FIRMA DEL DR-CAFTA POR PARTE DE LA REPUBLICA DOMINICANA

Caso diseñado por Héctor Lantigua

Introducción

La República Dominicana inició un proceso de negociación para conseguir su incorporación al acuerdo de libre
comercio que gestaban los países de Centroamérica, excepto Panamá, y los EE. UU. en el 2003. La firma del
acuerdo se produjo en el 2004 y en la República Dominicana entró en vigencia en el 2007.

Las negociaciones dominicanas se produjeron en un contexto internacional que promovía la formación de

bloques y, en cierta medida, los EE. UU. y el mundo estaban deslumbrados por el éxito que exhibía la Unión
Europea. El modelo europeo había iniciado su proceso de integración desde 1957 y había alcanzado
significativos progresos en el desarrollo económico, social y político de las naciones integrantes.

Además de Europa y su éxito habían otros ejemplos relativamente éxitos, aunque con objetivos y logros
diferentes. La Comunicad Andina, fundada en 1969 por Colombia, Perú, Bolivia, Ecuador y Chile, había
iniciado un proceso con similares intenciones. En 1991 Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, constituyen el
Mercosur. Los Estados Unidos, Canadá y México acuerdan en 1994 formar el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN). Todos ellos deslumbrados por la luz resplandeciente del faro europeo. No se
puede dejar de mencionar las preocupaciones imperiales de los EE. UU. que comenzaban a ver a Europa como
una amenaza para su preeminencia en la economía mundial y se esforzaba en aglutinar aliados a su alrededor
que le permitieran ensanchar su mercado.

La decisión de firmar el acuerdo

En ese escenario países como la República Dominicana se enfrentan a la disyuntiva de subirse a la ola
integracionista de la moda del multilateralismo comercial como alternativa negadora del, hasta ese momento,
predominante bilateralismo o mantenerse apegada al status quo, a riesgo quedarse aislada en el ambiente
internacional.

La R. D. estaba obligada a mirar al horizonte y tomar las decisiones que aseguraran su competitividad, el acceso
de sus productos a mercados internacionales y la llegada de mayores inversiones extranjeras a su territorio.
Teóricamente, un acuerdo de libre comercio crea las condiciones para que todo lo antes mencionado se pueda
lograr.

Como es natural en todo proceso de negociación de acuerdos de libre comercio, siempre habrá perdedores y
ganadores, y esa lucha de intereses se manifiesta en el accionar político y mediático de cada nación. Es por ello,
que los que se reconocen en una posición relativa desventajosa respecto a sus pares de los países que forman
parte de la negociación, harán resistencia a este tipo acuerdo comercial. Otros sectores que visualizan
oportunidades para sus intereses asumen la defensa ferviente de la causa del acuerdo.

Durante el proceso de negociación los representantes de la República Dominicana deberán tener bien claros la
correlación costo-beneficio de la firma del acuerdo. Deben tener pendiente en cuales sectores o actividades de la
economía pueden hacer concesiones, y hasta qué punto lo pueden hacer, y cuáles otros sectores es conveniente
mantenerlos fuera del acuerdo.

La R. D. no tenía experiencia en este tipo de negociaciones, ya que hasta ese momento no había formado parte
de ningún otro acuerdo comercial. Sin embargo, había mucho expertiz internacional en la materia por lo que
podía auxiliarse de consultores curtidos en ese tipo de negociaciones.

Evolución de las exportaciones de la República Dominicana

DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE LA REPÚBLICA ANTES Y DESPUES DEL DR-CAFTA

2000-2016
(EN MILLONES DE US$)

GUATEMA EL
AÑO EE. UU. LA SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA EL MUNDO TOTAL
4,690.
2000 4,120 3.0 1.85 2.75 1.27 3.75 557.38 0
4,132.
2001 3,920 2.65 1.08 3.93 1.66 5.01 198.29 62
5,830.
2002 4,490 17.0 2.46 35.2 2.61 7.5 1,275.23 0
5,930.
2003 4,690 19.8 5.03 16.8 2.47 7.83 1,188.07 0
6,740.
2004 4,720 17.1 4.17 18.8 4.15 12.7 1,963.08 0
7,010.
2005 4,690 14.1 6.15 14.0 4.54 12.4 2,268.81 0
7,770.
2006 4,910 16.6 6.27 9.0 7.76 21.5 2,798.87 0
42,102.
Antes 31,540 90.25 27.01 100.48 24.46 70.69 10,249.73 62
Participación de los países del DR-CAFTA y el resto del mundo en las exportaciones,
previo al acuerdo 76% 24%
8,780.
2007 4,440 26.4 6.98 27.1 6.38 49.0 4,224.14 0
8,363.
2008 4,020 28.0 11.6 26.9 13.2 82.1 4,181.8 6
6,160.
2009 3,340 20.4 20.8 32.8 10.4 31.1 2,704.5 0
7,050.
2010 3,690 44.1 15.2 43.0 6.57 32.9 3,218.23 0
8,930.
2011 4,570 81.9 15.3 57.8 12.3 48.1 4,144.6 0
8,770.
2012 4,420 119.0 67.0 68.0 34.7 50.7 4,010.6 0
N 7,240.
2013 3,440 121.0 44.7 . D. 10.5 29.5 3,594.3 0
 10,700.
2014 4,500 44.1 6.98 22.6 19.0 29.6 6,077.72 0
9,880.
2015 4,740 40.1 8.63 24.8 12.3 40.0 5,014.17 0
10,100.
2016 4,780 22.8 8.79 26.2 19.2 42.8 5,200.21 0
85,973.
Después 41,940 547.8 205.98 329.2 144.55 435.8 42,370.27 6
Participación de los países del DR-CAFTA y el resto del mundo en las exportaciones,
posterior al acuerdo 51% 49%

Crecimiento de las exportaciones 2006 vs. 2016 30%

Variación exportaciones dentro del DR-CAFTA 2006 vs. 2016 -1%
Variación exportaciones con el resto del mundo 2006 vs. 2016 86%
Variación exportaciones con países del DR-CAFTA 7 años previos y posteriores -1%
Variación exportaciones con países del resto del mundo 7 años previos y posteriores al DR-
CAFTA 205%

Transcurridos 10 años de la entrada en vigencia del acuerdo entre la República Dominicana, Centroamérica y
los EE. UU. han aparecido voces de sectores, como los agrícolas, que reclaman la revisión del acuerdo, ya que
consideran que su firma ha perjudicado a los productores nacionales.

A la luz del comportamiento de la economía dominicana después de la entrada en vigencia del acuerdo,
¿cometió la R. D. un error al firmar el DR-CAFTA? ¿Es oportuno plantear una revisión del acuerdo en
momentos en que Donald Trumph acaba de lograr la revisión del NAFTA con resultados considerados menos
beneficios para México y Canadá que el acuerdo anterior? ¿Tiene posibilidad la R. D. de obtener mejores
beneficios de una renegociación del acuerdo en la actual coyuntura? ¿Hicieron los productores dominicanos las
adecuaciones de sus estructuras productivas durante los 10 años de implementación del DR-CAFTA o
simplemente se cruzaron de brazo y quieren una revisión del acuerdo después de concluida su entrada en
vigencia? ¿La firma del DR-CAFTA ha beneficiado o perjudicado a la República Dominicana? ¿Qué decisión
debería adoptar la R. D.: renunciar al acuerdo, permanecer en él o revisarlo?

Fuentes de información

Observatory of Economic Complexity (2018). https://atlas.media.mit.edu/es/resources/about/

Acuerdo DR-CAFTA (2004).
Comunidad Andina: http://www.comunidadandina.org/
Mercosur: https://www.mercosur.int/quienes-somos/en-pocas-palabras/
TLCAN: https://www.gob.mx/tlcan