EL MARCO NORMATIVO

MARITIMO Y PORTUARIO EN
COLOMBIA

Universidad ICESI Cali

Septiembre 20 de 2012
GLORIA HURTADO LANGER
 CONTENIDO

JURISDICCIONMARITIMA
LA AUTORIDAD MARITIMA
NACIONAL
 COMERCIO MARITIMO
REGIMEN PORTUARIO
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL DERECHO DEL MAR
 ANTECEDENTES
- Declaración de Paris -1856
 Convención de Ginebra -
1958
 NUEVO DERECHO DEL
MAR
 Instrumento multilateral mas
importante después de la Carta
de Naciones Unidas
 Incorpora gran parte de las
Convenciones de Ginebra de
1958
 Fortalece principios básicos del
Derecho Internacional
 Crea dos elementos de Derecho
Internacional – La Autoridad y
la Empresa
 REGIMEN JURISIDCIONAL
DIMENSION VERTTICAL Y HORIZONTAL

 VERTICAL: Espacio aéreo suprayacente y teóricamente

hasta el centro de la tierra
 HORIZONTAL: El territorio de otro estado colindante o la
alta mar

4
 5

HURTADO LANGER ABOGADOS & CIA. LTDA

www.ghl-legal.com
Territorio Marítimo
Colombiano

Colombia tiene las

siguientes medidas
marítimas:

Longitud de costa del

Caribe:  1600 Km.
Longitud de Costa del
Pacífico: 1300 Km., para un
total de 2900 Km. de línea
de costa.
Aguas marítimas
jurisdiccionales de
Colombia:  928.660 Km2

6
POLITICA NACIONAL DEL OCEANO Y LOS
ESPACIOS COSTEROS

Decreto 347/2000
Comisión Colombiana del Océano
Formular y recomendar la Política Nacional del Océano y
Espacios Costeros - ADEMAS un Plan
de Acción para implementarla.

- Es una Política de Estado de largo plazo

 ÁREAS TEMATICAS
 PODER NAVAL
 LA AUTORIDAD MARÍTIMA

 DESARROLLO ECONOMICO

 PUERTOS E INFRAESTRUCTURA

 TRANSPORTE MARÍTMO

 MARINA MERCANTE E INDUSTRIA NAVAL

 PESCA Y CUICULTURA

 INDUSTRIA TURISTICA

 MINERALES E HIDROCARBUROS
 LA AUTORIDAD MARITIMA
NACIONAL
 Antecedentes
 La Dirección General
Marítima (Decreto Ley
2324 de 1984)
 Funciones y
Atribuciones
 QUE ES DIMAR?
Es la Autoridad Marítima Nacional- Una
Dependencia Interna del Ministerio de Defensa
Nacional, con autonomía administrativa y
financiera, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 54, literal j) de la Ley 489 de 1998, le
corresponde, de acuerdo con las directrices
impartidas por el Ministro de Defensa Nacional,
ejercer las funciones señaladas en las
disposiciones legales vigentes, en coordinación
con la Armada Nacional. –
Decreto Ley 2324/84
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE
DIMAR
Articulo 5º Decreto Ley 2324 de 1984.( 28)

Asesorar al Gobierno en la adopción de Políticas,

Instalar y mantener el servicio de ayudas a la
navegación, producir la cartografía náutica
nacional, Autorizar la operación de las naves y
artefactos navales en aguas colombianas, etc,
 Nuestro Código de Comercio
Disposiciones Generales 

Art. 1429.- Se consideran actividades marítimas todas aquellas

que se efectúen en el mar territorial, zonas adyacentes, suelo y
subsuelo pertenecientes a la plataforma continental y en las
costas y puertos de la República, relacionadas con la
navegación de altura, de cabotaje, de pesca y científica, con
buques nacionales y extranjeros, o con la investigación y
extracción de los recursos del mar y de la plataforma.
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1430.- La autoridad marítima nacional estará

constituida por la Dirección de Marina Mercante y sus
diferentes dependencias, la cual ejercerá sus funciones y
atribuciones en los puertos y mar territorial en lo relativo a
la vigilancia, control y cumplimiento de las normas
relacionadas con las actividades marítimas.
La autoridad marítima en cada uno de los puertos
colombianos se ejercerá por el respectivo capitán de puerto
o quien haga sus veces. Los demás funcionarios públicos
que ejerzan funciones diferentes en los puertos marítimos y
fluviales, deberán colaborar con la autoridad marítima y en
caso de colisión decidirá el capitán de puerto.
OFICINAS REGIONALES DE LA
AUTORIDAD MARÍTIMA
Las Capitanías de Puerto, están ubicadas
en las áreas de jurisdicción de DIMAR.
Además de conocer los asuntos de marina
mercante (gente de mar y naves) tiene la
facultad de iniciar investigación por
ocupación no autorizada en los bienes de
uso publico de su jurisdicción. ( Playas,
zonas de bajamar y aguas marítimas.
 CAPITANIAS DE PUERTO
14
CP-01: BUENAVENTURA (1)
7 CP-02: TUMACO (1)
12 6
4 CP-03: BARRANQUILLA (1)
3
CP-04: SANTA MARTA (1)
5
CP-05: CARTAGENA (1)
9
CP-06: RIOHACHA (2)
8 CP-07: SAN ANDRES (1)
CP-08: TURBO (1)
BARRANCABERMEJA
ARAUCA
CP-09: COVEÑAS (1)
10
CP-10: BAHIA SOLANO (2)
15 CP-11: GUAPI (2)
CP-12: PROVIDENCIA (2)
DIRECCION GENERAL CP-14: PUERTO BOLIVAR (1)
1
MARITIMA 17
CP-15: PUERTO CARREÑO (2)
11 CP-16: LETICIA (1)
2 CP-17: PUERTO INIRIDA (2)
MITU
CP-19: PUERTO LEGUIZAMO (2)
19
(1) Capitanías de 1a. Categoría
(2) Capitanías de 2a. Categoría
MARITIMAS

FLUVIALES

PROYECTADAS 16
 LA AUTORIDAD MARÍTIMA
NACIONAL
TIENE COMPETENCIA PARA INICIAR Y
FALLAR INVESTIGACIONES POR
SINIESTROS MARÍTIMOS

INFRACCIÓN A NORMAS DE MARINA

MERCANTE
OCUPACIÓN ILEGAL EN ZONAS DE
BAJAMAR Y PLAYAS
CONTAMINACION MARINA
PROVENIENTE DE BUQUES ( vertimientos
al mar)
 SEÑALIZACION MARITIMA
DIMAR, es la entidad Señalización Marítima del Pacifico
encargada de (SEMAP)
Señalización Marítima del Atlántico
implementar (SEMAT)
y operar el sistema de Señalización Marítima de Barraquilla
( SEMAB)
señalización marítima.
Para ello cuenta con
otras oficinas regionales.
 BOYAS RÍO MAGDALENA
7
9
BOYA 21 EN POSICION
NUEVAMENTE
11
12
13
14 15
12A
BOYA No. 1 FORRADA EN F/V 16
17
18
19
20
21
22

1 23

3
25
5

26 27
COMERCIO MARÍTIMO
 ONU
CONSEJO DE
ASAMBLEA SECRETARIA
SEGURIDAD

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
FIDUCIARIA

CONSEJO ECONÓMICO Y CORTE

SOCIAL INTERNACIONAL
 Consejo Económico y Social
Organismos
Programas y Comisiones Especializados
Órganos Orgánicas

Comisiones OIT
Regionales
PNUD FAO
PNUMA UNESCO
UNCTAD OMS
CEPA Grupo Banco
CNUDMI CEPE Mundial
UNIFEM CEPAL AIF
UNICEF CEPAP FMI
CESPAO OMI
UPU
 CONVENIOS OMI
1. Constitutivo OMI
2. TONNAGE /69. Sobre arqueo
3. SOLAS 74/78. Seguridad de la vida humana en el mar
4. MARPOL 73/78. Prevención de contaminación por buques
5. COLREG/72. Sobre abordajes
6. STCW /78. Titulación y Guardia para la Gente de Mar
7. INMARSAT. Comunicaciones Marítimas
 CONVENIOS OMI
8. SAR /79. Búsqueda y rescate
9. LL/ 66 . Líneas de carga
10. CLC/69. R.C por contaminación con hidrocarburos
11. FAL /65. Facilitación
12. FONDO/ 71. Indemnización por R.C. por contaminación
13. OPRC/90 Organización, preparación y lucha por derrames de
hidrocarburos – Protocolo para sustancias potencialmente
peligrosas
 SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA
NAVEGACIÓN
 EL ARMADOR
 EL CAPITÁN y
TRIPULACION
 EL AGENTE MARÍTIMO
 EL PILOTO PRACTICO
 AGENTES TERRESTRES
DE ARMAMENTO
“ARTICULO 132.- LICENCIAS: Con la aprobación del
Gobierno, la Dirección gene­ral Marítima y Portuaria
determinará los requisitos para inscribir y otorgar
licencia a las personas naturales y jurídicas
dedicadas a las actividades marítimas y expedirlos
correspondientes reglamentos. Los plazos de vigencia
de las inscripciones y licencias no serán superiores a
tres (3) años, excepto para el personal de mar, para
quienes la vigencia será la que fijen las normas que
regulan la carrera”…...

ACTIVIDADES MARÍTIMAS
EL BUQUE
LEY 730 DE 2001
Normas para el registro y abanderamiento de naves y
artefactos navales
ARTICULO 1
TODA CONSRUCCION FLOTANTE CON MEDIOS DE
PROPULSION PROPIOS DESTINADA A LA AVEGACION
POR AGUA QUE SE UTILIZA EN EL COMERCIO PARA
EL TRANSPORTE DE CARGA O PARA REMOLCAR
NAVES DEDICADAS AL TRANSPORTE MARÍTIMO
INCLUYENDO LOS BARCOS PESQUEROS
COMERCIALES O INDUSTRIALES. SE EXCLUYEN
ESPECIFICAMENTE LAS NAVES DEPORTIVAS DE
CUALQUIER TAMAÑO.
 ÓRGANO RECTOR DEL
TRANSPORTE
Ministerio de Transporte
Artículo 3º. Ley 105 de 1993
El Sector Transporte está integrado por el
Ministerio de Transporte, sus entidades
adscritas y la Dirección General Marítima
del Ministerio de Defensa Nacional, Dimar,
en los términos de la Ley 105 de 1993.
SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA
NAVEGACIÓN
 EL CAPITÁN y
TRIPULACION -
GENTE DE MAR
 EL ARMADOR
 EL AGENTE
MARÍTIMO
 EL PILOTO
PRACTICO
 AGENTES
TERRESTRES DE
ARMAMENTO
 Clasificacion de los buques
1. POR SU DESTINACION
 MERCANTES (ESPECIALES Frigoríficos, cisternas, metaleros,
quimiqueros, gaseros) Y
 DE GUERRA

MERCANTES
TRAFICO:
 Cabotaje - Publico o particular
 De Línea - Trayecto Regular

2. POR SU TONELAJE DE REGISTRO

 Embarcaciones mayores (de veinticinco toneladas) y

 Embarcaciones menores ( de 25 TNR) CODIGO DE COMERCIO
 FORMAS DE UTILIZACIÓN
DE LOS BUQUES
REGIMENES ESPECIALES DEL
TRANSPORTE AEREO Y MARÍTIMO

El transporte aéreo y el marítimo están sometidos

a regímenes especiales contenidos en el Código
de Comercio y en convenciones internacionales.

Transporte de personas : 1.585 a 1.596

Transporte de cosas 1.597 a 1.665
Reglas específicas sobre responsabilidad en el
Transporte de mercancías: 1.582, 1.600
 CONVENIO- NORMA MATERIA

REGLAS DE LA HAYA 1924 Convenio Internacional para la

Entraron en vigencia en unificación de reglas y
1931 Convención de normas relacionadas con los
Bruselas conocimientos de embarque

REGLAS DE VISBY 1968 Protocolo modificatorio de las

Entraron en vigencia en1977 Reglas de la Haya en lo
relacionado con limites de
responsabilidad

31
 CONVENIO- NORMA MATERIA
PROTOCOLO DE VISBY Protocolo que enmienda las
1979 Entro en vigencia en reglas de Visby de 1968
1984 en lo concerniente a limites
de responsabilidad

REGLAS DE HAMBURGO Convenio Internacional

1978 Entraron en vigencia para
en 1992 el Transporte de
mercancías
por mar. Dispone sobre
responsabilidad,
Conocimientos de
embarque, reclamaciones
civiles y acciones

32
La convención de Bruselas es el
antecedente mas importante en
nuestra legislación marítima nacional
por que sobre ella, se redactó lo
pertinente a las obligaciones y
responsabilidades del transportador
marítimo en el código de comercio.

El libro quinto del código de comercio

no define el transporte marítimo, por lo
cual se aplica la definición del artículo
981.

“El transporte es un contrato por

medio del cual una de las partes se
obliga para con la otra, a cambio de un
precio, a conducir de un lugar a otro,
por determinado medio y en un plazo
fijado , personas o cosas y a entregar
éstas al destinatario.”
FORMAS DE UTILIZACION DE LOS BUQUES
1. CONTRATO DE TRANSPORTE

2. CONTRATO DE FLETAMENTO

 A CASCO DESNUDO
 POR VIAJE
 POR TIEMPO
 LAS CARGAS

 CARGA SECA
 Graneles: Carbon, Azucar, Minerales
 Sacos: Azucar, sal
 Tuberia: acero y plásticos
 Larga y carga pesada

 CARGA LIQUIDA
 Aceites vegetales: Aceite de palma, soya
 Petróleo y sus derivados
 Químicos: Soda caústica, etc..
TERMINOS CLAVES

 Buque
 Armador
 Porteador
 Cargador
 Consignatario
 Carga
 Flete
 Fletamento
 Conocimiento de embarque

36
 REGLAS EXCLUSIVAMENTE PARA
TRANSPORTE MARITIMO O VIAS
ACUATICAS EXCLUSIVAMENTE –
Código de Comercio - 1688

CFR- 1698- costo y flete

CIF – 1697- costo – seguro y flete
FAS -1693- al costado del buque
FOB – 1694- libre a bordo -

LOS INCOTERMS MARÍTIMOS

37
 DE LOS CONTRATOS
Compraventa Internacional
De Agente Naviero-
De Corretaje
De Transporte
De Agenciamiento Marítimo
De Operación Portuaria
Crean responsabilidades directas y
frente a terceros
RÉGIMEN PORTUARIO EN
COLOMBIA
 ANTECEDENTES
C MODELO ESTATAL ABSOLUTO
O Regula
Vigila y controla sector
L Planea
Administra
P Presta servicios

U RESULTADO
Monopolio oficial
Malas administraciones
E Corrupción
Ineficiencia
R Sobrecostos en tarifas
Sindicatos con poder
T extralimitado
Pérdida de carga
O
S
 CONSECUENCIAS
 FRACASO MODELO ESTATAL

 LIQUIDACION – CAMBIO DE ESQUEMA

 REESTRUCTURACION DEL SISTEMA

PORTUARIO.

MARCO PROCEDIMENTAL

MEDIANTE UNA LEY

Objetivos para conjurar la crisis de Colpuertos:

* Separar Funciones de Regulación e Inspección
y de Prestación de Servicios
* Liquidación de Colpuertos.
* Regular desarrollo portuario.
* Otorgar en concesión Z.U.P. y cobrar contraprestación
 USO Y GOCE DE LAS Z.U.P
ANTES DE LA LEY 1ª DESPUES…..
DE 1991
Dos entidades son
DIMAR – Dirección competentes
General Marítima y
Portuaria Privatización de los
puertos
COLPUERTOS
Reglamentacion

42
 NUESTRO PUERTO
LEGISLACION
Código de Comercio
Decreto Ley 2324 de 1984
Ley 01 de 1991 SPRBUN
AGUA DULCE

CONVENIOS INTERNACIONALES
TCBUEN
OMI - Seguridad Marítima
Transporte Marítimo
44
 LEY 01 DE 1991
 Régimen de concesiones oneroso
 Régimen tarifario

 Nacimiento de SP y OP

 Planes de expansión portuaria bianuales

 Las SP realizan directamente trabajos o contratan

con terceros
 Régimen jurídico particular – Derecho privado
DEFINICIONES
 ACTVIDAD PORTUARIA: Construcción, operación y administración de puertos
terminales portuarios, los rellenos, dragados y obras de ingeniería oceánica y en
general TODAS AQUELLAS que se efectúen en los puertos y terminales
portuarios, en los embarcaderos, en las construcciones que existan sobre las playas y
terrenos de bajamar y en las orillas de los ríos donde existían instalaciones
portuarias.
 PUERTO: Conjunto de elementos físicos, (obras, canales de acceso, instalaciones
de servicios) que permite aprovechar un área frente a la costa o ribera para
realizar operaciones de cargue y descargue e intercambio de mercancía entre
trafico terrestre, marítimo o fluvial.
 Clases: CABOTAJE, SERVICIO PRIVADO, SERVICIO PUBLICO,
OFICIAL Y PARTICULAR
 DEFINICIONES
 SOCIEDAD PORTUARIA Sociedades anónimas construidas con
capital privado publico o mixto, cuyo objeto social será la inversión en
construcción y mantenimiento de puertos y su administración. Las SP
podrán también prestar servicios de cargue y descargue,
almacenamiento en puertos y otros servicios directamente relacionados
con la actividad portuaria.
 OPERADOR PORTUARIO: Empresa que presta servicios en los
puertos directamente relacionados con la entidad portuaria, tales como
cargue y descargue, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba,
manejo terrestre o porteo de la carga, dragado, clasificación,
reconocimiento y usería.
5.3. Eficiencia en el uso de las instalaciones portuarias.

Es la relación entre la unidad de carga y la unidad de tiempo que existe en las

operaciones de transferencia de la carga desde la nave a tierra y viceversa; o desde
el muelle hasta el sitio de almacenamiento; o la medida del tiempo de permanencia
de una embarcación en los muelles del puerto, o de la carga en los almacenes del
puerto.
Articulo 32° Operadores Portuarios
Las empresas de Operación Portuaria
No requieren licencia o permiso
especial de las autoridades
portuarias o marítimas para
organizarse y cumplir su objeto,
 DECRETO 2053 DE 2003
POR EL CUAL SE MODIFICA LA ESTRUCTURA
DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE
Artículo 15. Subdirección de Transporte.
La Subdirección de Transporte cumplirá las siguientes
funciones:
15.11 Registrar, modificar, renovar y cancelar las
habilitaciones a los Operadores portuarios
 PERIODO DE RESPONSABILIDAD
 Decreto 2091 de 1992 Articulo 7º
El OP desde que se hace cargo de las
Mercancías equipos e instalaciones
portuarias hasta le momento en que
Las pone en poder o a disposición de
La persona facultada para recibirlas.

- Perdida o daños a la carga

- Alquiler o cesión de equipos,
- Daños a buques , utilización de subcontratistas,
- Daños a instalaciones portuarias
- Suministro de asistencia
 SERVICIOS A LAS NAVES
ARTICULO 11º. Pilotaje.
1. Responsabilidad por la navegación. El uso de piloto no exime al capitán
de la nave de su responsabilidad en la navegación y maniobras.
2. Obligación para usar piloto práctico. Toda nave con Tonelaje de Registro
Bruto (T.R.B), superior a las 200 toneladas, está obligada a utilizar un piloto
práctico para la entrada y salida del puerto de atraque, desatraque, remolque,
cambio de muelle o fondeadero y cualquier maniobra que indique su
desplazamiento dentro del puerto.
 SERVICIOS PORTUARIOS
El decreto 2091 de 1992 reglamenta la actividad de los operadores
portuarios, los cuales pueden prestar, entre otros, los siguientes
servicios:

Practicaje
Servicios de remolcador y lanchas
Amarre- Desamarre
Acondicionamiento de plumas y aparejos
Apertura y cierre de bodegas y entrepuentes
Estiba y desestiba
Cargue y recargue
Tarja
Trincada
Manejo terrestre o porteo de la carga
Reconocimiento y clasificación
 SERVICIOS PORTUARIOS

Llenado y vaciado de contenedores

Embalaje de la Carga
Reparación de embalaje de la carga
Pesaje y cubicaje
Alquiler de Equipos
Suministro de Aparejos
Recepción de lastre de basuras
Almacenamiento
Reparación de contenedores
Usería
 Convenio de las Naciones Unidas sobre el contrato de
transporte
internacional de mercancías total o parcialmente
marítimo

Muchas Gracias "Reglas de Rotterdam"

Adoptado por la Asamblea General el 11 de diciembre de 2008,

establece un régimen legal uniforme y moderno por el que se regulan
los derechos y obligaciones de los cargadores, porteadores y
destinatarios sujetos a un contrato de transporte de puerta a puerta que
comprenda un tramo internacional por vía marítima. El Convenio
desarrolla y moderniza los antiguos convenios que regían el transporte
internacional de mercancías por mar, teniendo en cuenta muchas
novedades tecnológicas y comerciales que se han producido en el
transporte marítimo desde que se adoptaron aquellos convenios.

55