El Desarrollo Sostenible de Honduras

bajo el marco de un
ENFOQUE TERRITORIAL INTEGRADO

La Unidad Coordinadora de Proyectos

como Agente de Transformación Territorial del País
 Ordenamiento Territorial, Manejo Ambiental, Catastro, Titulación
de Tierras, Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible son solo
algunas de las grandes expectativas que, durante los últimos 30 años,
han formado parte del pensamiento y los planes de los
Gobiernos Hondureños

Pese a ello, debe reconocerse que la aplicación de una Visión

Sectorialista sin el enfoque territorial adecuado y
la ausencia de un marco jurídico-institucional apropiado
Impidieron que los temas pudieran desarrollarse e impactar en la
realidad de la población del país

Esta presentación pretende explicar el porqué hoy Honduras vive

una coyuntura histórica sin precedentes en cuanto a la aspiración
de propiciar desarrollo económico y social bajo el marco del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del Territorio
 MARCO DE ACTUACION Y CONTEXTO
NECESARIO PARA EL ÉXITO DEL PROCESO DE
Administración de los Recursos del Territorio

REDUCCION DE LA POBREZA

MARCO OPERATIVO-FUNCIONAL

MARCO CONCEPTUAL

MARCO DE POLITICAS

NUEVO MARCO JURIDICO

INSTITUCIONAL
 Tres Leyes de la República (Ley de Ordenamiento Territorial, Sector Agua y Saneamiento
y Ley de Propiedad) han sido sucesivamente aprobadas en los años 2003 y 2004,
con el fin de consolidar un proyecto de transformación del país que reconoce en la
efectiva y justa administración del territorio, un punto fundamental para el
desarrollo sostenible de Honduras en los próximos años. Otras Dos
Leyes (Forestal y Recursos Hídricos) darán completo e integral contexto
a la aplicación de este nuevo enfoque.

La presentación y aprobación de estas leyes y la experiencia técnica,

operativa y tecnológica derivada del Proyecto PAAR (SAG-BM 1998-2003), representan
la culminación de un proceso de preparación del país iniciado
a mediados de los años 70’s, con la ejecución del Proyecto
de Catastro Demostrativo en los departamentos de Valle y Choluteca.
 “Los tratados internacionales suscritos y ratificados por Honduras en el contexto
de la Cumbre Mundial de Río de Janeiro, incorporan el territorio como variable de
la gestión del desarrollo en condiciones de sostenibilidad”
“Es necesario contar con un sistema de la propiedad incluyente que permita que la
mayoría de la población sea partícipe de las actividades económicas reconocidas
por el Estado como una forma de contribuir a la erradicación de las causas de la pobreza”

“La ocupación del territorio nacional presenta desequilibrios estructurales

y brechas de desarrollo, que limitan o desfiguran el derecho de las personas
al trato justo y equitativo, así como a la igualdad de oportunidades”

“Toda información generada por los procesos de ordenamiento territorial

es de naturaleza pública y su acceso y conocimiento será garantizado a la población”

“Los avances de la tecnología, la apertura de las economías y su dinamismo

actuando en condiciones de competitividad, obligan a las naciones a modernizar
la gestión de los gobiernos para establecer y aplicar políticas y estrategias
que encaucen el desarrollo bajo estos nuevos retos”
 Infraestructura
Innovación
Básica y de
Tecnología
Servicios
Ley General de
Ordenamiento
Territorial

Dic-2003

Ley Forestal
Otras Leyes

LEYES COMPATIBLES Y
Complementarias
Nov 2004

Marco Jurídico
Recursos
Naturales
COMPLEMENTARIAS EN Institucional
administración
Sistemas de
Información

MATERIA TERRITORIAL
Recursos del
Territorio
Ley General
De Ley Marco del
Recursos Sector
Hídricos Agua y
Saneamiento
2005
Ley de la
Propiedad

Jul-2004 Unidades
Territoriales
Asentamientos
y
Humanos
Unidades
Competenciales
REDUCCION DE LA POBREZA

MARCO OPERATIVO-FUNCIONAL

MARCO CONCEPTUAL

MARCO DE POLITICAS

NUEVO MARCO JURIDICO

INSTITUCIONAL
La Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) establece
Políticas y Procesos de gestión que dan también sustento al
Enfoque Territorial Integrado

POLITICAS

 Descentralización
 Participación Ciudadana
 Democratización de la Información
 Seguridad Alimentaria
 Enfoque Territorial Integrado

PROCESOS DE GESTION
 Gestión Ambiental
 Gestión de Riesgos
 Gestión Municipal
 Gestión Local
REDUCCION DE LA POBREZA

MARCO OPERATIVO-FUNCIONAL

MARCO CONCEPTUAL

MARCO DE POLITICAS

NUEVO MARCO JURIDICO

INSTITUCIONAL
REDUCCION DE LA POBREZA

MARCO OPERATIVO-FUNCIONAL

MARCO CONCEPTUAL

MARCO DE POLITICAS

NUEVO MARCO JURIDICO

INSTITUCIONAL
 EL ROL DE LA
UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTOS (UCP)
 PATH
PBPR
L
PMDN NA ZO
O I
CI ER
NA T

FORCUEN
UCP BI ON
FR

CAS

BINACIONAL

TIERRAS

SINAP
Sistema Nacional de
Administración de la Propiedad

INFOMERC SINIT SURE RENOT

Registros Mercantiles Sistema Nacional de Sistema Unificado Registro Normativas de
Información Territorial de Registros Ordenamiento Territorial

SIEF SINIA SINIMUN INFOTUR SNGR

INFOAGRO
Sistema Indicadores y Sistema Nacional
Informática Agrícola Sistema Nacional Información Sistema Nacional
Estadísticas Forestales Información Ambiental
Información Municipal Turística Nacional Gestión Riesgos
 DIRECTOR
NACIONAL
JEFE DE GABINETE
COMITÉ DE
ORIENTACIÓN

CONSEJO DE RELACIONES INTER ADMINISTRACION

GOBERNADORES INSTITUCIONALES FINANCIERA

ASESORES
ADQUISICIONES
PRINCIPALES

MARKETING
ESTRATEGICO

o SURE
o SINIT COMISION DE COMISIÓN DE o CONTROL PRESUPUESTARIO
o SINAP INVESTIGACION Y MONITOREO Y o MONITOREO
o SOPORTE DESARROLLO EVALUACIÓN o EVALUACIÓN
o CONECTIVIDAD

PACTA PATH PMDN PBPR

 VALOR PUBLICO QUE CREA
LA UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTOS (UCP)

Promover el desarrollo económico y social, equitativo y

sostenible, de Honduras a través de proyectos que
contribuyan a una más efectiva administración del
territorio, bajo la figura conceptual de un
ENFOQUE TERRITORIAL INTEGRADO
 FORTALEZAS DE LA UCP
• HA IMPULSADO Y APOYADO REFORMAS AL MARCO JURIDICO E
INSTITUCIONAL:

– APOYO A LA APROBACION DE LA LEY DE AGUA Y SANEAMIENTO

– APOYO A LA APROBACION DE LA LEY DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y SUS REGLAMENTOS

– APOYO EN LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL CONOT y CEOT

– APOYO A LA APROBACION DE LA LEY DE LA PROPIEDAD Y SUS

REGLAMENTOS

Apoyo en la Comisión de Transición del IP:IP Reglamentos de Ley,

estructura administrativa, auditorias de recepción de libros de
Registros de la Propiedad Inmueble.

– APOYO A LA DISCUSION CONSERTACION DEL DICTAMEN DE LA

LEY FORESTAL
 FORTALEZAS DE LA UCP
• HA GENERADO MEJORES PRACTICAS EN LOS TEMAS DE:

– MANEJO DE MICROCUENCAS

– REGULARIZACION Y REGISTRO DE PROPIEDADES

– MANEJO DE BOSQUES

– GESTION DE RIESGOS

– FORESTERIA COMUNITARIA

– PRODUCTIVIDAD EN LADERAS

– GENERO

– ETNIAS
 Proyecto Administración
de Tierras de Honduras
(PATH)

Proyecto Mitigación Proyecto de

de Desastres Bosque y
Naturales Productividad Rural
(PMDN) (PBPR)

UCP
Conduce hacia un
Enfoque Integral del Territorio
Otros
Proyectos
Conceptualización Básica
TRADICIONALMENTE LA BUSQUEDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
SE BASÓ EN LA APLICACIÓN DE DOS INSTRUMENTOS BÁSICOS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGULARIZACION Y

REGISTRO DE PROPIEDADES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGULARIZACION Y
IDENTIFICA PROCESOS QUE REGISTRO DE PROPIEDADES
GARANTIZAN EL OPTIMO CON QUIEN
RENDIMIENTO DEL RECURSO Y BAJO QUE CONDICIONES
DE MANERA SOSTENIBLE SE EJECUTAN LOS PROCESOS
REDUCCION DE LA POBREZA

MARCO OPERATIVO-FUNCIONAL

MARCO CONCEPTUAL

MARCO DE POLITICAS

NUEVO MARCO JURIDICO

INSTITUCIONAL
ESTRATEGIA PARA REDUCCIÓN
DE LA PROBREZA
 Revisión Estratégica
de la Cartera de Proyectos del Banco Mundial en Honduras
octubre, 2004

OBJETIVOS
Destacar la incidencia de los proyectos UCP
en la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP),
revelar aspectos estratégicos transversales
y de común implementación
 Cuadro de influencia de los Proyectos ESSD BM sobre la Estrategia para la Reducción de la Pobreza del País

AREA PROGRAMATICA ERP PATH PPR PROBAP PROFUTURO PACTA T. Costero PMDN Competitiv. SAM Total
1. Acelerando el Crecimiento Económico equitativo y sostenible
Fortaleciendo la inversión y mejorando su eficiencia X X X X X X X X 8
Mejorando acceso competitivo a mercados internacionales X X X 3
Apoyo al desarrollo a sectores de alto potencial productivo X X X X X X 6
2. Reduciendo la pobreza en las Zonas Rurales
Mejorando la equidad y seguridad en el acceso a la tierra X X X 3
Desarrollo sostenible en zonas prioritarias X X X X X 5
Mejorando la competitividad de la pequeña economía rural X X X X X X X 7
Mejorando las condiciones sociales en la área rural X X X X X 5
3. Reduciendo la Pobreza Urbana
Desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa X X X X 4
Desarrollo de ciudades intermedias X X 2
Apoyo a la vivienda de interés social X 1
Acceso a servicios básicos en áreas prioritarias
4. Invirtiendo en Capital Humano
Mayor cobertura y calidad de educaciòn X X X X X 5
Mayor y mejor acceso a servicios de salud
Riqueza cultural e identidad nacional X X X X X 5
5. Fortaleciendo la Protección Social
Redes de Seguridad Social X X 2
Equidad e Igualdad de Genero X X X X X X 6
Desarrollo de los pueblos étnicos X X X X X 5
6. Garantizando la Sostenibilidad de la Estrategia
Fortaleciendo la transparencia y la democracia participativa X X X X X X 6
Fortaleciendo la justicia y la seguridad ciudadana X X X X 4
Modernización de la administración publica y descentralización X X X 3
Mejorando la protección del ambiente y la gestión de riesgos X X X X X X X X 8
 CONCLUSIONES
Hexágono de principales ejes de la Estrategia de Reducción
de la Pobreza y Orientación de los Proyectos ESSD-BM
CRECIMIENTO ECONOMICO

SOSTENIBILIDAD ESTRATEGIA POBREZA RURAL

PROTECCION SOCIAL POBREZA URBANA

CAPITAL HUMANO

PACTA PROFUTURO PROBAP

SAM PATH PBPR
PMDN COMPETITIVIDAD TURISMO COSTERO
REDUCCION DE LA POBREZA

MARCO OPERATIVO-FUNCIONAL

MARCO CONCEPTUAL

MARCO DE POLITICAS

Fortalecimiento Institucional
NUEVO MARCO JURIDICO

Contexto Tecnológico

Institucionalización y
INSTITUCIONAL
Contexto Tecnológico
SISTEMA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE LA PROPIEDAD (SINAP)
Integrado por Tres Subsistemas Básicos:

Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT);

SINIT
 Sistema Unificado de Registros (SURE)
SURE y;
 Registro de Normativas de Ordenamiento Territorial (RENOT)
RENOT

Registro de Normativas
de Ordenamiento Territorial
 Registro de Normativas
de Ordenamiento Territorial

REGULARIZACIÓN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGISTRO DE PROPIEDADES
 Sistema Unificado
de Registros
(SURE)

Anotaciones
Marginales
Cartografía Básica

Registro de
Sistema Nacional
Normativas de
de Información Territorial
Ordenamiento Territorial
SINIT
RENOT
Plan de Ordenamiento Territorial
 SERVICIOS
WEB

Intemediació
Intemediación Financiera – Pago Tsasas,
PROFESIONALES
AFE-
AFE-COHDEFOR CERTIFICADOS
SIEF
SIEF
AFE-COHDEFOR SECTOR FORESTAL

Sistema Indicadores y Estadí

Estadísticas
Sistema Indicadores y Estadísticas
Forestales
SURE Forestales
SURE
Sistema Unificado de Registros
Sistema Unificado de Registros SS SINIA
SINIA
SERNA
SERNA
PROFESIONALES
CERTIFICADOS

II
SECTOR AMBIENTE
Sistema Nacional Informació
Información Ambiental
Sistema Nacional Información Ambiental

RENOT
RENOT
N

Tsasas, Servicios y Aranceles Profesionales

N
SAG
Registro Normativas de
Registro Normativas de
INFOAGRO
INFOAGRO
SAG PROFESIONALES
CERTIFICADOS
Ordenamiento Territorial LICENCIAMIENTO
Ordenamiento Territorial Informá
Informática Agrí
Agrícola

A
Informática Agrícola URBANO

A SINIMUN
SINIMUN
SGJ
SGJ
SINIT
SINIT
Sistema Nacional de
Sistema Nacional de
Informació
Información Territorial
Información Territorial
PP Sistema Nacional Informació
Información Municipal
Sistema Nacional Información Municipal
PROFESIONALES
CERTIFICADOS
GESTION
TERRITORIAL
SGJ-
SGJ-COPECO
SNGR
SNGR
SGJ-COPECO

Sistema Nacional Gestió

Gestión Riesgos PROFESIONALES PROVEEDORES
Sistema Nacional Gestión Riesgos
INFOMERC
INFOMERC
DE SERVICIOS
Registros Mercantiles
Registros Mercantiles SECTUR
INFOTUR
INFOTUR
SECTUR
PROPIETARIOS
Informació
Información Turí
Turística Nacional DEMANDANTES
Información Turística Nacional DE INFORMACION, TRAMITES Y
SERVICIOS
Red SOCIOS ACTIVOS SINIT – TEGUCIGALPA – Medio de Actualización Dinámica de SINIT
Acceso a SINIT – SURE – RENOT
en Instituciones de Gobierno Central
 Red Servicios Municipales
Acceso a SINIT-SURE-RENOT y a
Sistemas Especializados de APOYO A LA GESTION MUNICIPAL
Red Servicios Registrales – Instituto de la Propiedad
Red Nacional para la gestión del SURE
INSTITUCIONALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
LA UCP Y SU VINCULACIÓN CON EL CONOT, EL GABINETE AGROALIMENTARIO,
LA SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA Y LA SECRETARIA DE
AGRICULTURA Y GANADERIA

El Brazo
Ejecutor
CONOT

El Grupo
Consultivo del IP
GABINETE
AGROALIMENTARIO

UCP

SGJ SAG
 Secretaría de
Gobernación
y Justicia
PMDN Asociación de
(SGJ)
Instituto de PATH
Municipios de La Propiedad
Honduras (IP)

Comisión
Instituto
Permanente de
UCP Nacional Agrario
Contingencias
(INA)
(COPECO)

Dirección General
Agencia Forestal
De Recursos
Del Estado
Hídricos
(AFE-COHDEFOR)
(DGRH)
Secretaría de
Agricultura y
Ganadería PBPR
 Secretaría de
Gobernación
y Justicia
PMDN
(SGJ)

Asociación de Instituto de
Municipios de La Propiedad

PBPR
PMDN
Honduras (IP) PATH

Comisión
PATH
Instituto
Permanente de
UCP Nacional Agrario
Contingencias
(INA)
(COPECO)

Dirección General
Agencia Forestal
De Recursos
Del Estado
Hídricos
(AFE-COHDEFOR)
(DGRH)

Secretaría de
Agricultura y
Ganadería

PBPR

SINAP
Fortalecimiento
Municipal
VINCULACIONES PROYECTOS UE
 UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTOS (UCP)

CUADRO DE INTERRELACION TEMATICA DE LOS PROGRAMAS DE LA SGJ BAJO

LA UCP
PROYECTOS EXISTENTES DE LA UCP NUEVOS PROYECTOS DE LA UCP
BINACIONAL
PROGRAMA
EJES TEMATICOS PMDN PATH PBPR FORCUENCAS TRANS-
DE TIERRAS
FRONTERIZO
Ordenamiento Territorial X X X X X X

Gestion de Riesgos X X - - - -

Foresteria Comunitaria - - X X X -

Manejo de Bosques - - X X - -

Gestion Local X X X X X X

Manejo de Microcuencas X - X X X X

Catastro - X X X X X

Registro X X - - - X

Regularizacion - X - - - -

Fortalecimiento Institucional X X X X X X
 TEMAS UCP
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PMDN
GESTION DE RIESGOS

PATH
FORESTERIA COMUNITARIA

MANEJO DE BOSQUES PBPR

GESTION LOCAL

Secretaría de
Gobernación y MANEJO DE MICROCUENCAS

Justicia

CATASRO
FORCUENCAS

DIRECCIONES: REGISTRO
BINACIONAL
•DGOT
•DGPPC
•DGFL REGULARIZACION
PRO. TIERRAS

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
PROYECTO DE MITIGACION DE DESASTRES
NATURALES
(PMDN)
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE TIERRAS DE
HONDURAS
PATH
PROYECTO DE BOSQUES Y PRODUCTIVIDAD RURAL
(PBPR)
PROYECTO FORCUENCAS
PROGRAMA DE TIERRAS-SEGURIDAD
ALIMENTARIA UE
PROYECTO BINACIONAL TRANSFRONTERIZO-
HONDURAS EL SALVADOR
189 Municipios con Intervención Integral
6 Municipios con más de tres Proyectos
47 Municipios con 2 Intervenciones
 El Desarrollo Sostenible de Honduras
bajo el marco de un
ENFOQUE INTEGRAL DEL TERRITORIO
La Unidad Coordinadora de Proyectos
como Agente de Transformación del País