ACCIONES POPULARES

Alejandro Benavides Ceballos

 ACCION POPULAR
DEFINICION:

“Dentro de los mecanismos de protección de los

derechos constitucionales, la Carta de 1991 elevó a cánon
constitucional: las denominadas acciones populares
(art. 88, inciso primero, C.P.). Estos instrumentos
buscan proteger esa categoría de derechos e intereses en
cuanto se relacionan con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad públicos, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia  y otros
de similar naturaleza que se definan por el legislador”
 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR INTERÉS COLECTIVO?

El interés o derecho difuso es el correspondiente a un

grupo de personas que ante la inminencia de un daño
o ante la presencia del mismo, deciden pedir
protección jurisdiccional.
 ¿Cuáles son los derechos e intereses colectivos que
pueden ser protegidos por medio de la Acción popular?

ART 4º LEY 472 1998.

¿ENUNCIACIÓN DE INTERESES O LISTA TAXATIVA
DE INTERESES COLECTIVOS?
¿Quiénes pueden interponer la acción
popular?
1.Toda persona natural o jurídica
2. Las organizaciones no gubernamentales, las
organizaciones populares, cívicas o similares.
3. Las entidades públicas que cumplan funciones de control,
intervención o vigilancia
4. El Procurador General de la Nación, el Defensor del
Pueblo y los personeros distritales y municipales en lo
relacionado con su competencia
5. Los alcaldes y los servidores públicos que deben promover
la protección y defensa de los derechos e interés colectivos.
Para ejercitar esta acción no será necesario actuar a través de
abogado.
¿Contra quienes se puede ejercitar una
acción popular?
el artículo 14 de la ley 472 nos dice: la Acción Popular
se dirigirá contra el particular, persona natural o
jurídica, o la autoridad pública cuya actuación u
omisión se considere que amenaza, viola o ha violado
el derecho o interés colectivo. En caso de existir la
vulneración o amenaza y se desconozcan los
responsables, corresponderá al juez determinarlos.
 ¿Qué término existe para interponer
una acción popular?
La acción popular no tiene término de caducidad,
puede emplearse en cualquier tiempo, siempre y
cuando subsistan las causas de la vulneración o la
amenaza a los derechos e interés colectivos.
¿Qué debe contener la demanda de acción
popular o la petición de protección?
1. La indicación del derecho o interés colectivo
amenazado o vulnerado.
2. La indicación de los hechos, actos, acciones u
omisiones que motivan la petición
3. La enunciación de las pretensiones.
4. El señalamiento de la persona natural o jurídica, o la
autoridad pública responsable de la amenaza o agravio
si acaso fuese posible determinarla.
5. Las pruebas que se pretenda hacer valer
6. Las direcciones para notificaciones
7. Nombre e identificación de quien ejerce la acción
  Cambios introducidos por el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) en
materia de acciones populares

Ley 1425 del 2010 eliminó el incentivo de las acciones

populares
se zanjó la discusión de si la acción popular era procedente
para anular contratos administrativos. En mi opinión, el
legislador tomó partido, desafortunadamente, por decir
que aquella no procedía. Ese es un cambio protuberante.

La otra modificación es que se exige al actor popular que

antes de solicitar la declaratoria de la vulneración del
interés colectivo, haga un llamado de atención a la entidad
que va a demandar para que cese la vulneración. Esta
modificación me parece conveniente, en términos de
eficiencia de la protección de los intereses colectivos.
Debemos recordar que con la expedición de la ley 1437 de
2011 el nuevo código de procedimiento administrativo y de
lo contencioso administrativo le introdujo un requisito
previo a la acción popular cuando va dirigido contra
entidades públicas o particulares en funciones
administrativas, dicho requisito consiste en solicitarle a la
entidad que tome las medidas pertinentes para proteger
el derecho o interés colectivo, la entidad tendrá un
término de 15 días para resolver, sin embargo,
cuando el perjuicio sea irremediable no será necesario
agotar este requisito.
 ACCIONES POPULARES
COMPETENCIA
JUECES ADMINISTRATIVOS
 AUTORIDADES DEL ORDEN MUNICIPAL O
DEPARTAMENTAL. 154. CPACA
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
 AUTORIDADES ORDEN NACIONAL O PERSONAS
PRIVADAS QUE DESEMPEÑEN FUNCIONES EN ESE
AMBITO art. 152.16 CPACA
JUECES CIVILES DEL CIRCUITO y JUECES
ADMINISTRATIVOS. Art. 16 ley 472
 FACTOR TERRITORIAL FUERO CONCURRENTE
LUGAR DE LOS HECHOS – DOMICILIO DEMANDADO
 AP- COMPETENCIA CONSEJO DE
ESTADO
ACUERDO 055 DE 2003
 SECCION PRIMERA

 SECCION TERCERA
ASUNTOS CONTRACTUALES
MORALIDAD ADMINISTRATIVA
 AP- MEDIDAS CAUTELARES
LEY 472 ART. 25 LEY 1437 ART. 229CPAC
OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD
 antes de notificar la  antes de notificar el auto
demanda , cualquier admisorio o en cualquier
estado del proceso estado del proceso
CONTENIDO CONTENIDO
 Para proteger y garantizar
 Prevenir un daño
provisionalmente el
inminente, para hacer
objeto del proceso y la
cesar el que se hubiere
efectividad de la sentencia
causado
 AP- RECURSOS
RÉGIMEN DEL CODIGO GENERAL DEL PROCESO
REPOSICION DE TODOS LOS AUTOS
APELACIÓN CONTRA EL DECRETO DE MEDIDA
CAUTELAR Y EL RECHAZO DE LA DEMANDA.
 AP- FUNCIONES
ART. 2º LEY 472
“EVITAR DAÑO CONTINGENTE, HACER CESAR EL
PELIGRO, LA AMENAZA, LA VULNERACION O
AGRAVIO SOBRE LOS DERECHOS O INTERESES
COLECTIVOS, O RESTITUIR LAS COSAS AL
ESTADO ANTERIOR
ART. 34 LEY 472
 ORDEN DE HACE DE NO HACER Y CONDENAR AL
PAGO DE PERJUICIOS A FAVOR DE LA ENTIDAD
PÚBLICA NO CULPABLE”