EMPLEO EN EL PERÚ

Ms Lucio Eduardo Cotrina

 Características estructurales
• 1ª.- excesiva oferta de mano de obra:
crecimiento vegetativo, poblacional, PET, PEA
• 2ª.- disparidad en productividad de empleos y
empresas: brechas tecnológicas, inversiones,
nivel educativo, ventajas comparativas
• 3ª.- vulnerabilidad del empleo: causas econó.
y no económicas ( género, edad, etnicidad)
 PBI y empleo
• En general, a mayor PBI más empleo. Pero no
necesariamente para todos los sectores y
segmentos de economía.
• Productividad de emp. grandes y formales es
mayor que la de medianas y micro.
• Remuneraciones relacionadas directamente
con productividad y educación del trabajador
• Brecha de productividad y remuneraciones
refleja exceso de fuerza laboral, intensidad del
capital y escolaridad del trabajador
• La falta de una legislación respetuosa de los
derechos laborales y sobre todo de aplicación
efectiva a la fuerza de trabajo
• Otras variables intervinientes: edad, género,
etnicidad
 Proceso histórico de políticas laborales

• 1936: creación Seguro Social Obrero

• 1948: creación Seguro Social del Empleado
• 1962: salarios y sueldos mínimos
• 1963: relaciones industriales en empresas
• 1970-1975: estabilidad laboral, participación
en utilidades y dirección, negociación colecti-
va, aumento de remuneraciones
• 1976-1985: prueba más larga, incremento de
indemnización, reducción de participación en
empresas, creación de comunidad laboral,
FONAVI e IPSS
• 1985-1990: programas de empleo temporal,
inflación galopante/pérdida de capacidad
adquisitiva
• 1990-2000: Constitución 1993, desregulación
y flexibilización del mercado de trabajo, diver-
sificación y creación de regímenes promocio-
nales con rebaja de salarios y derechos
• Creación del CAS, contratación administrativa
de servicios: reduce d°s y beneficios de más
de 160,000 trabajadores
• Relativización de estabilidad laboral, ceses co-
• lectivos unilaterales, facultades amplias al
• empleador, incluso despedir
• Introducción del arbitraje: alternativa a
negociación colectiva
• Creación de las AFPs y sistema privado de
salud
• Estado incumple sus propias normas legales y
sus convenios con la OIT
• 2001-2010: expectativa por nueva Ley General
de Trabajo; pese a consenso, Congreso la des-
• aprueba . Se mantiene modelo flexibilizador
• Multiplicación y dispersión de normas legales:
• 31 para empleados públicos, 27 para privados
• Creación del SIS: 2002. Su oferta de servicios
• es distinta a los de ESSALUD: poca cobertura
• Inspecciones de trabajo por MTPE: incomple-
• tas, discontinuas, baja cobertura, impuestas
por TLC con EE.UU.
• Estado autoritario, antisindical. Debilidad
mediadora del MTPE
 Precariedad del empleo
• Baja calidad del empleo
• Atraso salarial
• Legislación laboral diversificada, dispersa
• Instituciones inconexas, debilitadas
• Restricciones fuertes a derechos laborales
• Falta de voluntad política del gobierno
• Presiones para rebajar estándares laborales
 Propuestas para un trabajo decente

• Paso del crecimiento excluyente al inclusivo

• Institucionalización del diálogo tripartito sobre
políticas de empleo de corto y largo plazo
• Promoción de empleo productivo en base a
respeto a derechos laborales e instituciones
• Mejora de la calificación de trabajadores
• Ajuste de oferta educativa y demanda laboral