Tema 1: El concepto de

Constitución Política
GARCÍA CUADRADO, Antonio M. (2010) Derecho, Estado y
Constitución. El estatuto científico y otros temas fundamentales de
Derecho Constitucional. España: Editorial Club Universitario.
Orden de estudio

1. Los diversos significados del término Constitución.

2. Tipologías de constitución.
3. Caracterización de los textos constitucionales.
4. Constitucionalismo moderno.
5. Implantación de las constituciones.
1. Constitución es sentido sustancial o
material

Se refiere al contenido
mismo de esas
En sentido normas sin preocuparse
para nada de la forma en
Constitución sustancial o que están recogidas, de
material si son pocas o muchas, si
están escritas o son
meras costumbres, etc.
 Contenido de una Constitución material

Toda norma que establezca

Forma parte de la Constitución cualquiera de estos extremos
material de un Estado toda deben considerarse
norma que establezca: materialmente
constitucionales

2. ¿Qué límites materiales deben

1. ¿Quién ejerce el poder?
respetar los gobernantes?
2. Constitución en sentido formal

Se refiere al texto o
En sentido textos que recogen
Constitución la Constitución
formal material de ese
Estado.
 Constitución Resto de normas
de un Estado

1.La Constitución es superior a todas las normas, si la contradicen

serán nulas por “inconstitucionales”.

2.La Constitución está protegida por un procedimiento especial

de reforma más difícil y solemne que el exigido para las leyes y
otras normas.
 3. Constitución en sentido histórico-político

Constitución en sentido ideológico

(Movimiento constitucionalista s. XVIII-XIX)

Se fundamenta en dos
principios irrenunciables:

2. La separación de las principales

1. El reconocimiento de los derechos y
funciones estatales en manos de
libertades de los ciudadanos.
órganos diferentes.

Art. 16 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789: “Toda
sociedad donde la garantía de los derechos no esté asegurada ni la separación de poderes
terminada, carece de Constitución” .
4. Tipologías de las Constituciones

4.1. Según su forma

4.2. Según su origen

4.3. Según su procedimiento de

Tipologías reforma

4.4. Según su extensión

4.5. Clasificación “ontológica” de las constituciones

4.1. Según su forma

• Son escritas aquellas que se encuentran recogidas en

Escrita uno o varios textos normativos.

• No han sido nunca recopiladas sino que se componen

de normas no escritas, tales como costumbres y
Consuetudinaria convenciones constitucionales junto con decisiones
jurisprudenciales, principios generales aplicados por
los juristas, etc.
 • Son las que se han construido a lo largo
Históricas o de los siglos y se han formado de acuerdo
consuetudinarias con necesidades históricas concretas.

• Las revolucionarias son las que nacen de

Revolucionarias un acto político fundacional a
consecuencia de una revolución política y
o teóricas se fundan en principios abstractos y
generales.
 4.2. Según su origen

Según la participación mayor o menor de la voluntad popular en el proceso de su implantación.

Espontáneas • Las que surgen de movimientos políticos libres de los

habitantes de un país o al menos de sus elites políticas.

• Aquellas que surgen como consecuencia de una

Impuestas exigencia política exterior a la nación, normalmente en

un periodo de ocupación militar o tras la derrota en un
conflicto bélico.
 • Originadas por un acto de autolimitación de un
Otorgadas gobernante soberano, normalmente un Monarca
absoluto.

Pactada • Entre el monarca y el pueblo representado por el

parlamento.
El acuerdo • Entre diversos entes soberanos que deciden integrarse
en un Estado federal cediendo parte de su soberanía.
puede • Entre facciones políticas tradicionalmente enfrentadas
que deciden finalmente llegar a un acuerdo aprobando

darse: una Constitución de “consenso”.

4.3. Según su procedimiento de reforma

• Aquellas Constituciones que sólo pueden

Rígidas reformarse mediante un procedimiento especial y

más complejo que el necesario para reformar las
leyes ordinarias.

• Aquellas Constituciones que pueden ser

Flexibles reformadas como cualquier ley ordinaria, y por

tanto una ley normal puede contradecir a la
Constitución, quedando ésta sin más modificada.
4.4. Según su extensión

Breves

Extensas
4.5. Clasificación “ontológica” de las
constituciones
• Es aquella efectivamente vivida, es decir, cumplida, por gobernantes y
gobernados.
Normativas • Sus mandatos dominan el proceso político en el sentido de que el proceso del
poder se adapta a las normas constitucionales y se somete a ellas.

• Aquella Constitución que en el momento actual no es obedecida por todos, no

modela el proceso político, pero la causa es sociológica.
Nominales • Pretende y desea, una vez superadas las circunstancias que hoy lo impiden, que
la Constitución sea verdaderamente normativa.

• Se reserva para aquellos supuestos que responden al fenómeno denominado

“perversión de la Constitución”.
Semánticas • Se ha utilizado la técnica constitucional no para limitar el poder ni garantizar
las libertades sino para dar legitimidad jurídica a la dominación política de un
dictador, un partido, una junta militar, o incluso una asamblea.
5. Caracterización de los textos
constitucionales
5.1. Contenido: materias constitucionales
• Una proclamación general de las intenciones y objetivos que se
persiguen con la Constitución. Suele figurar en el preámbulo y tiene
relación con los fines del Estado.
• Una definición general del régimen político y de los principios
fundamentales del Derecho constitucional de ese Estado. (Arts. 1 al
10 C.P.)
• la demarcación del territorio sometido a la soberanía del Estado.
(Arts. 101 y 102 C.P.)
• la determinación de los principales órganos políticos y de las
relaciones fundamentales entre ellos. (Arts. 113 a 284 C.P.)
• Una lista más o menos amplia de derechos y libertades de los
ciudadanos así como las garantías para que tales derechos sean
respetados. (Arts. 11 a 94 C.P.)
• Los principios de la distribución territorial del poder en los Estados
de estructura dualista (federal, regional) y de la organización
administrativa local (municipios, departamentos, provincias). (Arts.
285 a 331 C.P.)
• Las garantías de la supremacía de la Constitución sobre las otras
normas. (Art. 241 C.P.)
• Procedimiento y límites de una eventual reforma de la Constitución.
(Arts. 374 a 380 C.P.)
5.2. Estructura de los textos constitucionales

Dogmática Orgánica
Son los preceptos que Recoge todo lo relativo
establecen los a la distribución del
principios poder entre sujetos
fundamentales del distintos: órganos,
régimen político y relaciones entre ellos y
declaran los derechos y reparto de funciones o
libertades del competencias.
ciudadano.
6. Constitucionalismo moderno

Constitución escrita y
codificada que terminase
con el absolutismo regio.
Finales s. XVIII, luchó por
conseguir en cada Estado
Movimiento jurídico- Limitara el poder de los
político gobernantes.

Garantizara los derechos

y libertades de los
ciudadanos.
 Revolución inglesa del
siglo XVII
Fueron:
Independencia de los
Hitos fundamentales en
Estados Unidos finales
su desarrollo histórico
s. XVIII

Revolución francesa
finales s. XVIII
 Carta Magna (1215): Es un documento arrancado al monarca Juan Sin Tierra por los barones
ingleses, es un estatuto del período estamental de la monarquía inglesa, en el que se pretendía
limitar las ambiciones de la realeza en contra de los privilegio de la nobleza: Derecho a no ser
retenido sino por orden de autoridad competente, no ser condenado sin audiencia precia y
demostración de responsabilidad; inviolabilidad del domicilio, protección del derecho a la vida,
propiedad y libertad individuales; inviolabilidad de los derechos de las villas o ciudades del reino, y
prohibición al rey de imponer tributos sin previa consulta al Consejo del Reino.
Inglaterra (Del absolutismo monárquico

Petición de derechos (petitions of rights-1628): Carlos I, pretendió gobernar bajo el ideal del
a la monarquía constitucional)

“derecho divino de los reyes”, sin embargo se vio obligado a acudir al Parlamento para la
aprobación de nuevos impuestos para sostener la guerra con Francia. La nobleza accedió a la
convocatoria, no sin antes de obligar al rey a jurar un nuevo compromiso, en el que se le recordó
las obligaciones contenidas en la Carta Magna, además que el monarca se encuentra sometido a las
leyes del Parlamento.

Monarquía constitucional: El cierre del Parlamento y la negativa de Carlos I de volverlo a convocar

(1629), conduce a la rebelión puritana de Cromwell que derroca a la monarquía y decapita al rey
(30 de enero de 1649). Muerte de Cromwell 1658, en 1660, se restauró la monarquía con Carlos II.
En 1685 fallece Carlos II quien es sucedido por su hermano Jacobo II, quien intentó restablecer la
monarquía absolutista sin encontrar apoyo ni de la burguesía ni de la nobleza. En 1688, nobles y
burgueses, derrocaron al Rey, coronando al príncipe holandés Guillermo de Orange, con la condición
de que respetara las decisiones del Parlamento.

Ley de derechos (bill of rights-1689): El reconocimiento del nuevo monarca estuvo precedido de
un documento el cual se comprometía a respetar, que recogía derechos y libertades, conquistados
en su larga lucha contra el absolutismo (crear impuesto con autorización del Parlamento-derecho de
petición).
Guerra de independencia de los Estados
Unidos y Revolución Francesa

• Academiaplay (13 de diciembre de 2017). La Independencia de

Estados Unidos en 11 minutos. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=nMA5ykesU0I

• Academiaplay (31 de diciembre de 2017). La Revolución francesa

en 14 minutos. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=ttdq818TGD0
 El proceso de independencia estadounidense culminaría con la
Constitución de Filadelfia de 1787, luego ratificada por los 13
estados, reconocida como la primera constitución escrita, de
carácter nacional en el mundo.

La forma de gobierno presidencial, por medio de un funcionario

elegido por los ciudadanos y limitado en el tiempo.
Estados Unidos

La estructura y funcionamiento del régimen federal. Por

primera vez en la historia, se establece un tipo de Estado en el
cual al lado de los poderes del gobierno federal, se consagran
los que corresponden a los Estados miembros.

El establecimiento de las condiciones y trámites exigentes de

reformabilidad del texto constitucional.

El control constitucional de las leyes a cargo del órgano de la

judicatura (Suprema Corte), lo mismo que por el resto de los
jueces en casos particulares (excepción de
inconstitucionalidad).
 Montesquieu: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento
político del Estado. Formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes
públicos en Del espíritu de las leyes (1748).

Juan Jacobo Rousseau: 1. La revaluación y formulación de la teoría de la

soberanía popular (El contrato social -1762). 2. Proclamación de la
soberanía nacional en la Revolución francesa, dándole a la democracia su
fundamento lógico y su base de legitimidad.
Francia

La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada

formalmente el 26 de agosto de 1789, al comienzo de la Revolución
francesa, afirmación doctrinal de los derechos y libertades individuales.

El sistema de gobierno convencional o de asamblea, instaurado por primera

vez en el mundo en la Constitución revolucionaria de 1791. Instaura una
monarquía constitucional, sus poderes son los que únicamente le otorga la
Constitución.