SEMINARIO DE OBRAS PÚBLICAS

MALVERSACIÓN
DE FONDOS
 CHERO ORDOÑEZ, SHARON  
 GAMARRA MAXIMILIANO, JHAN      
 PURUGUAY SUAREZ, DARWIN                       
 RODRIGUEZ BARRETO, HENRY (COORD)    
 SAAVEDRA MEJICA, CAROLINA
 TIMOTEO CUMBICUS, CHARLES        
 • Significa invertir ilícitamente los bienes ajenos que una persona 
tiene a su cargo y/o  poder en usos distintos de aquellos para los
 que están destinados.
CONCEPTO • La malversación de fondos constituye un ilícito penal previsto en 
el artículo Nº 389 del código penal que reprime conductas que
 afectan gravemente el funcionamiento de la administración públi
ca y la prestación de los servicios públicos a los ciudadanos.
SEGÚN EL ARTICULO N° 389 MALVERSACIÓN 
DE FONDOS DEL CÓDIGO PENAL PERUANO

•  El funcionario o servidor público que da al dinero
 o bienes que administra una aplicación definitiva 
diferente de aquella  a los que están destinados, a
fectando el servicio o la función encomendada,ser
a  reprimido con pena privativa de libertad no me
nor de uno ni mayor de cuatro años.
 • Gobiernos locales, serán reprimidos con pena pri
vativa de libertad no menor de 2 ni
mayor de 5 años.
• Gobiernos Regionales, serán reprimidos con pen
a privativa de libertad no menos de 3 ni
mayor de 6 años.
SEGÚN EL  • Inhabilitación, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
artículo 36:
ARTICULO N° 389  • Privación de la función, cargo o comisión que
MALVERSACIÓN  ejercía el condenado, aunque provenga de
elección popular;
DE FONDOS DEL  • Incapacidad o impedimento para obtener
mandato, cargo, empleo o comisión de carácter
CÓDIGO PENAL  •
público;
Privación de grados militares o policiales, títulos
PERUANO honoríficos u otras distinciones que
correspondan al cargo, profesión u oficio del que
se hubiese servido el agente para cometer el
delito.
• Ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa
 • El delito de malversación en nuestro
EL SUJETO Código Penal requiere que el  sujeto ACTIVO sea
 un funcionario o servidor público que 
administre los bienes o dinero.
ACTIVO
ENTONCES
• El sujeto activo del delito de malversación de fondos es el funcionario o servidor público.
• El sujeto pasivo del delito de malversación de fondos es únicamente el 
Estado.  
• El objeto material del delito comprende al dinero y los bienes que son administrados por el funcionario
o servidor público pero que los utiliza para fines distintos a lo presupuestado.
La malversación se sintetiza en
cuatro conductas específicas:

• Dar aplicación oficial difer
ente de aquella destinada.

• Comprometer sumas supe
riores a las fijadas

• Invertir en forma no previ
sta

• Utilizar los fondos en form
a no prevista.
Diferencias con otras figuras similares
DELITO  DIFERENCIAS 
La finalidad que se debe dar a los recursos públicos es pública. 

Malversación de Fondos  La   conducta   típica   solo   consiste   en   la aplicación definitiv
a de bienes públicos. 
  La finalidad que indebidamente se les da a los
 Peculado  recursos públicos es privada. 

             
 Peculado  Una de las conductas típica es también la utilización temporal i
ndebida de bienes. 
públicos. 
DELITOS DE 
CORRUPCION 
EN TRÁMITE A
NIVEL NACION
AL
 HUACHIS: SÓLO EN UNA OBRA SE
ROBÓ MEDIO MILLÓN DE SOLES
Rehabilitación y Ampliación de la carretera Quisuar, forestal Yanac, Caballo Armanan y Chupan
del Distrito de Huachis”.
En la mencionada obra realizada en la gestión del Señor Lorgio Ríos Ocaña, de acuerdo a la
valorización realizada por el perito de Ingeniería Civil, la obra se encuentra ejecutada con un
monto de s/. 483,680.97 nuevos soles que representa solamente el 26.88% de ejecución.
Y según, el informe pericial contable se le ha cancelado al contratista 1´139,931.08 nuevos
soles, generando un perjuicio económico de s/. 656,250.11 nuevos soles.
Delito:
• delito de MALVERSACIÓN DE FONDOS, porque el costo real no justifica lo estipulado en la
parte contable.
Pena:
• En una eventual condena a los implicados, la prescripción del delito sería de 30 años;
porque según el código penal peruano, es el doble de la pena máxima del delito a imputar
 Caso Hospital Antonio Lorena - 
Hospital principal
• Hospital principal El Proyecto “Mejoramiento de la Capacida
d Resolutiva de los Servicios de Salud del Hospital Antonio L
orena Nivel III1 Cusco”, con código SNIP 70876, fue declarad
o viable el 1 de julio del 2009.
• De la información recogida por la Defensoría del
Pueblo en la Procuraduría Regional, la Procuraduría Anticorr
upción del Cusco, en el Ministerio Público y el Órgano de Co
ntrol Institucional, se identificaron cinco carpetas fiscales po
r los delitos de colusión, peculado, malversación de fondos 
y negociación incompatible contra ex funcionarios para favo
recer al Consorcio Salud Lorena, conformado por la empres
a brasileña OAS Ltda., y las empresas peruanas Motlima Con
sultores y Dextre Morimoto Arquitectos SAC. El valor del pro
yecto a cargo del consorcio está valorizado en
S/ 204,7 millones.
• En la actualidad, dicho proyecto tiene nueve procesos arbitr
ales pendientes de resolver, cuyas pretensiones van desde e
l pedido de dejar sin efecto la resolución del
contrato efectuado por la entidad, hasta la no ejecución de l
as cartas fianzas mientras no se
realice el pago de una indemnización por daños y perjuicios 
al consorcio
Caso Hospital Antonio Lorena - 
Hospital principal

Plan de contingencia paralelo al caso:
•  Hospital de contingencia Para garantizar el servicio d
e salud, la entidad proyectó paralelamente a la demol
ición  y reconstrucción  del  Hospital  Antonio  Lorena,
  la construcción de un hospital de contingencia, en la 
modalidad de administración directa, que debía ejecu
tarse en un plazo no mayor a doce meses. Sin embarg
o, dicho plazo fue ampliado a 240 días más, concluye
ndo el 26 de febrero del 2013. La obra fue entregada 
el 11 de marzo y entró en funcionamiento el 30 de m
arzo, proyectado para 2 años.
Caso Hospital Antonio Lorena - 
Hospital principal

Delito:
Malversación de fondos

Pena:
• El funcionario o servidor público que da al dinero
o bienes que administra una aplicación definitiva difer
ente de aquella a los que están destinados, afectando
 el servicio o la función en comendada, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
 uno ni mayor de cuatro años. Si el dinero o bienes qu
e administra corresponden a programas de apoyo
social, de desarrollo o asistenciales y son destinados a
 una aplicación definitiva diferente, afectando el
servicio o la función encomendada, la pena privativa 
de libertad será no menor de tres años ni mayor de 
ocho años."
 Según la investigación de la Fiscalía
Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funci
onarios del Distrito Fiscal de Ancash, en
solo una obra se
causó un perjuicio económico de
S/. 656,250.11 nuevos soles
CASO DISTRITO  Y según, el informe pericial
contable se le ha cancelado al contratista
1 ´139,931.08 nuevos soles, generando un perjui
DE HUACHIS  cio económico de s/. 656,250.11 nuevos soles.
Detalles:

(ANCASH) • “La aplicación de  esos  fondos  definitivam
ente  tuvieron  un  uso
completamente diferente al objetivo princi
pal.”
•
Según el art. 389 tipificado el código penal 
peruano: “El funcionario o
servido público que da el dinero o bienes q
ue administra una aplicación definitiva dife
rente de aquella a los que están destinados
, afectando el servicio.
 • Delito:

• Malversación de fondos

• Pena:
CASO DISTRITO
 DE HUACHIS  • En cuanto al cómputo de la pena priva
tiva de libertad de los implicados, uno 
de los expertos del derecho penal del 
(ANCASH) Colegio de Abogados de lima, sostuvo
a este medio que podrían
ser de 10 años a 15 años de
cárcel; más la reparación
civil millonario al Estado.
 • La despenalización del
CONCLUSIONES delito de malversación de
fondos por beneficios
sociales se relaciona
significativamente con las
políticas de protección
penal que proporcionan los
delitos contra la
Administración Pública
hacia el ejercicio correcto
del funcionario público,
delegando a la misma
administración pública la
potestad de ejercer su
autonomía sancionadora,
no solo despenalizando sino
también desjudicializando
el delito para convertirlo en
parte de un accionar que
podría ser sancionado a
nivel administrativo.
• La normativa legal penal
vigente para el delito de
malversación de fondos
en la legislación peruana,
requiere una perspectiva
jurídica que involucre la
realidad social en la que
vivimos, con el fin de crear
una legislación que
persiga el bienestar social.
La persecución penal, a la
que se ve sometido el
funcionario público, por
cometer el Delito de
Malversación de Fondos
Públicos, es una situación
degradante, toda vez que
en primer orden es una
pena anticipada y viola el
principio de presunción de
inocencia de toda persona
humana, regulado en la
Constitución Política.