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Matriz de Acciones para la Integración y Desarrollo Energético de

Centroamérica
Autoridades en materia energética de los países Centroamericanos
Con el apoyo del
Grupo Interinstitucional (SG-SICA, SIECA, CCHAC, CEAC, CRRH, CEPAL, INCAE, BCIE, BID, USAID y
OLADE)

Segunda Fase

Revisión a Diciembre 2009

Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras icaragua Panamá


Antecedentes:
La Matriz de Acciones para la Integración y Desarrollo Energético de Centroamérica, es el resultado de un trabajo conjunto de las
instituciones que conforman el Grupo Interinstitucional de Apoyo al proceso de Integración y Desarrollo Energético de Centroamérica (SG-
SICA, SIECA, CEAC, CCHAC, CEPAL, INCAE, BCIE, BID y USAID), a los que en mayo de 2008, se unió OLADE, con la aprobación de
los Directores de Energía y Directores de Hidrocarburos de los países centroamericanos. Este esfuerzo busca identificar las medidas y
acciones que deberían ser tomadas en el corto plazo para fomentar la integración y el desarrollo energético de la Región.

La Primera Fase se ejecutó en el periodo 2005-2007, durante el cual se desarrollaron diferentes acciones incluidas en la Matriz y cuyos
resultados fueron evaluados por los Directores de Energía y los Directores de Hidrocarburos de los países del SICA y presentados a los
Ministros o responsables del sector energético de los países del SICA, en noviembre de 2007.

Las acciones y medidas incluidas en la Segunda Fase de esta Matriz responden a las necesidades de apoyo de los países del área y
recogen las propuestas incorporadas en la Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020, aprobada en Guatemala por los
Ministros o responsables del sector energético el 13 de noviembre de 2007 y ratificada por la XXXI Reunión Ordinaria de Jefes de Estado
y de Gobierno del Sistema de Integración Centroamericana, SICA, el 12 de diciembre de 2007.

Los Directores de Energía y los Directores de Hidrocarburos, en su reunión del 16 y 17 de noviembre de 2009 y su primera reunión virtual
el 03 de diciembre de 2009, evaluaron los avances logrados a la fecha y revisaron y actualizaron la Matriz de modo que se adapten las
acciones a realizar a los nuevos requerimientos de la región en función del entorno actual.

Las acciones y medidas propuestas se presentan por área temática: a) Uso Racional de la Energía, b) Diversificación de la Matriz
Energética y Fuentes Nuevas y Renovables de Energía, c) Acceso a la Energía, d) Energía y Cambio Climático, e) Integración Regional y
f) Institucional, indicando en cada caso, el objetivo buscado y resultados esperados, las instituciones del Grupo Interinstitucional que
tendrán la responsabilidad de apoyar a la Región y las entidades de Gobierno que coordinarán y participarán en las actividades a
desarrollar. Los resultados esperados corresponden igualmente a metas de largo plazo que son coherentes con la Estrategia Energética
Sustentable Centroamericana 2020.

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Áreas de
Objetivo Acciones Resultados Esperados
acción

• USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGÍA


1.1. Modificar las pautas de 1.1.1. Diseño y Ejecución de campañas para el uso racional de 1.1.1.1. Campañas para el uso racional de energía,
consumo de los usuarios de la energía. (UCESICA/SG-SICA, BID, Direcciones de Energía y diseñadas y en completo funcionamiento con mecanismos
energía. de Hidrocarburos). de financiamiento, esquemas de evaluación y seguimiento
definidos.
1. Educación/
Información 1.2. Entrenar técnicos de los 1.1.2. Cursos de capacitación en URE y FNRE, en especial en los 1.1.2.1. Técnicos de la región capacitados en temas de URE
países del área en el desarrollo temas incluidos en la matriz. (UCESICA/SG-SICA, Direcciones y FNRE.
de programas de URE y FNRE. de Energía y de Hidrocarburos, Empresas eléctricas
Estatales, INCAE, InWent OLADE).
2.1. Reducir en 12% el 2.1.1. Diseño e implementación de programas de sustitución de 2.1.1.1 24 millones de LFC y sistemas eficientes de
consumo de electricidad para luminarias incandescentes por eficientes en todos los sectores de alumbrado público instalados durante el período 2008 –
iluminación en los sectores consumo (Direcciones de Energía, CEPAL, BID). 2020.
residencial, industrial, comercial
y alumbrado público en el
período 2007-2020.
2.2. Reducir en 35% el 2.2.1. Diseño e implementación de programas de refrigeración 2.2.1.1. 2,7 millones de refrigeradoras sustituidas en el
consumo de electricidad en eficiente en el sector residencial (UCESICA/SG-SICA, Ministerios período 2008 - 2020
2. Incremento de refrigeración en el sector de Industria y Comercio, Direcciones de Energía, CEPAL).
la eficiencia en el residencial, mediante la
consumo de identificación de una cartera de
energía eléctrica proyectos de inversión.
2.3. Incrementar la eficiencia 2.3.1. Impulso a proyectos de eficiencia energética en bombeo de 2.3.1.1 Un plan de eficiencia energética de los sistemas de
energética en el bombeo de agua. (Direcciones de Energía, Municipalidades, industrias bombeo a nivel regional, replicando la experiencia obtenida
agua. que utilizan el bombeo de agua, UCESICA-SGSICA, BID/GTZ). en el estudio de El Salvador.

2.4. Reducir en 10% el 2.4.1. Diseño y aplicación de un programa de sustitución de 2.4.1.1 Programa de sustitución de motores convencionales
consumo de energía eléctrica motores convencionales por motores eficientes en la industria. por motores eficientes puesto en marcha.
en la industria. (Ministerios de Industria y Comercio, Direcciones de Energía,
UCESICA-SGSICA, BID/GTZ).
3. 3.1. Contar con los recursos 3.1.1. Diseño y puesta en operación de un fondo regional para 3.1.1.1. Contar con los recursos para financiar los
Financiamiento necesarios para financiar financiamiento de programas en eficiencia energética. programas de eficiencia energética a nivel regional
de programas de programas. (Direcciones de Energía, UCESICA/SG-SICA, BCIE, BID, FIDE)
ahorro y uso

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Áreas de
Objetivo Acciones Resultados Esperados
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eficiente de 3.2. Promover el desarrollo de 3.2.1. Elaboración de cartera de proyectos de inversión para 3.2.1.1. Proyectos de inversión identificados para la
energía programas de ahorro e sistemas de iluminación, refrigeración eficientes y motores presentación al Fondo regional o bancos de desarrollo.
introducción de equipos (Direcciones de Energía, UCESICA/SG-SICA)
eficientes.
4.1. Llevar al menos, al 12%, el 4.1.1. Apoyo a los entes reguladores nacionales en la elaboración 4.1.1.1. Planes de reducción de pérdidas técnicas y no
nivel de pérdidas de los de estudios para poner en ejecución planes de reducción de técnicas, ejecutado.
4. Reducción de sistemas eléctricos de los pérdidas técnicas y no técnicas, en las redes de distribución
pérdidas países de la región, mediante eléctrica. (Entes reguladores nacionales, Direcciones de
eléctricas una cartera de proyectos de Energía, CEAC, empresas de distribución).
inversión.

5.1. Crear la normativa regional 5.1.1. Completar la normativa técnica para la eficiencia energética 5.1.1.1. Aprobación, a nivel regional y/o nacional, de las
para la eficiencia en el consumo y ambiental de los equipos de mayor consumo energético. normas de eficiencia de iluminación en tubos fluorescentes y
5. Mejora del de energía y la transformación (Direcciones de Energía, Direcciones de Hidrocarburos, alumbrado público, refrigeración residencial, equipos de
parque de del mercado para equipos y CCHAC, UCESICA/SG-SICA, CEPAL). cocción de GLP, uso de GLP en vehículos.
equipos y sistemas eficientes.
sistemas que 5.2. Reducir en 10% el 2.5.1. Diseño y puesta en marcha de un programa de cocinas de 2.5.1.1. Un millón de cocinas eficientes instaladas a través
consumen consumo de leña para cocción leña eficientes, en hogares rurales de los países de la región. de un mecanismo de financiamiento público-privado.
energía. de alimentos. (Direcciones de Energía, UCESICA-SGSICA, BID/GTZ).

6.1. Promover la introducción 6.1.1. Apoyar, por medio de talleres y reuniones con industrias, el 6.1.1.1. Aplicación de medidas de ahorro de energía en
6. Ahorro de de técnicas de eficiencia diseño y puesta en práctica de proyectos y programas de ahorro sistemas de vapor (operación y mantenimiento) y cartera de
combustibles en energética en los sistemas de de energía, en sistemas de vapor. (CCHAC, Direcciones de proyectos de inversión para la búsqueda de financiamiento.
la Industria generación y usos de vapor. Hidrocarburos, Ministerios de Industria, Cámara de Industrias
de cada país).
7.1. Modificar las pautas de 7.1.1. Desarrollo de programas de capacitación en conducción 7.1.1.1. Administradores de flotas y operadores de equipo
consumo de combustibles en eficiente para administradores y/o operadores de flotillas móvil entrenados en técnicas de conducción eficiente.
vehículos automotores. vehiculares. (Direcciones de Hidrocarburos, CCHAC,
SRE/México, BID).
7.2. Reducir el consumo de 7.2.1. Definición y adopción de medidas de reordenamiento vial 7.2.1.1. Mejoramiento en las condiciones de circulación
7. Ahorro de
combustibles en el transporte. que puedan ser puestas en práctica en el corto plazo, sin vehicular, obteniendo así un ahorro en el consumo de
energía en el
necesidad de inversión. (Direcciones Generales de combustibles y la reducción de emisiones contaminantes del
transporte.
Hidrocarburos, Ministerios de Transportes, Alcaldías, CCHAC, sector transporte en los países del Istmo Centroamericano.
BID).

7.3. Crear el marco regulatorio 7.3.1. Apoyar la elaboración de normas a la importación de 7.3.1.1. Normas aprobadas y en aplicación, para mejorar la
para mejorar la eficiencia de la vehículos (nuevos y usados) que consideren criterios ambientales eficiencia energética del parque automotor en circulación y
flota vehicular. y de consumo de combustible. (Direcciones de Hidrocarburos, reducir el consumo de combustibles y la contaminación.

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Áreas de
Objetivo Acciones Resultados Esperados
acción
Ministerios de Ambiente, Ministerios de Transportes, 7.3.1.2. Flota vehicular en circulación con mayor eficiencia
Ministerios de Economía, Importadores de vehículos, energética.
UCESICA/SG-SICA, CCHAC, CEPAL).

• DIVERSIFICACIÓN DE LA MATRIZ ENERGÉTICA Y FUENTES NUEVAS Y RENOVABLES DE ENERGÍA


8.1. Analizar la viabilidad de 8.1.1. Elaborar estudios del impacto de la introducción del GLP 8.1.1.1. Elementos de análisis sólidos para definir una
8. Participación promover el uso del GLP como como combustible en el transporte y cocción de alimentos. política de introducción sistemática del GLP en la matriz
del GLP en la combustible en diferentes (Direcciones de Hidrocarburos, CCHAC, OLADE). energética del transporte y cocción de alimentos en la
Matriz energética sectores de consumo. Región.
regional
9.1. Sustituir un 10% del 9.1.1. Complementar y avanzar las acciones tendientes a la 9.1.1.1 Introducción sistemática de bioetanol en la matriz
consumo regional de gasolinas producción y utilización del etanol y su mezcla con gasolinas energética del transporte en la Región.
por bioetanol. (Direcciones de Hidrocarburos, Ministerios de Agricultura,
CCHAC, UCESICA-SGSICA, CEPAL, República de Italia, BID).

9.
Biocombustibles 9.2. Sustituir el 5% del 9.2.1 Elaborar estudios y complementar acciones para promover 9.2.1.1. Incorporación del biodiesel en el transporte.
consumo regional de diesel la producción y utilización del biodiesel en los países de la región,
utilizado en transporte por incluyendo un plan de acción para su implementación.
biodiesel. (Direcciones de Hidrocarburos, Ministerios de Agricultura,
CCHAC, BID).

10.1. Incorporar al mercado 10.1.1 Apoyar al GTPIR del CEAC en la actualización del Plan 10.1.1.1. Documento del Plan Indicativo Regional
eléctrico proyectos sustentables Indicativo Regional de expansión de la generación eléctrica. actualizado y aprobado.
10. Ampliación de generación a partir de (Direcciones de Energía, CEAC, GTPIR, CEPAL, BID).
de la fuentes nuevas y renovables de
participación de energía 10.1.2. Sistematizar la información disponible de los proyectos de 10.1.2.1. Cartera de proyectos financiables.
las fuentes FRE seleccionados en los planes de expansión definidos por
renovables en la GTPIR. (CEAC, CRRH, Direcciones de Energía).
generación
eléctrica de los 10.1.3. Revisar los estudios e iniciativas existentes con el fin de 10.1.3.1. Cartera de proyectos financiables.
países de la actualizar los aspectos económicos, técnicos, ambientales y
región sociales de los proyectos de fuentes renovables identificados por
el GTPIR, para llevarlos a su fase de financiamiento. (Direcciones
de Energía, empresas públicas de electricidad).
10.2. Aumentar la oferta de 10.2.1. Revisar los estudios e iniciativas existentes con el fin de 10.2.1.1. Identificar necesidades específicas de
energía a partir de medianos y actualizar los aspectos económicos, técnicos, ambientales y financiamiento para las etapas de diseño y preparación de la
grandes proyectos sociales de los proyectos hidroeléctricos para llevarlos a su fase cartera de proyectos
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hidroeléctricos, viables de financiamiento. (Direcciones de Energía, CEAC, BID, BCIE).
económica, social y 10.2.2 Promover el estudio y diseño de proyectos de 10.2.2.1. Identificar cartera de proyectos y necesidades de
ambientalmente. rehabilitación, modernización u optimización de centrales financiamiento
hidroeléctricas existentes. (Direcciones de Energía, CEAC,
BCIE).

10.3. Aumentar, la oferta de 10.3.1. Seleccionar, del inventario de 383 proyectos elaborado 10.3.1.1. Por lo menos 20 proyectos de pequeñas centrales
energía a partir pequeñas por el BID, una lista de 20 que se encuentran en etapa madura de hidroeléctricas social y ambientalmente responsables
centrales hidroeléctricas, preparación, y en una acción conjunta de los organismos identificadas.
viables económica, social y internacionales de financiamiento, concluir los análisis y estudios
ambientalmente. y ayudar a estos proyectos a finalizar la documentación necesaria
para llevarlos a la etapa de financiación. (Direcciones de
Energía, BID).
10.4. Apoyar los estudios 10.4.1. Analizar los componentes necesarios para identificar 10.4.1.1 Barreras eliminadas y proyectos geotérmicos
necesarios para fomentar el soluciones a las barreras actuales para la explotación y diseño de identificados.
desarrollo de proyectos esquemas de implementación de proyectos de geotermia. (CEAC,
geotérmicos económica social y JBIC, BID).
ambientalmente responsables.
10.4.2. Identificar alternativas para financiación de las etapas de I10.4.2.1. Incorporar nuevos proyectos geotérmicos.
prospección y exploración geotérmica. (CEAC, BID).
10.5. Apoyar el desarrollo de 10.5.1. Completar y actualizar los mapas del potencial eólico y 10.5.1.1. Mapas actualizados de potencial eólico y solar de
estudios y proyectos eólicos y solar de la región. (Direcciones de Energía, CRRH, AEA). la región
solares, particularmente en 10.5.2. Elaborar la cartera de proyectos eólicos y solares. 10.5.2.1. Cartera priorizada de proyectos para la búsqueda
regiones distanciadas de las (Direcciones de Energía). de financiamiento.
líneas de transmisión.
10.6. Aumentar la oferta de 10.6.1. Evaluar el potencial económicamente factible de 10.6.1.1. Identificar cartera de proyectos, aplicación de los
energía a partir de la cogeneración no aprovechado en los ingenios azucareros MDL y necesidades de financiamiento.
cogeneración en ingenios existentes y preparar cartera de inversiones, aprovechando el
azucareros. MDL (Direcciones de Energía, Ministerios de Ambiente, CEAC,
UCESICA-SGSICA).

10.7. Fortalecer a las 10.7.1 Documentar los casos de negociación en el pasado con las 10.7.1.1. Informe de los principales casos de negociación,
Direcciones de Energía en su comunidades afectadas por proyectos energéticos, ya sea que identificando experiencias y enseñanzas para futuros casos.
capacidad de interlocución con hayan sido exitosos o fracasos (Direcciones de Energía, CEAC,
los actores de la sociedad civil Empresas Públicas de Electricidad).
afectados por los proyectos de 10.7.2 Capacitar a personal de las Direcciones de Energía y otras 10.7.2.1. Funcionarios nacionales capacitados para
centrales de producción instancias nacionales involucradas, en la implementación de implementar procesos participativos de los actores afectados
eléctrica, en particular los procesos participativos de la sociedad civil, particularmente los en la ejecución de proyectos energéticos.
hidroeléctricos. actores afectados, en la elaboración de estudios, diseños,
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construcción y operación de proyectos energéticos (Direcciones
de Energía, Ministerios de Ambiente y Agricultura, Empresas
Públicas de Electricidad).

• ACCESO A LA ENERGÍA
11.1. Ampliar la cobertura 11.1.1. Apoyar la identificación y desarrollo de proyectos de 11.1.1.1. Aumento de la cobertura eléctrica al 90%,
11. eléctrica regional llevando el electrificación rural, mediante programas de ampliación de la red o mediante una cartera de Proyectos de electrificación rural.
Electrificación servicio a las poblaciones de las en forma descentralizada. (Direcciones de Energía, CEAC,
de zonas rurales zonas rurales aisladas. Empresas eléctricas, OLADE).
que no cuentan 11.1.2. Intercambiar experiencias en el desarrollo de proyectos de 11.1.1.1. Funcionarios nacionales capacitados en el
con el servicio. electrificación rural. (Direcciones de Energía, CEAC, UCESICA- desarrollo de proyectos de electrificación rural.
SG-SICA, Empresas eléctricas, CEPAL, BID).

• ENERGIA Y CAMBIO CLIMATICO


12.1. Incorporar en la estrategia 12.1.1. Elaboración de estudios específicos para sustentar 12.1.1.1. Incorporación del impacto del cambio climático en
de desarrollo energético, los opciones del sector energético centroamericano para enfrentar los las alternativas de desarrollo del sector energético.
aspectos asociados al cambio impactos del cambio climático. (Direcciones de Energía y de
climático. Hidrocarburos, autoridades nacionales responsables del
ambiente, CEPAL, SG-SICA).
12.2. Impulsar el desarrollo de 12.2.1. Apoyar iniciativas públicas y privadas para la 12.2.1.1. Proyectos financiados con mecanismos MDL
12. Desarrollo proyectos de fuentes comercialización de créditos de carbono e incentivar el uso del
energético y renovables de energía mecanismo de desarrollo limpio (MDL) como fuente
cambio complementaria para el financiamiento de proyectos que tengan
climático. reducción de gases efecto invernadero. (Direcciones de Energía,
Ministerios de Ambiente, CEAC, BCIE, BID y otros entes
financieros).
12.3. Valorar el impacto 12.3.1. Elaboración de estudio sobre la eficiencia e impacto 12.3.1.1. Propuesta de mejora de la flota vehicular, desde el
ambiental del uso de ambiental del uso de combustibles en el transporte. (Direcciones punto de vista energético y ambiental para los países de la
combustibles en el transporte. de Hidrocarburos, Ministerios de Ambiente, Ministerios de región.
Transportes, CCHAC, CEPAL).

• INTEGRACIÓN REGIONAL
13.1. Consolidar la expansión 13.1.1 Dinamizar el proceso de armonizaciones regulatorias 13.1.1.1. Sector eléctrico centroamericano completamente
13. Integración de la integración eléctrica nacionales que impulsen la gradualidad continua en el proceso de armonizado en el 2009, integrado con México en el 2009 y
eléctrica regional regional. integración SIEPAC. (CRIE, CEAC, GD-SIEPAC, BID). con Colombia en el 2010.

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Áreas de
Objetivo Acciones Resultados Esperados
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13.1.2. Concluir la interconexión SIEPAC y línea México- 13.1.2.1. Integración México-Guatemala concluida a
Guatemala. (INDE, CFE, BID). principio de 2009.
13.1.3. Apoyar la inversión en los sistemas de transmisión 13.1.3.1. Sistemas nacionales de transmisión en capacidad
nacionales, en especial aquellos que se requieren para que los de operar en el MER.
países participen eficazmente en el Mercado Eléctrico Regional
MER. (Entes Nacionales encargados, CEAC, BCIE, BID).
13.1.4. Promover la Interconexión eléctrica de Centroamérica con 13.1.4.1. Interconexión concluida en 2010.
Suramérica mediante el proyecto de interconexión Colombia–
Panamá. (ISA, ETESA, CEAC, BID).

14.1. Apoyar los esfuerzos 14.1.1. Presentar los resultados de los estudios a los Ministros de 14.1.1.1. Desarrollo de proyectos con gas natural en la
14. Introducción
para la introducción del gas Energía y definir la estrategia para avanzar en las siguientes región.
del gas natural
natural como fuente de energía etapas del proceso. (SG-SICA, CCHAC, CEAC, CEPAL, BID).
en la región
en la región Centroamericana
15. Integración y 15.1. Apoyar la consolidación 15.1.1. Evaluar la posibilidad de desarrollo de infraestructura 15.1.1.1. Construir una refinería regional de alta conversión
armonización de de los procesos de integración petrolera regional (refinerías, almacenamiento, ductos). (CCHAC, en un país de Centroamérica
los mercados de del sector hidrocarburos de la CEPAL, BID).
hidrocarburos de región.
la región.

• INSTITUCIONAL
16.1. Contar con un entorno 16.1.1. Apoyar y fortalecer al Comité de Cooperación de 16.1.1.1. Organizaciones regionales responsables del sector
16. institucional con mayor Hidrocarburos de América Central, CCHAC, al Consejo de energético con mayor capacidad de respuesta y fortaleza
Fortalecimiento capacidad de ejecutar los Electrificación de América Central, CEAC y la Unidad de para definir y ejecutar programas y proyectos de integración.
de la Planes y Programas de Coordinación energética del SICA, para el desarrollo de las
institucionalidad Desarrollo Energético actividades de la Matriz. (SG-SICA, CCHAC, CEPAL, BID,
regional del Centroamericano. OLADE).
sector energía 16.1.2. Apoyar y fortalecer las unidades responsables de los 16.1.2.1. Organizaciones nacionales responsables con
programas de ahorro de energía y de eficiencia energética en mayor capacidad de respuesta para poner en práctica
cada país. (Direcciones de Energía, OLADE). acciones de eficiencia y ahorro.

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Abreviaciones

AEA Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (Energy and Environment Partnership with Central America)
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica (Central American Bank for Economic Integration)
BID Banco Interamericano de Desarrollo (Inter-American Development Bank)
CCHAC Comité de Cooperación de Hidrocarburos de América Central (Central American Oil and Gas Cooperation)
CEAC Consejo de Electrificación de América Central (Central American Electrification Board)
CEPAL Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe (Economic Commission for Latin American and the Caribbean)
CRRH Comité Regional de Recursos Hídricos
FNRE Fuentes nuevas y renovables de energía
FRE Fuentes renovables de energía
GTPIR Grupo técnico de planificación indicativa regional
INCAE Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (Central American Institute of Business Administration)
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio (Clean Development Mechanisms)
OLADE Organización Latinoamericana de Energía
SG-SICA Secretaría General, Sistema de Integración Centroamericana (General Secretariat, Central American Integration System)
SIECA Secretaría de Integración Económica Centroamericana (Secretariat of Central American Economic Integration)
SIEPAC Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (Central American Electric Interconnection System)
UCESICA-SG-SICA Unidad de Coordinación Energética de la Secretaría General del SICA
URE Uso racional de la energía
USAID Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (U.S. Agency for International Development)
tdr Términos de referencia

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