Subsidios Presentación V1

SUBSIDIOS EN
ENERGÍA Y EN
ELECTRICIDAD
Evolución 2002-2021
Índice
1. Introducción
2. Subsidios en Energía 2002-2020
3. Subsidios en Electricidad a través de CAMMESA 2003-2021
4. Evolución de los Subsidios
5. Situación actual de los Subsidios – Agosto 2021
6. Breve Análisis FODA
7. Conclusiones
2
Tipos de Subsidios
Por Destino y Fuente
Subsidio: diferencia entre

costo de prestación del
servicio y lo que
efectivamente paga la
demanda
3
Subsidios en Energía
Gas – Petróleo – Eléctricos
Nota: Las erogaciones del Tesoro Nacional acumulan los valores a Diciembre del 2020, mientras que las erogaciones a través de CAMMESA,
acumulan hasta Abril del 2021. Si bien existe un desfasaje de 4 meses, a los fines de facilitar el análisis y dado el largo plazo estudiado, se ha
preferido obviar el mencionado desfasaje.
4
Índice
1. Introducción
7. Conclusiones
5
Principales Planes
Subsidio s a la Energ ía
Millones de U$S Acumulado
2002-2020 %
Energía Eléctrica - CAMMESA 77.046,8
Energía Eléctrica - Distribución 3.566,6
Energía Eléctrica - Generación 2.393,6
Energía Eléctrica - Recursos Renovables 125,3
Energía Eléctrica - Transporte 4.920,7
Subto tal Energ ía Eléctrica 88.052,9 64,8%
Gas y GNL 39.238,8 28,9%
Incentivo s Vaca Muerta 1.495,7 1,1%
Petró leo y Derivado s 6.825,9 5,0%
Uso Racio nal de la Energ ía 78,8 0,1%
Otro s 97,3 0,1%
To tal 135.789,5 100,0%
Fuente: Elaboración propia en base a Inform es del Ministerio de Econom ía
6
Principales Planes
2002-2020 % • Energía Eléctrica – CAMMESA: Transferencias del
Tesoro Nacional a CAMMESA. Incluyen desde la
Energía Eléctrica - Generación 2.393,6 compra de gas a Bolivia, las compras de GNL y de
Energía Eléctrica - Recursos Renovables 125,3 Combustibles líquidos, hasta obras y mantenimiento en
Energía Eléctrica - Transporte 4.920,7 Generación, Transporte y Distribución.
Gas y GNL 39.238,8 28,9% • Energía Eléctrica – Distribución:
Petró leo y Derivado s 6.825,9 5,0%  1.100 Millones de U$S de los Planes Más Cerca
Eléctrico y Resolución 268/2007
Otro s 97,3 0,1%
To tal 135.789,5 100,0%  1.200 Millones de U$S para el FEDEI
 cerca de 900 Millones de U$S para el FSCT.
7
Principales Planes
2002-2020 % • Energía Eléctrica – Generación: principalmente
corresponde a los gastos operativos del Ente Binacional
Energía Eléctrica - Generación 2.393,6 Yacyretá (1.800 Millones de US$)
• Energía Eléctrica – Recursos Renovables: Proyecto
Subto tal Energ ía Eléctrica 88.052,9 64,8% de Energías Renovables en Mercados Rurales
Gas y GNL 39.238,8 28,9% (PERMER)
Petró leo y Derivado s 6.825,9 5,0% • Energía Eléctrica – Transporte:
Otro s 97,3 0,1%  1.000 Millones de U$S de la línea NEA-NOA
To tal 135.789,5 100,0%

 600 Millones de U$S de la línea Pico Truncado -
Río Turbio - Río Gallegos – Calafate
 más de 2.100 Millones de U$S para los Planes
Federales de Transporte I y II
8
Principales Planes
2002-2020 % • Gas y GNL:
Energía Eléctrica - Distribución 3.566,6  6.000 Millones de U$S del Programa de Estímulo
Energía Eléctrica - Generación 2.393,6
a la Inyección de Excedente de Gas Natural (Plan
Energía Eléctrica - Transporte 4.920,7 Gas)
Gas y GNL 39.238,8 28,9%
 2.600 Millones de U$S con destino al Fondo
Incentivo s Vaca Muerta 1.495,7 1,1% Fiduciario para Subsidios a Consumos
Petró leo y Derivado s 6.825,9 5,0% Residenciales de Gas Licuado de Petróleo (Ley
26.020
Otro s 97,3 0,1%
To tal 135.789,5 100,0%  27.300 Millones de U$S a IEASA por la diferencia
Fuente: Elaboración propia en base a Inform es del Ministerio de Econom ía entre los precios de compra de gas y combustibles
y los precios que cobra a Distribuidores de Gas y
CAMMESA (hasta 2018 ya que desde el 2019
CAMMESA paga el precio real)
9
Principales Planes
2002-2020 %
 Incentivos Vaca Muerta: incentivos para la
producción de combustibles no convencionales, según
Energía Eléctrica - Generación 2.393,6 Resolución 46 / 2007 del Ministerio de Energía y
Energía Eléctrica - Recursos Renovables 125,3 Minería.
Subto tal Energ ía Eléctrica 88.052,9 64,8%  Petróleo y Derivados: más de 5.000 Millones de U$S
Gas y GNL 39.238,8 28,9% corresponden a incentivos del Decreto 652/2002 para
1,1%
Incentivo s Vaca Muerta 1.495,7
Productores de Petróleo Crudo por el suministro de
Petró leo y Derivado s 6.825,9 5,0%
Uso Racio nal de la Energ ía 78,8 0,1% gas oil para el transporte de pasajeros.
Otro s 97,3 0,1%
To tal 135.789,5 100,0%
10
Inversiones y Otros
11
Índice
1. Introducción
7. Conclusiones
12
Subsidios en Electricidad a través de CAMMESA
Principales Planes
13
Principales Planes
 Combustibles: Incluye 28.800 Millones

de U$S por la compra de Fuel Oil y Gas
Oil, más 5 Mil Millones por el pago de
tributos aduaneros y gastos de logística.
El 75% de dicho monto fue consumido
en los 6 años que van de mayo 2011 a
abril 2017
 Gas – Compras y Transporte: a partir
del año 2010, el Estado Nacional
comenzó a subsidiar costos de los
consumos de gas de las centrales, y desde
el 2013 CAMMESA es el único
comprador de gas. En el año 2019,
CAMMESA comenzó a pagar full Price
las compras a IEASA (importaciones).
14
Principales Planes
 Generación – Nuevas Centrales:

corresponde a los giros de fondos a los
fideicomisos del FONINVEMEN I y II, y
un par de centrales para la Ex ENARSA
 Generación – Anticipos y
Mantenimientos Mayores: a partir del
año 2009 se financiaron tareas de
mantenimiento mayores. Estos anticipos
se cancelaron contra Liquidaciones de
Venta, por lo que se terminaron
convirtiendo en un subsidio al precio de
la energía.
15
Principales Planes
 Transporte – Obras y Mantenimientos:

obras de la Resolución 1 del 2003, y
financiación de mantenimientos a través
de Acuerdos Instrumentales, hasta
febrero del 2017
 Distribución - Obras y Subsidios
Explícitos: FOCEDE y Resolución 32
del 2015, para distribuidoras nacionales
(más de 1.400 Millones de U$S).
Programa de Convergencia Resolución
530 del 2014, para distribuidoras del
interior (cerca de 840 Millones de U$S)
16
Principales Planes
 Déficit CAMMESA: corresponde al

resto del déficit del Fondo Estabilizador.
Incluye desde costos de generación
parciales no transferidos a tarifas, la
tarifa social (2016-2018), hasta la
morosidad de las distribuidoras. En
particular, este último concepto se
disparó a partir del 2020
17
Índice
1. Introducción
7. Conclusiones
18
Evolución de los Subsidios en Energía
Período 2002-2020
 Etapa I (2002-2009): compra de combustibles

líquidos e inicio a las obras de Transporte
Eléctrico y construcción de las centrales del
FONINVEMEM I.
 Etapa II (2010-2015): compras de gas, GNL
y combustibles líquidos, financiamiento de
obras de Distribución, mantenimientos para
Transporte y Generación, y centrales del
FONINVEMEM II.
 Etapa III (2016-2019): disminución de
subsidios por actualización de tarifas de gas y
electricidad
 Etapa IV (2020 en adelante): nuevos
congelamientos tarifarios y crecimiento de
subsidios
19
Evolución de los Subsidios en Energía
Período 2002-2020
20
Índice
1. Introducción
7. Conclusiones
21
Situación a Agosto 2021
Transferencias + Excedentes Fondo Unificado
 A Agosto del 2021 el total subsidios alcanzan la cifra

de 6.486 Millones de U$S.
 El 84% de los montos erogados (5.459 Millones de
U$S) corresponden a Combustible y Gas. Se han
erogado 2.611 Millones de U$S más que hasta
Agosto ’20 debido a:
 Congelamiento del precio estacional de la
energía eléctrica y del PIST a usuarios finales
de gas residencial.
 Incremento del precio en dólares del gas
nacional (46% acumulado a julio 2021) e
importado (25).
 Problemas de producción en Vaca Muerta
(Barco regasificador + Compras Combustibles
líquidos)
 Extraordinaria sequía en el río Paraná
22
Transferencias + Excedentes Fondo Unificado
 Otros Costos de Generación (100 Millones de U$S

 Morosidad de las Distribuidoras (800 Millones de
US$)
 Disminución respecto al 2020, por aporte de las
exportaciones de energía a Brasil y por los
incrementos fijados mediante la Resolución 131
2021 (precios estacionales correspondiente a los
Grandes Usuarios ≥ 300 KWh - GUDI)
23
Cobertura del Precio Estacional
 Teniendo en cuenta que los GUMA y GUME están pagando el precio total de la energía, unido a los incrementos del
precio estacional para GUDI, la cobertura en Agosto del 2021 alcanza el 53,4%, acumulando en el año un 49,1%
del costo de generación más transporte.
 Los precios estacionales de los Distribuidores han cubierto sólo el 35,7% del costo de generación más transporte
acumulado a Agosto
24
Índice
1. Introducción
7. Conclusiones
25
FODA
Fortalezas
•Conciencia por parte de las autoridades, de que el sector responde a costos que no
pueden ser ignorados, ya que se puede comprometer el abastecimiento y/o la calidad del
servicio.
•Se han respetado los contratos en dólares, tanto de la generación de renovables como
los de las centrales térmicas de las Resoluciones 21/2016 y 287/2017.
•Las subastas del Plan Gas dan señales claras para la inversión en Vaca Muerta,
buscando recuperar el superávit en la balanza de energía.
Oportunidades
•Definir una política energética de largo plazo que responda a una planificación
orientativa, de manera tal de aprovechar los recursos naturales el país (gas, vientos,
exposición solar) no sólo para asegurar el abastecimiento y reducir los subsidios, sino
también para convertirnos en un exportador claro de energía.
26
FODA
Debilidades
•Discrecionalidad a la hora de incrementar o congelar los ingresos de las empresas del sector, ya que
dejan de responder a variables del mercado o a revisiones tarifarias con solidez técnica
•Gran parte de los usuarios del servicio no lo ven como una cadena de costos sino como un impuesto,
por lo que cualquier incremento es percibido como una exacción, como una limitación al “derecho” a
consumir energía. Al congelar o subsidiar de manera importante las tarifas, se refuerza esa percepción
•Mayor aporte de subsidios a los consumos del AMBA y provincia de Buenos Aires, frente al resto de
las jurisdicciones provinciales.
•Como finalmente los subsidios son pagados por todos los habitantes del país, ya sea a través de
impuestos, toma de deuda o emisión monetaria, las necesidades políticas pueden verse tentados a
reducir los ingresos de las empresas del sector para controlar la inflación.
•Los subsidios “financieros” no pueden ser reconocidos como ingresos por las Distribuidoras hasta
que no sean transformados parcial o totalmente en subsidios económicos, por lo que mejoran la situación
financiera de las empresas, pero distorsionan sus estados contables y el real patrimonio de las mismas.
27
FODA
Amenazas
•La falta de señales claras y de políticas sostenidas, no están creando las condiciones para nuevas
inversiones en toda la cadena de valor del sector. Esto, unido a las dificultades del Estado
Nacional para acceder a líneas de crédito de largo plazo, puede generar problemas de
abastecimiento y/o de calidad de servicio en el mediano plazo.
•El actual esquema de subsidios no está aportando las herramientas para solucionar los problemas
de saturación en las líneas de transmisión actuales y los serios riesgos de abastecimiento en el
AMBA (necesidad de un segundo anillo)
•A pesar de los congelamientos tarifarios y el incremento de los subsidios, se observa una creciente
morosidad y hurto de energía, en línea con la cultura del “derecho” a consumir energía
•La continuidad de altas tasas de inflación puede volver insuficiente la financiación de
congelamientos a las distribuidoras a través de CAMMESA, o los ingresos para efectuar los
mantenimientos mayores en las máquinas generadoras, con los consiguientes problemas de
abastecimiento.
28
Índice
1. Introducción
7. Conclusiones
29
Conclusiones
Nuevamente la Argentina se enfrenta a un escenario de subsidios crecientes en energía, en general, y en
electricidad, en particular.
Dos escenarios de borde posibles:
 Incrementos de tarifas, con mayor impacto en AMBA y provincia de Buenos Aires.
 Reducción de los ingresos de las compañías del sector a fin de que subsidien con sus patrimonios los
consumos de energía
Límites:
• El humor social,
• La calidad del servicio y la continuidad del abastecimiento.
30
Conclusiones
 No se puede seguir subsidiando los consumos para quemar gas y combustibles líquidos.
 Se debe abandonar la idea de que la energía es un derecho irrestricto
 Imprescindible cambiar la cultura: El Servicio Eléctrico no es un impuesto, es un servicio que

obedece a una cadena de costos, de mercado o perfectamente regulables y controlables.
31
Muchas Gracias!
32

Subsidios Presentación V1

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Subsidios Presentación V1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SUBSIDIOS EN

Subsidio: diferencia entre

Fuente: Elaboración propia en base a Inform es del Ministerio de Econom ía

Fuente: Elaboración propia en base a Inform es del Ministerio de Econom ía

Fuente: Elaboración propia en base a Inform es del Ministerio de Econom ía

 Combustibles: Incluye 28.800 Millones

 Generación – Nuevas Centrales:

 Transporte – Obras y Mantenimientos:

 Déficit CAMMESA: corresponde al

 Etapa I (2002-2009): compra de combustibles

 A Agosto del 2021 el total subsidios alcanzan la cifra

 Otros Costos de Generación (100 Millones de U$S

 Se debe abandonar la idea de que la energía es un derecho irrestricto

 Imprescindible cambiar la cultura: El Servicio Eléctrico no es un impuesto, es un servicio que

También podría gustarte