LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

(Ley N° 27972)
Mg. Arq. Lucia de Lourdes León Urraca
Especialista en Planificacion y Gestión Ambiental
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
OBJETIVOS JURISDICCION Y REGIMENES ESPECIALES

Creación Naturaleza Tipos 1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la

respectiva provincia y el distrito del cercado.
Origen Autonomía Finalidad 2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la
Organización Competencias determina el respectivo concejo
provincial, a propuesta del concejo distrital.
Régimen Económico
Provinciales o
Relación

Municipalidades TIPOS Distritales

Municipalidad Municipalidad
Participación Régimen de Frontera de Provinciales
Ciudadana Especial

Régimen Especial
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales

CONCEJO MUNICIPAL
ATRIBUCIONES
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial
de nivel provincial, que identifique las áreas
urbanas y de expansión urbana; las áreas de
protección o de seguridad por riesgos naturales;
las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental declaradas conforme a ley.
Aprobar el presupuesto anual y sus
modificaciones dentro de los plazos señalados
por ley, bajo
responsabilidad.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el
Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de
áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes
específicos sobre la base
del Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar la creación de centros
poblados y de agencias municipales
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ALCALDIA
ATRIBUCIONES

Proponer al concejo municipal

proyectos de ordenanzas y acuerdos
Otorgar los títulos de propiedad
Promulgar las ordenanzas y emitidos en el ámbito de su
disponer su publicación jurisdicción y competencia

Dirigir la formulación y someter a

aprobación del concejo el plan integral Autorizar las licencias solicitadas por los
de desarrollo sostenible funcionarios y demás servidores de la
local y el programa de inversiones municipalidad
concertado con la sociedad civil
 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACION MUNICIPAL GERENCIA MUNICIPAL

Gerente Municipal
Programación Dirección
ESTRUCTURA ORGANICA
Ejecución Supervisión
ADMINISTRATIVA
Supervisión Legalidad
Economía Transparencia
Participación y Seguridad Gerencia Municipal Auditoria Interna
ciudadana
La procuraduría Asesoría Jurídica
publica

Of. Planeamiento y Presupuesto

 LA FISCALIZACION Y EL CONTROL
ORGANOS DE AUDITORIA INTERNA

Contraloría General Fiscalización

• Emitir informes anuales al concejo La prestación de los servicios públicos

municipal acerca del ejercicio de sus
funciones.
• El jefe del órgano de auditoría interna
deberá garantizar el debido cumplimiento
de las normas.
locales es fiscalizada por el concejo
municipal conforme a
sus atribuciones y por los vecinos
conforme a la presente ley.
 LA GESTION MUNICIPAL
MODALIDADES PARA LA OTORGAMIENTO
PRESTACION DE SERVICIO DE CONCESIÓN

El gobierno local puede otorgar concesiones a

Los servicios públicos locales pueden ser de gestión
personas jurídicas, nacionales o extranjeras
para la ejecución y explotación de obras de
DIRECTA INDIRECTA infraestructura o de servicios públicos locales,
conforme a ley.

CONTRATACIONES Y ACTIVIDAD EMPRESARIAL

ADQUISICIONES LOCALES MUNICIPAL

Las contrataciones y adquisiciones que realiza el

gobierno local se sujetan a la ley, debiendo hacerlo en
acto público y preferentemente con las empresas
calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta de
ellas con empresas de otras jurisdicciones.

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local,
con criterio de justicia social.
 NORMAS MUNICIPALES
ORDENAMIENTO JURIDICO
NORMAS MUNICIPALES
MUNICIPAL
CONSTITUIDO EJERCE

Normas emitidas por los • Sus funciones mediante la aprobación de

órganos de gobierno y ordenanzas y acuerdos. Los asuntos
administración municipal. administrativos concernientes a su
REGIDO organización interna, los resuelven a través de
resoluciones de concejo.
• El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de
por los principios de exclusividad, gobierno señaladas en la presente ley
territorialidad, legalidad y mediante
simplificación administrativa decretos de alcaldía.
• Las gerencias resuelven los aspectos
administrativos a su cargo a través de
resoluciones y directivas.
 NORMAS MUNICIPALES
ORDENANZAS
Son las normas de carácter de mayor
jerarquía en la estructura normativa
municipal, por medio de las cuales se
aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de
los servicios públicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia
normativa
DECRETOS DE ALCALDIA
Establecen normas reglamentarias, sancionan
los procedimientos necesarios para la correcta
y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general
y de interés para el vecindario.
ACUERDOS
Los acuerdos son decisiones, que toma el
concejo, referidas a asuntos de interés
público, vecinal o institucional, que
expresan la voluntad del órgano de
gobierno para practicar un
determinado acto o sujetarse a una
conducta o norma institucional.
RESOLUCIONES DE ALCALDIA
Las resoluciones de alcaldía aprueban y
resuelven los asuntos de carácter
administrativo.
 PATRIMONIO MUNICIPAL
BIENES MUNICIPALES MARGESÍ DE BIENES MUNICIPALES
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público
destinados a servicios públicos locales. Cada municipalidad abre y mantiene
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, actualizado el margesí de bienes
todos los bienes adquiridos, municipales, bajo responsabilidad
construidos y/o sostenidos por la municipalidad. solidaria del alcalde, el gerente
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipal
municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales,
derechos o cualquier otro bien que INSCRIPCIÓN DE BIENES
represente valores cuantificables económicamente. MUNICIPALES EN EL REGISTRO DE
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le
transfiera el Gobierno Nacional.
LAPROPIEDAD
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor. Los bienes inmuebles de las municipalidades
8. Todos los demás que adquiera cada municipio. a que se refiere el presente capítulo, se
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de inscriben en
dominio y uso público. los Registros Públicos, a petición del alcalde y
por el mérito del acuerdo de concejo
correspondiente.
DISPOSICIÓN DE BIENES MUNICIPALES
Pueden ser:
Concesionados Transferidos
Arrendados Modificados
Por acuerdo del concejo Municipal
• Cualquier transferencia de propiedad o concesión
sobre bienes municipales se hace a través de
subasta pública, conforme a ley.
• Estos acuerdos deben ser puestos en
conocimiento de la Contraloría General de la
República en un plazo no mayor de 7 (siete) días,
bajo responsabilidad.
TRANSFERENCIA DE TIERRAS PÚBLICAS
El gobierno nacional, a petición de las
municipalidades, puede transferir las tierras
eriazas, abandonadas y ribereñas que se
encuentren en el territorio de su jurisdicción y
que requiera para sus planes de desarrollo.
PETICIÓN DE ADJUDICACIÓN DE
TIERRAS AL ESTADO
Se aprueba por el concejo municipal, para
sí o para la municipalidad de centro
poblado que lo requiera, teniendo a la vista
el proyecto completo de uso de los bienes
solicitados y las evaluaciones del impacto
ambiental que puede generarse.
CONDICIÓN DE BIENES PÚBLICOS DONACIÓN DE BIENES MUNICIPALES

Se puede
Playas Ríos

Manantiales Corrientes de Donar Permutar

agua

A los Poderes del Estado o a otros

Son bienes de uso público. organismos del Sector Público.
Solamente por razones de seguridad
Las donaciones de bienes a favor de una
nacional pueden ser objeto de
municipalidad están exoneradas de todo
concesión para otros usos.
impuesto,
conforme a la ley de la materia, así como
del pago de los derechos regístrales y
derechos arancelarios
cuando los bienes provienen del
extranjero.
CESIÓN EN USO O CONCESIÓN APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL

Las municipalidades están La donación, cesión o concesión de

facultadas para ceder en uso o bienes de las municipalidades se
conceder en explotación aprueba con el voto conforme
bienes de su de los dos tercios del número legal
propiedad, en favor de de regidores que integran el concejo
personas jurídicas del sector municipal.
privado, a condición de que
sean destinados
exclusivamente a la realización
de obras o servicios de interés
o necesidad social, y fijando un
plazo.