EL GOBIERNO DE CASTILLO: ACTORES,

INSTITUCIONES, SOCIEDAD INFORMAL

Y ESCENARIOS FUTUROS
 SIGNIFICADO DEL TRIUNFO DE CASTILLO

En primer lugar, encarna y representa a los que siempre perdieron en la historia

del Perú, a los ninguneados, a los excluidos. Estos sectores quieren un gran cambio
y construir la nación pluricultural.
En segundo lugar, por el momento en el que triunfa. Este año celebramos el
bicentenario de nuestra independencia. El triunfo político y electoral de Castillo
celebra esta gesta, pero revindica también el heroísmo de los grandes movimientos
indígenas y mestizos (de 1780, 1814) que entregaron su vida para conquistar la
independencia.
En tercer lugar, por los adversarios a los que derrota. A la señora KF, a la
ultraderecha, a la mayoría de los medios (radio, tv, prensa concentrada) que se
alinearon con KF, eliminando el pluralismo informativo.
En cuarto lugar, porque es la primera vez que triunfa la izquierda a nivel nacional,
que se unifica para ese fin, pese a su diversidad ideológica, para lograr un gobierno
exitoso.
 UN GOBIERNO DEBIL
- No tiene un respaldo político sólido debido a la fragmentación ideológica y
política de los partidos de izquierda. Hay tensiones y contradicciones en la
izquierda. Diferencias programáticas y estratégicas: De confrontación y de
hegemonía. PL no tiene cuadros calificados. JP y NP tiene mejores con
formación y experiencia de gestión estatal.
- Un liderazgo inexperto y con poca formación política. No es un cuadro
formado de la izquierda. Carece de carisma. Es muy desconfiado con los
partidos de izquoerda, sobre todo de NP.
- No tiene partido ni cuadros. Se apoya en la familia, en los chotanos y en los
amigos. De allí viene su gabinete en la sombra.
- En Perú Libre tiene apoyo del ala magisterial y resistencia del ala cerronista
- No tiene mayoría en el congreso
- Tiene una alta resistencia de la alta burocracia civil y militar.
- Tiene la oposición de casi todos los medios
 GOBIERNO DIVIDIDO

- Gobierno dividido: El Ejecutivo está en manos de unos

partidos y el Congreso están manos de otros partidos. El
ejecutivo no tiene mayoría en el congreso
- En el congreso hay tres partidos de ultraderecha incluido el
fujimorismo, varios partidos de centro-derecha (AP,APP,
Podemos, Somos Perú), tres de Izquierda (Perú Libre con sus
dos alas, JP y NP, PD). Ha salido del gobierno NP y FA.
- El ejecutivo está obligado al cuoteo para tener un gabinete
que reciba la confianza del congreso
- Todos los gobiernos divididos que ha tenido el Perú desde el
siglo XX viven en una confrontación permanente entre
ejecutivo y legislativo y han terminado en golpes militares,
autogolpes, renuncias y golpes parlamentarios y disolución
del congreso (una vez)
 UN GOBIERNO INESTABLE

- 4 gabinetes en 6 meses. Los tres primeros gabinetes han

durado 2 meses promedio. El tercero tuvo un record.
- La inestabilidad genera ingobernabilidad
- La calidad de los gabinetes es decreciente
- La in estabilidad desgasta al gobierno y afecta la legitimidad
por desempeño
- Disminuye la calidad de la democracia
- Afecta el crecimiento económico
 UNA OPOSICIÓN BELIGERANTE

- Desde el 2016 el fujimorismo se niega a aceptar la derrota electoral

- La ultraderecha se niega a dejar el poder
- La ultraderecha es racista, discriminadora y no acepta y acepta que un
representante de los de abajo gobierne.
- La prensa concentrada ataca diaria, sistemática y agresivamente al gobierno
en defensa del modelo neoliberal y exigiendo su cuota publicitaria estatal
- La ultraderecha apuesta la vacancia que es la forma actual del golpe
parlamentario
- La centro-derecha se suma al golpe, en parte por responsabilidad de Castillo
y del radicalismo verbal de PL
 CRISIS DEL SISTEMA ELECTORAL

- El sistema electoral impide a los ciudadanos renovar las

dirigencias agotadas de los partidos a través de las elecciones
primarias
- Desconoce la representación política de las etnias culturales
- Niega la representación nacional a las regiones a través del
Senado,
- favorece la formación de un gobierno dividido debido a la elección
simultánea del presidente de la república y del congreso
- niega la renovación parcial del congreso, etc.
- Favorece la captura de los candidatos y del Estado a través del
financiamiento
- Introduce el mercantilismo en la política.
 CRISIS DE LOS PARTIDOS Y LA
REPRESENTACION

- El sistema de partidos ya no existe. El Perú vive una

crisis de representación radical: los partidos históricos
han desaparecido y sólo existen los “partidos” con dueño.
- Los “partidos” de ultraderecha, derecha, centro e
izquierda están, además, escandalosamente
fragmentados. Esto lleva al caudillismo e impide la
formación de coaliciones dentro del mismo espacio
político y entre los espacios políticos.
- Se requiere urgente una ley de partidos que ayude a
resolver la crisis de representación y que impida la
mercantilización de la política.
Fuente: ONPE – Elaboración: Manuel Seifert
 CRISIS DEL PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARIZADO

PRESIDENCIALISM PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO

PARLAMENTARIZADO
GOBIERNO HIBRIDO EL PRESIDENTE ES JEFE -EL PARLAMENTO LE
DE ESTADO Y JEFE DE OTORGA EL VOTO DE
GOBIERNO INVESTIDURA
-EL PARLAMENTO
CENSURA A
LOS GABINETES

CRISIS POR GOBIERNO EL PRESIDENTE ES DEL EL CONGRESO ESTA EN

DIVIDIDO PARTIDO X MANOS DEL PARTIDO Y

MECANISMO DE EXIGE VOTO DE SI NIEGA DOS VECES EL

EQUILIBRIO CONFIANZA AL VOTO DE CONFIANZA ES
  CONGRESO DISUELTO
EL RIESGO DEL ULTIMO NO PUEDE PRESENTAR EL CONGRESO TIENE LAS
AÑO DE GOBIERNO VOTO DE CONFIANZA MANOS LIBRES PARA
DESBARRANCARLO
 LA CRISIS DEL REGIMEN POLITICO

ESTADO Y GOBIERNO SOCIEDAD Y

CIUDADANOS

ACCESO AL GOBIERNO EL PRESIDENTE ES LOS CIUDADANOS Y

JEFE DE ESTADO Y DE PARTIDOS COMPITEN
GOBIERNO Y PARA LLEGAR AL
GARANTIZA GOBIERNO
ELECCIONES LIBRES Y
JUSTAS
DIRECCION Y GESTION LOS GOBERNANTES SE LOS CIUDANOS Y LA
DEL GOBIERNO Y DEL SOMETEN A LA SOCIEDAD LE
ESTADO CONSTITUCION Y A LAS OTORGAN O LE
LEYES NIEGAN LEGITIMIDAD

EQUILIBRIO DE EJECUTIVO LEGISLATIVO

PODERES
CORRELACIONES DE LAS ELITES ESTATALES LAS
FUERZAS SON MÀS FUERTES DEMOCRATIZACIONES
  Y LOS PARTIDOS SON
MAS FUERTE
TIPO DE REGIMEN NO DEMOCRATICO DEMOCRACIA
POLITICO
CRISIS DEL REGIMEN EL EJECUTIVO NO LOS CIUDADANOS
RESPETA LA PERCIBEN QUE LAS
CONSTITUCION Y LAS REGLAS NO SON
LEYES RESPETADAS O YA
ESTAN AGOTADAS
 UNA SOCIEDAD DE INFORMALES:
NO EXISTE UN NOSOTROS
La herencia colonial sigue en pie. Seguimos organizando la economía en
función de los intereses de las metrópolis y del capital internacional, dejando
de lado los intereses y las exigencias de la inmensa mayoría de los peruanos. A
las élites económicas y a los gobernantes no les ha interesado promover una
economía que sea capaz de atender la demanda de empleo, ingresos y bienes
de todos los peruanos. No hemos podido organizar una economía con un motor
propio, abierta al mundo.
La sociedad peruana está conformada por el 75% de informales, la mayoría de
los cuales son pobres y muy pobres.
Es una sociedad atomizada, desintegrada, discriminadora, racista y muy
desigual.
No reconocemos nuestra situación pluricultural y no hemos logrado construir
un nosotros. No nos sentimos una comunidad nacional porque no tenemos
bienes públicos compartidos. Desconocemos el bien común. Ir a las mismas
escuelas y a los mismos centros de salud y sentir que la ley y la justicia son
iguales para todos, independientemente de las diferencias económicas,
sociales, culturales, ayudan a construir una comunidad política nacional. Este
no es nuestro caso.
LA BRONCA ESTRUCTURAL Y POLITICA DE FONDO:
LA LUCHA POR LA CAPTURA DEL ESTADO

- La sociedad de informales y sus mafias

- La sociedad de economía primario-exportadora y de
servicios y sus mafias.
- Las luchas por la captura del Estado
- Las mafias atraviesan los poderes del Estado
- Las mafias permiten acuerdos mafiosos entre el poder
ejecutivo y legislativo
 ESCENARIOS FUTUROS

- Un gobierno con gabinetes de sobrevivencia durante 4 años por mantenimiento

de los cuoteos partidarios. No es gobierno de cambios importantes
- Vacancia si se rompen los cuoteos partidarios
- Conformación de un gobierno de cambios si hay grandes movilizaciones
ciudadanas que obliguen al Congreso y al Ejecutivo a definir un programa de
cambios
- Inevitable golpe parlamentario en el último año de gobierno por desprotección
constitucional del Ejecutivo. El mecanismo de equilibrio de poderes sólo se
aplica en los cuatro primeros años de gobierno.