ABC DE LAS PROHIBICIONES DE

LEY DE GARANTÍAS 2021-2022

¿Qué es la Ley de Garantías?

¿Dónde están contempladas las
prohibiciones en materia de contratación y
nómina de personal?
¿Qué prohibiciones contempla?
¿Cuándo inicia?
 ¿QUÉ ES LA LEY DE
GARANTÍAS?
Se denomina “Ley de Garantías” al conjunto de parámetros y
prohibiciones que se encuentran establecidas en la Ley Estatutaria 996 de
2005 mediante la cual se define el marco legal del proceso de debate
electoral a la Presidencia y Vicepresidencia, incluida la reelección.

Adicionalmente, de conformidad con el parágrafo del artículo 38 de ésta,

se contemplan unas prohibiciones especiales para las elecciones a los
cargos de “elección popular” contenidos en el artículo 260 de la
Constitución Política de Colombia

*Así como las interpretaciones de la Contraloría y Consejo de Estado

¿ DÓNDE ESTÁN CONTEMPLADAS
LAS PROHIBICIONES EN MATERIA
DE CONTRATACIÓN Y NÓMINA DE
PERSONAL?
La Ley Estatutaria 996 de 2005 contempla en el capítulo VII unas
regulaciones especiales durante la campaña presidencial, a
saber:
Artículo 32 se refiere a la nómina de personal
Artículo 33 restricciones a la contratación pública.

Para efectos de la campaña a los demás cargos de elección

popular el título II regula la participación de los servidores
públicos en la política y el parágrafo del artículo 38 hace
extensiva algunas de estas prohibiciones
 ¿QUÉ PROHIBICIONES
CONTEMPLA?
DURANTE LAS ELECCIONES DE CONGRESO Y PRESIDENCIA A
DESARROLLARSE EN EL AÑO 2022
1. En materia de nómina:
a). Se prohíbe cualquier vinculación que modifique la nómina como tal, lo cual incluye:
• Creación de nuevos cargos.
• Declaratorias de insubsistencia.
• Vinculación y desvinculación del personal.
Nota: No aplica para incrementos salariales
 ¿QUÉ PROHIBICIONES
CONTEMPLA?
DURANTE LAS ELECCIONES DE CONGRESO Y PRESIDENCIA A
DESARROLLARSE EN EL AÑO 2022
1. En materia de nómina:
b). Excepciones:
• Provisión de cargos por faltas definitivas, con ocasión de muerte o renuncia
irrevocable del cargo debidamente aceptada.
• En los casos de aplicación de las normas de carrera administrativa (no aplica a VIVA)
Nota: Para la provisión de los cargos se debe argumentar que tales plazas son
indispensables para el funcionamiento de la entidad.
 ¿QUÉ PROHIBICIONES
CONTEMPLA?
DURANTE LAS ELECCIONES DE CONGRESO Y PRESIDENCIA A
DESARROLLARSE EN EL AÑO 2022
1. En materia de nómina:
c). En cuáles casos no aplica la prohibición de desvincular:
• Trabajadores oficiales a quienes se les cumple el plazo presuntivo, porque la relación
laboral se rige por el contrato de trabajo.
• El jefe de control interno teniendo en cuenta que este se fija por periodo y
es indispensable para la entidad, según los artículos 8 y 9 de la Ley 1474 de
2011, se puede proveer el cargo una vez finalice su periodo durante las
prohibiciones de “Ley de Garantías”.
 ¿QUÉ PROHIBICIONES
CONTEMPLA?
DURANTE LAS ELECCIONES DE CONGRESO

2. En materia de Contratación:
Se prohíbe sólo la celebración de Convenios Interadministrativos* para la
ejecución de recursos públicos.
*La denominación de interadministrativos hace referencia a la naturaleza pública
de las partes, por lo cual se encuentran dentro de la prohibición los de
Cooperación, Asociación o Cofinanciación
 ¿QUÉ PROHIBICIONES
CONTEMPLA?
DURANTE LAS ELECCIONES DE PRESIDENCIA
2. En materia de Contratación:
a). Se prohíbe la celebración de contratos a través de la modalidad de contratación
directa a saber, los contemplados en el artículo 2, numeral 4 de la Ley 1150 así:
• Urgencia manifiesta;
• Contratación de empréstitos;
• Contratos interadministrativos, 
• Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas;
• Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando
inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550
 de 1999, 617 de 2000
 ¿QUÉ PROHIBICIONES
CONTEMPLA?
DURANTE LAS ELECCIONES DE PRESIDENCIA
2. En materia de Contratación:
a). Se prohíbe la celebración de contratos a través de la modalidad de contratación
directa a saber, los contemplados en el artículo 2, numeral 4 de la Ley 1150 así:
• Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
• Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión,
• El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
• Bienes y servicios de la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI), que requieran
reserva para su adquisición.
• La selección de peritos expertos o asesores técnicos para presentar o contradecir
el dictamen pericial en procesos judiciales.
 ¿QUÉ PROHIBICIONES
CONTEMPLA?
DURANTE LAS ELECCIONES DE PRESIDENCIA
2. En materia de Contratación:
b). Excepciones:
• Defensa y seguridad del Estado.
• Crédito público
• Los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres
• Reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de
comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones
terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor,
• Los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias
¿CUÁNDO INICIA?

Las prohibiciones inician cuatro (4) meses antes de las

elecciones.

• Respecto a las elecciones del Senado inician el 13 de

noviembre de 2021, teniendo en cuenta la Resolución 2098
de 2020 de la Registraduría que fijó el calendario.
• Con relación a las elecciones de la Presidencia inician el 29
de enero de 2022 (no hay calendario oficial de estas
elecciones).
MUCHAS GRACIAS.