TALLER IV:

PROYECTOS
SOCIALES I

4º. Semestre Técnico Universitario en

Trabajo Social, 2021
Mildred Melissa Esquivel Grávez
Lcda. En Trabajo Social
UNIDAD I DESARROLLO

• Que es desarrollo:
Significa crecimiento, aumento, reforzamiento, progreso,
desenvolvimiento o evolución de algo. Designa la acción y
efecto de desarrollar o desarrollarse. 
Hace referencia a un proceso en desenvolvimiento, sea que se
trate de un asunto de orden físico, moral o intelectual, por lo cual
puede aplicar a una tarea, una persona, una sociedad, un país o
cualquier otra cosa.
Según los Economistas como el hindú Amartya Sen o el argentino
Bernardo Kliksberg, definen al desarrollo como una mejora en la 
calidad de vida de las personas, integrando sus aspectos políticos,
sociales, económicos, que en conjunto suponen una evolución
social.
UNIDAD I DESARROLLO
• Desarrollo: es un proceso de evolución. Utilizado en biología,
por ejemplo, es el proceso en el cual cualquier organismo vivo
evoluciona, desde un origen o punto cero, hasta alcanzar su
máximo de condición posible, como puede ser la adultez o
madurez. 
• Superación de la pobreza y subdesarrollo.

Desarrollo biológico abarca

desde la fecundación hasta
el período de la senescencia,
es decir, hasta el
envejecimiento.
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• Que es desarrollo:
Significa que la población eleve su nivel de vida en los temas de
salud, educación, seguridad y otros que le permitan contar con
oportunidades de superación, para poder tener acceso y utilización
creativa de sus recursos lo que contribuirá a que el ser humano
pueda disfrutar de una vida saludable, productiva y prolongada.
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• Que es desarrollo humano:

Es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones
de vida de sus miembros a través de un incremento de los
bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y
complementarias, y de la creación de un entorno social en el
que respeten los derechos humanos de todos ellos.

• Según el PNUD es un paradigma de desarrollo que va mucho más

allá del aumento o la disminución de los ingresos de un país.
Comprende la creación de un entorno en el que las personas
puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una
vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e
intereses.
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• Una libertad que es fundamental para desarrollar las capacidades y
ejercer los derechos. Las personas deben ser libres para hacer uso de sus
alternativas y participar en la toma de decisiones que afectan sus vidas.

• Las capacidades más esenciales para el desarrollo humano son: disfrutar

de una vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos
necesarios para lograr un nivel de vida digno y poder participar en la
vida de la comunidad.
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Que es bienestar:
Según Ardila, (2003) la calidad de vida es un estado de satisfacción general,
Posee aspectos subjetivos como el bienestar físico, psicológico y social. Posee
aspectos objetivos como el bienestar material, las relaciones armónicas con el
ambiente físico y social y con la comunidad y la salud. homas

Según Marshall: El bienestar se puede dar si y solo si este se encuentra anclado a

una sociedad moderna, en la que todos son iguales y comparten el rótulo de
ciudadanos.

Vivir
bien

Sentirse Estar
BIENESTAR
bien bien

Verse
bien
UNIDAD I DESARROLLO

Cooperación para el desarrollo:

Comprende el conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados, con el
propósito de promover el progreso económico y social global de terceros países o regiones
de otros países, que sea sostenible y equitativo.

Ayuda financiera

Flujos de mercado
Asistencia oficial
para el desarrollo (remesas, inversión
directa extranjera
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La cooperación para el desarrollo debería cumplir tres
tareas principales (Severino y Ray, 2009; Ocampo, 2015):

1. Apoyar y complementar los esfuerzos de los países en

desarrollo dirigidos a facilitar las normas sociales básicas
universales a sus ciudadanos, como medio para que
ejerzan sus derechos humanos fundamentales;

2. Promover la convergencia de los países en desarrollo (en

especial de los más pobres) con niveles superiores de
renta y bienestar, corrigiendo las desigualdades
internacionales extremas; y

3. Apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo con miras

a participar activamente en la provisión de los bienes
públicos internacionales.
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Criterios para definir la cooperación para el
desarrollo:
1. Tiene como propósito expreso apoyar las prioridades de
desarrollo nacionales e internacionales:
 No todas las actividades públicas internacionales sin ánimo de
lucro se consideran cooperación para el desarrollo.

2. No persigue el lucro
Implica hacer algo sin ánimo de lucro o aceptando un
beneficio menor del que el mercado podría ofrecer

3. Discrimina en favor de los países en desarrollo

Solo las actuaciones que persiguen deliberadamente crear
nuevas oportunidades para los países en desarrollo, de forma
discriminatoria, y tienen en cuenta las trabas estructurales que
limitan el desarrollo de los países pobres.
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Criterios para definir la cooperación para el
desarrollo:
4. Se fundamenta en relaciones de colaboración que intentan
mejorar la implicación de los países en desarrollo
Debería fundamentarse en relaciones de colaboración no
jerárquicas entre asociados internacionales que complementen
sus recursos y capacidades en favor de los objetivos de
desarrollo.
UNIDAD I DESARROLLO
UNIDAD I DESARROLLO

Cooperación internacional:
 La cooperación para el desarrollo forma parte de la cooperación
internacional, pero hay campos de la cooperación internacional que no
se relacionan directamente con el desarrollo, Ejemplo: las normas
comunes sobre los vuelos internacionales o la adopción de medidas
preventivas contra el terrorismo

 La Cooperación Internacional puede visualizarse como la interacción

entre los Estados, la promoción de dialogo y el acercamiento para
resolver problemas comunes a partir del mutuo entendimiento y no
del enfrentamiento. La materialización de la cooperación internacional,
tiene como producto el fortalecimiento de la paz y la seguridad
internacional así como la estructura coordinada de problemas que existen
en el escenario internacional.
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Cooperación internacional:
 Según la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, -SEGEPLAN- La cooperación internacional
en Guatemala, hace referencia a las actividades financiadas por
instituciones estatales, organizaciones multilaterales, sector
privado y de sociedad civil de países industrializados, con el objeto
de apoyar complementariamente procesos de desarrollo, ya sea en
sus modalidades de Cooperación Internacional Reembolsable
(CIR) o préstamos, y por Cooperación Internacional No
Reembolsable (CINR) o donaciones.
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1. Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97

y sus Reformas
2. Ley Orgánica del Presupuesto (LOP) y sus
Reformas, Decreto 101-97 y su Reglament

Respecto a la Cooperación Internacional No Reembolsable, las funciones de la

SEGEPLAN se fundamentan en el artículo 14, inciso “g” de la Ley del
Organismo Ejecutivo, Decreto 114- 97, según el cual le corresponde; Formular,
para conocimiento y aprobación del Presidente y en consulta con los
Ministerios de Estado, las entidades estatales correspondientes y otros
organismos del sector público las políticas y programas de cooperación
internacional, así como priorizar, gestionar, negociar, administrar y contratar,
por delegación de la autoridad competente, la cooperación financiera no
reembolsable provenientes de organismos internacionales y gobiernos
extranjeros que le sea otorgada para la realización de proyectos de interés
común y coordinar su ejecución.
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A que debe responder Cooperación Internacional:

1. Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra

Guatemala 2032

2. Política General de Gobierno 2016-2020 (PGG)

3. Política de Cooperación Internacional No

Reembolsable (PCINR
UNIDAD I DESARROLLO
CLASIFICACIÓN DE COOPERACIÓN POR ORIGEN
 
1.La Cooperación Pública: se encuentra constituida por la adición de los fondos
provenientes de las administraciones nacionales, regionales o locales de los Estados
donantes. Cabe destacar que los Organismos Internacionales de flujos de ayuda no
cuentan con ingresos propios, es decir, no pueden recaudar del sector privado, por
lo cual reciben la ayuda mediante un mecanismo que las administraciones públicas
les aportan. 

2.Cooperación Privada: se encuentra integrada por la sumatoria de todos los fondos

brindados por particulares de las demás asociaciones y empresas que vengan de
sus propios fondos.
 
UNIDAD I DESARROLLO
CLASIFICACIÓN DE COOPERACIÓN POR ACTORES
1. Cooperación no Gubernamental: es el resultado de la suma de toda la cooperación
realizada por organizaciones no gubernamentales. De acuerdo a Rubén Cesar de
Casares, “Manejan sumas voluminosas pero su objetivo no es el lucro.
2.Cooperación Empresarial: este tipo de cooperación para el desarrollo es realizada
por estas entidades con ánimo de lucro y este rasgo es el que presenta más dificultades
en su tratamiento social.
3.Cooperación Multilateral: Cooperación que se da mediante agencias, instituciones,
organizaciones u organismos multilaterales autónomos.
Entre los organismos internacionales que realizan estas funciones están las
instituciones financieras multilaterales como: el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Mundial (BM) o los bancos regionales de desarrollo e
instituciones multilaterales que no son financieras como es el caso de las
Naciones Unidas y sus agencias especializadas (FAO, OIT, UNESCO…).
UNIDAD I DESARROLLO
CLASIFICACIÓN DE COOPERACIÓN POR ACTORES
4. Cooperación Bilateral: Cooperación que se realiza de manera directa entre de país
donante a país receptor a través de los organismos gubernamentales autónomos de
ambos países.
Estas relaciones se efectúan de gobierno a gobierno, a través de las embajadas y
las cancillerías.
5. Cooperación Descentralizada: se materializa entre administraciones regionales y
estatales públicas.
UNIDAD I DESARROLLO
CARACTERÍSTICAS DE COOPERACIÓN
1. Cooperación Reembolsable: es el tipo de cooperación que se tiene que
regresar en forma de dinero o especie.
2. Cooperación No Reembolsable: este tipo de cooperación es a fondo perdido y
por consecuente el receptor no debe devolver absolutamente nada de la
cooperación otorgada.
3. Cooperación Financiera: este tipo de cooperación se da mediante una
transferencia monetaria real de fondos al receptor.
4. Cooperación No Financiera: se produce cuando los recursos transferidos no
son monetarios sino que radican en conocimiento, tecnología, materiales,
intercambios culturales entre otros aspectos. 
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COOPERACIÓN DE ACUERDO A LA SITUACIÓN GEOPOLÍTICA:
HORIZONTAL, VERTICAL Y TRIANGULAR 
1. Cooperación Horizontal: la cooperación horizontal se caracteriza por ser una
cooperación entre beneficiarios, o sea, ambos países tienen un papel crucial, ambos
actúan como receptor y como donante.

2. Cooperación Vertical: la cooperación de tipo vertical se distingue por ser una

cooperación unilateral, es decir, en este tipo de cooperación existe un agente donante y
otro receptor.

3. Cooperación Triangular: este tipo de cooperación se realiza mediante el

establecimiento de una relación de cooperación entre varios actores, de cara a la
provisión de un beneficio a un destino final.
 
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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN GUATEMALA:
1. Grupo de donantes G13 se conformó en el último decenio del siglo XX, fue
cambiando su estructura y funcionamiento según las necesidades de
Guatemala y el marco internacional al que ha debido responder.
2. El antecedente de la cooperación internacional en Guatemala tiene su origen
en las necesidades de ayuda internacional por acontecimientos naturales y
políticos ocurridos en el país durante la segunda mitad del siglo XX.
3. El marco político sobre el cual se apoya el G13 tiene su origen no sólo en la
Declaración de Estocolmo en el año 1999, sino también los Acuerdos de Paz, la
Declaración del Milenio y otras declaraciones vinculadas con la eficacia de la
ayuda, especialmente la de París (2005) y la de Accra (2008).
UNIDAD I DESARROLLO
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN GUATEMALA:
UNIDAD I DESARROLLO
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN GUATEMALA:
1. El Grupo de Donantes G13 es una instancia de coordinación entre países,
agencias bilaterales y multilaterales, conformada por los nueve países que
destinan más recursos de cooperación a Guatemala: Canadá, Alemania, Italia,
Japón, Países Bajos, Noruega, España, Suecia, Estados Unidos, y por los
siguientes organismos multilaterales: Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI), Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Unión Europea (UE) y la
Organización de Estados Americanos (OEA).

2. La meta del G13, desde el inicio ha sido apoyar a Guatemala en su desarrollo

por alcanzar una sociedad equitativa, un crecimiento económico sostenible y
un Estado de Derecho
UNIDAD I DESARROLLO
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN GUATEMALA:
1. El G13 coordina sus esfuerzos en tres niveles: el político, el técnico/político, el técnico
sectorial o temático, esencialmente relacionados, que se distinguen por sus funciones y
miembros.
 El nivel político es llamado Grupo de Diálogo (GdD), integrado por embajadores y/o
representantes de los países miembros y directores o representantes de los organismos
internacionales miembros.
 Su función principal es realizar el diálogo político con Guatemala, analizando temas de
actualidad sobre temas/sectores consensuados por el grupo.
 En el nivel técnico/político: llamado también Grupo de Coordinación de la
Cooperación (GCC), participan los consejeros políticos, encargados de la cooperación
de las embajadas, representantes de las agencias bilaterales de cooperación y
representantes de los organismos internacionales.
 Su función principal es: Revisar la información de la coordinación sectorial y otros
temas de interés del Grupo, reportarla y presentar propuestas al GdD.
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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN GUATEMALA:
 Enlaces sectoriales (nivel técnico/sectorial o temático) conformados por un
cooperante bilateral y/o un cooperante multilateral, quienes actúan en forma
estrecha y coordinada bajo el liderazgo general del bilateral.
 Participan los consejeros políticos, encargados de la cooperación de las
embajadas.
 Al momento existen cinco enlaces sectoriales: Seguridad y Justicia; Salud;
Educación; Ambiente y Agua; Seguridad Alimentaria.
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EL PROCESO DE EMISIÓN DE OPINIÓN TÉCNICA
El proceso de opinión técnica es el mecanismo utilizado por la SEGEPLAN para
analizar la alineación de la CINR y los CIR son aprobados por el Congreso de la
República, según las prioridades nacionales, su viabilidad técnica e institucional y
la observancia de la política de cooperación internacional, además de su
vinculación con las políticas públicas.
El diagrama que se incluye en la siguiente página presenta un resumen del
proceso de opinión técnica, el cual se realiza en un período de 15 días hábiles
Gracias!!!
 BIBLIOGRAFÍA

1. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN GUATEMALA: Actores,

Estructuras y Experiencias del G13. Consultado en línea:
*consolidado_G13_0.pdf
2. Glosario_de_la_Cooperacin_Internacional.pdf (g13.org.gt)
3. (Desarrollo_humano_origen_evolucion_e_imp.Pdf
4. Informes de política para el Foro sobre Cooperación para el Desarrollo de
2016 Febrero de 2015, núm. 1. Consultado en:
policy-brief-sp.pdf (ipu.org)
5. FORMULACION PROYECTOS INT.: TIPOS DE COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO (uabc-proyectosinternacionales.blogspot.com)