MACROECONOMIA

1° Unidad: Macroeconomía: Políticas y Variables

Clase 04
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sentidos activos

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electrónicos en silencio

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participación
PRESENTACIÓN DE LA CLASE:

APRENDIZAJE ESPERADO:
1.- Realizan un informe en el cual determinan la viabilidad de los enfoques desarrollistas a
partir de las variables macroeconómicas y el modelo Chileno.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
1.5.-Define acertadamente Política Fiscal y contextualizan su impacto en la implementación de
políticas económicas.

CONTENIDOS:
• Política Fiscal:
• Definición y contexto, Formulación y aprobación de la Política Fiscal,
• Gasto Público y Social: Función y determinación de prioridades
MOMENTO PARA RECORDAR:

¿Qué entiende
por la Política
Económica?
MOMENTO PARA CONOCER:

DEFINICIÓN DE POLITICA
ECONÓMICA

“Se refiere a todas las medidas

realizadas por el gobierno, tendientes
a influir sobre los comportamientos
de la economía”
MOMENTO PARA CONOCER:

OBJETIVO DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA

“Se refiere a todas las medidas

realizadas por el gobierno, tendientes
a influir sobre los comportamientos
de la economía
OTROS OBJETIVOS:

 Elevado y creciente producto, reflejado en el crecimiento

del producto interno bruto (PIB).

 Alto nivel de empleo, el cual contribuye al mejoramiento

de la calidad de vida de las familias.
 Precios estables con mercados libres, es decir,
competencia lo más perfecta posible con regulación para
prevenir actos maliciosos en los mercados.
 Sólido y creciente comercio internacional, con un
fortalecimiento de los acuerdos bilaterales con ottras
naciones y dar con ello un impulso a la economía local.
MOMENTO PARA CONOCER:

PODRÍAMOS DEFINIR
CUATRO GRUPOS?

“El flujo circular de la renta es un modelo que sirve

para entender de forma sencilla el funcionamiento
básico de la economía, es decir, la relación entre los
diferentes agentes económicos, formados por las
familias, las empresas y el sector público.
MOMENTO PARA CONOCER TIPOS DE POLÍTICAS FISCALES

Política Fiscal Política Monetaria Política de Comercio

Internacional

Política de Rentas
MOMENTO PARA CONOCER QUE SON:

1.- Política Fiscal

• Referida a decisiones gubernamentales en términos de incremento o
disminución del gasto público, impuestos y transferencias.
• Es una política económica que utiliza el gasto público y los impuestos como
variable de control, para de esta manera influir en la economía intentando
asegurar y mantener la estabilidad económica (para lo cual perfectamente
podría entrar en déficit o superávit, según sea el caso).
• Se trata en consecuencia de una política en la que el estado tiene un rol
activo.

El Gasto Público puede ser de dos formas:

• Compras del estado: Se refiere al gasto en bienes y servicios (construcción de
carreteras, remuneraciones del sector público, inversiones varias, etc.)
• Transferencias del estado: Flujos que aumentan las rentas de los
beneficiarios, tales como ancianos o desempleados.
MOMENTO PARA CONOCER QUE SON:

2.- Política Monetaria

• Decisiones de la autoridad económica referidas a la emisión de
circulante y la regulación de la tasa de política monetaria (TPM).
• Usa la cantidad de dinero como variable de control, para de esta
manera influir en la economía intentando asegurar y mantener
la estabilidad económica del país desde el punto de vista
monetario.
• Para cumplir con esta labor, las autoridades monetarias utilizan
el mecanismo de la tasa de interés.

Elementos utilizados:
• Tasa de Política Monetaria
• Operaciones Abiertas del BC (Banco Central).
MOMENTO PARA CONOCER QUE SON:

3.- Política Comercio Exterior

• Decisiones de la autoridad económica para influir en el
tipo de cambio y mejorar el intercambio comercial con
otros países.
• En la actualidad, chile está inserto en el mundo
globalizado, por medio de Tratados de Libre Comercio
y acuerdos de cooperación económica.

Tratados:
• USA, China
• Mercosur, etc
MOMENTO PARA CONOCER QUE SON:

4.- Política de Rentas

• Acciones de persuasión o
control legislativo respecto a
precios y/o salarios.
 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL:

 Claramente la decisión del

Estado respecto a su
política fiscal va a tener un
impacto en las distintas
variables económicas, pues
se ven afectados tanto el
gasto de gobierno como la
variable consumo.
• Implica un carácter más centrado en lo
social, y su aplicación es posible
incrementando el gasto público,
Política bajando los impuestos o en una
combinación de ambas, con la finalidad
de que las familias incrementen el
Fiscal consumo y las empresas puedan
aumentar la inversión.

Expansiv
• Esta política surge cuando se quiere
estimular la demanda agregada, en
especial cuando la economía de un
país atraviesa por un período de tipo
 Dependiendo del énfasis
social que el Estado quiera
a recesivo y los factores productivos
requieren de un impulso para que se
reactiven.
imponer en su período, la
Política fiscal puede ser de
dos tipos

Problema: puede generar inflación y podría provocar un déficit fiscal.

 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL:

• Propone en este tipo de política un rol

más pasivo frente al mercado de bienes

Política y/o servicios por parte del Estado, para

así no generar expectativas inflacionarias
que pudieran jugar en contra del poder
adquisitivo de las familias. Es decir, este
Fiscal tipo de política se puede apreciar en una
contracción del gasto público, un
aumento en los impuestos o una

Restrictiv combinación de ambas.

• Este tipo de política, al reducir los gastos

a sociales, podría generar un superávit

fiscal.

Problema: Contrae la demanda agregada, lo que podría reducir el nivel

CONCEPTOS:

 Gasto Público o social: Se refiere al total de gastos que

realiza el sector público, en materias de adquisición de bienes
y/o servicios, como en las prestaciones sociales y las
transferencias que realiza.

 Objetivo que persigue: satisfacer necesidades colectivas y por

otro lado, si una parte de este gasto se destina a consumo
público, se hace más que nada por intentar corregir las
deficiencias que pueda tener el mercado.
 Es necesario señalar que “no todas las familias” pueden
acceder a veces a satisfacer sus necesidades y entonces el rol
de Estado tiende a corregir este problema.
 Si lo miramos desde el punto de vista económico, en nuestro
país persiste el inconveniente de la “mala distribución del
ingreso.”
CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO:

Desarrollo Social
• Parte del gasto público destinado a Educación, Salud,
Seguridad Social, Urbanización, Vivienda, Agua Potable,
alcantarillado, Asistencia Social y
• Superación de la pobreza.

Desarrollo Económico
• Parte del gasto que se orienta a Desarrollar infraestructura,
generación de energía, Desarrollo de comunicaciones y
transporte, desarrollo agropecuario, Ciencias, Tecnología y el
impulso competitivo empresarial.

Gobierno
• Referido a los sueldos para las distintas reparticiones públicas y
todos los organismos del Estado.
CICLO PRESUPUESTARIO DE LA NACIÓN:

DISCUSIÓN Y
FORMULACIÓN APROBACIÓN
Sistema de
Evaluación y
Control de
Gestión

EVALUACIÓN EJECUCIÓN
 CICLO PRESUPUESTARIO DE LA NACIÓN:

Quienes participan
El Presidente/a de la República, el Ministerio de Hacienda, la Dirección de Presupuestos (Dipres), los ministros sectoriales y los equipos
técnicos de las distintas reparticiones y servicios.

Plazos y procedimientos
Generalmente en julio, el Ministerio de Hacienda envía a los ministerios las instrucciones para todas las partidas presupuestarias mediante
oficios. En la página web de la Dirección de Presupuestos son publicados los documentos con los lineamientos generales, formularios e
instrucciones (con acceso restringido a los usuarios).

En las tres primeras semanas de julio, todas las instituciones y servicios preparan el proyecto a nivel institucional. Durante agosto se realiza
la discusión interna en el Ministerio de Hacienda en dos etapas. En la primera se hace el análisis global e institucional, con la presentación
de los informes sectoriales en las comisiones técnicas integradas por Dipres y representantes de los ministerios y servicios. En la segunda,
son presentados los informes al Director/a de Presupuestos, quien luego presenta los suyos al ministro de Hacienda. Durante la primera
quincena de septiembre corresponde la discusión y aprobación al nivel superior del Gobierno: el proyecto es analizado por el Presidente/a
de la República y, tras ser visado por él, el ministro de Hacienda comunica a los ministerios la decisión presidencial.

La última semana de septiembre el trabajo final se centra en la Dirección de Presupuestos, donde se prepara el proyecto definitivo, son
revisadas las glosas y son elaborados los documentos complementarios, como el Informe de las Finanzas Públicas.El Ministerio de
Hacienda elabora el oficio y los antecedentes para el mensaje del proyecto de ley. Además, es el encargado de enviar el proyecto al
Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

A más tardar el 30 de septiembre, el proyecto de ley de presupuestos del sector público es despachado al Congreso Nacional.
 CICLO PRESUPUESTARIO DE LA NACIÓN:
Plazos
La Constitución establece un plazo mínimo para la presentación del proyecto de ley de presupuestos, señalando en el Art. 67 que deberá
ser presentado por el Presidente/a de la República al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que
debe empezar a regir.

La misma disposición fija un plazo máximo para su tramitación, al disponer que si el Congreso no lo despacha dentro de 60 días desde su
presentación, regirá el proyecto presentado por el Presidente/a de la República. El DL N°1.263, Orgánico de la Administración Financiera
del Estado, dispone en su Art.14 que “el Presupuesto deberá quedar totalmente tramitado a más tardar el 1 de diciembre del año anterior a
su vigencia”.

Discusión
El proyecto de ley que remite el Ejecutivo debe presentarse necesariamente en la Cámara de Diputados. La Ley Orgánica Constitucional
del Congreso, en su Art.19, dispone que “el proyecto de ley de presupuestos será informado exclusivamente por una comisión especial,
que se integrará con el mismo número de diputados y de senadores”.

Forman parte de ella los miembros de sus respectivas comisiones de Hacienda. La Comisión será presidida por el senador que ella elija de
entre sus miembros y deberá quedar constituida antes del término de la legislatura ordinaria. Esta Comisión Especial fijará en cada
oportunidad sus normas de procedimiento y formará de su seno las subcomisiones que necesite para el estudio de las diversas partidas del
proyecto.

La Comisión Especial de Presupuestos deberá informar a la Cámara de Diputados en el término de quince días, o entregar los
antecedentes dentro de ese plazo, en el estado en que se encuentren, a menos que esa Cámara prorrogue ese término. Quince días
después de recibido de la Cámara de Diputados el proyecto de ley de presupuestos deberá quedar despachado por el Senado y se
devolverá en el acto a dicha Cámara. Respecto de los demás trámites, el presidente del Senado estará facultado para distribuir la discusión
y votación dentro de lo que reste del plazo constitucional”.
 CICLO PRESUPUESTARIO DE LA NACIÓN:

Aprobación
De acuerdo al artículo 67 de la Constitución Política, el Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos;
sólo podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estén establecidos por ley permanente. La
estimación del rendimiento de los recursos que consulta la Ley de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa
de ley, corresponderá exclusivamente al Presidente/a de la República, previo informe de los organismos técnicos respectivos.

La Ley de Presupuestos tiene el rango de precepto legal de quórum simple.

Aprobado el proyecto por ambas Cámaras es remitido al Presidente/a de la República, quien dispone su promulgación como ley
(Art. 72 de la Constitución).
CICLO PRESUPUESTARIO DE LA NACIÓN:

 Evaluación expost de programas e instituciones

 Evaluación de programas gubernamentales
 Evaluación de impacto
 Evaluación institucional del gasto
 Evaluación de programas nuevos

 Evaluación ex ante de programas:

 Nuevos
 Reformulaciones
 Ampliaciones

 Definiciones estratégicas/indicadores de desempeño

 Balance de gestión integral
 Mecanismos de incentivo de remuneraciones
 Programas de mejoramiento de gestión
 Metas de eficiencia institucional
 Ley Médica
 Poder Judicial
 Ministerio Público
MOMENTO PARA APLICAR:
EJEMPLO

Observa el proceso de
Ejecución Presupuestario de la
Nación, en www.dipres.cl y
realiza lo siguiente:

1.- Determina los avances porcentuales del Gasto por

Ministerio, en conformidad a lo ejecutado a la Fecha y en
función del Presupuesto asignado para el año.
2.- Menciona al menos dos conclusiones al respecto y
justifica su determinación.
MUCHAS GRACIAS