POLITICA COMERCIAL

INTERNACIONAL
CUOTAS DE IMPORTACION

19 de abril de 2021
 CUOTAS DE IMPORTACION

Para proteger a la industria interna, además del arancel, el gobierno puede adoptar medidas alternativas,
como la cuota de importación por ejemplo.
Esta última implica la restricción cuantitativa de las importaciones, para propiciar una mayor participación en
el mercado de los productores internos.
Retomemos el caso del bien x. Consideremos que el gobierno, para proteger a los productores de este bien,
opta por aplicar una cuota de importación.
Recuérdese que x es un bien homogéneo. Y, que el importador es un país pequeño, es decir precio aceptante.
Postularemos, además, que el bien en mención procede de mercados competitivos.

Antes de la cuota
Asumamos, inicialmente, que en el país importador no hay barreras comerciales. Es decir, hay libre comercio.

Según el gráfico anexo, el precio del bien x, en el país importador es Pi. En

consecuencia, en éste tenemos:
E Producción interna: Q’
P Consumo interno: Q’’
b
Pi a Importaciones: (Q’’ – Q’) = ab
El ratio (Q’/Q’’) representa la participación de la industria interna de x en el
Q’ Q Q’’ mercado del país importador.
Aplicación de la cuota de importación
Supongamos que para alentar la producción interna del bien x, el gobierno decide establecer una cuota de
importación igual wz unidades del bien, tal que: wz = 1/2 (ab)
Efectos
• Como las importaciones se han reducido a la mitad, dado el precio Pi, surgirá un exceso de demanda en el
mercado. Es decir, el bien x se hará escaso. Por consiguiente, surgirá una tendencia al incremento del precio
en mención.
• Pero, el aumento del precio de x, motivará, por una parte, la reducción del consumo interno y, por otra, la
expansión de la producción interna. Así, el alza del precio cesará cuando la brecha, entre el consumo y la
producción interna del bien x, sea cubierta por la cuota de importación. Y, como se observa en el gráfico,
pasará de Pi a Pd.

n • Dado Pd, en el país importador tendremos:

producción interna: q’
E consumo interno: q’’
P w z importaciones: wz = (q’’ – q’)
Pd
Pi a b
e f • La participación de los productores internos mejora. Ahora estará
m
representada por el ratio (q’/q’’)
0 Q’ q’ Q q’’ Q’’
Evaluación de la cuota de importación
• El efecto protector de esta medida se refleja en:
q’ > Q’
(q’/q’’) > (Q’/Q’’)
• Fuente de sobre ganancias: la escasez, generada por la cuota de importación, propicia el incremento del
precio. Y, esto último, a su vez, originará una fuente de ganancias extraordinarias:
(Pd – Pi) (q’’ – q’)
área wzfe
• Hay también una reducción del excedente del consumidor. Los consumidores pierden el área PdzbPi. Y, se
puede comprobar, igualmente, que se generan pérdidas netas representadas por lo triángulos:
awe + fzb
También en este caso hablaremos del efecto producción y del efecto consumo.

Administración de la cuota
La fuente de ganancias extraordinarias originará incentivos para realizar importaciones adicionales, al margen
de lo establecido por la cuota, transgrediendo las regulaciones del caso.
En ese sentido, si se pretende que la medida tenga el efecto protector esperado, el gobierno debe administrar
adecuadamente el proceso de aplicación de la cuota de importación.
En términos generales, diremos que dicho proceso debe comprender dos fases bien definidas:
• Primero: la emisión de licencias de importación, y
• Segundo: la asignación de dichas licencias.
Emisión de licencias:
Todas las unidades importadas x deben contar con la debida autorización. En el caso extremo, cada unidad
importada del bien debería estar respaldada por su correspondiente licencia.

Asignación de licencias:
¿A quien le confiere el gobierno la autorización para importar el bien x? Y ¿en que cuantía?
Al respecto hay múltiples opciones, que dependen en última instancia del ordenamiento institucional del país
importador. Así, si éste tuviese un gobierno dictatorial los mecanismos elegidos, para asignar dichas licencias,
serán sin duda diferentes a los adoptados por un gobierno democrático.
Sin embargo, en términos generales, nos limitaremos a presentar dos casos extremos, respecto al proceso en
referencia.
1.- Asignación gratuita y aleatoria de licencias
• Supongamos que el gobierno convoca a los interesados y asigna dichas licencias por sorteo y
gratuitamente. De ser así, es evidente que la fuente de sobre ganancias pasará íntegramente a los
importadores autorizados.
2.- Subasta de licencias
• Si el gobierno opta por subastar las licencias de importación, la fuente de ganancias extraordinarias pasará,
parcial o totalmente, al gobierno