ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y JURÍDICOS DEL

SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA

(SICA)
 Historia: Antecedentes Históricos
Histórica, geográfica, cultural, económica y políticamente Centroamérica siempre ha tenido una
vocación integracionista. En tiempo de la colonia parte de Centroamérica pertenecía políticamente al
virreinato de México y parte a Nueva Granada. Al momento de la independencia ésta fue declarada para
toda Centroamérica. De 1823 a 1840 se formó la federación llamada también Provincias Unidas de
Centroamérica Formada por Guatemala, Honduras, el Salvador, Costa Rica y Nicaragua. Con capital en la
ciudad de Guatemala y cada provincia tenía un Presidente, lo cual aseguraba un alto grado de autonomía.
En el año 1834 la capital fue trasladada por Morazán a San Salvador. En el año 1838 principio el
movimiento secesionista y en el año 1839 solamente el San Salvador pertenecía leal a la federación.

Guatemala favoreció los movimientos integracionistas, siendo el último el de justo Rufino quien perdió la
vida en la batalla de chalchuapa un 2 de abril de 1885.. En el año 1951 se informó la " organización de
estados centroamericanos" (ODECA).
 LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS (ODECA):
ANTECEDENTE JURÍDICO

 Fue una organización de carácter internacional sub regional cuya carta constitutiva
fue firmada en la ciudad de San Salvador el 14 de octubre de 1951 y cuyo objeto en
los términos del artículo primero son: fortalecer los vínculos que los unen;
consultarse mutuamente para afianzar y mantener la convivencia fraterna
Centroamérica; prevenir y conjurar toda desavenencia y asegurar la solución
pacífica de cualquier conflicto que pudiera surgir entre ellos; auxiliarse entre sí;
buscar solución conjunta a sus problemas comunes y promover su desarrollo
económico, social y cultural, mediante la acción cooperativa y solidaria
 El 12 de octubre de 1962, en la ciudad de Panamá, se firmó una nueva carta
constitutiva que sustituyó al anterior con el objeto de: tener un instrumento más
eficaz; eliminar las barreras que dividen a los estados centroamericanos; mejorar en
forma constante las condiciones de vida de sus pueblos; garantizar la estabilidad y la
expansión de la industria; y confirmar la solidaridad centroamericana y su fin de
integración centroamericana.
Sus órganos fueron:

 A) La Reunión De Jefes De Estado;

 B) La Conferencia De Ministros De Relaciones Exteriores;

 C) El Consejo Ejecutivo;

 D) El Consejo Legislativo;

 E) La Corte De Justicia Centroamericana;

 F) El Consejo Económico Centroamericano;

 G) El Consejo Cultural Y Educativo; Y

 H) El Consejo De Defensa Centroamericana.

 SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA)
FORMACIÓN DEL SICA

 El en 13 de diciembre de 1991 los presidentes constitucionales de las repúblicas

centroamericanas, incluyendo a Panamá, firman en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras,
lo que se conoce como " protocolo de Tegucigalpa a la carta de la organización de
estados centroamericanos" (ODECA). El protocolo tiende a " actualizar" el marco jurídico
de la ODECA creando el " sistema de la integración centroamericana" (SICA) que tiene
como objeto fundamental la integración de Centroamérica para constituirla como región
de paz, libertar, democracia en desarrollo.

 EL SICA tiene personalidad jurídica propia, su cede esta en San Salvador, tiene
capacidad jurídica que en cada estado miembro para adquirir derechos y contraer
obligaciones, así como obra firmado acuerdos con terceros estados, se sostiene con las
aportaciones, en partes iguales, de los estados miembros.
 PROPÓSITO DEL SICA

 Consolidar la democracia: respeto de los derechos humanos, sufragio universal, libre y secreto.

 No de modelo de seguridad regional: poder civil, superación de la pobreza, desarrollo sostenido,

o protección del medio ambiente, lucha y erradicación de la violencia, como opción, terrorismo,
narcotráfico, y tráfico de armas.

 Libertad para desarrollo del individual y de la sociedad.

 Bienestar y justicia económica y social.

 Unión económica y fortalecimiento del sistema financiero. 

 Autodeterminación de Centroamérica.

 Formación del sistema de la integración centroamericana.

 PRINCIPIOS.

Para la realización de los propósitos citados del Sistema de la Integración

Centroamericana y sus Estados Miembros, ha de procederse conforme a los siguientes
principios fundamentales:

La tutela, respeto y promoción de los Derechos Humanos constituyen la base

fundamental del Sistema de la Integración Centroamericana;

Paz, Democracia, Desarrollo y Libertad, son un todo armónico e indivisible que orientará
las actuaciones de los países miembros del Sistema de la Integración Centroamericana;

La identidad Centroamericana como manifestación activa de los intereses regionales y

de la voluntad de participar en la consolidación de la integración de la Región.
La solidaridad Centroamericana como expresión de su profunda interdependencia, origen y destino común;

La gradualidad, especificidad y progresividad del proceso de integración económica, sustentado en el desarrollo

regional armónico y equilibrado; y el tratamiento especial a países miembros de menor desarrollo relativo; la
equidad y reciprocidad; y la Cláusula Centroamericana de Excepción.

La globalidad del proceso de integración y la participación democrática, en el mismo, de todos los sectores
sociales.

La seguridad jurídica de las relaciones entre los Estados Miembros y la solución Pacífica de sus controversias.

La buena fe de los Estados Miembros en el cumplimiento de sus obligaciones, absteniéndose de establecer,

convenir o adoptar medida alguna que sea contraria a las disposiciones de este instrumento o que obstaculice
el cumplimiento de los principios fundamentales del Sistema de la Integración Centroamericana o la
consecución de sus objetivos

El respeto a los principios y normas de las Cartas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la
Organización de Estados Americanos (OEA), y las Declaraciones emitidas en las Reuniones Presidenciales
Centroamericanas desde mayo de 1986.
 MIEMBROS:

Estados Miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República
Dominicana.

Órganos del Sistema

Para la realización de los fines del Sistema de la Integración Centroamericana se establecen los siguientes
Órganos:

 La Reunión de Presidentes

 El Consejo de Ministros

 El Comité Ejecutivo (CE-SICA)

 La Secretaría General (SG-SICA)

 Forman parte de este Sistema

 La Reunión de Vicepresidentes

 El Parlamento Centroamericano (PARLACEN)

 La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ)

 El Comité Consultivo (CC-SICA).

 REUNIÓN DE PRESIDENTES:

La Reunión de Presidentes es el órgano supremo del SICA, el cual se integra por los
Presidentes constitucionales de los Estados Miembros, y se realiza ordinariamente cada
semestre, y extraordinariamente cuando así lo decidan los Presidentes. Sus decisiones
se adoptarán por consenso. El país sede de la Reunión de Presidentes será el Vocero
de Centroamérica, durante el semestre posterior a la realización de la misma. A este
órgano le corresponde conocer de los asuntos de la región que requieran de sus
decisiones en materia de democracia, desarrollo, libertad, paz y seguridad.
El Vocero de Centroamérica, conocido también como Presidencia Pro Tempore del
SICA, es la función que ejerce un Estado Parte del SICA, de articulación entre los
gobiernos y los órganos e instituciones del Sistema, para el desarrollo continuado de la
Agenda de la Integración Regional, durante un período de seis meses según el orden de
rotación establecido en su reglamento, el cual corresponde al orden geográfico
centroamericano, comenzando por Belice y seguido por Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana.
  

CUMBRES ORDINARIAS:
 Los Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), reunidos en la XXIX Cumbre Ordinaria, en la Ciudad de San
José, el día 16 de diciembre de 2006, reanudaron su compromiso con el espíritu,
principios y propósitos de la integración centroamericana.

 En la Declaración de San José, “Hacia el Fortalecimiento de la Institucionalidad

Regional”, los mandatarios acordaron:

 I. Asuntos Políticos y de Fortalecimiento de la Institucionalidad Regional;

 II. Asuntos Económicos y Comerciales del Subsistema de la Integración Económica

(SIECA) y

 III. Asuntos Varios.

 CUMBRES DE PRESIDENTES DE CENTRO AMÉRICA EN PLAN PUEBLA
PANAMÁ

 En el XVII cubre: realizado en diciembre en 1995 realizado en San Pedro Sula

Honduras, los presidentes firmaron un Tratado de Seguridad Democrática, con la
finalidad de hacer frente a la violencia e inseguridad ciudadana de la región, Costa Rica
y Panamá no suscribieron el convenio referente al ejército.

 En la cumbre XVIII, realizado en mayo de 1996 en Monte limar, Nicaragua, el tema

central fue el Turismo, con la finalidad de integrar el turismo centroamericano, desde las
potencialidades ecológicas, turístico y cultural.
 En la cumbre XIX desarrollado en julio de 1997 en Panamá, se trató sobre el
Reordenamiento de SICA (Sistema de Integración Centroamericana), los
principales acuerdos incluidos en la declaración Fueron:

1. El Parlamento Centroamericano (PARLACEN),

I. integra el presupuesto del PARLACEN al SICA

II. Homologar a la elección de los diputados al foro regional

III. Reducir los privilegios e inmunidades de los diputados del PARLACEN.

IV. Nombrar un grupo de trabajo que consulta con el PARLACEN.

2. Corte Centroamericana de Justicia

I. Reducir el número de magistrados de tres a uno por país y sus suplentes

II. Disminuir el privilegio e inmunidades de los magistrados equiparándolos como

los del Salvador.

III. Fortalecer la competencia de la Corte Centroamericana de Justicia

IV. Derogar un Estatuto de la Corte que le otorga competencia para incidir en

conflictos que surgen entre los poderes del Estado

V. Modificar los salarios de los Magistrados, a un sistema de dietas.

3. Otros acuerdos:

I. Crear una secretaria unificada que asume las funciones administrativas de la

presidencia del SICA.

II. Establecer un mecanismo de financiamiento automático que será definido por los
Ministros de Hacienda o Finanzas de cada Estado.

III. Crear una instancia de auditoría y fiscalización

IV. Replantear el proceso de integración regional que permita la eventual adhesión

de Belice y Republica Dominicana
 En la cumbre XX realizado en julio de 1997, en Santo Domingo, se integra el país anfitrión al SICA.

 En la cumbre XXI, realizado en junio 2002 en Granada, Nicaragua, la cual se trató de la Integración; Pla de Acción sobre la
Integración Económica; Aduanas CAUCA; Tratado Centroamericano sobre Inversión; Tratado libre comercio Centroamérica y
Panamá y entre otros.

 En la cumbre XXII, realizado en diciembre de 2002, en San José Costa Rica, la cual se concluye con la Declaración de San José,
SICA. Los temas relevantes fueron sobre: El Medio Ambiente; Turismo Sostenible; Niñez y adolescencia; Cambio Climático;
Gestión de riesgo, etc.

 En la cumbre XXIII, realizado en diciembre de 2003, Belice, misma concluye con la Declaración de Belice y se trato temas sobre:
SICA; Programa de Limitación de Armamentos en Centroamérica

 En la cumbre XXIV, realizado en junio de 2004 en Guatemala, concluye con la Declaración conjunta, sobre Replanteamiento
Institucional del SICA, SIECA, PARLACEN, y entre otros temas.

 En la cumbre XXVI; realizado en diciembre 2004 en el Salvador, trato de los temas de Prevenir y combatir el Tráfico Ilícito de
Armas, concluyendo la declaración Conjunta.

 En la cumbre XXVI; realizado en junio de 2005, Tegucigalpa, Honduras, tratando los temas de Migración, Pasaporte Único,
Violencia Juvenil, Genero, Agua Potable y Saneamiento, empleo, etc. concluyendo con la declaración conjunta.

 En la cumbre XXVII, realizado en diciembre de 2005 en Nicaragua y concluye con la Declaración de León.

 En la cumbre XXVII, realizado en julio de 2006 en Panamá, tratando sobre los Avances alcanzados en la Unión Aduanera
Centroamericana, etc..
 CUMBRES O REUNIONES EXTRAORDINARIAS

Trato temas referentes a:

 China

 Belice

Convenio Centroamericano para la Prevención y la Represión de los delitos de lavado de

dinero y de activos relacionados con el tráfico ilícito de drogas y delitos.

Conexos.

 Acuerdo de complementación Económica

 Cooperación Comercial

 Cooperación financiera
CUMBRES DE PRESIDENTES DE CENTROAMERICA EN PLAN PUEBLA
PANAMA.

 El plan puebla panamá también es conocido como el Proyecto de Desarrollo e Integración de

Mesoamérica o mesoamericano; fue formalmente lanzado el 15 de junio del 2001 en la
Cumbre Extraordinarias de Presidente en Tuxtla su objetivo es potenciar la riqueza y
ecológica en Mesoamérica.
 A las cumbres presidenciales se les conoce con el nombre de:

Cumbres de jefes de Estado de los países integrantes de mecanismo de diálogo y concertación de Tuxtla.

 Cumbre. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México 11 de enero 2001

 Cumbre. San José, Costa Rica, 15 y 16 de febrero 1996

 Cumbre. San Salvador el Salvador 17 junio 1998

 Cumbre. Ciudad de Guatemala, Guatemala 25 de agosto del 2000

 Cumbre. Extraordinaria San Salvador, el Salvador 15 de junio 2001

 Cumbre. Mérida Yucatán, México 27 y 28 del 2002

 Cumbre. Managua, Nicaragua 25 de marzo 2004

 Cumbre. Tegucigalpa, Honduras 29 de junio 2005

 Cumbre. Ciudad de Panamá, Panamá 11 de julio 2016

 Cumbre. Extraordinaria, México 9 y 10 de abril 2007

Cumbres Temáticas de Presidentes de Centroamérica

Estas cumbres han tratado temas muy específicos como Energía, Paz, Ecología y
Desarrollo, las cumbres han sido binacionales y trinacionales.

Consejo de Ministros

Está compuesto por los ministros del ramo correspondiente y le corresponde dar el
seguimiento que asegure la ejecución eficiente de las decisiones adoptadas por el
presidente. El consejo de ministros de relaciones exteriores es el órgano principal de
Coordinación y su competencia es el proceso de democratización, planificación,
seguridad regional, aprobación del presupuesto, elaboración de la agenda y preparación
de las Reuniones de Presidentes.
Comité Ejecutivo: Es un órgano permanente. Se integra con un representante de cada Estado
Miembro, los representantes son nombrados por los Presidentes y sus funciones son:

a) Ejecutar por medio de la secretaria General

b) El cumplimiento del protocolo

c) Establecer políticas sectoriales

d) Preparar el proyecto de presupuesto y someterlo al Consejo de ministros de Relaciones Exteriores.

e) Proponer las Secretarias y órganos subsidiarios que juzgue conveniente y necesario.

f) Aprobar los reglamentos

g) Revisar los informes semestrales dela secretaria General y otros órganos subsidiarios.
 Secretaria General:

Es un Órgano Permanente, está a cargo de un Secretario General nombrado por la reunión de presidente para un
período de cuatro años. Es el funcionario administrativo de más alto rango dentro de la organización, tiene la
representación legal del SICA y tiene las siguientes atribuciones:

a) Representar al SICA legal y administrativamente.

b) Ejecutar

c) Elaborar el reglamento administrativo

d) Gestionar y suscribir instrumentos internacionales.

e) Gestionar la cooperación técnica y financiera necesaria para SICA

f) Preparar programa de trabajo.

g) Participar con voz en todos los órganos el SICA.

h) Velar por el cumplimiento de las disposiciones del protocolo.

 Reunión de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia:

Es un órgano asesor y de consulta, se reúne cada semestre ordinariamente.

Corte Centroamericana de Justicia:

Es el Órgano Judicial principal y permanente del sistema de la Integración Centroamericana

como en la ejecución del Protocolo de Tegucigalpa de Reformas a la Carta de la
Organización de Estados Centroamericanos, así como de sus instrumentos
complementarios, la sede de la Corte está en la Ciudad de San Salvador. La corte está
integrada con uno o más Magistrados titulares, con sus respectivos suplentes, quienes son
elector por la corte suprema de justicia de cada país y ocupan el cargo por diez años
pudiendo ser reelectos.
 COMPETENCIA DEL SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA

La competencia de la corte es:

 conocer, a solicitud de cualquiera de los Estados miembros, de las controversias que se susciten
entre ellos.

 conocer de las acciones de nulidad y de incumplimiento de los acuerdos de los organismos del SICA.

 conocer los actos de los Estados cuando los mismos afecten al SICA.

 conocer y fallar como árbitro cuando fuere solicitado.

 actuar como órgano de Consulta Permanente con carácter ¨ilustrativo¨.

 actuar como órgano de Consulta de los Organismos del ¨Sistema¨

 PRESUPUESTO

Cada Magistrado Titular tiene derecho a sueldo, gastos de representación, viáticos, gastos de viaje y
gastos de establecimiento y permanencia, este mismo será sufragado en partes iguales, estos mismos
serán cubiertos por los Estados Partes.

TRANSITORIO: corresponde al Consejo Judicial Centroamericano la aplicación, interpretación y

ejecución de las disposiciones del Estado, mientras se integra la Corte y se instala la misma.

COMITÉ CONSULTIVO

Su función es la de asesorar a la Secretaría General, la misma se integra con los sectores empresarial,
laboral, académico.

SECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA

Desarrolla sus funciones dentro del marco del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana y se ocupará de los asuntos Económicos dentro del SICA.
 PARLAMENTO CENTROAMERICANO

 NATURALEZA: Es un foro político y el Tratado que lo crea no admite reservas de ninguna clase. 
 MIEMBROS: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
 INTEGRACION:
a) Veinte diputados titulares;
b) los presidentes de cada uno de los Estados miembros;
c) los vicepresidentes o designados a la presidencia de cada uno de los Estados miembros.
 ATRIBUCIONES:
a) Ser un foro deliberativo;
b) Impulsar y orientar la integración y cooperación;
c) Proponer proyectos de tratados y convenios;
d) Propiciar la convivencia pacífica y la seguridad.
 ÓRGANOS
 Los órganos del Parlacen son:

a) La Asamblea Plenaria;
b) La Junta Directiva; y

c) El Secretariado.

a) La Asamblea Plenaria: es el órgano supremo del Parlacen y se integra con todos los diputados centroamericanos.

Sus atribuciones son:

 Hacer recomendaciones para la Reunión de Presidentes y Vicepresidentes.

 Elegir a junta directiva cada año.
 Aprobar el presupuesto.
 Considerar y decidir sobre los informes a presentar a la Junta Directiva.
 Elaborar y aprobar el Reglamento Interno y otros reglamentos.
 Integrar las comisiones de trabajo.
 Nombrar al Secretario del Parlacen.
b) Junta Directiva: Según el artículo 14 del Tratado Constitutivo ahí podemos
encontrar como se integra la Junta Directiva.

La presidencia se ejerce en forma rotativa entre los Estados Parte que hayan
ratificado y electo sus diputados centroamericanos.

La Junta Directiva tiene como atribuciones: atender y tramitar todas las solicitudes,
transmitir la convocatoria para reuniones ordinarias y extraordinarias para la
Asamblea Plenaria, preparar el temario de las cesiones, preparar el proyecto del
presupuesto, informar a cada estado miembro, ejecutar las resoluciones del
Parlacen, rendir informe anual y nombrar al personal del secretariado.
c) Secretaria General: Es el órgano administrativo permanente del Parlacen y que ejecuta lo resuelto.

Desarrollos posteriores del SICA.

El 29 de octubre de 1993, en la XIV Cumbre Centroamericana de presidentes celebrada en Guatemala,

se firmó lo que se denomina Protocolo al Tratado General de Integración Centroamericana el cual
pretende impulsar un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras
productivas sociales y tecnológicas para que se eleve la competitividad de la región en la economía
internacional.
 Los aspectos más importantes del Protocolo son:

 Crear la Zona de Libre Comercio Centroamericana.

 Propiciar la estabilidad cambiaria y la estabilidad en sus respectivas tasas de cambio.
 Perfeccionar el Arancel Centroamericano de Importación.
 Armonizar una política conjunta de relaciones comerciales con terceros países o bloques para mejorar el acceso a
otros mercados.
 Constituir la unidad Aduanera entre los territorios de los países del área con el fin de dar libertad de tránsito a las
mercaderías.
 Procurar la libre movilidad de la mano de obra y del capital.
 Facilitar la libre transferencia de capitales.
 Estimular el aparato productivo a fin de mejorar la eficiencia.
 Promover la libre competencia en los países de la región.
 Compromiso de desarrollar una infraestructura en energía, transporte y comunicaciones.
 Armonizar la legislación en materia de banca entidades financieras, bolsas y seguros.
El subsistema de integración creado por el Protocolo queda integrada por:

 El Consejo de Ministros de Integraciones.

 El Consejo Sectorial de Ministros de Integraciones.
 El Comité Ejecutivo de Integración Económica.

Los órganos técnicos son:

 La Secretaría de Integración Económica (SIECA).

 La Secretaría de Integración Turística.

 El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

 El Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP).
 El Instituto Centroamericano de Investigación.