TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO, GLOBALIZACIÓN
Y NEOLIBERALISMO

JESÚS HERNANDO OSPINA PAVA

FILOSOFÍA POLÍTICA
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS
TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO
 ¿QUÉ ES UN TRATADO
DE LIBRE COMERCIO?
Es un acuerdo mediante el cual dos o más países
reglamentan de manera rigurosa sus relaciones
comerciales, con el fin de incrementar los flujos de
comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de desarrollo
económico y social.
 CONTEXTO HISTÓRICO
• El tratado franco-británico (Tratado de Cobden - 1860) representó
el punto de partida de un cambio en las relaciones comerciales entre
países.
• Alemania volvió a establecer aranceles proteccionistas en 1879,
junto a España.
• La filosofía del laissez-faire dio lugar, a principios del siglo XX, a un
fuerte nacionalismo económico, sobre todo a partir de la gran
depresión de la década de 1930.
• Establecimiento del GATT (General Agreement on Tariffs and Trade)
en 1947, con 23 países miembros.
•
 MARCO TEÓRICO: TEORÍA
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL
• Las primeras doctrinas sobre comercio internacional empezaron a
desarrollarse con la aparición de los modernos estados nacionales durante
el siglo XV.
• Mercantilismo: La acumulación de oro y plata era una condición necesaria
para obtener riqueza. Los países que no tenían minas de oro o plata podían
conseguir estos metales preciosos exportando más de lo que importaban,
gracias al estricto control gubernamental del comercio exterior.
• Fisiocracia: la libre circulación de bienes y servicios respondía a un orden
de libertad natural. El origen de la riqueza se encontraba en la tierra, con
las actividades agrícolas.
• Adam Smith señalaba que la riqueza no consistía en
acumular metales preciosos, sino en lo que se podía
comprar con dichos metales.
• La regulación gubernamental del comercio reducía la
riqueza de las naciones.
• Cada país se especializaría en la producción y
exportación de aquellos bienes que producía con ventaja
absoluta.
• David Ricardo señalaba que algunos países no tenían
ventaja absoluta en la producción de ninguno de sus
bienes, pero incluso podrían beneficiarse del libre
comercio si se centraban en producir aquellos bienes en
los que tenían una ventaja comparativa.
•John Stuart Mill demostró más tarde que estas ganancias
del comercio dependían de la demanda recíproca de
importaciones y exportaciones.
• Cuanto mayor fuera la solicitud de bienes que exportaba
un país, en relación con su demanda de importaciones,
mayores ganancias obtendría este país de un comercio
libre entre naciones.
• La teoría moderna del comercio internacional acepta la
veracidad de la teoría de la ventaja comparativa y se
centra en analizar los patrones de comercio de cada país
y los orígenes de dicha ventaja.
 •
•La diversidad de precios de los bienes finales refleja la
desigualdad de precios de los recursos productivos, la
cual se debe a la escasez relativa de estos recursos en
cada país.
• Los países se especializan en la producción y
exportación de aquellos bienes que requieren materias
primas y recursos de los que el país dispone en
abundancia, e importan bienes que requieren recursos
que el país no posee.
 TIPOS DE TLC E INTEGRACIÓN
ECONÓMICA

Zona de Libre Comercio

Los países firmantes del tratado se comprometen a
anular entre sí los aranceles en frontera, de forma que un
país no puede aumentar el precio de los bienes
producidos en otro país que forma parte de la zona de
libre comercio.
Unión Aduanera
Se eliminan los aranceles internos para los países miembros de la unión,
se crea un arancel externo común para todos los países, suelen también
permitir la libre circulación de personas y capitales por todos los territorios
de los países miembros.

Mercado Común
Los países actúan como bloque, definiendo los mismos aranceles al
comerciar hacia afuera para evitar competencias internas, anulando entre
ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre tránsito de personas,
así como de capitales y servicios; libre prestación de servicios y libertad de
establecimiento de las empresas.

Unión Económica y Monetaria

Representa el grado sumo de integración comercial entre distintos países;
se produce una integración económica plena al eliminarse las distintas
monedas de los países integrantes de la unión, creándose un único banco
central para todos ellos.
ACTORES
PAÍSES
EMPRESAS
SOCIEDAD CIVIL
 NEGOCIACIÓN
 Los tratados de libre comercio no son todos iguales.
Varían en su cobertura y su profundidad.
 Como mínimo, los tratados de libre comercio deben
contener reglas y procedimientos respecto de la mayor
parte de los bienes que pueden ser objeto de comercio
entre las partes.
 Una vez los tratados son negociados y firmados por los
gobiernos, los textos son sometidos a consideración de
los congresos de los respectivos países para su
aprobación.
 En general, los tratados de libre comercio no están
sometidos a término.
 En primer lugar, la posición negociadora de una nación
se construye luego de un largo proceso de consultas
entre las diversas entidades del Gobierno, los
empresarios, los gremios de la producción, las
organizaciones sociales, las universidades y el Congreso.
 Las decisiones en la mesa de negociación no las toman
los negociadores de manera inconsulta, sino luego de un
proceso de concertación entre las diversas entidades
estatales.
 Durante todo el proceso de negociaciones las
entidades de control reciben informes sobre el avance de
las negociaciones.

 Este largo proceso democrático y participativo, llevado

a cabo por diversas entidades independientes y con la
participación de la ciudadanía, es el que permite que los
acuerdos comerciales internacionales no se conviertan en
leyes de la República sin contar con los frenos y balances
necesarios para garantizar que los mismos se suscriban
en beneficio del país.
 CLAÚSULAS Y MARCO
LEGAL

 Tratado
 Validez
 Contenido
 Tipos de Tratados
 Conclusión y Ratificación
 Términos de Vigencia
 Cláusula de la Nación mas Favorecida 

Los beneficios concedidos a un país asociado al acuerdo

comercial deben extenderse a todos los demás países
firmantes del mismo. este tipo de cláusula puede ser
incondicional o condicionada, es decir, que su aplicación
queda limitada a ciertos aspectos comerciales.

 Trato Nacional

La consecución de un trato nacional en el territorio de

otra nación, logrado mediante la firma de un acuerdo
comercial.
 PROTECCIONISMO Y
POLÍTICA COMERCIAL

 A pesar de las conclusiones de la teoría clásica, algunos

países no han adaptado jamás una política comercial
librecambista.
 El predominio histórico de las políticas proteccionistas
refleja el poder de los grupos de presión industriales
temerosos de la competencia exterior.
 Uno de los argumentos más antiguos utilizados a favor
de la protección es el denominado argumento de la
industria naciente.
 Se defiende también el proteccionismo para evitar el
dumping
 Cuando hay mucho desempleo se defiende la necesidad
de proteger al país para incrementar la producción
nacional y, el nivel de empleo; se considera que al
reducirlas importaciones aumentará la demanda de
productos sustitutivos nacionales y la producción interior.
 La protección puede utilizarse para redistribuir la renta
entre diversas naciones y dentro de un mismo país
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
DE LOS TLC
¿Por qué es importante firmar tratados de libre comercio?

Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno

estable y sin barreras para el comercio y la inversión,
garantizando el acceso de los productos y servicios del país a los
mercados externos. Al ser aprovechado por los empresarios
nacionales, permite que la economía del país crezca, aumente la
comercialización de productos nacionales, se genere más
empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar
de la población y se promueva la creación de nuevas empresas
por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros.
¿Cuáles son las ventajas de firmar tratados de libre comercio?

Un aumento en la tasa de crecimiento económico y, por tanto, en el nivel

de ingreso per cápita, así como en el nivel de bienestar de la población.

 Una expansión significativa de las exportaciones, en particular de las no

tradicionales.

Un aumento de la competitividad de nuestras empresas, gracias a que es

posible disponer
de materias primas y bienes de capital a menores costos.

La creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora y

del incremento
de la competitividad.

 Una mayor diversificación en la composición sectorial del comercio

exterior colombiano.
 Un flujo significativo de nueva inversión extranjera, con
repercusiones favorables en el
volumen de exportaciones, la generación de empleo y la transferencia
de tecnología.

Aumentos en la productividad gracias a la liberalización del comercio

de servicios.

 Nivelación de las condiciones de competencia frente a otros países

que han logrado ventajas de acceso a mercados importantes.

 Modernización de las entidades vinculadas al comercio exterior y con

ello disminución de los
costos de transacción.

 Mejor preparación del país, tanto en el ámbito institucional como en

el productivo, para insertarse en la economía global.
¿Cuáles son las desventajas de firmar tratados de
libre comercio?

Es muy difícil hablar en términos genéricos de las

desventajas inherentes a firmar acuerdos
de libre comercio, toda vez que en la medida en que haya
más flujos de comercio con menos obstáculos, los países
se benefician. En este sentido, las desventajas de firmar
TLC’s dependen de las posiciones negociadoras
esgrimidas por los países en las negociaciones, siempre
que éstas no reflejen el interés de todos los afectados por
aquellas.
 COLOMBIA Y LOS TLC
Desde hace más de 30 años nuestro país tiene vigente un
tratado de liberalización comercial con los otros cuatro
países de la Comunidad Andina y, recientemente
profundizó sus relaciones con los países miembros del
MERCOSUR.

Hace once años tiene suscrito un acuerdo de libre

comercio con Chile y otro con México y Venezuela, en el
marco de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI).
Actualmente, se está negociando tratados con los Estados
Unidos, la Unión Europea, Corea del Sur, Canadá y
Panamá, entre otros.
NEOLIBERALISMO
 DEFINICIÓN

Es un neologismo que hace referencia a una política económica con

énfasis tecnocrático y macroeconómico que pretende reducir al
mínimo la intervención estatal en materia económica y social,
defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante
del equilibrio institucional y el crecimiento económico de un país, salvo
ante la presencia de los denominados fallos del mercado.

 Toma principios del liberalismo y de la ideología liberal.

 ANTECEDENTES E HISTORIA
o El Neoliberalismo se origina en el período posterior a
la Segunda Guerra Mundial, heredero de
las teorías neoclásicas de finales del siglo XIX.
o Auge en los años setenta a nivel internacional al iniciarse
la crisis en la teoría Keynesiana.
o Milton Friedman proponía un modelo económico basado
en principios prácticamente opuestos a los de Keynes: el
Estado no interviene casi nada en la economía nacional y
critica a los gobiernos nacionales por sus burocracias
enormes e ineficientes.
o Richard T. Nixon, Ronald Reagan y Margaret Thatcher
empezaron a aplicar estas teorías en las políticas
económicas de sus naciones.
o Crisis financiera de 1982 en los países del sur.
o El Banco Mundial y el FMI obligaron a las naciones del
tercer mundo a aplicar políticas de reajuste.
o Consenso de Washington en 1990.
o Exponentes: Ludwig Von Mises, Wilhem Roepke,
Frederik Von Hayek, Karl Popper, Milton Friedman, Paul
Samuelson, Jeffrey Sachs.
 COMO IDEOLOGÍA POLÍTICA
 Es un modo de practicar la economía política, la cual
está alcanzando vigencia planetaria.
 El postulado principal del Neoliberalismo es que
la competencia pone a funcionar hasta el tope las
energías latentes en los individuos que conforman el todo
social, y así la extrema movilidad que se genera, tras una
etapa dolorosa de ajustes, provoca una sociedad de
bienestar.
 Para que este postulado se realice, el Estado no puede
sobreproteger al pueblo.
 COMO IDEOLOGÍA ECONÓMICA
 Los neoliberales se dedican a ensalzar
la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo
de esta última garantiza automáticamente las mejores
condiciones para la evolución de las fuerzas productivas.
 La libre competencia es el estado ideal de la economía,
pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los
monopolios la contrarrestan.
 La teoría de los neoliberales se basa en la idea del
papel decisivo del Estado en la economía, con el rol del
Estado de promover la libre competencia.
 CARACTERÍSTICAS

 Defienden un mercado altamente competitivo.

 Aceptan la intervención del Estado en la economía,
como arbitro o promovedor de la libre competencia.
 Se oponen al acaparamiento y a la especulación.
 Se oponen a la formación de monopolios y oligopolios
 Se oponen a la fijación compulsiva de salarios por el
Estado.
 Rechazan la regulación de precios por el Estado, ya que
deben fijarse en base a la relación oferta y demanda.
 Se oponen a la creación compulsiva de empleo.
 Se oponen al gasto público burocrático.
 Defienden el libre comercio internacional.
 Defienden la libertad de contratación del trabajo y la
libre movilidad de los factores de producción.
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS

 Mayor importación y preparación

 Mayores exportaciones
 Competencia laboral
 Presencia del país en la economía mundial
 Menos intervención del gobierno en la economía
 DESVENTAJAS

 Mayor número de desempleo

 Más impuestos y gastos
 Inflación
 Salarios más bajos
 IMPLEMENTACIÓN DEL
NEOLIBERALISMO EN COLOMBIA
 Como antecedente, la crisis de la década de los 80 fue
el inicio de la implementación del neoliberalismo en
América Latina, a través de las estrechas relaciones con
las instituciones financieras internacionales
 En Colombia, desde el Gobierno de Virgilio Barco, se
empiezan a implementar políticas neoliberales.
 En 1990, Cesar Gaviria inicia la implementación de la
apertura económica, junto con la nueva Constitución
Política de 1991.
 Ley 37/93 y Ley 100/93
 Consolidación del modelo neoliberal durante la presidencia
de Ernesto Samper.
 Entre el periodo de 1998 y 2002, Colombia sufre una
recesión económica, con un alto desempleo, estancamiento
industrial y del sector financiero.
 A partir del 2002, la tendencia ha sido de multiplicar los
Tratados de Libre Comercio, en especial, con Estados Unidos.
Globalización Económica
Un desafío para el mundo sindical
GLOBALIZACION

En las últimas dos décadas se ha acelerado la tendencia

hacia la creciente interdependencia de las economías. El
término GLOBALIZACIÓN describe dicha tendencia.

MANIFESTACIONES DE LA GLOBALIZACIÓN

-El comercio es una de las principales manifestaciones de la

interdependencia.

-Las multinacionales se han convertido en el elemento más

dinámico de la producción y del comercio mundial a través
de la inversión extranjera directa (IED).

-Se asiste a una enorme aceleración del proceso de

integración financiera (compra y venta de acciones,
préstamos privados internacionales, etc.).
 PRINCIPALES IMPACTOS SOCIO POLITICOS DE LA

GLOBALIZACION

 El proceso de globalización constituye el rasgo central de

nuestra época.
 La inversión, la producción y el consumo siguen las
tendencias difundidas por la globalización, pero no se reduce
a aquellos elementos.
 El proceso de globalización fue estimulado por una profunda
transformación de la base tecnológica de nuestra sociedad.
 Los impactos económicos del proceso de globalización han
sido gigantescos.
 Los impactos sociales de este proceso no han sido menores.
 Los mercados de trabajo se transforman y diversifican con el
 GLOBALIZACION

SOPORTE

IDEOLOGICOS CIENTIFIC POLITICAS ECONOMICAS

OS
TECNICOS
- Derrumbe del Socialismo
-Libre Mercado
- Neoliberalismo - Tercera Revolución
Real -Competitividad
• privatizaciones Industrial
- Modificaciones en los -Bloques Regionales
• desregulación -La nueva Economía -Procesos de integració
• apertura
partidos políticos
• reforma del estado -Cambia el Papel del -Mercado de Capitales
Internacionalización de
• flexibilidad laboral Estado la producción
- Postmodernidad
- Pensamiento único
GLOBALIZACION ECONÓMICA

-Científico Técnicos
-Político-Ideológicos
SOPORTES : -Económia Empresas
Multinacionales (Megafusiones)

- Modernización
JUSTIFICACIÓN : - Ajuste Estructural
 TRABAJO Y MERCADO DE TRABAJO

CONCEPTOS CAMBIOS IMPLICACIONES

Trabajo: No es una -Debilitamiento del

mercancia. principio “derecho al
Esfuerzo humano trabajo” -Pérdida de afiliación.
aplicado a la -El trabajo ya no es -Pérdida de poder político.
producción de un factor unificador. -Mujeres, jóvenes y trabajadores
riqueza. -Desempleo creciente informales; los excluidos del
Merc./Trabajo: -Aumento del Sector sindicalismo.
Informal.
Instituciones y
-Exclusión social y
factores que inciden pobreza.
sobre la oferta y la -Mala calidad del empleo
demanda de
trabajo.
Repercusiones para el mundo laboral

REPERCUSIONES

- Privatización
- Desregulación
- Apertura
- Reforma del Estado
- Flexibilidad Laboral
 Sistema tradicional de las relaciones laborales

•Vínculo empleador-trabajador de duración indeterminada

•Tareas y responsabilidades claras
•Horario y lugar de trabajo definidos
•Relación empleador.trabajador regulada por el Estado y los
sindicatos
•Derecho que protege a la parte mas debil: el trabajador
 La competitividad empresarial y las relaciones
laborales

No intervención del Estado en las relaciones individuales

Intervención del Estado en las relaciones colectivas

•Debilitamiento del rol del Estado como asignador de recursos y
como agente redistributivo del ingreso
•Fortalecimiento de la autonomía empresarial no solo para la toma
de decisiones económicas, sino también para definir
unilateralmente las condiciones de trabajo y de salarios
•Cambios en el empleo con una tendencia creciente a altas tasas de
desempleo y precarización del mismo.
•Flexibilización del mercado del trabajo con una tendencia creciente
a la inestabilidad del empleo ya alas altas tasas de rotación.
•Debilitamiento del sindicalismo y de las negociaciones colectivas,
 • Crece el empleo informal
• Aumentan las tasas de
desempleo
• Aumentan las diferencias
entre países pobres y ricos
• Aumenta la Exclusión Social
Organización Internacional del
Trabajo
 Organización Internacional del
Trabajo
Crecimiento del PIB y tasas de desempleo
en America Latina (1999-2002)

14

12
10

8
Tasa de desempleo
6 Crecimiento del PIB
4

2
0
1999 2000 2001 2002

Elaborado a partir del Panorama Laboral 2003. OIT.

PIB per cápita en los países más pobres
y más ricos, 1960-1962 y 2000-2002
 POBREZA EN AMERICA
LATINA
Porcentaje de hogares que vive
bajo la línea de pobreza (1997)

80
60
40 Area Rural
20
Area Urbana
0

Area Urbana
Area Rural

En base a Estadísticas sobre el Desarrollo de la Seguridad Social en

America Latina. OIT.
La pregunta es:

¿Comó defender la
estructura sindical de

?
acuerdo al nuevo
contexto?
Ante un contexto nuevo, las
formas de pensar y hacer
sindicalismo deben revisarse
constantemente
El Estado pasa a un segundo plano, por
lo que se hace necesaria una
“reingeniería” de las estructuras,
adaptandose a los cambios y a los que
cambian:
• Aumento del sector informal
• Jóvenes en el mercado laboral
• Incorporación de las mujeres al
mercado laboral
 Nuevas formas
organizativas para
el fortalecimiento sindical

Organizar a los desempleados

Organizar al Sector Informal

Incorporar más a las mujeres trabajadoras

incorporar a los jóvenes trabajadores

Establecer estrategias con Cooperativas, ONG’s,

Estudiantes, Grupos étnicos, etc
 • Lograr el fortalecimiento del
sindicalismo internacional
• Utilizar los instrumentos
internacionales con los que cuentan
los trabajadores:
Normas Internacionales del Trabajo
(NIT)
 FIN DE LA PRESENTACIÓN

MUCHAS GRACIAS