DERECHO PROCESAL

ADMINISTRATIVO
EJECUCIÓN DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS
• El procedimiento ejecutivo es el procedimiento
administrativo que tiene por objeto la realización de
lo dispuesto en un acto administrativo, sin o contra
la voluntad del obligado. Como procedimiento
administrativo, a la ejecución le serán aplicables
por entero los principios y reglas de todo
procedimiento administrativo.
 Ejecutoriedad del acto administrativo
(Art. 192º Ley Nº 27444)

Los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo

disposición legal expresa en contrario, mandato judicial o
que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley.
 La fuente constitucional de la ejecutividad administrativa
y la fuente legal de la ejecutoriedad administrativa.

• Como conocemos, del acto administrativo

derivan dos efectos referidos a la vinculación de
los sujetos obligados a su cumplimiento: la
ejecutividad que es un atributo de eficacia
(cualidad material) y la ejecutoriedad que está
referida al atributo de coaccionar la voluntad de
los demás para concretar su realización
(cualidad instrumental).
 Ejecutividad y Ejecutoriedad de los
actosadministrativos:
• La ejecutividad se debe entender a aquella característica propia
de todo acto administrativo, en tanto manifestación de una
potestad o atribución pública, como esla de ser plenamente
eficaz y constitutivo de las situaciones jurídicas por él
definidosdesde el momento mismo de su emisión sin que la
oposición del particular (a travésde los medios impugnatorios
que la ley pudiera habilitar) pueda impedirlo.
• (ChristianGuzmán Napurí. «Tratado de la administración pública
y del procedimiento administrativo»)
• Al respecto, el Tribunal Constitucional en la el
fundamento 44 de la Sentencia recaídaen el
Expediente N° N.º 0015-2005-PI/TC ha señalado:
• «La ejecutividad del acto administrativo está referida al
atributo de eficacia,obligatoriedad, exigibilidad, así como al
deber de cumplimiento que todoacto regularmente emitido
conlleva a partir de su notificación; estávinculada a la
validez del acto administrativo».
• Sobre la ejecutoriedad, el Tribunal Constitucional ha señalado que :«La
ejecutoriedad del acto administrativo
• …
• es una facultad inherente alejercicio de la función de la Administración Pública y
tiene relacióndirecta con la eficacia de dicho acto; en tal sentido, habilita a
laAdministración a hacer cumplir por sí misma un acto administrativodictado por
ella, sin la intervención del órgano judicial, respetando loslímites impuestos por
mandato legal, así como a utilizar medios decoerción para hacer cumplir un acto
administrativo y a contar con elapoyo de la fuerza pública para la ejecución de
sus actos cuando eladministrado no cumpla con su obligación y oponga
resistencia dehecho».
• (fundamento 44 de la Sentencia recaída en el Expediente N° N.º
0015-2005-PI/TC ).
• De esta manera, si bien todos los actos
administrativos son ejecutivos, solo
algunos(aquellos que contengan una obligación)
podrán ser ejecutorios y, justamente poresta
característica, aquellos actos administrativos
ejecutorios que no seancumplidos
voluntariamente por el obligado podrán ser
objeto de ejecución forzosa.
Diferencias entre ejecutividad y
ejecutoriedad
Artículo 193.- Pérdida de ejecutoriedad del
acto administrativo
• 193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden
efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos:
193.1.1 Por suspensión provisional conforme a ley.
193.1.2 Cuando transcurridos cinco años de adquirido firmeza, la
administración no ha iniciado los actos que le competen para
ejecutarlos.
193.1.3 Cuando se cumpla la condición resolutiva a que estaban sujetos
de acuerdo a ley.
• 193.2 Cuando el administrado oponga al inicio de la ejecución del acto
administrativo la pérdida de su ejecutoriedad, la cuestión es resuelta de modo
irrecurrible en sede administrativa por la autoridad inmediata superior, de
existir, previo informe legal sobre la materia.
 Artículo 194.- Ejecución forzosa
Para proceder a la ejecución forzosa de actos administrativos a través de sus propios órganos competentes,
o de la Policía Nacional del Perú, la autoridad cumple las siguientes exigencias:
1. Que se trate de una obligación de dar, hacer o no hacer, establecida a favor de la entidad.
2. Que la prestación sea determinada por escrito de modo claro e íntegro.
3. Que tal obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la entidad o provenga de una
relación de derecho público sostenida con la entidad.
4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontáneo de la prestación, bajo apercibimiento
de iniciar el medio coercitivo específicamente aplicable.
5. Que no se trate de acto administrativo que la Constitución o la ley exijan la intervención del Poder Judicial
para su ejecución.
6. En el caso de procedimientos trilaterales, las resoluciones finales que ordenen medidas correctivas
constituyen títulos de ejecución conforme a lo dispuesto en el artículo 713 inciso 4) del Código Procesal
Civil, una vez que el acto quede firme o se haya agotado la vía administrativa. Numeral incorporado por el
Decreto Legislativo N° 1029, publicado el 24/06/2008
En caso de resoluciones finales que ordenen medidas correctivas, la legitimidad para obrar en los procesos
civiles de ejecución corresponde a las partes involucradas.
 Artículo 195.- Notificación de acto
de inicio de ejecución
• 195.1 La decisión que autorice la ejecución
administrativa será notificada a su destinatario
antes de iniciarse la misma.
• 195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la
ejecución sucesivamente a la notificación del
acto ejecutado, siempre que se facilite al
administrado cumplir espontáneamente la
prestación a su cargo.
 Artículo 196.- Medios de ejecución forzosa

196.1 La ejecución forzosa por la entidad se efectuará respetando siempre el

principio de razonabilidad, por los siguientes medios:
a) Ejecución coactiva
b) Ejecución subsidiaria
c) Multa coercitiva
d) Compulsión sobre las personas
196.2 Si fueran varios los medios de ejecución aplicables, se elegirá el menos
restrictivo de la libertad individual.
196.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la propiedad del afectado,
deberá seguirse lo previsto por el inciso 9) del Artículo 20 de la Constitución
Política del Perú.
 Artículo 197.- Ejecución coactiva
• Si la entidad hubiera de procurarse la ejecución
de una obligación de dar, hacer o no hacer, se
seguirá el procedimiento previsto en las leyes de
la materia.
 Artículo 198.- Ejecución subsidiaria
• Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuando se trate de actos
que por no ser personalísimos puedan ser realizados por sujeto
distinto del obligado:
• 1. En este caso, la entidad realizará el acto, por sí o a través de
las personas que determine, a costa del obligado.
• 2. El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá
conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
• 3. Dicho importe podrá liquidarse de forma provisional y
realizarse antes de la ejecución, o reservarse a la liquidación
definitiva.
 Artículo 199.- Multa coercitiva
199.1 Cuando así lo autoricen las leyes, y en la forma y cuantía que éstas
determinen, la entidad puede, para la ejecución de determinados actos, imponer
multas coercitivas, reiteradas por períodos suficientes para cumplir lo ordenado,
en los siguientes supuestos:
a) Actos personalísimos en que no proceda la compulsión sobre la persona del
obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsión, la administración no la estimara
conveniente.
c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona.
199.2 La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan
imponerse con tal carácter y compatible con ellas.
 Artículo 200.- Compulsión sobre
las personas
• Los actos administrativos que impongan una obligación
personalísima de no hacer o soportar, podrán ser ejecutados
por compulsión sobre las personas en los casos en que la
ley expresamente lo autorice, y siempre dentro del respeto
debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la
Constitución Política.
• Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no fueran
ejecutados, darán lugar al pago de los daños y perjuicios
que se produjeran, los que se deberán regular judicialmente.