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CDB Guide Des Bonnes Practiques Tourisme PPT Es
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PARA LA NATURALEZA
Y EL DESARROLLO
Esta presentación fue elaborada como parte de la publicación “Turismo para la naturaleza y el
desarrollo: Guía de buenas prácticas”. La Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica
autoriza la utilización y modificación de esta presentación con fines no comerciales. Si se modifica
el contenido de la presentación, deberán mantenerse los créditos fotográficos.
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
Turismo, biodiversidad y mitigación de la pobreza
Bienes y servicios ecosistémicos
Impactos ambientales del turismo
Turismo, desarrollo y mitigación de la pobreza
Algunas tendencias actuales del turismo
BUENAS PRÁCTICAS
Herramientas de políticas y estrategias
Herramientas jurídicas y normativas
Medición, presentación de informes, auditorías, supervisión y
evaluación
Instrumentos económicos, financieros y comerciales
Creación de capacidad
Promoción, marketing y comunicación
RECURSOS
Referencias
i Turismo, biodiversidad y mitigación de la
pobreza
INTRODUCCIÓN
La biodiversidad es un capital esencial de la industria turística.
▪ Sustancias bioquímicas ▪ Educación e inspiración
demanda de uso recreativo de ▪ Agua dulce ▪ Recreación y valor estético
paisajes y hay cada vez más zonas Servicios de regulación Servicios de apoyo
que son destinadas al turismo. ▪ Resistencia a invasiones ▪ Producción primaria
▪ Herbivoría ▪ Provisión de hábitat
Aunque se evaluó positivamente ▪ Polinización ▪ Circulación de nutrientes
▪ Dispersión de semillas ▪ Formación y retención
el estado de los servicios turísticos ▪ Regulación del clima de suelos
▪ Regulación de plagas ▪ Producción de
y recreativos, se teme que las ▪ Regulación de oxígeno atmosférico
actividades turísticas puedan enfermedades ▪ Circulación del agua
▪ Protección contra riesgos
limitar la capacidad de los
EEM (2005)
naturales
ecosistemas de brindar dichos ▪ Control de la erosión
▪ Purificación del agua
servicios.
i Impactos ambientales del turismo
El turismo puede tener diversos efectos negativos en la
biodiversidad, en particular cuando se desarrolla sin la
INTRODUCCIÓN
aplicación de estándares de gestión diseñados para proteger
los bienes naturales.
Infraestructura e instalaciones: Para desarrollar la industria del
turismo generalmente se requiere de cierta infraestructura, la cual
puede causar una importante alteración o destrucción de hábitats
naturales.
Agotamiento de recursos: El desarrollo del turismo puede llevar a
una concentración del uso de recursos locales en zonas más
reducidas o perjudicar los sistemas de gestión de recursos locales.
Contaminación del agua: La construcción de nuevos proyectos de
infraestructura suele aumentar la generación de aguas residuales
contaminadas. Esto puede tener graves impactos nocivos sobre la
biodiversidad costera, en particular en zonas de arrecifes de coral.
i Impactos ambientales del turismo
Actividades turísticas: Las actividades de turistas y
operadores pueden afectar en forma negativa al medio
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
sociales y económicos a las comunidades receptoras.
Generación de ingresos para las comunidades locales: El turismo
proporciona oportunidades para el desarrollo de negocios y la creación
de empleo.
Educación y sensibilización: El turismo puede contribuir a promover la
conservación si se sensibiliza a los visitantes a través de técnicas
interpretativas bien diseñadas.
Incentivos económicos para la protección de hábitats: El turismo
puede agregar valor económico a recursos naturales y culturales.
Gestión sostenible de tierras: El turismo puede promover una gestión
de tierras más sostenible al brindar medios de vida adicionales o
alternativos.
i Turismo, desarrollo y mitigación de la pobreza
INTRODUCCIÓN
importancia social, económica y ambiental que tiene la
industria turística y de los impactos que provoca en los
destinos turísticos.
En todo el mundo, las responsabilidades gubernamentales
en el desarrollo del turismo han tendido a descentralizarse,
delegándose cada vez más funciones a los niveles locales de
administración.
Existe una creciente sensibilización de parte de los turistas
en cuanto a la necesidad de lograr la sostenibilidad. Los
turistas muestran un interés cada vez mayor por resolver los
impactos negativos del turismo (por ejemplo, el deterioro del
medio ambiente en los destinos turísticos).
i Algunas tendencias actuales del turismo
BUENAS PRÁCTICAS
ecoturismo (Bulgaria)
Proceso de consulta de dos años con participación de múltiples
interesados directos.
Se formaron 12 asociaciones regionales para desarrollar
programas de acción regional de conformidad con la Estrategia
Nacional. Estos programas de acción fueron luego la base para la
elaboración del Plan de Acción Nacional.
Algunos resultados clave:
Apoyo para desarrollo de negocios y marketing a través de capacitación,
paquetes de asistencia, certificación de calidad y creación de marcas.
Reforma de la legislación para mantener dentro de la municipalidad los
ingresos impositivos generados por el turismo e invertirlos en
infraestructura vinculada al turismo.
Fuente: PNUMA y OMT 2005
Herramientas de políticas y estrategias
>> Planes de destino de turismo sostenible
BUENAS PRÁCTICAS
BUENAS PRÁCTICAS
La planificación general como herramienta eficaz para la
gestión de destinos (Croacia)
La elaboración de planes locales de destino con objetivos de
mediano plazo fue identificada como un factor clave en el éxito
de la industria turística de Croacia.
Los planes locales de destino se desarrollaron con la
participación de un amplio conjunto de interesados directos.
Los planes se han centrado en la determinación de medios
para incrementar la competitividad (por ejemplo, planes de
producto, planes de inversión y planes de acción).
Se adoptó un enfoque pragmático centrado en la ejecución
(por ejemplo, el plan de destino istriano realizó el 50% de sus
inversiones dentro de sus tres primeros años de ejecución).
Fuente: Cizmar y Lisjak 2007
Herramientas de políticas y estrategias
>> Proyectos de turismo sostenible
BUENAS PRÁCTICAS
BUENAS PRÁCTICAS
Aldea cultural Gudigwa (Botswana)
En 1999, la ONG Conservación Internacional (CI) y el Fondo de
Conservación Cultural Bugakhwe iniciaron el Proyecto Gudigwa,
una iniciativa conjunta de turismo ecológico y cultural
comunitario en el norte de Botswana.
El proyecto tenía como objetivo crear un campamento
económicamente rentable que permitiera a los visitantes disfrutar
la riqueza cultural de la comunidad local San.
El campamento fracasó como emprendimiento comercial bajo la
administración de CI, pero en términos sociales tuvo ciertos
impactos positivos.
Lección aprendida: Es esencial contar con la participación de
profesionales del sector privado desde una etapa temprana para
garantizar vínculos en la cadena de valor y la integridad operativa.
Fuente: Conservación Internacional 2008
BUENAS PRÁCTICAS Herramientas jurídicas y normativas
BUENAS PRÁCTICAS
Normas de gestión de uso de la tierra y zonificación (Egipto)
En 2001, la Dirección de Desarrollo Turístico inició un proceso
de gestión de uso de la tierra y zonificación para la región sur
del Mar Rojo.
El Plan de gestión de uso de la tierra se basó en el
reconocimiento de las distintas capacidades que tenían los
recursos y sitios de la región para incorporar diversas
actividades turísticas.
Se propusieron cinco zonas diferenciadas de gestión según el
grado de vulnerabilidad.
Las normas de zonificación introdujeron modificaciones en
los planes de desarrollo de ciertas zonas y en algunos casos
hasta determinaron la suspensión de planes.
Fuente: PNUMA y OMT 2005
Medición, información de base, presentación de
informes, auditorías, supervisión y evaluación
BUENAS PRÁCTICAS
Esta herramienta incluye:
Elaboración de indicadores y sistemas de medición para
determinar los niveles de impacto aceptables del turismo.
Identificación y recopilación de información de base que
sirva como referencia para programas de supervisión.
Fijación de objetivos y referencias mediante el
establecimiento de parámetros de comparación. Mediante
una comparación de las formas de solucionar problemas en
otros sitios y tomando en cuenta las circunstancias de cada
destino en particular, puede instrumentarse un plan de acción
dirigido a introducir mejoras.
Los conceptos de capacidad de carga y límites de cambio
aceptable son componentes cruciales de toda estrategia.
ESTUDIO DE CASO
Indicadores de gestión ambiental para ecoturismo (China)
BUENAS PRÁCTICAS
En la década de 1990, el flujo de visitantes a la Reserva Natural de
Tianmushan –un área protegida china de 42,84 km²– prácticamente
se duplicó, alcanzando las 52.160 personas.
Se estableció un programa de gestión ambiental utilizando el
modelo de Presión-Estado-Respuesta (PER).
En total, se elaboraron 45 indicadores, diseñados para observar la
evolución del estado de destinos turísticos, los impactos de
actividades turísticas y la eficacia de medidas de gestión.
El programa consideró cómo influían las actividades turísticas en el
ecosistema en su conjunto, incluidas zonas fuera de los límites de la
reserva.
Dos cuestiones limitantes clave del desarrollo turístico fueron el
daño a la flora provocado por excursionistas y las carencias de agua.
Fuente: Li 2004
Instrumentos económicos, financieros y
comerciales
BUENAS PRÁCTICAS
Algunos instrumentos económicos, financieros y comerciales
pueden ser:
▪ Concesiones para emprendimientos turísticos en parques;
▪ Incentivos para turismo sostenible (por ejemplo, incentivos
fiscales);
▪ Introducción o modificación de impuestos, gravámenes y
tasas para redirigir flujos turísticos;
▪ Provisión de una infraestructura sólida de gestión de
visitantes;
▪ Certificación del turismo sostenible;
▪ Premios y apoyo en materia de marketing para pioneros;
▪ Presentación de informe, pautas y códigos de conducta de
carácter voluntario.
ESTUDIO DE CASO
Certificación de turismo sostenible (Costa Rica)
BUENAS PRÁCTICAS
El programa de Certificación de Turismo Sostenible (CTS)
premia a empresas de responsabilidad social y ambiental
comprobada.
La certificación es otorgada por una comisión independiente a
empresas que demuestren, a través de auditorías externas, que
cumplen con criterios establecidos de sostenibilidad.
El CTS ha tenido un efecto positivo en la industria de Costa
Rica, al establecer un conjunto de estándares objetivos y
fiables de sostenibilidad.
Al ser una iniciativa promovida por el gobierno, el programa
CTS tiene la ventaja de ser gratuito para las empresas
participantes, a la vez que mantiene estándares técnicos y
éticos altos.
Fuente: PNUMA y OMT 2005
BUENAS PRÁCTICAS Creación de capacidad
La actividades de creación de capacidad pueden incluir:
▪ Redes de especialistas, herramientas de educación a
distancia, conferencias virtuales y seminarios en línea;
▪ Establecimiento de organizaciones de marketing y gestión
de destinos de carácter social y ambiental;
▪ Elaboración de programas académicos estándar en materia
de turismo sostenible a ser impartidos en centros educativos y
de formación;
▪ Establecimiento de asociaciones entre los sectores público y
privado y asociaciones de operadores turísticos;
▪ Herramientas de desarrollo profesional para pequeñas y
medianas empresas (por ejemplo, incubadoras de empresas,
líneas de crédito especiales y apoyo en materia de marketing).
ESTUDIO DE CASO
BUENAS PRÁCTICAS
Talleres de capacitación de capacitadores (Brasil)
En 1994, Conservación Internacional organizó en Brasil una
serie de talleres de capacitación de capacitadores, en asociación
con otras ONG y el Instituto Ecoplan:net.
Se capacitó a 35 profesionales del sector turístico para que se
desempeñaran como instructores y facilitadores en talleres
cortos de ecoturismo (de cinco días de duración).
Resultados clave:
Entre 1994 y 2004 se realizaron 55 talleres en Brasil, con
un total de más de 600 participantes.
Se diseñaron unos 80 productos nuevos (por ejemplo,
excursiones, hostelerías ecológicas, atracciones) empleando
la metodología de los talleres.
Fuente: Hillel 2009
Promoción, marketing y comunicación
La mayoría de los turistas sigue ignorando el impacto potencial que
BUENAS PRÁCTICAS
sus opciones de consumo pueden tener en la sostenibilidad del turismo.
La sostenibilidad vende – si el mensaje está bien presentado y el
precio es competitivo los consumidores se inclinarán por proveedores
que tengan un efecto positivo en los destinos.
Los proveedores turísticos pueden emplear técnicas interpretativas
para trasmitir valores de patrimonio natural y cultural, crear un
sentido de lugar y sensibilidad y ofrecer una experiencia turística de
calidad.
Los gobiernos pueden orientar la planificación estratégica de la
industria turística hacia proyectos sostenibles, dirigiendo sus
inversiones de marketing a objetivos concretos (por ejemplo, en sus
inversiones de marketing turístico el gobierno costarricense prioriza a
empresas que recibieron el certificado de calidad del programa CTS).
ESTUDIO DE CASO
Iniciativa de operadores de excursiones para un desarrollo
BUENAS PRÁCTICAS
turístico sostenible (México)
La Iniciativa de operadores de excursiones (TOI) es una alianza
internacional que cuenta con el apoyo de organismos de Naciones
Unidas y está dedicada a impulsar el objetivo de desarrollo sostenible
de Naciones Unidas.
En 2006, en el marco de la TOI se firmó un acuerdo de cooperación
con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) para propiciar la
conservación de la diversidad biológica en zonas de gran influjo
turístico.
Resultados: En la Riviera y Costa Maya (México), la TOI y sus socios
cooperaron en la redacción de la Ley de Turismo Nacional (aprobada
formalmente en febrero de 2009), centrándose particularmente en la
conservación costera y el turismo responsable en áreas protegidas, y
sugirieron disposiciones para reglamentar la ubicación, diseño y
construcción de sitios en la Península de Yucatán.
Fuente: OMT 2009
? RECURSOS
>> Directrices, manuales y material de referencia sobre turismo
(SCDB) Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica. 2004. Directrices sobre
diversidad biológica y desarrollo del turismo.
www.cbd.int/doc/publications/tou-gdl-es.pdf
(SCDB) Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica. 2007. Managing Tourism &
Biodiversity: User’s Manual on the CBD Guidelines on Biodiversity and Tourism Development
(Gestión del turismo y la diversidad biológica: Manual de Usuario de las Directrices del CDB
sobre diversidad biológica y desarrollo del turismo). www.cbd.int/tourism/guidelines.shtml
PNUMA y OMT. 2005. Por un turismo más sostenible: Guía para responsables políticos.
www.unep.fr/shared/publications/pdf/DTIx0884xPA-TourismPolicyES.pdf
PNUMA. 2008. Sowing the Seeds of Change: An Environmental and Sustainable Tourism
Teaching Pack for the Hospitality Industry (Sembrando las semillas del cambio: Paquete
didáctico de turismo ambiental y sostenible para la industria hospitalaria).
www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/1043/PA
PNUMA. 2005. Forging links between protected areas and the tourism sector: How tourism
can benefit conservation (Forjando vínculos entre áreas protegidas y la industria turísticas:
Cómo puede el turismo beneficiar a la conservación).
www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/0591/PA
PNUMA. 2003. Tourism and Local Agenda 21: The role of local authorities in sustainable
tourism (Turismo y Programa 21 local: El papel de las autoridades locales en el turismo
sostenible.
http://www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=3207
Nota: El folleto Turismo para la naturaleza y el desarrollo: Guía de buenas prácticas, que
acompaña a esta presentación, contiene una lista más extensa de material de referencia.
El presente proyecto contó con el apoyo técnico del PNUMA y OMT.
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Europeas de Francia proporcionó apoyo financiero.