS
DERECHOS
El goce de los derechos reconocidos
por la C.N. está sujeto a limitaciones
que tienden a asegurar la armónica
convivencia de todos los miembros de
la comunidad. No existen en nuestro
sistema derechos absolutos, todos son
susceptibles de ser reglamentados
(arts. 14 y 28 C.N.). (Principio de
relatividad)
PODER DE POLICÍA
* La expresión no estaba contemplada en la
C.N. En la reforma de 1994 se incorporó en el
art. 30:
“Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de la capital de la Nación y
dictar la legislación necesaria para el cumplimiento de los fines específicos de
los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la República. Las
autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de policía e
imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el
cumplimiento de aquellos fines.”
* Poder de policía en sentido estricto.
*

* Poder de policía en sentido amplio.

* Distribución del poder de policía en el
territorio.
LÍMITES A LA POTESTAD REGLAMENTARIA
* PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Exige la
necesidad de la ley para que el Estado pueda expresar válidamente su
voluntad en determinadas materias. Emana del principio de imperio
de la ley que persigue la subordinación de la voluntad de los
gobernantes a marcos legales previos a la toma de decisiones
comprendidas dentro de sus respectivas competencias (arts. 14, 19 y
concs. C.N.).
* PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD. El
ejercicio de la facultad reglamentaria no puede alterar, ni
desnaturalizar, ni privar de su esencia, ni suprimir los derechos y
garantías reconocidos en la C.N. (art. 28 C.N.). La razonabilidad es un
requisito de validez de todo acto de autoridad pública, que implica
que no pueden adoptarse decisiones arbitrarias ni desproporcionadas
a los fines perseguidos (adecuación de medios escogidos por el
legislador y los fines cuya consecución se pretenden).
DERECHOS Y GARANTÍAS
 Si bien los derechos y garantías de los
que gozamos los habitantes de la
Nación están dispersos en distintas
normas de la C.N. y de los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos
de igual jerarquía, la enumeración más
amplia es la del artículo 14.
DERECHO A LA VIDA
* Es el primer derecho esencial sin el cual
resultan inconcebibles todos los demás.
* No se encontraba expresamente enun-
ciado en la C.N. original.
* Con la reforma de 1994 fue reconocido
constitucionalmente (tratados internacio-
nales)
DERECHO A LA PRIVACIDAD
Art. 19 C.N. “Las acciones privadas de los
hombres que de ningún modo ofendan al orden
y a la moral pública, ni perjudiquen a un
tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas
de la autoridad de los magistrados. Ningún
habitante de la Nación será obligado a hacer lo
que no manda la ley, ni privado de lo que ella
no prohíbe.”
DERECHO A LA IGUALDAD
Art. 16 C.N. “La Nación Argentina no
admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: no hay en ella fueros
personales ni títulos de nobleza. Todos sus
habitantes son iguales ante la ley, y
admisibles en los empleos sin otra
condición que la idoneidad. La igualdad es
la base del impuesto y de las cargas
públicas.”
DERECHO DE PROPIEDAD
* Art. 14 C.N. “Todos los habitantes de la Nación
gozan de los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio… de usar y
disponer de su propiedad…”
* Art. 17 C.N. “La propiedad es inviolable, y
ningún habitante de la Nación puede ser privado de
ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La
expropiación por causa de utilidad pública, debe ser
calificada por ley y previamente indemnizada …”
* Arts. 14 bis, 20, 75 incs. 17 y 18 y tratados
internacionales
DERECHO A LA LIBERTAD DE
EXPRESIÓN
* Art. 14 C.N. “Todos los habitantes de la
Nación gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio… de publicar sus ideas por la prensa
sin censura previa…”
* Art 32 C.N. “ El Congreso federal no dictará
leyes que restrinjan la libertad de imprenta o
establezcan sobre ella la jurisdicción federal. ”
DERECHO AL TRABAJO
* Art. 14 C.N. “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio… de trabajar…” * Art. 14
bis C.N. “El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las
que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual
remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control
de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario;
estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por
la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los
gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje;
el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para
el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que
tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social
obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía
financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin
que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección
integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el
acceso a una vivienda digna.”
DERECHO AL DEBIDO PROCESO
* Art. 18 C.N. “Ningún habitante de la Nación puede ser penado
sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni
juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados
por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita
de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la
persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también la
correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a
su allanamiento y ocupación. Quedan abolidos para siempre la pena de
muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las
cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para
castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija,
hará responsable al juez que la autorice.”
OTROS DERECHOS
* Derecho de asociación
* Derecho a enseñar y aprender
* Libertad de tránsito
* Derecho de comerciar
* Derechos implícitos (art. 33 C.N.)
NUEVOS DERECHOS Y
GARANTÍAS
MANTENIMIENTO DEL ORDEN DEMOCRÁTICO

* Art. 36 C.N. “Esta Constitución mantendrá su imperio aun

cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrático. Estos actos serán insanablemente nulos.
Sus autores serán pasibles de la sanción prevista en el Artículo 29,
inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos públicos y excluidos de los
beneficios del indulto y la conmutación de penas. Tendrán las mismas
sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones
previstas para las autoridades de esta Constitución o las de las provincias, los
que responderán civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas
serán imprescriptibles. Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia
contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artículo.
Atentará asimismo contra el sistema democrático quien incurriere en grave
delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando
inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o
empleos públicos. El Congreso sancionará una ley sobre ética pública para el
ejercicio de la función.”
LOS DERECHOS POLÍTICOS
* Derecho a votar y ser votado (art. 37
C.N.)
* Los partidos políticos (art. 38 C.N.)
DERECHO A UN AMBIENTE SANO
* Art. 41 C.N. “Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades
proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de
los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que
contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas
alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio
nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos.”
LAS GARANTÍAS DE LOS
DERECHOS
 ¿De qué valdrían los catálogos de
derechos reconocidos en la C.N. o en
tratados internacionales, si en caso de
lesión o amenaza de sufrir menoscabo
en su ejercicio, no se contemplaran
garantías para hacerlos valer?
LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS
DERECHOS
* VÍAS ORDINARIAS - La
defensa de inconstitucionalidad. - Acción
declarativa de certeza.
* VÍAS SUMARIAS - Hábeas
corpus. - Amparo -
Amparo colectivo. - Hábeas data.
HÁBEAS CORPUS (Art. 43, 4° párr.
C.N.)
Es la vía que se utiliza para proteger la
libertad física o de traslado o cuando una
persona sufre una limitación ilegal o
arbitraria.
* Reparador * Preventivo
TIPOS * Restringido *
Correctivo * De pronto despacho
*¿ Quiénes pueden interponerlo?
- El afectado o cualquiera a su favor.
* Se encuentra regulado por la Ley
23.098 (del año 1984)
AMPARO (Art. 43, 1° párr. C.N.)
Es la acción que se utiliza para proteger
todos los demás derechos reconocidos
en la C.N. que no tienen una vía
específica (ver art. 43).
* Se encuentra regulado por la Ley
16.986 (del año 1966)
* ¿Quién puede interponerlo?
- El afectado.
* Requisitos de procedencia
- Que no exista otro medio judicial más
idóneo
- Contra todo acto u omisión de autoridades
públicas o de particulares, que en forma
actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantías reconocidos
por esta Constitución, un tratado o una ley.
AMPARO COLECTIVO (Art. 43, 2°
párr. C.N.)
Procede esta acción contra cualquier
forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen
al ambiente, a la competencia, al
usuario y al consumidor, así como a
los derechos de incidencia colectiva
en general.
* ¿Quiénes pueden interponerlo?
- El afectado
- El Defensor del Pueblo
- Asociaciones con esos fines (registradas)
HÁBEAS DATA (Art. 43, 3° párr. C.N.)

Es la vía que se utiliza para tomar

conocimiento, rectificar, actualizar o
suprimir los datos personales asentados
en registros y tiene por finalidad
garantizar los derechos a la intimidad, la
imagen propia, el honor, etc. No se
encuentra prevista con esa denominación
en la C.N. pero si en la Ley 25.326.
* ¿Quién puede interponerlo?
- El afectado

* Se encuentra regulado por la Ley 25.326

(del año 2000)