CURSO INTRODUCCIÓN A LA

GESTIÓN DEL PATRIMONIO

CULTURAL

SESIÓN 2
Tema 1: El rol de las Municipalidades ante la
gestión del Patrimonio Cultural.
Tema 2: Gestión de los Centros Históricos.

Alcaldía Municipal de San Salvador

Julio 2016

Capacitadora: Arq. Patricia Segovia

anapatriciasegovia@gmail.com
Retomando las normas
de convivencia.
 Relación temática

1. Gestión y
Valorización del
Patrimonio
Cultural.
3. El rol de las
Municipalidades
frente al
Patrimonio 2. Patrimonio
Cultural. Cultura y
Desarrollo.
4. Gestión de los
Centros
Históricos
HORA ACTIVIDADES Y CONTENIDOS
08:30 Apertura, recordando las normas de convivencia relación
temática, agenda y objetivo de la sesión.
09:20 El rol de las Municipalidades en la Gestión del Patrimonio Cultural
10:00 Receso
10:30 Actividad 1
11:30 La Gestión de los Centros Históricos
12:00 Almuerzo
01:00 Continuación: Gestión de los Centros Históricos
02:00 Actividad 2

03:30 Retroalimentación y evaluación

04:00 Cierre
Objetivos de la Jornada 2

Al finalizar la sesión los

participantes:

Identificar el de la Municipalidad
ante la gestión del Patrimonio
Cultural.

Identifican acciones que contribuyan

a la gestión de los centros históricos
desde las competencias municipales.
Tema 3

El rol de la
Municipalidad ante
la Gestión del
Patrimonio
Cultural.
 Gestión Pública

Es el conjunto de acciones mediante las cuales las

Municipalidades tienden al logro de sus fines, objetivos y
metas, acciones que se enmarcan en las políticas
establecidas por los Concejos Municipales.-

Autonomía
Características Competencia
Facultades
Obligaciones
Competencias Municipales

“La competencia es un poder legal

atribuido a un órgano del estado o
de otra institución por el
reconocida (en este caso el
municipio) para actuar, decidir o
ejecutar.”

La competencia municipal se
refiere a las atribuciones que en
forma expresa le confiere a los
municipios el Estado por medio
de la Constitución, Las Leyes
Administrativas y Los
Reglamentos.
Las Competencias Municipales constan de 30 apartados
donde desarrolla los ámbitos del actuar Municipal y se
ejecutan a través de Leyes, Ordenanzas, Reglamentos
y Acuerdos.
Clasificación :

1. Competencias Formalmente Asignadas: por

acuerdo a la legislación vigente y son propias de las
municipalidades, siendo las únicas que pueden
ejecutarlas.

2. Competencia Delegada: exclusivas de las

municipalidades pero que tiene la potestad legal de
conferir su ejecución a un agente territorial
determinado, en razón de costos, cobertura de servicio
o conveniencia administrativa.

3. Competencia Concurrente o Compartida: estás

no son exclusivas de las Municipalidades, las comparten
con el Gobierno Central y en razón a ello tiene la
obligación de coordinar y llevar buenas relaciones con
las demás dependencias de Estado.
El rol de las Municipalidades frente
a las diferentes competencias

 AUTORIDAD PÚBLICA

 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS

EMPLEADOR
AUTORIDAD PUBLICA
Es el nivel de influencia que tiene una persona
sobre un colectivo.
La autoridad suele estar asociada al poder del
estado. Los funcionarios estatales tienen la
facultad de mandar y dar órdenes, que deben
ser acatadas siempre que actúen con respecto a
las leyes y normas vigentes.

• Unidad de Administración Tributaria

Municipal
• Unidad de Medio Ambiente
• Desarrollo Urbano
• Cuerpo de Agentes Municipales
• Delegación de Convivencia Ciudadana
ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS
Art. 4 C. Mpal. numerales: Compete a los municipios:
4. Promoción de la educación, la cultura, el deporte, la recreación,
las ciencias y las artes;

17. La creación, impulso y regulación de servicios que faciliten el

mercadeo y abastecimiento de productos de consumo de primera
necesidad, como mercados, tiangues, mataderos y rastros;

19. La prestación del servicio de aseo, barrido de calles,

recolección, tratamiento y disposición final de basuras. Se
exceptúan los desechos sólidos peligrosos y bio-infecciosos.

20. La prestación del servicio de cementerios y servicios

funerarios y control de los cementerios y servicios funerarios
prestados por particulares;

21. La prestación del servicio de Policía Municipal;

25. Planificación, ejecución y mantenimiento de obras de

servicios básicos, que beneficien al municipio;
Prestación de Servicios:

Públicos:
•Recolección y Disposición
Final de Desechos Sólidos.
•Alumbrado Público
•Mantenimiento de Vías
•Cementerios municipales
•Mercados
•Museos municipales
•Centros de arte municipales
Administrativos:

•Registro del Estado Familiar:

Partidas de Nacimiento,
matrimonio, defunción.
•Conducción de Ganado.
•Constancias de Registros
Municipales.
•Certificaciones de
Documentos.
De Programas y Proyectos Sociales:

• Cultura
• Deporte
• Salud
• Educación
ACTIVIDAD 1
Indicaciones:

1.En tríos identificar tres tipos de servicios administrativos,

públicos o creadores de programas que actualmente cuenta
la Municipalidad en temáticas de Cultura.
2.Proponer dos tipos de servicios administrativos, públicos o
programas culturales podría impulsar la municipalidad.

Materiales: escribir un idea por tarjeta y colocarla en el

cartel indicado.

Tiempo disponible: 20 minutos.

Tema 4

Gestión de los
Centros Históricos.
¿Que es gestión?

Planificar

Administrar

Regular

Financiar
La planificación, la elaboración de un plan,
tanto en su visión estratégica, como operativa.

La regulación, tanto de las edificaciones como

del usos de los espacios públicos.

La administración de la ejecución de políticas,

planes, ordenanzas, unidad de atención y
seguimiento, facilitador del trabajo participativo.

El financiamiento, público y/o privado

4 procesos que están estrechamente vinculados

Experiencia de Gestión del Centro
Histórico de Suchitoto, El Salvador.

1. 1997 Declaratoria de Conjunto

Histórico de Interés Cultural y su
zona de amortiguamiento
2. Convenio AECI-CONCULTURA-
Alcaldía
3. 1997 Creación de la Escuela Taller
4. 2005 Creación de la Oficina Técnica
del Conjunto Histórico de Suchitoto
 La Oficina Técnica del Conjunto
Histórico*, se creó con la misión de
formular el Plan de Revitalización del
Conjunto Histórico de Suchitoto.

Los problemas de la ciudad, sobre todo

la pobreza, el desempleo, la vivienda,
motivó que el plan se reorientara y se
formulara como un Plan de
Ordenamiento y Desarrollo Urbano,
atendiendo la problemática encontrada y
ampliando su ámbito a toda la ciudad.

* Actualmente se denomina Unidad Técnica Plan Maestro

Paralelamente a la formulación del
Plan, la Oficina realizó:

1.Sensibilización a la población sobre el

PC y su organización social.

2. Control Urbano (convenio con

CONCULTURA, manual )

3.Diseño, búsqueda de financiamiento

y ejecución de proyectos detonantes .
En 2009 finaliza el proceso participativo de
elaboración del Plan Maestro de la ciudad
de Suchitoto, y se convierte en un
instrumento técnico y legal de la
municipalidad y de los diferentes actores
locales, para promover el desarrollo urbano
equilibrado, de la ciudad de Suchitoto.

Áreas de actuación
Ordenamiento Territorial
Patrimonio cultural
Medio ambiente urbano
Habitabilidad
Desarrollo económico y
Fortalecimiento institucional municipal
El Plan Maestro cuenta con la Ordenanza de
Aplicación, la cual regula:
 Usos de suelo
 Medio ambiente urbano y zonas de riesgo
 Infraestructura
 Equipamiento urbano
 Transporte y ejes viales
 Patrimonio cultural edificado
 Normas para la habitabilidad
 Nuevas urbanizaciones
 Rótulos publicitarios y comerciales
El Plan Maestro tiene como uno de sus principales
objetivos:

“Ordenar y planificar el territorio urbano,

respetando el medio ambiente natural, y
garantizando la preservación del patrimonio
cultural edificado”

Enfatiza y potencializa la cultura como un recurso

importante para mejorar la calidad de vida de la
población y promover su desarrollo.
Categoriza las edificaciones del Conjunto Histórico, de
acuerdo a sus valores arquitectónico, histórico, urbano,
social, etc, en:
 Monumento nacional
 Monumento local
 Monumento relevante
 Monumento ambiental -1
 Monumento ambiental -2
 Edificaciones sin valor cultural

Y de acuerdo a ello define sus normas de protección .

También propone lineamientos y proyectos para la

gestión de patrimonio intangible.
El Plan Maestro, identifica y da pautas para la
realización, de cerca de 200 proyectos, en los
ámbitos de:

 Patrimonio cultural edificado e intangible

 Vivienda,
 Infraestructura básica y productivo,
 Infraestructura vial,
 Equipamiento urbano ,
 Medio ambiente
 Reactivación económica
 Fortalecimiento municipal
ACTUACIONES URBANAS ESPECÍFICAS
1

3
ACTUACIONES ESPECÍFICAS URBANAS

1. Mejoramiento del Mercado Municipal y a su entorno comercial.

2.Fortalecer de un Circuito Cultural a través de la vivencia en espacios
públicos y redes de centros culturales.
3. Rehabilitación de núcleos barriales antiguos: A. Centro Urbano, B.
Barrio Santa Lucia, C. Barrio San José.
 4. Rehabilitación del Parque infantil y mejoramiento eje avenida José
Mariano Peña del Barrio La Cruz
5. Creación de un Parque de Diversiones (Recreativo - Comercia) en zona
El Caulote.
Ambito de Desarrollo Palabras claves:
Economico

Programa que busca

contribuir a la reactivación
económica de la ciudad,
potenciando la economía del
área rural desde lo local.

MERCADO MUNICIPAL

2
1 4 3
4

EJE CONECTOR
Habitabilidad

Programa que permite

tener un rol activo en la
gestión, planificación y
realización de proyecto
habitacionales

6 estrategias y alternativas de
financiamiento
Fortalecimiento Institucional
Programa que contiene una serie de lineamientos y acciones dirigidas a
fortalecer la capacidad interna de la municipalidad, para gestionar la
calidad de los servicios municipales y atender la demanda de crecimiento
territorial, social, económico y cultural

3 objetivos
- Fortalecer los instrumentos jurídicos del
municipio;
- Fortalecer la Policía municipal,
- Crear la Unidad Jurídica;
- Incorporar líneas de trabajo hacia la
población, difusión masiva y permanente de
las ordenanzas.
- Elaborar y aprobar política fiscal del
municipio;
- Reformar la estructural de tasas.
- Vincular política fiscal y desarrollo de la
ciudad.
 A la fecha se ha realizado más de 20 proyectos y
 acciones estratégicas, entre las principales estan:
2006-2009
Circuito de Transporte Urbano
Nomenclatura urbana y señalización vial
Rehabilitación del edificio Alcaldía Municipal
Remodelación Parque Centenario
Mejoramiento de mobiliario de feria artesanal
Centro Municipal de Desarrollo Infantil
Organización del Archivo Histórico Municipal
2010-2014
 Rehabilitación del Parque Infantil.
 Mejoramiento de viviendas tradicionales, Barrio
Santa Lucía
 Agromercado.
 Rehabilitación del edificio del antiguo rastro
 Mejoramiento de Parque San Martín y su kiosko
 Rehabilitación del edificio de Oficina Municipal de
Turismo y de la UTPM
 Remodelación del Mercado Municipal(2 etapas)
2010-2014
 Restauración de la Iglesia Santa Lucía (SECULTURA).
 Ampliación del Centro Recreativo Puerto San Juan
(dotando de equipamiento deportivo).
 Mejoramiento del equipamiento deportivo de la
ciudad (canchas de barrio San José).
 Construcción de vivienda en Colonia Nuevo San
Juan. Barrio Concepción.
Patrimonio intangible:
Concurso de fotografías antiguas
Inventario de expresiones culturales del municipio
Video sobre el patrimonio cultural de Suchitoto
Propuesta de la Ruta Urbana Patrimonial
Plan de Gestión Cultural del Municipio.

Estudios y proyectos diversos:

Plan de Ordenamiento de Ventas de Calle
Manual de conservación de edificaciones de adobe
Estudio factibilidad para un Parque Ecológico
Proyecto construcción de viviendas en colonia San Juan
Proyecto de incidencia por la descontaminación del Lago
Suchitlán

Otros:
Apoyo en la formulación de proyectos de algunas edificaciones
privados: Centro Arte para la Paz y en casas de habitación
patrimoniales
¿Preguntas?¡Comentarios!

48
Gestión de los Centros Históricos

Planificar Identificar la existencia del

patrimonio cultural y su situación con
relación a las diferentes dinámicas
territoriales.

Incorporar programas específicos que

establezca lineamientos de
intervención del patrimonio cultural o
de forma transversal en otros
programas que permitan fortalecer
los procesos de planificación
estratégica de los territorios
(educación, turismo, vivienda, otros).
Administrar Establecer políticas culturales que
incluyan la gestión del patrimonio
cultural

Establecer unidades o entes

municipales que den seguimiento la
implementación de dichas políticas.

Establecer mecanismos de
participación para la conservación y
promoción del patrimonio cultural
existente en los territorios.

Establecer convenios de colaboración

entre entidades públicas (gobierno
central o autónomas) y privadas para
la protección y promoción del
patrimonio cultural.
Regular Establecer ordenanzas o acuerdos
municipales que garanticen la
protección y conservación del
patrimonio cultural (tratamientos
diferenciados en zonas patrimoniales,
ordenamiento y calidad de los espacios públicos
que forman parte del entorno patrimonial,
otros)

Diseñar normativas de regulación

territorial en aquellos sectores donde
se registra la existencia de patrimonio
cultural con criterios de preservación.

Contribuir junto con la entidad nacional

responsable en la aplicación de leyes
nacionales relacionadas a la protección
del patrimonio cultural.
Financiamiento En base a las políticas culturales de la
Municipalidad, establecer programas de
apoyo para la conservación del
patrimonio cultural.

Establecer apoyos ante iniciativas

privadas para el financiamiento de
programas de educación y difusión del
patrimonio cultural (galerías privadas,
centros de arte privados, museos,
fundaciones, otros).

Búsqueda de financiamiento a través de

fuentes de cooperación.

Invertir en la conservación como

intervenciones referentes en inmuebles
patrimoniales propiedad de la
Municipalidad.
ACTIVIDAD 2
Indicaciones:

En base a los casos de intervención en el patrimonio cultural

identificar aquellos que tienen relación con un centro urbano

Enlistar el rol de las Municipalidades frente a la Gestión de

los Centros Históricos dividiéndolo según las cuatro aspectos
descritos anteriormente.

Planificar-administrar-regular-financiar.

Escribirlos en un pliego de papel bond.

Socializarlos en plenaria.
 Conclusiones

-La valorización del patrimonio permite el

fortalecimiento de la identidad, elevar la calidad
de vida y la autoestima social.

-La valorización y aprovechamiento de los

recursos culturales sólo es posible con una
gestión sostenible de su patrimonio.
La gestión sostenible del patrimonio , requiere de
factores como:
 Voluntad política del gobierno local,
 Contar con un plan,
 Una entidad técnica,
 Apoyo social,
 Financiamiento
De las cuales la más importante es la primera,
porque es la que moviliza y liderea todo lo demás.
¿Preguntas?¡Comentarios!

56
 Por su atención,

¡Muchas gracias!