LEY N°

LEY N° 1178
1178
DEADMINISTRACION
DE ADMINISTRACION Y
Y
CONTROL
CONTROL
GUBERNAMENTALES
GUBERNAMENTALES

1
 LEY N° 1178
(SAFCO)
OBJETIVO DEL EVENTO

Distinguir la Ley N° 1178 como un

modelo de Administración por
Resultados que coadyuva al desarrollo de
la Gestión Pública con criterios de
eficacia, eficiencia, responsabilidad,
transparencia y licitud.

2
 ESQUEMA GRAFICO
ESQUEMA GRAFICO GLOBAL
GLOBAL
• Introducción
• Finalidades
LEY N° 1178 SAFCO • Ambito de aplicación
• Sistemas y
DEFINEN LAS
ESTRATEGIAS Y relaciones
POLITICAS SISPLAN CONTROL SNIP
GUBERNAMENTALES INTERNO

SOA
SP
SPO
CONTROL
CONTROL EXTERNO
INTERNO SABS POSTERIOR
EJECUTAN LAS
SAP
ESTRATEGIAS Y
POLITICAS
GUBERNAMENTALES SCGI STYCP

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA 3

 LEY 1178
INTRODUCCION

4
 ESTADO

• Dirección integral del desarrollo

• Productor directo de bienes y servicios
• Industrialización de recursos naturales
CONSTITUCION • Redistribución justa de los excedentes
POLITICA
DEL ESTADO ESTADO • Modelo económico orientado al vivir
07/02/09 bien

5
 ENFOQUE SISTEMICO
ENFOQUE SISTEMICO

L
CI DO
A
N
TO

O
VISION
N
FU

SISTEMAS DE
ADMINISTRACION APOYO
APOYO

SISTEMAS
OPERACION
OBJETIVOS
OBJETIVOS

MISION

6
 TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PÚBLICA
TIPOS
TIPOSDE
DESISTEMAS
SISTEMAS

SISTEMAS SISTEMAS
SISTEMASDE
DE
SISTEMASOPERATIVOS
OPERATIVOS ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN

TRANSFORMAR
TRANSFORMAR ADMINISTRAR
ADMINISTRAR

INSUMOS
•• PLANIFICACION
PLANIFICACION
INSUMOSEN
EN •• ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS
PRODUCTOSOO ORGANIZACIÓN
SERVICIOS
•• EJECUCION
EJECUCION
SERVICIOSFINALES
FINALES •• CONTROL
CONTROL

-OBJETIVOS
-METAS
7
7
 LEY 1178
ASPECTOS GENERALES

8
 ¿QUE ES
¿QUE ES LA
LALEY
LEYNo.
No. 1178?
1178?

Es una norma que:

Expresa un
•• Expresa un modelo
modelo de
de administración
administración para
para el
el
manejo de
manejo de los
los recursos
recursos del
del Estado
Estado

Establece sistemas
Establece sistemas de
de administración
administración yy controlcontrol
que se
que se interrelacionan
interrelacionan entre
entre sisi yy con
con los
los sistemas
sistemas
nacionales
nacionales
Establece el
Establece el régimen
régimen de
de Responsabilidad
Responsabilidad por
porla
la
Función Pública.
Función Pública.

9
 FINALIDADES DE LA LEY Nº 1178
Programar,organizar,
Programar, organizar,ejecutar
ejecutar Disponer
Disponerdedeinformación
informaciónútil,
útil,
yycontrolar
controlarlalacaptación
captaciónyyuso
uso oportuna
oportunayyconfiable
confiable
LL
eficazyyeficiente
eficaz eficientededelos
los asegurando
asegurandolalarazonabilidad
razonabilidad
recursospúblicos
recursos públicospara
paraelel de
delos
losinformes
informesyyEstados
Estados
cumplimientoyyajuste
cumplimiento ajusteoportuno
oportuno EE Financieros
Financieros
depolíticas,
políticas,programas,
programas,
de
prestaciónde
prestación deservicios
serviciosyy YY
proyectos
11
proyectos
Desarrollar
Desarrollarlalacapacidad
Lograrque
Lograr quetodo
asumaplena
plena
todoservidor
servidorpúblico
público 11 administrativa
capacidad
administrativa paraimpedir
para impediroo
77
asuma identificar
RESPONSABILIDADde desus
sus identificaryycomprobar
comprobarelel
RESPONSABILIDAD manejo
manejoincorrecto
incorrectode delos
88
actosyyRINDA
RINDACUENTAS,
CUENTAS, porpor los
actos recursos
objetivos,forma
formayy recursosdel
delEstado
Estado
objetivos,
RESULTADOS
RESULTADOS

SISTEMAS DE
SISTEMAS DE ADM.
ADM. YY CONTROL
CONTROL

SISTEMAS NACIONALES
SISTEMAS NACIONALES
10
 AMBITO DE APLICACIÓN

UNIDADES
ENTIDADES ADMINISTRATIVAS ORGANIZACIONES PERSONA QIE
LEGISLATIVO EN LAS QUE EL RECIBE RECURSOS
SECTOR
JUDICIAL ESTADO TIENE DEL ESTADO
PÚBLICO CORTE ELECTORAL
MAYORIA DEL
C.G.E.
PATRIMONIO

11
SISTEMASDE
SISTEMAS DELA
LALEY
LEY1178
1178 SISTEMA NACIONAL
DE PLANIFICACION Min.
Planific. del
SISTEMAS NACIONALES SISTEMA NACIONA DE Desarrollo
INVERSION PUBLICA

SISTEMA DE PROGRAMACION
AA DE OPERACIONES
DD
MM PROGRAMAR Y SISTEMA DE
II ORGANIZAR PRESUPUESTO
NN
II SISTEMA DE
SS ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
TT Min. de
RR SISTEMA DE
Eco. y Fin. Púb
AA ADMINISTRACION DE PERSONAL
CC
II SISTEMA DE ADMINISTRACION
ÓÓ EJECUTAR
DE BIENES Y SERVICIOS
NN SISTEMA DE TESORERIA Y
Y CREDITO PUBLICO
CC
SISTEMA DE CONTABILIDAD
OO
INTEGRADA
NN
TT
Contraloría
RR
CONTROLAR SISTEMA DE CONTROL
OO
GUBERNAMENTAL 12General
LL del Estado
12
 ATRIBUCIONES BÁSICAS
ATRIBUCIONES BÁSICAS
DELÓRGANO
DEL ÓRGANO RECTOR
RECTOR

a)Emitir
a) Emitirlas
lasnormas
normasyy c)
c)Compatibilizar
Compatibilizarooevaluar
evaluar
reglamentosbásicos
reglamentos básicospara
para las
lasdisposiciones
disposicionesespecíficas
específicas
cadasistema.
cada sistema. que
queelaborará
elaborarácada
cadaentidad
entidad
en
enfunción
funciónde
desusunaturaleza
naturaleza
yylalanormatividad
normatividadbásica.
básica.

b)Fijar
b) Fijarlos
losplazos
plazosyy d)
d)Vigilar
Vigilarelelfuncionamiento
funcionamiento
condicionespara
condiciones paraelaborar
elaborar adecuado
adecuadode delos
lossistemas
sistemasee
lasnormas
las normassecundarias
secundariasoo integrar
integrarlalainformación
información
específicasde
específicas delas
lasentidades
entidades generada
generadapor porloslossistemas.
sistemas.
públicas.
públicas.

13
DESARROLLO NORMATIVO
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA
DE LALEY
LEY 1178
1178
CPE

Ley
LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo
Entidades Públicas
Ejecutivo REGLAMENTOS
y ESPECIFICOS
Operativo

14
 ¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar: La
•• La tuición
tuición como
como facultad
facultadde
deejercer
ejercer
elelcontrol
controlexterno
externoposterior
posteriorsin
sin
•• La tuición,
La tuición, dedeuna
unaentidad
entidad perjuicio
públicarespecto
respectode deotra
otra perjuiciodedelalaatribución
atribuciónque
quetiene
tienelala
pública CGR
CGRsobre
sobreesta
estafunción.
función.
comprendelalapromoción
comprende promociónyy
vigilanciade
vigilancia delalaimplantación
implantación
•• Las
Lasentidades
entidadessujetas
sujetasalalcontrol
control
delos
de sistemas. .
lossistemas
gubernamental
gubernamentaldeben
debenenviar
enviar aa lala CGE
CGE
copias
copias de
de los
los contratos
contratos yy de
de lala
Todaentidad,
entidad,funcionario
funcionariooo documentación
documentación sustentatoria
sustentatoria(5 (5días
días
•• Toda
personaque querecaude,
recaude,reciba,
reciba, de
desusuperfeccionamiento.)
perfeccionamiento.)
persona
pagueoocustodia
pague custodiafondos,
fondos,
valoresoobienes
bienesdel
delEstado,
Estado, •• Dentro
valores Dentrode
delos
lostres
tresmeses
mesesde
de
tiene lala obligación
obligación de
de rendir
rendir concluido
tiene concluidoelelejercicio
ejerciciofiscal,
fiscal, entregar
entregar
cuenta los
cuenta losestados
estados financieros
financieros junto
junto alal
informe
informe del
del auditor
auditor interno
interno
3.5.0./26
3.5.0./26
REPONSABILIDAD
POR LA FUNCION
PUBLICA

16
 RESPONSABILIDAD

El Servidor Público
tiene el deber de
desempeñar sus
funciones con:
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMIA

TRANSPARENCIA
LICITUD
17
¿POR QUE SE ESTABLECE RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION PUBLICA?
Por el incumplimiento de los deberes de todo servidor
público de desempeñar sus funciones con eficacia,
economía, eficiencia, transparencia y licitud.

Se determina tomando

RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

PRINCIPIO DE LICITUD
18
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL

19
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

NATURALEZA Y
TIPO DE ORIGEN SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD

Disciplinaria. Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos años
públicos ex Por proceso
suspensión de la
Acción u servidores interno
o contravención
omisión que públicos
destitución
contraviene el
orden jurídico
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria

4.3.1./33
4.3.1./33
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

NATURALEZA Y
TIPO DE SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
ORIGEN
RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA Gerencial. Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

autoridad o del Contralor o de concluida
Gestión dirección General destitución la gestión.
deficiente o colegiada o
negligente por ambos. Ex-
incumplimiento autoridades
Art.1 c) 27 d)
e) y f) Ley
1178 y otras
causas

4.3.2./36
4.3.2./36
 RESPONSABILIDAD CIVIL

NATURALEZA
TIPO DE Y ORIGEN SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD

CIVIL Resarcitoria Servidores Por Juez Resarci- Deudas por

públicos, ex Competente miento daños eco-
Acción u servidores del daño nómicos
omisión públicos, económico causados al
que causa personas Estado no
daño naturales o prescriben
al Estado jurídicas. (Art. 324º
valuable CPE)
en dinero.

4.3.3./39
4.3.3./39
 RESPONSABILIDAD PENAL

NATURALEZA
TIPO DE Y ORIGEN SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD

PENAL Punitiva Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

públicos, ex competente sanciones a los
Acción u servidores previstas términos del
omisión públicos o por el Código Penal
tipificada particulares Código
como Penal
delito en el
Código Penal

4.3.4./41
4.3.4./41
 EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD Art. 33 Ley 1178

Solopara
•• Solo pararesponsabilidad
responsabilidadejecutiva,
ejecutiva,administrativa
administrativaycivil
ycivil

Cuandose
Cuando sepruebe
pruebeque
quela
ladecisión
decisióngerencial
gerencialhubiese
hubiesesido
sidotomada
tomadaenen
procurarde
procurar demayor
mayorbeneficio
beneficioyyen
enresguardo
resguardodedelos
losbienes
bienesde
dela
laentidad
entidad

• Para lograr mayor beneficio o

resguardo de la entidad.
Para ello, el servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente de
tomada la decisión:
• Como solución o alternativa que a
su juicio ofrece más posibilidades
Debe presentar
Debe presentar aa su su superior
superior de resultados positivos.
jerárquico, aa los
jerárquico, los máximos
máximos
ejecutivos de
ejecutivos de lala entidad
entidad yy aa las
las
autoridades de
autoridades de lala entidad
entidad que
que
ejerce tuición,
tuición, un un informe
informe que
que Para neutralizar los efectos de
ejerce
justifique que
que lala decisión
decisión fue
fue situaciones de fuerza mayor dentro
justifique
tomada :: de lo razonablemente posible.
tomada
4.4.0./42
4.4.0./42
 SISTEMAS
DE LA LEY 1178

25
26
SUB SISTEMAS DE SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
- SPIE Esta conformado por tres sub sistemas
 Subsistema de planificación (SP)
 Subsistema de inversión Publica y
Financiamiento Externo (SIPFE)
 Subsistema de Seguimiento y
Evaluación de planes (SEIP), los
mismos que operan de manera
articulada.
Sistema de Planificación
Integral del Estado
(SPIE) de Bolivia

1
Esta ley ‘tiene como
objeto establecer los
mecanismos del
sistema de planificación
del desarrollo integral
del Estado Plurinacional
de Bolivia en el marco
del Vivir Bien.
A su vez establece que
el SPIE esta
conformado por los
siguientes
subsistemas:
 Planificación
 Inversión Publica y Financiamiento
para el Desarrollo integral
 Seguimiento y Evaluación Integral de
Planes.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
Y SUS SUBSISTEMAS
Es el conjunto organizado y articulado de normas,
subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y
procedimientos para la planificación integral de largo,
mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que
permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del
desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre
Tierra, para la construcción de una sociedad justa,
equitativa y solidaria, con la participación de todos los
niveles gubernativos del Estado, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley

Fines:

• Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque integrado y armónico, y sea
el resultado del trabajo articulado de los niveles de gobierno, con participación y en coordinación con los
actores sociales.

• Orientar la asignación óptima y organizada de los recursos financieros y no financieros del Estado
Plurinacional, para el logro de las metas, resultados y acciones identificadas en la planificación.

• Realizar el seguimiento y evaluación integral de la planificación, basado en metas, resultados y acciones,

contribuyendo con información oportuna para la toma de decisiones de gestión pública.
 AMBITO DE APLICACIÓN
• El Órgano Legislativo.
• Órgano Ejecutivo.
• Órgano Judicial. Órgano Electoral.
• Tribunal Constitucional Plurinacional.
• Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y
del Estado.
• Entidades Territoriales Autónomas.
• Empresas Públicas.
• Universidades Públicas.
bito de aplicación del Sistema de Planificación Integral
del Estado, comprende a las siguientes entidades
públicas:
• Órgano Legislativo.
• Órgano Ejecutivo.
• Órgano Judicial. Órgano Electoral.
• Tribunal Constitucional Plurinacional.
 FINANCIAMIENTO
Los recursos para la implementación de los planes, subsistemas,
plataformas e instrumentos del Sistema de Planificación Integral del
Estado, podrán provenir de: Tesoro General de la Nación, de
acuerdo a disponibilidad financiera. Préstamos o donaciones
nacionales y/o extranjeras

El1 financiamiento para la formulación e implementación de

planes, así como para la formulación y ejecución de programas
y/o proyectos de las entidades públicas, en el marco del Sistema
de Planificación Integral del Estado, provendrá de las fuentes
establecidas en la normativa vigente. III. La asignación de
2
recursos de las entidades públicas será priorizada para la
implementación de los planes de mediano y corto plazo, en el
marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social,
conforme a lo dispuesto en el Parágrafo

del Artículo 339 de la Constitución Política del Estado, y en las

disposiciones de la presente Ley. IV. Los presupuestos de las
entidades
3
territoriales autónomas para la implementación de sus
planes de mediano y corto plazo, se regirán por lo dispuesto en
el Artículo 114 de la Ley N° 031, Marco de Autonomías y
Descentralización ?Andrés Ibáñez
 ¿QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
SISPLAN: Conjunto de SNIP: Conjunto de
normas y procesos de orden normas, procesos e
político, técnico y instrumentos para
administrativo que establece formular, evaluar,
la forma y los mecanismos de priorizar, financiar y
participación de los niveles: ejecutar

NACIONAL PROYECTOS DE
PROYECTOS DE
NACIONAL
INVERSION
INVERSION
DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL PUBLICA
PUBLICA
MUNICIPAL
MUNICIPAL
En el marco de los

ás
m s ia l
RACIONALTOMA
RACIONAL TOMADE
DEDECISIONES
DECISIONES s
e nte oc
n
o ie o-s
i
c en ic
POLITICASDE
POLITICAS DE ASIGNACION
ASIGNACION p
O nv m
DESARROLLO
DESARROLLO DERECURSOS
DE RECURSOS co onó 5.1-2.0./45
e c 5.1-2.0./45
OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA

SIST.NACIONAL
SIST. NACIONALDE
DEINVERSION
INVERSION
SISTEMANACIONAL
SISTEMA NACIONALDE
DEPLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
PUBLICA
PUBLICA

Institucionalizar el proceso Lograr la eficiente asignación y

de Planificación del Desarrollo administración de recursos

Establecer metodologías y criterios para

Garantizar la elaboración y
formular, evaluar y ejecutar provectos
Compatibilización de planes

Establecer proc. para acceso de los

Establecer lineamientos del Programa los proyectos de inversión a fuentes de
Anual de Inversiones financiamiento interno y externo

Establecer proc. P/ cofinanciamiento

Det., a través de planes, actividades de proyectos de inversión
para el SNIP, SPO y SP entre entidades públicas y Gob.

Canalizar y sistematizar Asegurar disponibilidad de información

oferta estatal oportuna confiable sobre proyectos
5.1-2.0./47
5.1-2.0./47
 ESTRATEGIASY
ESTRATEGIAS YOBJETIVOS
OBJETIVOS DEL
DELPLAN
PLAN
NACIONALDE
NACIONAL DE DESARROLLO
DESARROLLO
PARAVIVIR
PARA VIVIR BIEN
BIEN
ESTRATEGIAS OBJETIVOS
LARGO PLAZO
BOLIVIA
BOLIVIA DIGNA:
DIGNA: Social
Social Erradicación de la pobreza y exclusión.
yy comunitaria
comunitaria Patrón equitativo del ingreso y la
riqueza…

BOLIVIA
BOLIVIA El pueblo es corresponsable en las
DEMOCRÁTICA:
DEMOCRÁTICA: Poder Poder decisiones sobre su desarrollo
PLAN
social
social yy comunitario
comunitario
NACIONAL DE
DESARROLLO Matriz productiva integrada y
BOLIVIA
BOLIVIA PRODUCTIVA:
PRODUCTIVA:
Económico diversificada . Excedentes, empleo,
Económico productivo
productivo
ingreso y producción

BOLIVIA
BOLIVIA SOBERANA:
SOBERANA: Interacción desde nuestra identidad
Relaciones
Relaciones nacional y soberanía
internacionales
internacionales
35
 PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
LaPlanificación
La Planificación es
es importante:
importante:
Porquelos
Porque losrecursos
recursos son
son escasos
escasos yyporque
porque
generalmente nuestras
generalmente nuestras necesidades
necesidadeslos lossobrepasan,
sobrepasan,
portanto,
por tanto,es
esnecesario
necesario priorizar
priorizarla
lautilización
utilizaciónde
delos
los
mismos.
mismos.
Sedebe
Se debelograr
lograrun
unadecuado
adecuadoequilibrio,
equilibrio,entre
entreloloque
quesesequiere
quiere
haceryyloloque
hacer querealmente
realmentese
sepuede
puedehacer
hacerconconloslosrecursos.
recursos.

Lofundamental
Lo fundamentalesesque
quelalaPlanificación,
Planificación,permite
permitedecidir
decidirhoy
hoylolo
quese
que sehará
harámañana,
mañana,reduciendo
reduciendode deesta
estaforma
formalala
incertidumbreyylalaimprovisación.
incertidumbre improvisación.

¿Qué se debe hacer?

¿Cuándo se debe hacer?
¿Con qué se debe hacer? 36
 ¿QUÉ ES
¿QUÉ ES EL
ELSPO
SPO Y
Y CUÁLES
CUÁLES SUS
SUS
OBJETIVOS?
OBJETIVOS?
Regula
Regula Planes de Desarrollo
NACIONALES
PP NACIONALES

En el marco
Elaboración de
Elaboración de SECTORIALES
SECTORIALES
POA
POA
Instrumento para el
En el marco EE DEPARTAMENTALES
DEPARTAMENTALES
logro de Objetivos

Funcionamiento
II MUNICIPALES
MUNICIPALES
Operaciones
Operaciones Inversión

Recursos
Recursos
Tiempos
Tiempos
Responsab.
Responsab.
Indicadores
Indicadores 37
 ¿QUÉ ES
¿QUÉ ES EL
ELSP
SPY
Y CUÁLES
CUÁLES SUS
SUS
OBJETIVOS?
OBJETIVOS?
Instrumento para
Instrumento para el
el logro
logro de
de
POLITICA
GUBERNAMENTAL
Objetivos y metas (Prioridades)

del Sector Público

PREVEER LOS
PREVEER LOS MONTOS
MONTOS
n de PROGRAMACION
Y LAS FUENTES DE LOS n c ió DE OPERACIONES
Y LAS FUENTES DE LOS f u
RECURSOS
RECURSOS En
FINANCIEROS PARA
FINANCIEROS PARA
CADA GESTION
CADA ANUAL En f
GESTION ANUAL
u nc i ORGANIZACIÓN
Y SU ASIGNACIÓN
Y SU ASIGNACIÓN A A ón d ADMINISTRATIVA
LOS REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTOS e
LOS
MONETARIOS
MONETARIOS
38
 PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

PP ELABORACIÓN
POA
LL SISTEMA DE DEL POA

RS. 225557
PROGRAMAC.
AA DE
OPERACIONES
NN
II SPO
SEGUIMIENTO Y INFORME SE
FF EVALUACIÓN SEGUIM. EVAL.
II
CC
FORMULACIÓN ANTEPROYECTO
AA
DEL PPTO. DE PPTO.
RS. 225558

CC SISTEMA DE
PRESUPUESTO EJECUCIÓN REPORTES DE
II
SP PRESUPUESTARIA EJECUCIÓN PPT.
ÓÓ
NN SEGUIMIENTO Y INFORME DE
EVALUACIÓN SEGUIM. EVAL.
39
40
 ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
LaOrganización
La Organización eses importante:
importante:
Porquepermite
Porque permite determinar
determinar la
la estructura
estructuradedela
la entidad
entidad
(organización) más
(organización) másconveniente
convenienteparaparallevar
llevaradelante
adelante
laPlanificación,
la Planificación,la
laEjecución
Ejecución yyelel Control
Control

Eselelenlace
Es enlaceentre
entrelalaPlanificación
Planificación(lo
(loque
quese
sedebe
debeser)
ser) yylala
Ejecución(lo
Ejecución (loque
quees).
es).

Laestructura
La estructurade
delalaorganización
organizaciónes esun
unmarco
marcoque
quepreparan
preparan
losejecutivos
los ejecutivospara
paradividir
dividiryycoordinar
coordinarlas
lasactividades
actividadesde
delos
los
miembrosde
miembros delalaorganización.
organización.

¿Quiénes deben hacer?

¿Dónde deben hacer?
¿Cómo deben hacer? 41
 ¿QUÉ ES
¿QUÉ ES EL
ELSOA
SOAY
YCUÁLES
CUÁLES SUS
SUS
OBJETIVOS?
OBJETIVOS?
Marco jurídico Plan Estratégico Programa de
Administrativo del Institucional Operaciones
Sector Público Anual

REGULA EL
REGULA EL PROCESO
PROCESO DE
DE
ESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL
ESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL

BUSCA OPTIMIZAR LA ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

EN PROCURA
DEL LOGRO DE
OBJETIVOS

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
42
 ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

OO
RR ANALISIS INFORME DE
GG ORGANIZACIONAL RECOMENDAC.
AA
NN SISTEMA DE
MANUAL DE
II ORGANIZACIÓN RS. 217055 ORG. Y FUN.
ADMINIS-
ZZ DISEÑO MANUAL DE
TRATIVA
AA ORGANIZACIONAL PROCESOS
SOA -PROCED.
CC
II MANUAL DE
ÓÓ IMPLANTACION IMPLANTACION
NN
ESTRUCTURA
IMPLANTADA
43
44
 EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
LaEjecución
La Ejecución es
esimportante:
importante:
Porquepermite
Porque permiteponer
ponerenenmarcha
marchala
laPlanificación
Planificaciónyy
laOrganización
la Organización

Permitelalaintegración
Permite integraciónde
dediferentes
diferentesfactores
factoresque
queprecisa
precisalala
Organizaciónpara
Organización paracumplir
cumplircon
consus
susobjetivos
objetivos(Administración
(Administración
dePersonal,
de Personal,Administración
AdministracióndedeBienes
BienesyyServicios
ServiciosyyRecursos
Recursos
financieros)
financieros)

Laejecución
La ejecuciónde
delas
lasoperaciones
operacionesprecisa
precisade
deununmedio
medioque
que
permitaelelregistro
permita registrode
delalamisma.
misma.

Hacer
45
 ¿QUÉ ES
¿QUÉ ES EL
ELSAP
SAPY
Y CUÁLES
CUÁLES SUS
SUS
OBJETIVOS?
OBJETIVOS?
Disposiciones en PROCURA LA
materia de EFICIENCIA EN LA PROCESOS
Administración de FUNCIÓN PÚBLICA
Personal
*Determinar puestos de traba-
jo efectivamente necesarios
* Requisitos y mecanismos
para proveerlos
¿QUÉ ES FUNCIÓN PÚBLICA? * Evaluación y retribución del
Es el
el desempeño
desempeño de
de los
los trabajo
Es * Desarrollo de capacidades y
deberes yy atribuciones
deberes atribuciones
Aptitudes
asignadas aa un
asignadas un cargo
cargo público
público
* Retiro

¿QUIÉN DESEMPEÑA LA FUNCIÓN PÚBLICA?

Los servidores
Los servidores públicos
públicos
46
 ¿QUÉ ES
¿QUÉ ES EL
ELSABS
SABS Y
YCUÁLES
CUÁLES SUS
SUS
OBJETIVOS?
OBJETIVOS?
Regula:
Regula:
CONTRATACIÓN
•
•
Disponibilidad de Fondos
Diferenciar las MANEJO
atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar a
cabo la contratación
 Empleo de los
Bs. y Serv.
DISPOSICIÓN
• Simplificar los trámites contratados en
• Identificar a los función del POA Reglamentación
responsables · Mantenimiento del mecanismo
preventivo y para la baja o
BIENES Y SERVICIOS
salvaguarda de venta oportuna de
los activos los bienes

LOGRAR UNA
LOGRAR UNA ADECUADA
ADECUADA
ADMINISTRACIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES
BIENES
YY SERVICIOS
SERVICIOS

PROGRAMACIÓN DE
En función de la: OPERACIONES 47
 ¿QUÉ ES
¿QUÉ ES EL
ELSTCP
STCPYYCUÁLES
CUÁLES SUS
SUS
OBJETIVOS?
OBJETIVOS?
Es el
Es el Sistema
Sistema que
que se
se encarga
encarga de
de regular
regular
el manejo
el manejo dede los
los

• Ingresos Programar los

• Financiamiento (vía compromisos,
endeudamiento) obligaciones y pagos

INGRESOS Objetivo GASTOS

Mantener adecuados niveles de liquidez

Lograr una gestión eficiente y eficaz de
La deuda pública
48
 ¿QUÉ ES
¿QUÉ ES EL
ELSCGI
SCGI Y
YCUÁLES
CUÁLES SUS
SUS
OBJETIVOS?
OBJETIVOS?
Es un
Es un conjunto
conjunto de
de principios,
principios, normas
normas yy
procedimientos técnicos
procedimientos técnicos
Que permite el registro sistemático
Transacciones:
Presupuestarias
Financieras
Patrimoniales

SISTEMA COMÚN, OPORTUNO Y

CONFIABLE
TOMA DE DECISIONES
Información CONTROL
49
 EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

DOTACIÓN PLAN PERS. POAI

SISTEMA DE
EE INFORME EVAL.

DS. 26115
ADMINISTRACIÓN EVALUACIÓN
JJ DE
CAPACITACIÓN CAP. E IMPACTO
EE PERSONAL

CC MOVILIDAD SP. ADECUADO A

SAP DEM. INSTIT.
UU
REGISTRO
CC DOC. IND Y GRAL
II
PAC - BIENES Y
ÓÓ CONTRATACIÓN SERV. CONTRAT.
NN
DS. 0181

SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN INFORME DE BS.
MANEJO
PARTE11
DE BIENES Y USO-CONSUMO
PARTE SERVICIOS

DISPOSICIÓN INFORME DE
SABS
DISPOSICIÓN
50
 EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

PROGRAMACIÓN
SISTEMA FINANCIERA
EE SISTEMA DE

RS. 218056-
TESORERIA Y TESORERIA

218041
JJ CRÉDITO NIVEL DE LIQUID
PÚBLICO
EE
POL. CREDITICIA
CC SISTEMA CRÉD. ESTRAT. ENDEUD
UU
STCP
PÚBLICO
DEUDA PUBLICA
CC
II
ÓÓ CONTAB. PATR. BALANCE GRAL.
ESTADO RESULT
RS. 218040

NN
SISTEMA DE
CONTABILIDAD CONTAB. PPT. EJECUCIÓN PPT.
PARTE22 GUBERNAMEN-
PARTE TAL INTEGRADA

SCGI FLUJO EFECTIV

CONTAB. TESOR.
51
52
 CONTROL
ElControl
El Control esesimportante:
importante:
Porquepermite
Porque permite garantizar
garantizar el
el logro
logro de
delos
losobjetivos,
objetivos,
esdecir,
es decir, que
que las
las actividades
actividades ejecutadas
ejecutadasse
se
enmarcan en
enmarcan enlo
lo planificado
planificado

Controlsobre
Control sobreresultados
resultados

ElControl
El Controlse
seda
dasobre
sobrelas
lasdemás
demásfunciones
funcionesadministrativas
administrativas
(Planificación,Oganización
(Planificación, OganizaciónyyEjecución)
Ejecución)

Antes, Durante y Después

Hecho Medidas de
Compara
ajuste
Planificado
53
 ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS
DEL SCG?
La eficacia
•• La eficacia yy eficiencia
eficiencia •• La
La confiabilidad
confiabilidad dede lala
en la
en la captación
captación yy uso
uso información
información generada
generada
de los
de los recursos
recursos M sobre
M sobre el
el uso
uso de
de los
los
públicos yy en
en las
las
públicos EE recursos
recursos públicos
públicos
operaciones del
del
operaciones JJ
Estado.
Estado. OO
RR •• La
La capacidad
capacidad
Los procedimientos
•• Los procedimientos
AA administrativa
administrativa para
para
para que
que toda
toda
para RR impedir
impedir oo identificar
identificar yy
autoridad yy ejecutivo
autoridad ejecutivo comprobar
comprobar el el manejo
manejo
rinda cuenta
rinda cuenta oportuna
oportuna inadecuado
inadecuado de de los
los
de los
de los resultados
resultados de
de su
su recursos
recursos
gestión
gestión
EVALUAR
EVALUAR

Evaluar el
Evaluar el resultado
resultado de
de la
la gestión
gestión 54
 ¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES
DEL SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL?

SISTEMA DE SISTEMA DE
CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO

PREVIO
PREVIO POSTERIOR
POSTERIOR POSTERIOR
POSTERIOR

SISPLAN SNIP
SISTEMAS SPO SOA
SOA SP
SPO SP
OPERATIVOS
SAP
SAP SABS
SABS STCP SCI
STCP SCI

55
 NUEVO ENFOQUE DEL CONTROL INTERNO

Marca el accionar
AMBIENTE DE
de una entidad
CONTROL
Riesgos que pueden
afectar el logro de
ANALISIS DE
objetivos
RIESGOS
Orientadas a la previsión
ACTIVIDADES y neutralización de los
DE CONTROL riesgos

Para que orienten INFORMACION Y

sus aciones al COMUNICACION
logro de objetivos
SUPERVISION
Evaluación de las
actividades de control
56
 ¿COMO ESTA COMPUESTO EL
CONTROL INTERNO?
PREVIO POSTERIOR
Procesoque
•• Proceso queinvolucra
involucraaatodo todo •• Proceso
Procesoque
queinvolucra
involucraaalos
los
elelpersonal
personalyyseselleva
llevaaacabo
cabo responsables
responsablessuperiores
superioresyyaalala
bajolalaresponsabilidad
bajo responsabilidad de delala unidad
unidadde
deauditoria
auditoriainterna.
interna.
MAE
MAE
Seaplica
aplicaantes
antesde delala •• Se
Selleva
llevaaacabo
cabobajo
bajolala
•• Se
ejecucióndedelas
lasoperaciones
operaciones responsabilidad
responsabilidadde delalaMAE
MAE yy
ejecución
se
seaplica
aplicasobre
sobrelos
losresultados
resultadosde
ooantes
antesde
deque
quesussusactos
actos de
causenefecto
efecto las
lasoperaciones
operacionesyayaejecutadas
ejecutadas
causen
Debediseñarse
Debe diseñarsecon conelelobjeto
objetode de
proporcionarseguridad
proporcionar seguridad
razonabledel
razonable dellogro
logrodedelos
los
objetivoscon
objetivos cone,e,e,e,e,e,confiabilidad
confiabilidad
delalainformación,
de información,rendición
rendiciónde de
cuentasyyprotección
cuentas protección del del
patrimonio.
patrimonio. 57
 CONTROL EXTERNO POSTERIOR
¿Cuáles son los Credibilidad
Credibilidad de
de la
la rendición
rendición dede cuentas
cuentas
propósitos del Control La
La consecución
consecución de
de los
los objetivos
objetivos
Externo Posterior? institucionales
institucionales
•• Califica
Califica lala eficacia
eficacia de
de los
los sistemas
sistemas
Para estos •• Opina
Opina sobre
sobre lala confiabilidad
confiabilidad de
de los
los registros
registros
propósitos el control
externo posterior: •• Dictamina
Dictamina sobre
sobre lala razonabilidad
razonabilidad dede los
los Est.Fin.
Est.Fin.
•• Evalúa
Evalúa los
los resultados
resultados de
de e,e
e,e yy e.
e.
¿Quiénes ejercen el
La
La Contraloría
Contraloría General
General del
del
Control Externo
Estado
Estado
Posterior?
Las
Las entidades
entidades que
que ejercen
ejercen
Profesionales tuición
tuición aa través
través de
de sus
sus
Profesionales
Independientes unidades
unidades dede Auditoría
Auditoría Interna.
Independientes yy firmas
firmas Interna.
de
de auditoría.
auditoría. 58
 CONTROL EXTERNO POSTERIOR
¿Cómo se aplica el sistema Se aplica por medio de la
de control externo auditoría de las operaciones
posterior? ya ejecutadas.

¿Qué es una auditoría?

•• Auditoría
Auditoría Financiera
Financiera

“Es la acumulación y evaluación •• Auditoría

Auditoría Operacional
Operacional
objetiva de evidencia para
establecer e informar sobre el •• Auditoría
Auditoría ambiental

TI
ambiental

PO
grado de correspondencia entre la •• Auditoría
Auditoría especial
especial

S
información examinada y criterios
establecidos“ •• Auditoría
Auditoría de
de Inv.
Inv.
Púb.
Púb.
Las recomendaciones de auditoría
externa son de cumplimiento obligatorio
59
 CONTROL
ETAPA SISTEMAS M. LEGAL SUBSISTEMAS PRODUCTOS

CONTROL

PNGBCI
INTERNO PREVIO
CC SISTEMA
OO DE
CONTROL
NN INFORMES DE
GUBERNA- CONTROL
TT AUDITORIA
MENTAL INTERNO POSTER. INTERNA
RR
OO
NAG

SCG
LL INFORMES DE
CONTROL AUDITORIA
EXTERNO EXTERNA
POSTERIOR

60
61