ESTADO Mg. Luis Renato Rodríguez Casas GESTIÓN AMBIENTAL
• La Gestión Ambiental es un proceso continuo de articulación de los
diversos actores de la sociedad para promover la mejor calidad de vida de las personas, conservar el patrimonio natural en un marco de desarrollo sostenible del país y de gobernanza ambiental. Para ello, se han establecido principios, normas e instrumentos que permiten administrar los diversos intereses, clarificar competencias y responsabilidades. Sólo así será posible aunar esfuerzos de acción conjunta tanto a nivel nacional, regional y local. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)
• En nuestro país contamos con el SNGA, el cual es la organización integral de
la gestión ambiental territorial y funcional, en materia ambiental y de los recursos naturales, teniendo en cuenta las competencias en biodiversidad, cambio climático, manejo de suelos y otros relacionados a los mismos. • Permite articular e interrelacionar el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas del nivel nacional, regional y local, los cuales implementan instrumentos de gestión ambiental para orientar el mejor desempeño de todas las actividades humanas y productivas regidas por su respectivo marco legal, los que permiten el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente. • Es liderado por el Ministerio del Ambiente, la máxima autoridad ambiental nacional (Antes llamado Consejo Nacional del Ambiente - CONAM) FINALIDAD
• La finalidad del SNGA es asegurar el cumplimiento de la Política
Nacional del Ambiente, y en ese sentido orienta, integra, coordina, supervisa, evalúa y garantiza tanto la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, como políticas, planes, programas y acciones destinadas a la protección del ambiente y a la conservación, así como al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• En el año 2012, el Consejo de Ministros aprobó los Ejes
Estratégicos de la Gestión Ambiental, los cuales expresan la actualización de las políticas nacionales ambientales, y ofrecen un instrumento que permite medir en resultados de mediano y corto plazo. • Además, expresan las prioridades nacionales comprometidas con asegurar la gestión sostenible de los recursos naturales, la conservación de la biodiversidad, incorporando un desafío del cambio climático, logrando una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas. EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• PRIMER EJE: ESTADO SOBERANO Y GARANTE DE DERECHOS
• Este eje hace referencia a la voluntad política del Gobierno Nacional de que el Estado peruano en tanto organización jurídica y política ejerza su soberanía, es decir, ejerza su poder con autonomía de otros poderes internos o externos, en todo el territorio nacional, para garantizar los derechos en general y los derechos fundamentales, y no sólo para garantizar “el derecho a gozar de un “ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”, sino, a su vez, para asegurar que el acceso y aprovechamiento de los recursos naturales se haga en un marco en que las condiciones ambientales y sociales estén orientadas a asegurar el bienestar colectivo. EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• El primer eje tiene como objetivos:
• Acceso a la justicia y a la fiscalización ambiental eficaces. Mejorar el desempeño del Estado en la gestión y regulación ambiental. • Garantizar el diálogo y la concertación preventivos para construir una cultura de la paz social. • Generar información ambiental sistémica e integrada para la toma de decisiones. • Fortalecerla ciudadanía, la comunicación y la educación ambiental. • Construcción de capacidades y profesionalización ambientales. EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• SEGUNDO EJE: MEJORA EN LA CALIDAD DE VIDA CON AMBIENTE
SANO • Este eje este eje se orienta a la reducción de los impactos y los costos sociales de la contaminación y de la degradación ambiental sobre la salud humana, promoviendo que las personas tengan y gocen de una mejor calidad del aire, agua y suelo, y gestión de residuos (siendo este el objetivo del segundo eje), a fin de asegurar la inclusión social y reducir la desigualdad. EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• TERCER EJE: COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO
ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES • Este eje se entiende como la garantía en la creación de confianza y convivencia armoniosa entre la población y las actividades económicas, en particular de las extractivas, a fin de construir una nueva relación que minimice el daño al ambiente, y contribuya al crecimiento y al desarrollo sostenible. EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• Objetivos del tercer eje:
• El agua primero • Promoción de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas. • Gestión del territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas. • Actividades productivas y desarrollo con inclusión social. EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
• CUARTO EJE: PATRIMONIO NATURAL SALUDABLE
• Este eje es entendido como el mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de los ecosistemas para proveer bienes y servicios ambientales, como regulación del clima, regulación del ciclo del agua, productos forestales, pesqueros, suelo agrícola, entre otros, de modo que aseguren las condiciones adecuadas para alcanzar el bienestar humano, el crecimiento y el desarrollo, en beneficio de la población. • Objetivos de este eje: • Incorporar la variable climática en las estrategias de desarrollo. • Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica como oportunidad para el desarrollo. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental está conformado por
instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. • Entre los organismos funcionales que forman parte del SNGA, tenemos: SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (SINANPE)
• El cual tiene por finalidad contribuir al desarrollo sostenible del
Perú, por medio de la conservación de muestras representativas de la diversidad biológica, a través de áreas naturales protegidas (ANP). • El ente rector del SINANPE es el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), organismo técnico especializado adscrito al MINAM. SISTEMA NACIONAL DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
• El SEIA es un sistema único y coordinado de carácter preventivo.
Tiene por función principal la identificación, evaluación, mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas, expresadas en las políticas, planes, programas y proyectos de inversión. • Este sistema opera mediante procesos participativos y de vigilancia, control, supervisión, fiscalización y sanciones e incentivos SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)
• Este sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar o garantizar que las funciones de fiscalización ambiental a cargo de diversas entidades del Estado se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente. • El ente rector del SINEFA es el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el cual tiene la función de supervisar a las entidades públicas de ámbito nacional, regional o local que cuentan con facultades para desarrollar acciones de fiscalización ambiental. Para tal efecto, se encuentra facultado para dictar normas, directivas, y procedimientos de obligatorio cumplimiento para estas entidades públicas. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL (SINIA)
• La finalidad del SINIA es integrar una red tecnológica, institucional
y humana que facilite la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como su uso e intercambio, siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental. • Se desarrolla para servir como herramienta de apoyo a la implementación del SNGA; en tal sentido, es la principal fuente de información ambiental de libre acceso a la que dispone el sector público. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS (SNGRH)
• Tiene como finalidad articular la intervención del Estado, para
conducir los procesos de la gestión integrada y multisectorial del aprovechamiento sostenible, la conservación, el uso eficiente y el incremento de los recursos hídricos con estándares de calidad en función al uso respectivo. • Este sistema busca establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la administración pública y los actores involucrados en dicha gestión.