UNIDAD DIDÁCTICA : ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

INICIO:03/09/2020 AL 26/11/2020 12:SESIONES

ECO.LUZ QUITO ALFARO CEL:997404826
CORREO:lucy_qa@hotmain.com

OBJETIVO DEL CURSO: CONOCER LA ADMINISTRACION PUBLICA, CONCEPTOS DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SUS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.

PRIMERA SEMANA
· Prueba de entrada nota minima: 13
· Formación de grupos. Asignación de tareas. Metodología de trabajo.
(cero), que indica desaprobado por inasistencia (DPI).
VI. BIBLIOGRAFÍA
1. ARROYO RODRÍGUEZ, José Pastor. Administración Gubernamental. Editorial USMP Año
2001, pp. 235.
2. ANDIA VALENCIA, Walter. Manual de Gestión Pública: pautas para la aplicación de los
sistemas administrativos. Centro de Investigación y Capacitación Empresarial. Año 2009,
pp.355.
3. CHIRINOS SOTO, Enrique. Constitución 1993: Lectura y Comentario. – Lima. Editorial
Pieduli 1998.
4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993.
VII. CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, PODERES DEL ESTADO Y DESCENTRALIZACIÓN
 PRIMERA SEMANA
· Introducción a la Administración Pública.
Esta administración contiene elementos de carácter político, técnico y jurídico.
Comprende determinadas áreas pertenecientes al sector público encargadas de gestionar y
ejecutar los recursos financieros, humanos, las actividades socioeconómicas y obras
públicas, además de la elaboración de los presupuestos y programas que logren los
objetivos de la nación.
TRABAJADORES PUBLICOS como servicios de salud están los médicos y los enfermeros, a nivel educativo
se encuentran los maestros, en el área de protección civil se desempeñan los cuerpos de bomberos y en relación
a la seguridad están todos los organismos policiales.

Se debe de tener un espíritu de servicio, atención al publico orientarloa etc. Experiencia…..

· Concepto de Sociedad es un término que describe a un grupo de individuos marcados por
una cultura en común, un cierto folclore y criterios compartidos que condicionan sus
costumbres y estilo de vida y que se relacionan entre sí en el marco de na comunidad. 
Estado, El concepto de Estado difiere según los autores, ​pero algunos de ellos definen
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el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para

establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa
sobre un territorio determinado.
​ simismo, cómo evolución del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el
A
que se incluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de la ley
 y la división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones, como la emisión
de moneda propia.
Gobierno, Qué es Gobierno:
El concepto principal de gobierno es la autoridad gobernante de una unidad política,
que tiene por objeto tanto dirigir, controlar y administrar las instituciones del Estado,
como regular una sociedad política y ejercer autoridad. El tamaño del gobierno variará de
acuerdo con el tamaño del Estado, y puede ser local, regional y nacional.
Para que un gobierno pueda subsistir, deben desarrollarse algunos poderes o
funciones: el poder ejecutivo, coordina y aprueba las leyes, el poder legislativo, crea
las leyes, y el poder judicial, se encarga que las leyes se cumplan.
El gobierno es el más alto nivel de dirección y de administración ejecutiva, generalmente
reconocido como el liderazgo de un Estado o
Segunda semana
 El estado

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que

comprende el conjunto de comunicaciones con el gobierno público de
la ciudad y busca las organizaciones públicas que realizan la función
administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con
personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.
 Origen
• La palabra administrar proviene del latín ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir",
"cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad.

• No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse desde dos puntos de

vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al
organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios
para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende
más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos
semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.

• También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público,
entendido este último como las expectativas de la colectividad.
Fines de la administración publica
• Su principal fin es asegurar la satisfacción de las necesidades de la sociedad.
• Salvaguardar el orden interno.
• Proteger y desarrollar la propiedad socialista.
• Garantiza los Derechos y los legítimos intereses de los ciudadanos.
• Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educación política- ideológica
del pueblo.
• Educa a las masas populares en un espíritu de disciplina consiente, de actitud
comunista ante el trabajo.
• Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberación nacional de todos los
pueblos oprimidos.
• Permite la colaboración fraternal con los demás pueblos socialistas.
¿Cuál es el concepto de nacion?
• Nación es el conjunto de personas que se identifican con un
territorio, idioma, raza y costumbres, constituyendo generalmente un
pueblo o un país. La palabra nación proviene del latín nātio (derivado
de nāscor, nacer), que podía significar nacimiento, pueblo (en sentido
étnico), especie o clase
¿Qué es el territorio?
• Territorio, del latín territorĭum, es una porción de la superficie
terrestre que pertenece a un país, una provincia, una región, etc. El
término puede hacerse extensivo a la tierra o terreno que posee o
controla una persona, una organización o una institución
¿Qué es población?

• Por población se hace referencia habitualmente al conjunto de seres

humanos que hacen vida en un determinado espacio geográfico o
territorio. Es decir, suele referirse a la población humana.

• Por extensión, la palabra población se utiliza también para referirse al

conjunto de viviendas y otras infraestructuras que ocupan un espacio,
de forma similar al término 'localidad'
Qué es Identidad nacional:

• La identidad nacional es un sentimiento de pertenencia a la

colectividad de un Estado o nación. Es construida sobre un conjunto de
aspectos relacionados con la cultura, la lengua, la etnia, la religión o las
tradiciones características de dicha comunidad.

• Como tal, se basa en el concepto de nación, que es una comunidad de

personas que comparte una serie de vínculos histórico-culturales y que
habita dentro de un territorio o Estado. La identidad nacional ha sido
fundamental para el sentimiento de cohesión y unidad de los Estados.
Poderes del estado
EL PODER LEGISLATIVO
• Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.
• Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes y disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.
• Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
• Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
• Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
• Ejercer el derecho de amnistía.
• Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
• Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República,
siempre que no
• afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
• Autorizar al Presidente de la República de la República para salir del país
 EL PODER EJECUTIVO
• Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la República:
• Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados y leyes.
• Representar al Estado dentro y fuera de la República.
• Dirigir la política general del Gobierno.
• Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
• Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes del
Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funciones que señala la ley.
• Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
• Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y
dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
• Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados, y
requerido para la pronta administración de justicia.
• Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar tratados.
• Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el empleo de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
• Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, la integridad del
territorio y de la soberanía del Estado.
• Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Congreso.
• Regular las tarifas arancelarias.
• Conceder indultos y conmutar penas, etc.
• Los jueces de paz provienen de elección popular.
• Cada uno de los órganos del Poder Judicial es autónomo en el ejército de sus funciones.
• El Presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha
censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a su vez, convocar a
elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de disolución. No puede disolverse el
Congreso en el último año de su mandato.
• Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere perturbación de
la paz o del orden interno y de catástrofe, en cuyo caso se suspenden algunos derechos
constitucionales en todo el país o en parte de él, sólo por sesenta días. También puede
decretar estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil.
• Colabora con el Presidente de la República el Consejo de Ministros, cuyos titulares
tienen a su cargo la dirección y la gestión de los servicios públicos. Son nulos los actos
del Presidente de la República que no tienen refrendación ministerial.
• El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de la República
preside la sesión cuando asiste a él.
• Son atribuciones del Consejo de Ministros:
• Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.
• Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta Presidente de la
República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones.
• Deliberar sobre asuntos de interés público.
 EL PODER JUDICIAL
• Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Política General del Poder Judicial y aprobar el Plan de
Desarrollo del mismo.
• Fijar el número de Vocales Supremos Titulares.
• Determinar el número de Salas Especializadas Permanentes y excepcionalmente el número de Salas
Transitorias de la Corte Suprema.
• Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto por la Gerencia General y ejecutarlo una
vez sancionado legalmente.
• Velar por el respeto de las atribuciones y garantías del Poder Judicial.
• Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.
• Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus integrantes.
• Resolver en última instancia las medidas de apercibimiento, multa y suspensión, impuestas por la Oficina de
Control de la Magistratura, en contra de los magistrados.
• Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de magistrados, funcionarios y demás
servidores del Poder Judicial.
• Designar al Gerente General del Poder Judicial, y a los demás funcionarios que señale la Ley y los
reglamentos.
• Emitir los informes que le solicite el Congreso de la República; la Sala Plena de la
Corte Suprema y el Fiscal de la Nación sobre los asuntos de su competencia y
solicitar los que se relacionen con sus funciones.
• Supervisar la conservación y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre
disposición está supeditada a la resolución de los juicios penales, conforme a ley.
• Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la
distribución de causas entre las Salas Especializadas, fijando su competencia a fin
de descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar Salas Transitorias por un
término no mayor de tres meses, en casos estrictamente necesarios.
• Asegurar la progresiva habilitación y adecuación de locales judiciales a nivel
nacional, en los cuales funcionen los órganos jurisdiccionales con su respectivo
personal auxiliar.
• Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de informática que faciliten una
eficiente función de gestión, el eficaz control de la conducta funcional y del trabajo
jurisdiccional de todos los miembros del Poder Judicial y la organización estadística
judicial, conforme con las propuestas que le formule la Gerencia General.
• Asegurar el pago íntegro de las remuneraciones de los magistrados y demás servidores del Poder
Judicial, según lo establecido en esta Ley.
• Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores y Juzgados, cuando así se requiera
para la más rápida y eficaz administración de justicia, así como crear Salas Superiores
Descentralizadas en ciudades diferentes de las sedes de los Distritos Judiciales, de acuerdo con las
necesidades de éstos. La creación de Distritos Judiciales se realiza en función de áreas de geografía
uniforme, la concentración de grupos humanos de idiosincrasia común, los volúmenes
demográficos rural y urbano, el movimiento judicial y además la existencia de vías de comunicación
y medios de transporte que garanticen a la población respectiva un fácil acceso al órgano
jurisdiccional. En todo caso, la creación o supresión de Distritos Judiciales, Salas de Cortes
Superiores o Juzgados, se sustentan estrictamente en factores geográficos y estadísticos.
• Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, así como aprobar la demarcación
de los Distritos Judiciales y la modificación de sus ámbitos de competencia territorial, pudiendo
excepcionalmente incorporar Salas de Cortes Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o
Mixtos con competencia supraprovincial.
• Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para que las dependencias del Poder Judicial
funcionen con celeridad y eficiencia y para que los magistrados y demás servidores del Poder
Judicial se desempeñen con la mejor conducta funcional.
• Designar al Jefe de la Oficina de Inspectoría General del Poder Judicial.
https://www.youtube.com/watch?v=ASt382RcE4M
Tercera semana
 FORMA DE GOBIERNO DEL PERÚ
• La Constitución Política del Perú es la base del sistema jurídico del país y sobre ella reposan los
pilares del derecho, la justicia y las normas del país.

• Fue promulgada el 29 de diciembre de 1993 y publicada al día siguiente, entrando en vigencia el

31 de diciembre del mismo año.

• Consagra, regula, defiende y establece las garantías de vitencia y respeto a los derechos y
libertades de los peruanos; asimismo organiza los poderes e instituciones políticas.

• Es la ley fundamental y de sus principios jurídicos, políticos, sociales, filosóficos y económicos se

desprenden todas las leyes de la República.

• La Constitución prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio
para todos los peruanos.
El Gobierno
• El Perú es una república democrática, social, independiente y soberana.

• Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el

principio de la separación de poderes.

• El Gobierno se encuentra organizado en tres poderes principales: Poder Ejecutivo,

Poder Judicial y Poder Legislativo.
• El Presidente y los miembros del Congreso son elegidos cada cinco años
por votación universal.

• El actual Presidente Constitucional del Perú es Ollanta Humala Tasso

(2011-2016).

• Asimismo, se considera también como poder del Estado al Poder Electoral,

representado por el Jurado Nacional de Elecciones.

• El Tribunal Constitucional es la máxima instancia referida a la

interpretación de la Constitución Política del Perú y el Defensor del Pueblo
atiende las demandas de la población sobre la actuación del Estado.
Organización político-administrativa del
territorio
• El territorio peruano está integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y
organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, preservando la
unidad e integridad del Estado y de la Nación. El ámbito del nivel
regional de gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del
nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros
poblados.
CUARTA SEMANA
 ¿Qué es la descentralización en la
administración?
• La descentralización en la administración es la manera organizativa que
permite la delegación de autoridad a niveles inferiores o bien sea en confiar
determinadas actividades administrativas a secciones que no guardan una
relación jerárquica con la administración central.

• Un ejemplo claro son las Municipalidades.

• En una organización descentralizada se alcanzan a ejecutar acciones con

mayor rapidez a la hora de resolver problemas, mayor número de personas
asisten con información para la toma de decisiones y los empleados se
sienten más motivados e incluidos en las decisiones que afectan su vida
laboral.
 Descentralización y organización funcional
• Actualmente los esfuerzos de la administración se enfocan en que las
organizaciones sean más flexibles y responsables, por ello aumenta la tendencia
hacia la descentralización en la toma de decisiones, un claro ejemplo de
organización descentralizada se observa en la organización funcional cuyo principio
fundamental es el Staff.
• Este tipo de organización se conforma una organización funcional en la que cada
operario reporta a su jefe superior y a otros, cada uno en su área específica.

• Esta se caracteriza por ejercer una autoridad funcional o dividida basada en la

especialización y el conocimiento los cuales se expanden a toda la organización,
con comunicación directa entre las diferentes áreas. Las decisiones son
descentralizadas promovidas por la especialidad y no por la jerarquía, de esta
manera cada se hace énfasis en la especialización y cada órgano o cargo contribuye
con su conocimiento a la atención de metas de la organización.
 Ventajas de la Descentralización
• Algunas decisiones se realizan con mayor rapidez por quienes ejecutan las acciones.
• Existe mayor información sobre la situación por parte de quienes toman las decisiones.
• Se mantiene una alta motivación y altas expectativas de desarrollo entre los administradores de los niveles
medios gracias a la mayor participación en el proceso de toma de decisiones.
• Se proporciona entrenamiento a los administradores intermedios.
• Los jefes se ven aliviados de determinados trabajos y se abren a la posibilidad de abarcar otros de mayor
envergadura.
• Existe mayor velocidad en la solución de los problemas, gracias al aporte de iniciativas por parte de los
ejecutores.
• Se mejora la toma de decisiones al ampliarla hacia los niveles inferiores.
• Se amplía la posibilidad de optimizar el control.
• Los jefes están en mayor contacto con el puesto donde deben tomarse las decisiones, esto hace que
disminuyan los atrasos causados por consultas.
• Aumenta la eficiencia aprovechando el tiempo y la aptitud de funcionarios.
• Se mejora la calidad de las decisiones aliviando a los directivos del exceso de trabajo decisorio.
• Se reducen los gastos de coordinación debido a la mayor autonomía de las diferentes áreas.
Desventajas de la Descentralización

• Puede suceder que se presente una falta de información y

coordinación entre los diferentes departamentos.
• Mayor costo en entrenar a los administradores intermedios.
• No existe uniformidad, las políticas y procedimientos varían mucho en
los diferentes departamentos.
DESARROLLO REGIONAL
Descentralización administrativa:
• supone el traslado de competencias de la administración central del
estado a nuevas personas jurídicas del derecho público, dotadas de
un patrimonio propio. Aunque el poder central tiene un control muy
limitado sobre las actividades de las entidades documentadas, éstas
se encuentran sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de
personalidad jurídica propia. El objetivo de este tipo de
descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y
efectiva.
Descentralización política:
• en ella los poderes, competencias y funciones administrativas,
normativas y de gobierno se trasladan a un órgano con una base
territorial determinada (región, territorio, localidad, comuna,
etcétera), una cierta autonomía para crear su propio derecho y un
origen democrático dimanado de un proceso electoral. Para algunos
especialistas lo más importante de la descentralización política es que
supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho,
normas de igual jerarquía que la ley común; por el contrario, la
descentralización administrativa acota la facultad de la entidad
descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente
normas jurídicas bajo la jerarquía de la ley común.
La descentralización a nivel
microeconómico
• Suele establecerse que la aparición de la descentralización a nivel de sociedades
mercantiles responde a la necesidad de repartir la autoridad y la toma de decisiones
corporativas entre diversos puntos jerárquicos.
• Esto sucede en la mayoría de casos en empresas de gran tamaño, o que abarcan
distintos y diferentes mercados simultáneamente e incluso con vida multinacional. De
este modo es más fácil controlar su funcionamiento y la creación de beneficio. Ya que,
de este modo, se conocen las necesidades específicas de cada rama de la organización.
• La descentralización puede venir de la mano de la especialización del trabajo. Aunque,
incluso, puede favorecerla atendiendo a las necesidades específicas de los diferentes
puntos de su organigrama. Esto sucede al existir distintas áreas administrativas (legal,
fiscal, laboral…) y diferentes tomadores de decisión más enfocados en cada materia.
La descentralización a nivel macroeconómico
• El reparto de poder, factores de producción, infraestructuras o recursos
económicos en países descentralizados supone la existencia de un mapa
de reparto de administraciones regionales o territoriales que se encargan
de ejercer la autoridad en ámbito político y económico.

• Así, se reduce el peso del estado central en el día a día de la sociedad, al

existir una autoridad más enfocada a lo autonómico o incluso a los
resultados del libre mercado. Esto supone un mayor ámbito de libertad
en materia de mayor volatilidad de niveles de precios, menos
restricciones genéricas y más atención a las necesidades específicas de
cada región.
LA DESCENTRALIZACION
DESCONCENTRACION
• En otros términos, podría decirse que la descentralización constituye
un traspaso de capacidad de una organización a otra, mientras que
la desconcentración consiste en un traslado de competencias de un
órgano a otro dentro de la misma organización.
LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ ACTUAL (ANTECEDENTES, DESARROLLO Y PERSPECTIVAS)

Para entender la situación actual por la que atraviesa el Perú en materia de descentralización, nada mejor
que echar una ligera ojeada sobre los antecedentes y la forma como los hechos se fueron sucediendo a
través del tiempo. Lo primero que hay que señalar es que el Perú, al igual que los demás países de la
América Latina, se forma, en realidad, a partir de los sucesos ocurridos en el siglo XVI, cuando las coronas
española, primero, y portuguesa, después, inauguran nuevas rutas oceánicas. Lo que tradicionalmente se
llamó y conoció como descubrimiento de América, pero que en realidad, tal como se acostumbra decir en
los últimos años, es de encuentro de dos mundos. El mundo indígena, autóctono, en cierto sentido original
y único con sus peculiaridades, y el mundo occidental que lo representaba en grado sumo, en aquel
momento, España y Portugal, y sobre todo el primero.
LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y LO QUE VIENE DESPUÉS

Con la caída de Fujimori, la presidencia transitoria de Valentín Paniagua, y la posterior elección de

Alejandro Toledo a la presidencia de la República por el período 2001-2006, debió haberse cambiado la
Constitución y hacer otras cosas más. Lamentablemente, Toledo mostraba demasiado respeto hacia los
logros de Fujimori —al que aparentemente había combatido— y de hecho su entorno estaba integrado en
gran parte por fujimoristas reencauchados o que regresaban de su camino de Damasco. Eso explica, pues,
que nada se hiciera al respecto. Sin embargo, uno de los temas de la campaña electoral esgrimido por
Toledo, había sido hacer efectiva la descentralización a través de las regio-
SEMANA 5
MAX WEBER
Objetivos y funciones
• Para poder entender mejor el término de administración pública, es
preciso explicar cuáles son los elementos que constituyen a la sociedad,
para lo cual hay que considerar que estos pueden ser de carácter
colectivo e individual.

• Su deber es cuidar los derechos comunes y personales, fomentar la

tranquilidad de las personas que conforman a la sociedad y vigilar que no
se genere violencia o cualquier acto de vandalismo que pudiera
perjudicar el equilibrio y armonía de cada una de las partes que integran
la colectividad. La fuerza pública contribuye al mantenimiento del orden,
lo que propicia la soberanía de la sociedad.
La administración pública como proceso consiste el
lograr los propósitos básicos del gobierno para que se
cumplan las leyes aceptadas por los poderes:
• El poder Ejecutivo tiene como objetivo dictar y hacer cumplir las leyes que
suele aprobar el gobierno o en su caso, el jefe de Estado. Su función es
promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión
promoviendo su exacta observación a través del reglamento.
• El poder Legislativo consiste en la aprobación de las normas. Tiene la función
de establecer el derecho, es decir, elabora y modifica las leyes de acuerdo a la
opinión de los ciudadanos.
• El poder Judicial es el encargado de administrar la justicia en la sociedad
mediante la aplicación de normas jurídicas para la resolución de cualquier
conflicto.
• Dentro de los objetivos a cumplir por la admiración pública, se
encuentra la organización personal, el control y cumplimiento de las
técnicas desarrolladas por los diversos departamentos
gubernamentales para que las actividades se lleven a cabo con
responsabilidad y honestidad.
Delitos contra la Administración Pública
• Los Delitos contra la Administración Pública, se regulan en el Título XIX del Código Penal, son en su
mayoría, cometidos por autoridad o funcionario público, salvo determinados supuestos.

• Como define el Art. 24 ,CP, “A los efectos penales se reputará autoridad al que por sí solo o como
miembro de alguna corporación, tribunal u órgano colegiado tenga mando o ejerza jurisdicción
propia. En todo caso, tendrán la consideración de autoridad los miembros del Congreso de los
Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y del
Parlamento Europeo. Se reputará también autoridad a los funcionarios del Ministerio Fiscal.

• Se considerará funcionario público todo el que por disposición inmediata de la Ley o por elección o
por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de funciones públicas.”

• Es necesario citar el Art. 103 ,Constitución Española, “La Administración Pública sirve con objetividad
los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización,
desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.”
Dentro de esta categoría de Delitos contra la
Administración Pública, (Art. 404-445 ,CP) se regulan las
siguientes conductas:
1.Prevaricación de los funcionarios públicos.
2.Abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos.
3.Desobediencia y Denegación de Auxilio.
4.Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos.
5.Cohecho.
6.Tráfico de Influencias.
7.Malversación.
8.Fraudes y Exacciones ilegales.
9.Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de
los abusos en el ejercicio de sus funciones.
 Los Delitos contra la Constitución, (Art. 472-543 ,CP)
abarcan el Título XXI, con las siguientes conductas:
1.Rebelión.
2.Delitos contra la Corona.
3.Delitos contra las instituciones del Estado y la división de poderes.
4.Usurpación de atribuciones.
5.Delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y libertades
públicas.
6.Delitos contra la libertad de conciencia, sentimientos religiosos, y respeto a los difuntos.
7.Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la libertad individual.
8.Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra la inviolabilidad domiciliaria y
demás garantías de la intimidad.
9.Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra otros derechos individuales.
10.Ultrajes a España.
Los Delitos contra el Orden Público, (Art. 544-570 ,CP) se
regulan en el Título XXII, y abarcan los siguientes actos:
• Sedición.
• Atentados contra la autoridad, sus agentes y funcionarios públicos,
resistencia y desobediencia.
• Desórdenes públicos.
• Tenencia, tráfico y depósito de armas, municiones o explosivos.
• Organizaciones y grupos criminales.
• Delitos de terrorismo.
Sistemas Administrativos del Estado
Semana 6
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL
ESTADO
• El sistema administrativo es el conjunto de elementos
interrelacionados entre los que existe cohesión y unidad de propósito
en la gestión administrativa. Comprende normas, técnicas, métodos y
procedimientos que regulan los sistemas de Contabilidad, Tesorería,
Personal, Abastecimientos, entre otros. 
 Sistema de Contabilidad
• Conjunto de normas, técnicas, métodos y procedimientos orientados a regular
el uso de los recursos financieros de la entidad, con la finalidad de dar
coherencia y mayor efectividad al manejo de los fondos públicos. El Sistema
Contable se ejecuta a través de diferentes registros: formularios, reportes,
libros contables, etc., realiza el registro y control de todas las operaciones
financieras de la Municipalidad, que permite una eficiente toma de decisiones.
En las municipalidades esta función está a cargo de un Contador Colegiado; en
municipalidades pequeñas, con pocos recursos, se trabaja con un profesional a
tiempo parcial, que cumple con las normas contables y entrega la información
obligatoria en los plazos establecidos.
 El área de Contabilidad se encarga de:
• Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las actividades del sistema de
contabilidad gubernamental, en coordinación con la Dirección Nacional de
Contabilidad
• Administrar los registros contables de las operaciones financieras y las
rendiciones de cuentas en coordinación con la Tesorería.
• Efectuar las conciliaciones de los saldos de las cuentas contables y de las cuentas
bancarias, manteniendo los registros analíticos de cada caso.
• Efectuar el registro contable de la ejecución presupuestal de la Municipalidad,
cautelando la correcta aplicación legal y presupuestaria del egreso, ajustándose a
la programación de pago establecida y a los montos presupuestados.
• Mantener actualizados los libros contables principales y auxiliares.
• Elaborar y presentar oportunamente los Estados Financieros y Presupuestarios,
dentro de los plazos establecidos en las Directivas Contables.
• Efectuar las coordinaciones del caso con Personal, Logística, así como las
coordinaciones con todas dependencias municipales, para el control y pago de
los tributos y/o retenciones que se efectúan por diversos conceptos, impuestos
(SUNAT), aportes (AFP o ONP, ESSALUD) y retenciones judiciales y/o legales.
• Coordinar la formulación del presupuesto anual de la Municipalidad.
• Coordinar con la Comisión de toma de inventarios físicos, de activos fijos y de
existencias al cierre de cada ejercicio, en apoyo del área de Logística.
• Efectuar arqueos inopinados de las operaciones de ingreso y gastos de fondos
públicos
• Ejecutar, controlar y supervisar el registro único del devengado en el Sistema
Integrado de Administración Financiera (SIAF-GL) así como la contabilización de
la información financiera.
Sistema de Tesorería
• es un sistema creado para uniformizar y sistematizar los
procedimientos y técnicas de registros de los Ingresos y Gastos que
ejecuta la municipalidad en forma diaria, consolidándolo
mensualmente, por semestre y de forma anual, por fuente y rubro,
para la presentación de la información presupuestaria y financiera.
Comprende la captación de los Ingresos y la ejecución de los Gastos
en la modalidad de Girado y Pagado.
El Área de Tesorería se encarga de:
• Programar, ejecutar, coordinar y controlar las actividades de ingresos y
gastos, así como emitir el parte Diario Consolidado de Fondos.
• Participar del Comité de Caja, informando de la disponibilidad financiera,
para efectuar el cronograma de pagos
• Efectuar el depósito en las cuentas bancarias nominativas en forma
inmediata e intacta los ingresos que por todo concepto recaude, capte u
obtenga la Municipalidad, dentro de las 24 horas siguientes a su recepción.
• Coordinar, programar y efectuar las acciones de amortización de intereses
de los compromisos financieros de la Municipalidad.
• Disponer y supervisar el control de las cartas fianzas
• Disponer la remisión de información que sustente el movimiento
diario de caja a la al área de Contabilidad.
• Programar y efectuar arqueos de fondos fijos, cajas recaudadoras,
especies valoradas y otros, informando a la Gerencia de
Administración, las observaciones y recomendaciones.
• Controlar las transferencias del Tesoro Público de acuerdo a las leyes
anuales de presupuesto, por diversos conceptos específicos
(FONCOMUN, Canon, Renta de Aduanas y Vaso de Leche
• Ejecutar, controlar y supervisar la ejecución de las fases Ingreso;
determinado y recaudado y gasto; girado y pagado en el SIAF-GL.
Caja

• Permite definir la Caja Chica, por área o centro de costo, y realiza

desembolsos menores previamente autorizados.
• Registra los ingresos y salidas del efectivo de la Caja Chica.
• Permite realizar el seguimiento de cuentas por rendir.
• Realiza cuadres o cierres de caja
Bancos

• Registra operaciones bancarias.

• Organiza la emisión y programación de entrega de cheques.
• Controla la situación de cheques y movimientos bancarios.
• Controla los saldos bancarios y las conciliaciones bancarias
automáticas.
• Realiza los procesos de cierre mensual de cada cuenta bancaria de la
Municipalidad.
• Realiza control de las cartas fianzas.
Cuentas por Pagar

• Permite llevar el registro de las deuda a los proveedores

• Gestiona y controla los compromisos de pago a futuro .
• Controla los adelantos otorgados a los proveedores.
• Permite la programación de las cuentas por pagar.
• Registra pagos a proveedores (cancelaciones).
• Emite reportes de estado de cuenta, haciendo un análisis por
antigüedad y vencimiento de las deudas.
Cuentas por Cobrar

• Permite llevar el registro de las deudas que tienen terceros con la

Municipalidad. Permite realizar la cancelación de documentos con
notas de abono. Emite reportes de estado de cuenta, haciendo un
análisis por antigüedad de las deudas y vencimiento de las mismas.
Sistema de Personal

• Conjunto de Principios, Normas, Técnicas y Procedimientos de la

Administración y Gestión de los Recursos Humanos. Le corresponde la
creación y desarrollo de las condiciones necesarias para lograr la
mayor valoración y el mejor desempeño de los servidores públicos en
la función pública Profesionalizada. Este sistema regula los procesos
de selección, progresión en la carrera y evaluación. Así mismo regula
el otorgamiento de las remuneraciones, bonificaciones, beneficios,
compensaciones y pensiones del personal de carrera de las
municipalidades
El Sistema de Personal cuenta con tres
sistemas laborales y de servicios:
• REGIMEN LABORAL PUBLICO : Decreto Legislativo N° 276 (Empleados
Municipales)
• REGIMEN LABORAL PRIVADO : Decreto Legislativo N° 728 (Obreros
Municipales)
• REGIMEN ESPECIAL DE SERVICIO ADMINISTRATIVO (CAS): Decreto
Legislativo N° 1057 (Contratados por Servicios a plazo fijo) y Ley
29849 ( de eliminación progresiva de dicho régimen)
Asimismo para una mejor gestión de los recursos humanos, éste se divide en
los siguientes MODULOS (que pueden constituirse también en ÁREAS
FUNCIONALES):
• MODULO DE PLANILLAS, que elabora las planillas de remuneraciones
del personal.
• MODULO DE ESCALAFON, que crea y mantiene actualizado los legajos
personales
• MODULO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA, que controla al
personal en función a una Directiva Interna de Asistencia y Permanencia
• MODULO DE CAPACITACION, que elabora y ejecuta el Plan de
Capacitación.
• MODULO DE EVALUACION, que formula los instrumentos de evaluación
del desempeño
 El Área de Personal se encarga de:
• Formular y proponer Presupuesto Analítico de Personal (PAP).
• Administrar los procesos de reclutamiento, selección, contratación e inducción
del personal, acorde con las políticas de la Municipalidad.
• Realizar los compromisos de gasto que tienen como fuente generadora las
planillas de pago
• Administrar los programas de bienestar social para el personal, con un enfoque
de promoción social
• Desarrollar programas de carácter educativo, cultural, recreativos y deportivos,
que promuevan la integración, participación y compromiso de los trabajadores
con la Municipalidad.
• Evaluar, proponer y ejecutar acciones de rotación, promoción y contratación, en
función del perfil del cargo y competencias del trabajador, de acuerdo a las
normas y procedimientos establecidos.
• Elaborar y Administrar el Plan Anual de Capacitación a través de la
realización de programas de entrenamiento, especialización y capacitación
orientados al cumplimiento de los objetivos institucionales.
• Administrar y ejecutar los procesos de remuneraciones y estímulos, así
como los de control de asistencia de personal.
• Elaborar las planillas de pago del personal permanente
• Expedir certificados y constancias de trabajo.
• Organizar, implementar y mantener actualizados los registros y el escalafón
del personal.
• Efectuar los procesos de análisis, descripción de perfiles profesionales y
técnicos, evaluación de puestos, que permitan proponer alternativas de
actualización en los procesos de selección, desarrollo de personal,
evaluación de desempeño y administración salarial.
Sistema de Abastecimientos

• Este sistema esta constituido por las normas, técnicas, métodos y

procedimientos que regulan los procesos de abastecimiento
(programación, adquisición, almacenamiento y distribución) de bienes
y servicios en la administración pública y se crea con la finalidad de
asegurar la racionalidad, eficiencia y eficacia del USO de los recursos
públicos.
Está organizado según los siguientes MODULOS (que
pueden constituirse también en ÁREAS FUNCIONALES):
• AREA DE PROGRAMACION (PLANIFICACION)
• AREA DE ADQUISICIONES
• AREA DE ALMACENAMIENTO
• AREA DE DISTRIBUCION
• AREA DE CONTROL PATRIMONIAL (MANEJO DE INVENTARIOS)
 El Area de abastecimientos se encarga de :
• Programar, dirigir, ejecutar y controlar el sistema de logística, conforme a los lineamientos y
políticas de la Municipalidad, normas presupuestales, técnicas de control sobre
adquisiciones y contrataciones.
• Formular, ejecutar y controlar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, así como
organizar, asesorar y controlar los procesos de selección de todos los órganos de la
Municipalidad,
• Formular el Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios para ser comprendida en el
Presupuesto anual.
• Programar el almacenamiento y garantizar el abastecimiento racional y oportuno de los
bienes, materiales e insumos que requieran los órganos de la Municipalidad.
• Supervisar la elaboración y custodiar de los expedientes de los procesos de Selección.
• Coordinar con las diferentes unidades orgánicas sus necesidades y especificaciones técnicas
para la adquisición y contratación de bienes, servicios y obras, según el plan vigente.
CURSO: ADMINISTRACION PUBLICA
EXAMEN PARCIAL

1.-Que es la Administración Publica y cuales son sus fines?

2.-Que es el Estado y el Gobierno?
3.-Que es la Nacion y que la Identidad Nacional?
4.- Cuales son los poderes del estado su función y su institución?
5.-Cual es la forma del gobierno que tiene el Peru?
6.-Mencione los últimos cinco Presidentes?
7.-Que es la descentralización?
8.-Quien fue Henry Fayol, Frederick Taylor?
9.- Que es la burocracia, normas básicas?
SEMANA 7
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
• El sistema administrativo es el conjunto de elementos
interrelacionados entre los que existe cohesión y unidad de propósito
en la gestión administrativa. Comprende normas, técnicas, métodos y
procedimientos que regulan los sistemas de Contabilidad, Tesorería,
Personal, Abastecimientos, entre otros
Sistema de Contabilidad
• Conjunto de normas, técnicas, métodos y procedimientos orientados
a regular el uso de los recursos financieros de la entidad, con la
finalidad de dar coherencia y mayor efectividad al manejo de los
fondos públicos. El Sistema Contable se ejecuta a través de diferentes
registros: formularios, reportes, libros contables, etc., realiza el
registro y control de todas las operaciones financieras de la
Municipalidad, que permite una eficiente toma de decisiones. En las
municipalidades esta función está a cargo de un Contador Colegiado;
en municipalidades pequeñas, con pocos recursos, se trabaja con un
profesional a tiempo parcial, que cumple con las normas contables y
entrega la información obligatoria en los plazos establecidos
El área de Contabilidad se encarga de:
• Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las actividades del sistema de
contabilidad gubernamental, en coordinación con la Dirección Nacional de
Contabilidad
• Administrar los registros contables de las operaciones financieras y las
rendiciones de cuentas en coordinación con la Tesorería.
• Efectuar las conciliaciones de los saldos de las cuentas contables y de las
cuentas bancarias, manteniendo los registros analíticos de cada caso.
• Efectuar el registro contable de la ejecución presupuestal de la Municipalidad,
cautelando la correcta aplicación legal y presupuestaria del egreso,
ajustándose a la programación de pago establecida y a los montos
presupuestados.
• Mantener actualizados los libros contables principales y auxiliares.
• Elaborar y presentar oportunamente los Estados Financieros y Presupuestarios, dentro
de los plazos establecidos en las Directivas Contables.
• Efectuar las coordinaciones del caso con Personal, Logística, así como las
coordinaciones con todas dependencias municipales, para el control y pago de los
tributos y/o retenciones que se efectúan por diversos conceptos, impuestos (SUNAT),
aportes (AFP o ONP, ESSALUD) y retenciones judiciales y/o legales.
• Coordinar la formulación del presupuesto anual de la Municipalidad.
• Coordinar con la Comisión de toma de inventarios físicos, de activos fijos y de
existencias al cierre de cada ejercicio, en apoyo del área de Logística.
• Efectuar arqueos inopinados de las operaciones de ingreso y gastos de fondos públicos
• Ejecutar, controlar y supervisar el registro único del devengado en el Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF-GL) así como la contabilización de la información
financiera.
Sistema de Tesorería
• Es un sistema creado para uniformizar y sistematizar los
procedimientos y técnicas de registros de los Ingresos y Gastos que
ejecuta la municipalidad en forma diaria, consolidándolo
mensualmente, por semestre y de forma anual, por fuente y rubro,
para la presentación de la información presupuestaria y financiera.
Comprende la captación de los Ingresos y la ejecución de los Gastos
en la modalidad de Girado y Pagado.
se encarga de:
• Programar, ejecutar, coordinar y controlar las actividades de ingresos y gastos, así como emitir el parte
Diario Consolidado de Fondos.
• Participar del Comité de Caja, informando de la disponibilidad financiera, para efectuar el cronograma de
pagos
• Efectuar el depósito en las cuentas bancarias nominativas en forma inmediata e intacta los ingresos que
por todo concepto recaude, capte u obtenga la Municipalidad, dentro de las 24 horas siguientes a su
recepción.
• Coordinar, programar y efectuar las acciones de amortización de intereses de los compromisos
financieros de la Municipalidad.
• Disponer y supervisar el control de las cartas fianzas
• Disponer la remisión de información que sustente el movimiento diario de caja a la al área de
Contabilidad.
• Programar y efectuar arqueos de fondos fijos, cajas recaudadoras, especies valoradas y otros, informando
a la Gerencia de Administración, las observaciones y recomendaciones.
• Controlar las transferencias del Tesoro Público de acuerdo a las leyes anuales de presupuesto, por
diversos conceptos específicos (FONCOMUN, Canon, Renta de Aduanas y Vaso de Leche
• Ejecutar, controlar y supervisar la ejecución de las fases Ingreso; determinado y recaudado y gasto; girado
y pagado en el SIAF-GL.
Se organiza a través de cuatro módulos que
facilitan su gestión:
• Caja
• Permite definir la Caja Chica, por área o centro de costo, y realiza
desembolsos menores previamente autorizados.
• Registra los ingresos y salidas del efectivo de la Caja Chica.
• Permite realizar el seguimiento de cuentas por rendir.
• Realiza cuadres o cierres de caja.
• Bancos
• Registra operaciones bancarias.
• Organiza la emisión y programación de entrega de cheques.
• Controla la situación de cheques y movimientos bancarios.
• Controla los saldos bancarios y las conciliaciones bancarias automáticas.
• Realiza los procesos de cierre mensual de cada cuenta bancaria de la
Municipalidad.
• Realiza control de las cartas fianzas.
• Cuentas por Pagar
• Permite llevar el registro de las deuda a los proveedores
• Gestiona y controla los compromisos de pago a futuro .
• Controla los adelantos otorgados a los proveedores.
• Permite la programación de las cuentas por pagar.
• Registra pagos a proveedores (cancelaciones).
• Emite reportes de estado de cuenta, haciendo un análisis por antigüedad y
• Cuentas por Cobrar
• Permite llevar el registro de las deudas que tienen terceros con la
Municipalidad. Permite realizar la cancelación de documentos con
notas de abono. Emite reportes de estado de cuenta, haciendo un
análisis por antigüedad de las deudas y vencimiento de las mismas.
Sistema de Personal
• Conjunto de Principios, Normas, Técnicas y Procedimientos de la Administración y Gestión
de los Recursos Humanos. Le corresponde la creación y desarrollo de las condiciones
necesarias para lograr la mayor valoración y el mejor desempeño de los servidores
públicos en la función pública Profesionalizada. Este sistema regula los procesos de
selección, progresión en la carrera y evaluación. Así mismo regula el otorgamiento de las
remuneraciones, bonificaciones, beneficios, compensaciones y pensiones del personal de
carrera de las municipalidades. El Sistema de Personal cuenta con tres sistemas laborales
y de servicios:
• REGIMEN LABORAL PUBLICO : Decreto Legislativo N° 276 (Empleados Municipales)
• REGIMEN LABORAL PRIVADO : Decreto Legislativo N° 728 (Obreros Municipales)
• REGIMEN ESPECIAL DE SERVICIO ADMINISTRATIVO (CAS): Decreto Legislativo N° 1057
(Contratados por Servicios a plazo fijo) y Ley 29849 ( de eliminación progresiva de dicho
régimen)
• Asimismo para una mejor gestión de los recursos humanos, éste se
divide en los siguientes MODULOS (que pueden constituirse también en
ÁREAS FUNCIONALES):
• MODULO DE PLANILLAS, que elabora las planillas de remuneraciones
del personal.
• MODULO DE ESCALAFON, que crea y mantiene actualizado los legajos
personales
• MODULO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA, que controla al
personal en función a una Directiva Interna de Asistencia y Permanencia
• MODULO DE CAPACITACION, que elabora y ejecuta el Plan de
Capacitación.
• MODULO DE EVALUACION, que formula los instrumentos de evaluación
del desempeño laboral.
 El Área de Personal se encarga de
• Formular y proponer Presupuesto Analítico de Personal (PAP).
• Administrar los procesos de reclutamiento, selección, contratación e inducción del personal, acorde
con las políticas de la Municipalidad.
• Realizar los compromisos de gasto que tienen como fuente generadora las planillas de pago
• Administrar los programas de bienestar social para el personal, con un enfoque de promoción social
• Desarrollar programas de carácter educativo, cultural, recreativos y deportivos, que promuevan la
integración, participación y compromiso de los trabajadores con la Municipalidad.
• Evaluar, proponer y ejecutar acciones de rotación, promoción y contratación, en función del perfil
del cargo y competencias del trabajador, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos.
• Elaborar y Administrar el Plan Anual de Capacitación a través de la realización de programas de
entrenamiento, especialización y capacitación orientados al cumplimiento de los objetivos
institucionales.
• Administrar y ejecutar los procesos de remuneraciones y estímulos, así como los de control de
asistencia de personal.
• Elaborar las planillas de pago del personal permanente
• Expedir certificados y constancias de trabajo.
• Organizar, implementar y mantener actualizados los registros y el escalafón del personal.
• Efectuar los procesos de análisis, descripción de perfiles profesionales y técnicos, evaluación de puestos, que
permitan proponer alternativas de actualización en los procesos de selección, desarrollo de personal,
evaluación de desempeño y administración salarial.
• Organizar y ejecutar semestralmente evaluaciones de desempeño y medición del potencial de los
trabajadores, que permita la ejecución de programas de capacitación, estimulo y fortalecimiento institucional.
• Participar en los procesos de las negociaciones colectivas con las organizaciones sindicales y administrar las
relaciones laborales en la Municipalidad.
• Proponer proyectos normativos inherentes a la administración de personal de conformidad con la
normatividad vigente sobre la materia.
• Ejecutar, controlar y supervisar el registro único de Planillas (compromiso) en el Sistema Integrado de
Administración Financiera (SIAF-GL)
• El Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, otorga a los
contratados (CAS) por esta modalidad, algunos beneficios establecidos en la ley
de su creación y su Reglamento en tanto mantenga vigencia el respectivo
contrato, cuyo plazo máximo es de 12 meses, con posibilidad de renovación.
Estos beneficios son:
• Contraprestación mensual no menor a la remuneración mínima vital vigente y
no mayor al tope establecido en el Decreto de Urgencia Nº 038-2006
(actualmente el tope equivale a 6 Unidades de Ingreso del Sector Público UISP, el
cual, de acuerdo con el Decrero Supremo 056-2015-PCM, ha sido fijado en 2,600
soles, es decir  S/.15,600.00).
• Jornada Laboral máxima de 8 horas diarias, 48 horas semanales y descanso
semanal de al menos 24 horas continuas.
• Vacaciones 30 días calendario al cumplir un año de prestación servicios en la
entidad. La oportunidad del descanso se decide entre el trabajador y la entidad,
y en caso de desacuerdo, lo decide la entidad.
• Afiliación a un Régimen de Pensiones: La afiliación a un régimen de pensiones es opcional
para quienes a la entrada en vigencia de este régimen, es decir al 29 de junio de 2008, ya
venían prestando servicios a favor del Estado y sus contratos fueron sustituidos por el
régimen CAS; y obligatoria para las personas que entren a trabajar al Estado a partir de la
entrada en vigencia de este régimen. En este caso, el trabajador puede optar por el régimen
privado o el Sistema Nacional de Pensiones.
• Seguridad Social: Derecho a la afiliación al régimen contributivo de ESSALUD, con cobertura
para sí y para sus derechohabientes.
• Sindicación y huelga. Cuentan con derechos de sindicalización y huelga.
• Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras bajo este régimen tienen derecho a descanso
pre y post natal por 90 días. Como derecho complementario, les corresponde el permiso
por lactancia materna hasta que su hijo cumpla un año de edad.
• Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por paternidad en
caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente. Se trata de una licencia de 4 días
hábiles consecutivos y remunerados.
• Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas Patrias y
Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector
público.
• El Régimen Especial CAS, en la actualidad se constituye en la única
forma regulada para contratar personas que efectúen servicios
temporales y eventuales en la administración pública, sin importar sin
están financiados por el FONCOMUN, CANON o ingresos directos o
realicen actividades administrativas, de mantenimiento de la
infraestructura vial o desarrollen labores de obreros. Solo cuando se
requiera contratar personal para la ejecución de obras y proyectos de
inversión pública, se podrá contratar en la condición de SNP u otra
modalidad. Para mayor detalle conviene revisar el Decreto Legislativo
1057, que crea el Régimen CAS y su modificatoria la Ley 29849
Sistema de Abastecimientos

• Este sistema esta constituido por las normas, técnicas, métodos y procedimientos
que regulan los procesos de abastecimiento (programación, adquisición,
almacenamiento y distribución) de bienes y servicios en la administración pública
y se crea con la finalidad de asegurar la racionalidad, eficiencia y eficacia del USO
de los recursos públicos. Está organizado según los siguientes MODULOS (que
pueden constituirse también en ÁREAS FUNCIONALES):
• AREA DE PROGRAMACION (PLANIFICACION)
• AREA DE ADQUISICIONES
• AREA DE ALMACENAMIENTO
• AREA DE DISTRIBUCION
• AREA DE CONTROL PATRIMONIAL (MANEJO DE INVENTARIOS
 se encarga de :
• Programar, dirigir, ejecutar y controlar el sistema de logística, conforme a los
lineamientos y políticas de la Municipalidad, normas presupuestales, técnicas de control
sobre adquisiciones y contrataciones.
• Formular, ejecutar y controlar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, así como
organizar, asesorar y controlar los procesos de selección de todos los órganos de la
Municipalidad,
• Formular el Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios para ser comprendida en el
Presupuesto anual.
• Programar el almacenamiento y garantizar el abastecimiento racional y oportuno de los
bienes, materiales e insumos que requieran los órganos de la Municipalidad.
• Supervisar la elaboración y custodiar de los expedientes de los procesos de Selección.
• Coordinar con las diferentes unidades orgánicas sus necesidades y especificaciones
técnicas para la adquisición y contratación de bienes, servicios y obras, según el plan
vigente.
• Disponer la distribución de los bienes, de acuerdo a los pedidos de las unidades
orgánicas y en función al stock de almacén.
• Supervisar y controlar la eficiente prestación de los servicios de agua, energía
eléctrica, telefonía fija, telefonía celular y radio comunicación y otros.
• Disponer el registro, verificación y control en la base de datos de inmuebles y
terrenos de propiedad de la Municipalidad.
• Efectuar Anualmente la toma de inventarios de los bienes en custodia en el Almacén
y de los inmuebles, maquinarias, vehículos, equipos y todo aquello que forma parte
del patrimonio municipal.
• Ejecutar, controlar y supervisar el registro de los compromisos de gasto en materia
de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema
Integrado de Administración Financiera SIAF-GL.
Contrataciones – Adquisiciones
• Una función importante del área de Logística, son las Adquisiciones
de bienes, servicios y obras, para ello cada Municipalidad debe contar
con un Plan Anual de Contrataciones- PAC, sustentado en el Plan
Operativo Institucional – POI y en el Presupuesto Municipal, para
programar y controlar las adquisiciones que realice. El PAC permite
prever los bienes, servicios y obras que se requieren durante el
ejercicio presupuestal, así como el necesario para financiarlos.
a) Licitación Pública.
• La Entidad debe utilizar la licitación pública para contratar bienes y obras. La licitación
pública contempla las siguientes etapas:
• Convocatoria.
• Registro de participantes.
• Formulación de consultas y observaciones.
• Absolución de consultas y observaciones.
• Integración de bases.
• Presentación de ofertas.
• Evaluación de ofertas.
• Calificación de ofertas.
• Otorgamiento de la buena pro.
b) Concurso Público
• Se utiliza esta modalidad para contratar servicios en general, consultorías en general y consultoría de
obras. El concurso público para contratar servicios en general se rige por las disposiciones aplicables a
la licitación. El concurso público para contratar consultoría en general y consultoría de obra contempla
las siguientes etapas:
• Convocatoria.
• Registro de participantes.
• Formulación de consultas y observaciones.
• Absolución de consultas y observaciones.
• Integración de bases.
• Presentación de ofertas.
• Calificación de ofertas.
• Evaluación de ofertas.
• Otorgamiento de la buena pro.
c) Adjudicación Simplificada
• Se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser
prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor
estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes fijados
por la Ley de Presupuesto del Sector Público. Consta de las siguientes etapas:
• Convocatoria y publicación de bases.
• Registro de participantes.
• Formulación de consultas y observaciones.
• Absolución de consultas y observaciones.
• Integración de bases.
• Presentación de ofertas.
• Evaluación y calificación.
• Otorgamiento de la buena pro
d) Selección de Consultores Individuales.
• Se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en los que no se necesita
equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en los que la experiencia y
las calificaciones de la persona natural que preste el servicio constituyan los
requisitos primordiales de la contratación. No se puede convocar un
procedimiento de selección de consultores individuales para la consultoría de
obras. La selección de consultores individuales contempla las siguientes etapas:
• Convocatoria.
• Registro de participantes.
• Recepción de expresiones de interés y selección.
• Calificación y evaluación.
• Otorgamiento de la buena pro
e) Comparación de Precios.
• Puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría que no sean
fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del
contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un
estándar establecido en el mercado conforme a lo señalado en el
reglamento. El valor estimado de dichas contrataciones debe ser
inferior a la décima parte del límite mínimo establecido para la
licitación pública y concurso público. Una vez definido el requerimiento
de la Entidad, el órgano encargado de las contrataciones elabora un
informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el
empleo del procedimiento de selección de comparación de precios.
f) Subasta inversa electrónica
• Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan bienes y servicios
comunes. El postor ganador es aquel que oferte el menor precio por
los bienes y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso a la
Subasta Inversa Electrónica y el procedimiento correspondiente se
realizan directamente a través del SEACE. Sus etapas son las
siguientes: 1. Convocatoria. 2. Registro de participantes, registro y
presentación de ofertas. 3. Apertura de ofertas y periodo de lances. 4.
Otorgamiento de la buena pro.   El desarrollo del procedimiento de
selección, a cargo de las Entidades, se sujeta a los lineamientos
previstos en la Directiva y en la documentación de orientación que
emita OSCE.
g) Contratación Directa.
• Estas contrataciones se realizan de manera excepcional en los siguientes casos:
• a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de oportunidad
resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se
contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú ( referido al
reconocimiento del pluralismo económico y la actividad empresarial del estado).
• b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones
que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por
el ente rector del sistema nacional de salud.
• c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida
a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
• d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos
conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con
carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, que deban mantenerse en
reserva conforme a ley, previa opinión favorable de la Contraloría General de la República.
• e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor o un
determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.
• f) Para los servicios personalísimos prestados por personas naturales, que cuenten con la debida sustentación.
• g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o
cualquier otro medio de comunicación.
• h) Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías de obra, que son la continuación y/o
actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual a conformidad de la Entidad, siempre
que este haya sido seleccionado conforme al procedimiento de selección individual de consultores.
• i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o
tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilización en el ejercicio de sus
funciones.
• j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de bienes inmuebles existentes.
• k) Para los servicios especializados de asesoría legal para la defensa de funcionarios, servidores o miembros de
las fuerzas armadas y policiales, a los que se refieren el Decreto Supremo 018-2002-PCM, el Decreto Supremo
022-2008-DE-SG y otras normas sobre defensa de funcionarios, o normas que los sustituyan.
• l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas en los
literales a) y b) del artículo 44, siempre que se haya invitado a los demás postores que participaron en el
procedimiento de selección y no se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación.
• m) Para contratar servicios educativos de capacitación que cuenten con un procedimiento de admisión o
selección para determinar el ingreso o aceptación de las personas interesadas, por parte de las entidades
educativas que los brindan.
• Las contrataciones directas se aprueban mediante acuerdo del
Concejo Municipal. Recomendamos revisar las condiciones
específicas, establecidas en el artículo 85 del reglamento de la Ley
30225, así como el Decreto Supremo N°056-2017-EF Actualmente,
con la implementación de la Ley 30225 y Reglamento Decreto
Supremo N° 350-2015-EF los topes para los procesos de selección,
establecidos por la Ley de Presupuesto 2016, Ley 30518, son los
siguientes:  
Bienes Municipales

• Los bienes municipales, están constituidos por los bienes de dominio privado
(muebles e inmuebles) de la municipalidad y los de dominio público (infraestructura
pública).
• Son bienes de las Municipalidades:
• Muebles e inmuebles destinados a la prestación de servicios públicos.
• Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos,
construidos y / o sostenidos por la Municipalidad.
• Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el gobierno nacional.
• Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
• Los legados o donaciones que reciban.
• Todos los demás que adquiera la Municipalidad.
• Todos los bienes municipales son registrados en el Margesí de Bienes que crea la propia
municipalidad para efectuar un mejor control de la situación de sus bienes. Margesí de
bienes.- Es el registro actualizado de bienes de propiedad municipal y se encuentra bajo
responsabilidad del Alcalde, el gerente municipal y del funcionario designado para tal fin.
Asimismo los bienes municipales deben contar con la respectiva inscripción registral, que
acredita la titularidad del estado. No podrán ser objeto de transferencia bienes municipales no
saneados, ni registrados. Inscripción de bienes municipales.- Los bienes inmuebles de las
Municipalidades deben ser inscritos en los registros públicos, a petición del alcalde y por
decisión tomada en sesión de concejo. Las municipalidades están facultadas a efectuar
transferencias de los bienes municipales, sujetándose a la normatividad respectiva. Disposición
de bienes municipales.- Los bienes municipales pueden ser transferidos, vendidos, donados,
concesionados en uso o explotación, o arrendados, siempre que medie acuerdo del 2/3 del
número legal de regidores que integran el Concejo. Cualquier transferencia de propiedad o
concesión debe hacerse por medio de subasta pública y con conocimiento de la Contraloría
General de la República. En el caso de que el valor de una donación de inmuebles sobrepase el
20% del patrimonio inmobiliario de la Municipalidad, la Ley obliga a convocar una consulta
popular. Es importante recalcar que ninguna autoridad, funcionario o trabajador municipal
puede contratar, rematar obras o servicios municipales, ni adquirir directamente o por tercera
persona sus bienes. Cesión o Concesión.- La Municipalidad puede ceder en uso (prestar) o
conceder la explotación de los bienes de su propiedad a favor de instituciones privadas
siempre que el objetivo sea realizar obras o servicios de interés por necesidad social. Para ello
será necesario un acuerdo de concejo. 
Instrumentos de Gestión Institucional

• Es un es un instrumento de gestión, en él se describen todos los procedimientos seguidos

ante una entidad de la Administración Pública, requeridos por el administrado para
satisfacer sus intereses o derechos; detallándose los plazos y requisitos. El Tupa deberá de
señalar la relación de aquellos servicios administrativos prestados a exclusividad,
debiendo realizar la debida difusión de aquellos que no presta en esa situación. Se
aprueba a través de Ordenanza Municipal. La aprobación y difusión del Texto Único de
Procedimientos Administrativos, es cada 2 (dos) años como máximo, las entidades están
obligadas a publicar el íntegro del TUPA, bajo responsabilidad de su titular y podrán
hacerlo antes, cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo
ameriten. El plazo se computará a partir de la fecha de la última publicación del mismo.
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto Único de Procedimientos
Administrativos, luego de su aprobación, o lo publique omitiendo procedimientos, los
administrados sin perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora,
quedan sujetos al siguiente régimen:
• 1. Respecto de los procedimientos administrativos que
corresponde ser aprobados automáticamente, los administrados
quedan liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento
para obtener la autorización previa, para realizar su actividad
profesional, social, económica o laboral, sin ser pasibles de
sanciones por el libre desarrollo de tales actividades. La
suspensión de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir
de la publicación del TUPA, sin efecto retroactivo.
• 2. Respecto de las demás materias sujetas a procedimiento de
evaluación previa, se sigue el régimen previsto en cada caso,
como lo señala el artículo 49° de la ley N° 27444.
El Reglamento de Organización y
Funciones 
• Es  el instrumento de Gestión Institucional, a través del cual se precisan las funciones
generales, líneas de autoridad, responsabilidad y coordinación a nivel de unidades
orgánicas establecidas en la Estructura Orgánica de la Institución. Se aprueba a través de
Ordenanza Municipal Este Instrumento Normativo de Gestión, sirve de guía y regula el
funcionamiento de los diversos órganos de la administración municipal, para el mejor
cumplimiento de sus funciones y el consiguiente logro de las metas y objetivos
programados en el Plan Operativo Institucional (POI), en el Plan de Estratégico
Institucional (PEI) y el Plan de Desarrollo Concertado (PDC). La estructura orgánica
municipal básica de la municipalidad comprende en el ámbito administrativo, a la
gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría pública municipal, la
oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella está de
acuerdo a su disponibilidad económica y los límites presupuéstales asignados para gasto
corriente. Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo
determina cada gobierno local.
El Cuadro de Asignación de Personal 
• Es un Instrumento Normativo de Gestión que clasifica cada uno de
cargos/puestos de trabajo, de acuerdo al nivel adquirido en los procesos
de contratación, nombramientos y ascensos efectuados en la entidad,
mediante concurso público. Considera los al personal que tenga vínculo
laboral al amparo de los Decretos Legislativos 276 (empleados) y 728
(obreros) a los que ubica en los Grupos de Funcionarios, Profesionales,
Técnicos y Auxiliares. En el CAP solo se considerar las plazas o puestos de
trabajo del personal permanente del régimen público (empleados) o
régimen privado (obreros) a cargo de las municipalidades El Decreto
Supremo N° 043-2004-PCM, en su artículo 11° señala que son criterios
para la elaboración del CAP los siguientes:
• Se formula a partir de la estructura orgánica debidamente aprobada en el ROF de La entidad.
• Se debe observar las disposiciones sobre clasificación de cargos que se encuentren vigentes.
• Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con un límite del 10% del total de cargos
cubiertos contenidos en el CAP.
• Los cargos correspondientes a los órganos de asesoramiento y de apoyo no deben exceder
del 20% del total de cargos contenidos en el CAP.
• Deberá de consignar los cargos de confianza de conformidad con las disposiciones legales
vigentes (Ley 28175) .
• La clasificación y número de los cargos asignados al OCI son determinados por el titular de la
entidad con opinión de la Contraloría General de la República.
• Deben incluir todos los cargos de las sedes u órgano desconcentrados de la entidad.
• El Manual de Perfiles de Puestos – MPP
• Es un documento normativo que describe de manera estructurada todos los perfiles de puestos de
la Entidad, desarrollados a partir de la estructura orgánica, el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) o el Cuadro de Puestos de la
Entidad (CPE), cuya información es importante y de utilidad para integrar los procesos técnicos de
recursos humanos.
• Quiénes intervienen en su elaboración:
• –          Las Oficina de Recursos Humanos de la Municipalidad, o la que haga sus veces, dirige el
proceso de formulación del MPP, para lo cual utiliza la metodología determinada por SERVIR.
• Las Unidades Orgánicas elaboran y actualizan los perfiles de puestos de su respectiva unidad, de
manera conjunta y bajo la conducción de la Oficina de Recursos Humanos
• La Oficina de Racionalización, o la que haga sus veces, emite opinión favorable del MPP, en lo
relacionado con la verificación de la coherencia y alineamiento entre el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), Cuadro para Asignación de Personal (CAP) o el Cuadro de Puestos
de la Entidad (CPE), de contar con este instrumento, y los Perfiles de Puestos definidos en el MPP
Qué contiene el Perfil de puestos
• De acuerdo con la Directiva Nº 001-2013- SERVIR/GDSRH , debe contener:
• 1) Identificación del Puesto, describe los datos de ubicación del puesto dentro de la estructura
orgánica, su denominación, dependencia jerárquica y/o funcional; así como la supervisión ejercida
directamente.
• 2) Misión del puesto, describe la razón de ser del puesto o su finalidad, indicando qué hace, a qué o a
quiénes impacta su labor, y, finalmente para qué existe el puesto.
• 3) Funciones del puesto, describe las funciones que se realizan en orden de importancia para cumplir
la misión del puesto, indicando qué hace, a qué o a quiénes afecta su labor y para qué lo realiza.
• 4) Coordinaciones principales, Indica las principales unidades orgánicas de la Entidad con quienes
frecuentemente interactúa el puesto; asimismo con las principales organizaciones o entidades
externas con quienes coordina.
• 5) Requisitos del Puesto, contiene los requisitos de formación académica, conocimientos, y
experiencia laboral.
• 6) Habilidades o competencias, describe las habilidades principales requeridas para el puesto. En
caso la entidad trabaje con competencias podrá utilizarlas en vez de las habilidades.
El Presupuesto Analítico de Personal –
PAP
• Es un documento de Gestión Institucional, que refleja en términos presupuestarios y financieros el gasto global que
representa contar con determinada cantidad y calidad de servidores públicos. Su formulación está a cargo de la
Oficina de Personal o la que haga sus veces, en mérito a lo dispuesto en la Directiva Nº 001-82-INAP/DNP aprobado
por la Resolución Jefatural Nº 019-82-INAP/DIGESNAP, en estrecha coordinación con la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces y se realiza en dos formatos; uno de Detalle y el otro de Resumen: En el Formato de Detalle.- Se
deberá de colocar toda la información necesaria que oriente la modificación de los Cuadros de Asignación de
Personal en los procesos de reestructuración orgánica y provea de información a la alta dirección de los gastos que
significa contar con determinada cantidad y calidad de personal. Este formato comprende cada uno de los puestos
del CAP, los grupos ocupacionales y niveles remunerativos, los conceptos remunerativos desglosados
(Remuneración Básica, Reunificada, Transitoria para Homologación, etc.) que perciben cada uno de los empleados
(nombrados y eventuales) y los obreros (nombrados y eventuales) más las bonificaciones eventuales, aguinaldos y
gratificaciones; en un bloque que se sub totaliza en mensual e inmediatamente después los gastos de la patronal o
empleador en el que incurre la institución por mantener en actividades al personal que se describe, obteniendo otro
subtotal por mes, la que sumado al primero, produce el total mensual, que son los costos y gastos que le significa a
la entidad contar en el mes con la totalidad del personal, la que será multiplicada por 12 para obtener el gasto
general, en un ejercicio presupuestal. En el Formato de Resumen.- Se colocan los gastos directos e indirectos
mensuales y anuales. El PAP solo comprende el presupuesto de las plazas contempladas en el Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto
Institucional dentro del Grupo Genérico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales.
Asimismo su formulación y modificación se deberá de efectuar, de acuerdo a lo que establece la Segunda
Disposición Transitoria de la Ley Nº 28411 General del Sistema Nacional de Presupuesto, previo informe favorable
de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad, determina su viabilidad presupuestal.
Semana 8
Administración financiera del Estado
• Se define como el conjunto de principios, normas, sistemas,
instituciones y procedimientos administrativos que hacen posible la
obtención de los recursos financieros públicos y su aplicación a la
consecución de los objetivos del Estado, procurando la satisfacción de
las necesidades colectivas de la sociedad.
 Antecedentes
• En el proceso de transformaciones acontecidas en la economía cubana en la última década
del siglo pasado un papel importante ha correspondido a las finanzas públicas, las cuales
han garantizado la captación de los recursos financieros necesarios y su aplicación de
manera eficaz y eficiente a la consecución de los objetivos del Estado. En la búsqueda de
instrumentos idóneos que dieran respuesta a las condiciones del desarrollo económico que
debía enfrentar el país y como uno de los pasos más relevantes en el ordenamiento de las
finanzas públicas, se decidió la introducción de la Administración Financiera
Gubernamental.
• En el mes de Abril de 1999, se aprobó por el Consejo de Estado el Decreto – Ley No. 192
“De la Administración Financiera del Estado”, constituyéndose en el marco legal que
sustenta su aplicación. En el mismo se definen los diferentes sistemas que lo integran:
Tributario, Presupuestario, de Tesorería, de Crédito Público y de Contabilidad
Gubernamental.
• El referido Decreto Ley sustituyó la Ley No 29 “Ley Orgánica del Presupuesto del Estado”,
vigente desde 1980 y que resultaba obsoleta al no dar respuesta a las condiciones de la
economía en general y de las finanzas públicas en particular.
El nuevo escenario estaba determinado no solo por transformaciones
económicas, sino también por cambios de corte estructural e
institucional derivados de factores asociados a:
• Desaparición del campo socialista con la consecuente pérdida de las
relaciones comerciales ventajosas que significaba la integración de
Cuba en el Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME).
• Inoperatividad del modelo económico de planificación material;
deficiencias en el sistema de dirección de la economía vigente y baja
eficiencia y efectividad empresarial.
• La entrada en vigor del Decreto Ley 192, marcó un punto de inflexión
en el quehacer de las finanzas públicas del país, en tanto por
definición comprende el conjunto de principios, normas, sistemas,
instituciones y procedimientos administrativos que hacen posible la
obtención de los recursos públicos y su aplicación a los objetivos
estatales, procurando la satisfacción de las necesidades colectivas de
la sociedad.
Función
• La Administración Financiera del Estado cuenta con diferentes agrupaciones, que
tienen como función la de disponer de los recursos financieros de éste, siendo
las responsables de programar y evaluar el presupuesto, administrar el sistema
tributario, realizar la gestión de las operaciones de crédito público, regular la
ejecución de los gastos e ingresos, administrar el tesoro y contabilizar las
transacciones relacionadas con la captación y colocación de los fondos públicos.

• También es considerada como un ente integrador, debido a que está conformada

por una serie interrelacionada de sistemas o subsistemas; donde se registra,
informa, programa, ejecuta, controla y evalúa todo lo relacionado con los
recursos públicos.
Integrantes de la Administración Financiera
del Sector Público
• Administración Financiera del Sector Público

• Es la gestión de los derechos y obligaciones económicas financieras de

titularidad del Estado, mediante la aplicación de reglas, principios y
procedimientos por los que se rigen sus componentes.
 La Administración Financiera del Sector
Público está integrada por:
1. Sistema Nacional de Presupuesto Público
• Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el
proceso presupuestario de las Entidades Públicas.
• Tiene por finalidad promover la eficacia y eficiencia del mencionado proceso, orientado al logro de resultados
prioritarios y desempeño institucional, en consistencia con las políticas públicas, en cada una de las fases del
ciclo presupuestario, como son programación multianual, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
• Órgano Rector: Dirección General de Presupuesto Público.

2. Sistema Nacional de Tesorería

• Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales
se ejecuta la gestión del flujo financiero.
• Tiene por finalidad la estructuración del financiamiento del presupuesto del Sector Público, la gestión de
activos financieros del Sector Público No Financiero y los riesgos fiscales del Sector Público, de manera
integrada con el Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
• Órgano Rector: Dirección General del Tesoro Público.
3. Sistema Nacional de Endeudamiento Público
• Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se ejecuta la gestión de pasivos financieros y sus riesgos financieros, de
manera integrada con el Sistema Nacional de Tesorería.
• Tiene por finalidad gestionar parte de la estructuración del financiamiento del Sector Público.
• Órgano Rector: Dirección General del Tesoro Público

4. Sistema Nacional de Contabilidad

• Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos económicos,
financieros y patrimoniales del Sector Público, en armonía con la normativa contable
internacional vigente.
• Tiene por finalidad regular la elaboración de los estados financieros de las entidades públicas,
sin excepción, así como su integración y consolidación en la Cuenta General de la República,
por niveles de gobierno, empresas públicas y la seguridad social.
• Órgano Rector: Dirección General de Contabilidad Pública
• 5. Sistema Nacional de Abastecimiento
• Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
para la provisión de los bienes, servicios y obras orientados al logro de los resultados, a
través de los procesos de la cadena de abastecimiento público.
• Tiene por finalidad un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos asignados a las
entidades del Sector Público.
• Órgano Rector: Dirección General de Abastecimiento.

• 6. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

• Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos,
parámetros y metodologías, mediante los cuales se orienta y gestiona el ciclo de
inversión, supervisando la calidad de su aplicación.
• Tiene por finalidad regular el ciclo de inversión, que incluye la Programación Multianual
de Inversiones, la Formulación y Evaluación, la Ejecución y el Funcionamiento de las
Inversiones.
• Órgano Rector: Dirección General de Programación Multianual de Inversiones.
7. Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

• Se define como la evaluación y validación de los ingresos correspondientes

a los recursos humanos del Sector Público y la administración del registro
de dichos ingresos, con transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.

• Tiene por finalidad contribuir a la asignación y utilización eficientes de

dichos ingresos, a través de la implementación de la Planilla Única de Pago
y otros instrumentos, garantizando la Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal.

• A cargo de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos

Humanos.
 Sistema Nacional de Presupuesto
• El Presupuesto Público es el instrumento de programación económica y financiera
que asigna recursos de acuerdo a las prioridades de gasto determinadas para el
cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el marco del planeamiento
estratégico de las entidades del sector público y de la disponibilidad de ingresos.

• Forma parte del Marco de la Administración Financiera del Sector Público – Ley N°
28112 – y está regulada por el Sistema Nacional de Presupuesto Público creada por
Ley General N°28411. Este Sistema se define como el conjunto de órganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
públicas en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y
Evaluación. Fases que constituyen un ciclo integrado e interactivo de acciones
articuladas a los objetivos de planificación del desarrollo de cada sector, región o
municipio. La comprensión y aplicación de cada una de ellas es gravitante en la
calidad de la gestión pública y el uso efectivo y racional de los recursos públicos.
a. Fase de Programación Presupuestaria
• Es la fase en la cual se determina la orientación general del proceso
presupuestario y la articulación de la planificación con el presupuesto. En
ésta fase se define las políticas de gestión para el ejercicio fiscal, los
objetivos institucionales que se desprenden de la planificación estratégica,
las actividades y proyectos que contiene el Plan Operativo Institucional
(POI) y la demanda de gastos globales en equilibrio con los ingresos
estimados. Es la fase en la cual se recogen los acuerdos concertados con la
sociedad civil en el proceso del Presupuesto Participativo. Su desarrollo
implica que el Titular del Pliego constituya la Comisión de Programación y
Formulación del Presupuesto Institucional en la cual, el Jefe de Presupuesto
o quien haga sus veces, cumplirá el rol de coordinador del equipo.
b. Fase de Formulación
• Si con la programación presupuestaria se obtiene el marco general de orientación del
presupuesto municipal, en la fase formulación se da forma a este marco a través de la
Estructura Funcional Programática que debe reflejar los acuerdos, políticas y objetivos
institucionales, definidos en la fase anterior. También se incorpora a la estructura las
inversiones aprobadas en el Presupuesto Participativo.

• Por lo general esta Fase es desarrollada a partir de Directivas emitidas por la Dirección
Nacional de Presupuesto Público para cada ejercicio fiscal y de acuerdo a los Clasificadores de
Ingresos y de Gastos aprobados mediante Resolución del Ministerio de Econoimía y Finanzas.
Para el año 2016 se debe considerar lo dispuesto por la Resolución Directoral N° 030-2015-
EF/50.01 y pueden ser obtenidos fácilmente del link de normatividad del Portal del
Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe). El producto de esta fase es el proyecto
del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y su exposición de motivos, ambos listos para
su presentación ante el Concejo Municipal.
c. Fase de Aprobación
• El Concejo Municipal es la instancia de gobierno local que aprueba los
presupuestos municipales. La aprobación también incorpora los
porcentajes de aplicación del Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN) destinados a gastos corrientes y gastos de inversión.
d. Fase de Ejecución
• Es la fase en la cual se efectivizan las actividades y proyectos predefinidos en la fase de programación y formulación, se
recaudan los ingresos programados y se concretan los resultados previstos en la planificación operativa. Uno de los
instrumentos utilizados en esta fase es el Calendario de Compromisos que consiste en un marco de autorización de la
ejecución de los créditos presupuestarios en la que se establece el monto máximo a comprometer de acuerdo a la
percepción efectiva de los ingresos. En las municipalidades el Calendario de Compromisos es aprobado por el titular del
pliego a propuesta de la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces.

• La ejecución de los gastos generados por las actividades y proyectos realizados comprende tres etapas relacionadas:

• El Compromiso: es el acto en la cual se acuerda, luego del cumplimiento del procedimiento legal que corresponda, la
realización del gasto por un importe determinado o determinable y en la cual se afecta parcial o totalmente los créditos
presupuestarios.
• El Devengado: es el acto en la cual se reconoce una obligación de pago derivado de un gasto aprobado y comprometido. Se
produce con la acreditación documental de la realización de la prestación o el derecho del acreedor.
• Pago: es el acto de extinción parcial o total del monto de la obligación reconocida y que se formaliza mediante documento
oficial. Está prohibido efectuar el pago de las obligaciones no devengadas.
• Durante la Fase de Ejecución se pueden producir modificaciones al presupuesto institucional aprobado para el ejercicio.
Estas modificaciones contempladas en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, se presentan comúnmente y
son aprobadas por el Titular del Pliego o el Concejo Municipal, en base al informe técnico elaborado por la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces.
e. Fase de evaluación
• Es la fase en la que se realiza la medición de los resultados obtenidos luego o durante la fase de ejecución. Permite comparar lo
ejecutado con lo previsto en la fase de programación y formulación a través de los indicadores de desempeño, así como hacer
un balance de objetivos logrados. La evaluación es una oportunidad de aprendizaje y de hacer reajustes a la planificación
operativa, siendo la base para el inicio del proceso presupuestario del ejercicio siguiente.

• El Sistema Nacional de Presupuesto Público, al igual que los otros sistemas administrativos, propone una estructura
conformada por órganos de distintas entidades del Sector Público:

• El órgano rector del sistema nacional: es el Ministerio de Economía a través de la Dirección Nacional de Presupuesto Público
(DNPP) como la más alta autoridad técnico – normativa en materia presupuestaria.
• Las Oficinas de Presupuesto de la entidad: cada Oficina de Presupuesto de las entidades públicas: Sectores, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales; o quien haga sus veces, es responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad de
acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia.
• El Titular de la Entidad: El titular de la entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva y en materia presupuestal es responsable de
manera solidaria con el Consejo Regional o Concejo Municipal o Directorio con que cuente la entidad.
• En la actualidad el Sistema Nacional de Inversión Pública cuenta con un soporte informático que ha permitido en los últimos
años mejorar la gestión presupuestaria y controlar los gastos de acuerdo a las actividades y proyectos previstos. En ella se
registra en Presupuesto Institucional de Apertura de las entidades públicas, el Calendario de Compromisos y las operaciones de
la Ejecución del Gasto. Asimismo, gracias a las tecnologías de comunicación, se ofrece a los usuarios información relevante
respecto a normatividad, guías aplicativas, procedimientos, entre otra información, en el portal del Ministerio de Economía.
El Sistema Nacional de Contabilidad
• Decreto Legislativo N° 1438 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad

• El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios, procesos, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el
registro contable de los hechos económicos, financieros y patrimoniales del sector
público, en armonía con la normativa contable internacional vigente.

• Tiene por finalidad establecer las condiciones normativas para la presentación de la

rendición de cuentas de las entidades del Sector Público, a fin de elaborar la Cuenta
General de la República y las Estadísticas de las Finanzas Públicas, necesarias para
realizar el planeamiento y la toma de decisiones a fin de facilitar el control y la
fiscalización de la gestión pública.
 Se rige por los siguientes principios:
• Tiene como principios regulatorios:
1.Integridad: .- Consiste en el registro contable de los hechos económicos y financieros realizados
de forma integral y sistemática, de acuerdo a su naturaleza, considerando la normativa contable
vigente.
2.Oportunidad: .- Consiste en el reconocimiento, medición, registro, procesamiento, presentación y
revelación de la información contable, efectuado en el momento y circunstancia debidas, en orden
a la ocurrencia de los hechos económicos.
3.Responsabilidad: .- Consiste en que la autoridad administrativa, los funcionarios y los servidores
de la entidad del Sector Público deben proveer a las oficinas de contabilidad o las que hagan sus
veces, la información de hechos de naturaleza económica, que incida o pueda incidir en la
situación financiera y en los resultados de las operaciones de la entidad.
4.Transparencia: .- Consiste en que el documento fuente, sea físico o electrónico que sustente la
naturaleza del registro contable, garantice una adecuada transparencia en la ejecución de los
recursos, y permita asegurar el seguimiento de las fuentes de los productos o servicios generados.
5.Uniformidad: .- Consiste en el reconocimiento, medición y presentación de los hechos
económicos homogéneos, propiciando la comparabilidad de la información contable.
Funciones:
1.Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Contabilidad,
dictando las normas relacionadas con su ámbito de competencia y vinculándose con las
Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en las entidades del Sector Público.
2.Emitir normas y procedimientos de contabilidad que deben regir en las entidades del Sector
Público.
3.Programar, dirigir, coordinar y supervisar la aplicación de la normativa de los procesos
contables que componen el Sistema Nacional de Contabilidad.
4.Elaborar la Cuenta General de la República y las estadísticas de las finanzas públicas,
procesando las rendiciones de cuenta remitidas por las entidades del Sector Público, de
acuerdo a estándares internacionales vigentes.
5.Definir y estructurar la contabilidad que corresponda a las entidades del Sector Público, de
acuerdo a su naturaleza jurídica y características operativas.
6.Conducir y promover la articulación del Sistema Nacional de Contabilidad con las entidades
públicas, a nivel nacional, regional y local.
7.Interpretar las normas contables emitidas y absolver consultas en materia de su competencia,
con carácter vinculante.
• 8-Determinar el período de regularización, la conciliación del marco presupuestal y el cierre
contable financiero y presupuestario de las entidades del Sector Público, en lo que
corresponda.
• 9-Opinar en materia contable respecto de los proyectos de dispositivos legales.
• 10-Mantener actualizada y sistematizada la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad.
• 11-Promover la investigación contable de los hechos económicos, los resultados de los
informes de control, su incidencia en la situación financiera, en los resultados de las
operaciones, los presupuestos y los costos en las entidades del Sector Público.
• 12-Aprobar los estatutos de los Colegios de Contadores Públicos, oficializar eventos
relacionados con la contabilidad que organicen la Junta de Decanos de Colegios de
Contadores Públicos del Perú y sus Colegios de Contadores Públicos Departamentales.
• 13-Capacitar y difundir la normativa del Sistema Nacional de Contabilidad.
Integrantes del Sistema Nacional de
Contabilidad
1.La Dirección General de Contabilidad Pública.
2.El Consejo Normativo de Contabilidad.
3.Las Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en las
Entidades del Sector Público.
Semana 9
2. ¿ Todos los Gobiernos Locales tienen que
aplicar las normas del SNIP?
• No, el Sistema Nacional de Inversión Pública se implementará de
manera progresiva en los gobiernos locales a través de:
• 1. Incorporación normativa, mediante Resolución Directoral de la
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.
• 2. Incorporación voluntaria, aprobada por Acuerdo de Concejo
Municipal.
• Están obligados a aplicar las normas del SNIP aquellos gobiernos
locales que se encuentran integrados al sistema.
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
– SNIP Y LOS GOBIERNOS LOCALES
• 1. ¿Qué es el SNIP?
• El Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, es uno de los sistemas
administrativos del Estado que tiene como finalidad optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión, a través del establecimiento de
principios, normas técnicas, métodos y procesos relacionados con las diversas
fases de los proyectos de inversión.
• El SNIP, se creo en junio del año 2000, rigiéndose por los principios de economía,
priorización y eficiencia durante las fases del proyecto de inversión. La
calificación de viabilidad de proyectos considera la priorización establecida en los
planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, según
corresponda; reconociendo asimismo la importancia del mantenimiento
oportuno o sostenibilidad de la inversión.
3. ¿ Cuáles son los objetivos de SNIP?
• El SNIP busca lograr los siguientes objetivos :
• a. Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la ejecución de
Proyectos de Inversión Pública – PIP.
• b. Lograr que los escasos recursos públicos destinados a la inversión por las
distintas instancias del Gobierno tengan la mayor rentabilidad o impacto
social. DNPP-MEF 2 de 4
• c. Mejorar la calidad del gasto.
• d. Busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios
de preinversión que demuestren la rentabilidad social, la sostenibilidad del
proyecto y ser compatible con los lineamientos de política.
4. ¿ Cuáles son los requisitos para que un gobierno local se
incorpore al Sistema
Nacional de Inversión Pública?
• Para que un gobierno local se incorpore de forma voluntaria al Sistema Nacional
de Inversión Pública, debe contar con un Acuerdo del Consejo Municipal donde
declara: su incorporación voluntaria al Sistema Nacional de Inversión Pública,
tener acceso a internet, tener trabajadores capacitados en proyectos de
inversión pública y se comprometa a apoyar la generación y fortalecimiento de
capacidades para la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública
al personal a cargo del sistema.
• Una vez obtenido el compromiso correspondiente, solicitan a la Dirección
General de Programación Multianual, la incorporación al sistema adjuntando el
Formato SNIP Nº1 y Anexo SNIP-14, el cual se encuentra disponible en la
siguiente página web:
• http://www.mef.gob.pe/propuesta/DGPMSP/indexdirectiva.php
5. ¿ Qué es un Proyecto de Inversión Pública?
• Un Proyecto de Inversión Pública (PIP), es toda intervención limitada
en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el
fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante
la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de otros
proyectos.
6. ¿ Qué requiere un Proyecto de Inversión
Pública – PIP, para ser ejecutado?
• Si la municipalidad se encuentra integrada al SNIP, el PIP requiere de
la declaratoria de viabilidad que constituye requisito previo para la
elaboración del expediente técnico correspondiente y su ejecución. La
viabilidad sólo puede ser declarada expresamente, por la Oficina de
Proyectos de Inversión o el órgano que posee tal facultad.
7. ¿ Qué es un Proyecto Viable?
• Un proyecto se declara viable cuando a través del perfil o estudio de
preinversión ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con las políticas sectoriales nacionales o locales.
8. ¿ Quiénes tienen que observar las normas
del SNIP?
• Todas las entidades y empresas del Sector Público no financiero que
ejecuten proyectos de inversión pública, independientemente de su
denominación y oportunidad de creación.
• Esta sujeción alcanza a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
entidades perceptoras de cooperación técnica internacional.
Adicionalmente incluye a los proyectos formulados y ejecutados por
terceros cuando una entidad del sector público deba asumir, después
de la DNPP-MEF 3 de 4 ejecución, los gastos permanentes de
operación y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
9. ¿ Todo Proyecto de Inversión Pública – PIP es evaluado por la
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público?
• No, en la actualidad el Ministerio de Economía y Finanzas ha delegado
la facultad de evaluación y declaración de viabilidad de los proyectos
a las Oficinas de Programación e Inversiones del Gobierno Nacional
(hasta 6 u 8 millones de nuevos soles, dependiendo del tipo de
proyecto), Gobiernos Regionales (hasta 4 o 6 millones de nuevos
soles, dependiendo del tipo de proyecto) y Gobiernos Locales (sin
límite, salvo que sea financiado por Cooperación Técnica Internacional
en cuyo caso la delegación es hasta 3 millones de nuevos soles). No
opera la delegación cuando el proyecto va a ser financiado por una
operación de endeudamiento externo o que requiera aval o garantía
del Estado.
10. ¿ Qué es la delegación de facultades?
• Es el traslado de la facultad que tiene el Ministerio de Economía y Finanzas
para declarar la viabilidad de los proyectos a las Oficinas de Proyectos de
Inversión del gobierno nacional, regional o local; esto quiere decir, que la
evaluación y declaración de viabilidad está a cargo de las Oficinas de
Proyectos de Inversión – OPI. Para el caso de los Gobiernos Locales, el
artículo 3º de la Resolución Ministerial 372-2004-EF/15, determina que
para la delegación de facultades a los Gobiernos Locales, se deben cumplir
con los siguientes requisitos: 1. Hayan sido formulados por una Unidad
Formuladora del propio gobierno local. 2. Cuyas fuentes de financiamiento
sean unas distintas a las denominadas Operaciones Oficiales de Crédito
Externo; o cuyos financiamientos no requieran el aval o garantía del Estado.
11. ¿ Cuál es el costo de incorporarse al
Sistema Nacional de Inversión Pública?
• El costo en que puede incurrir la institución por la incorporación al
sistema, es aquel que se orienta a cumplir los requisitos para la
incorporación, asignar las funciones entre sus oficinas existentes, las
de formulación y evaluación de proyectos, el costo de la elaboración
de los perfiles, así como el tiempo que requiere evaluar dicho
proyecto. Como se puede apreciar los costos de incorporación al SNIP
son mínimos, si consideramos los grandes beneficios que obtendrá el
municipio por el manejo de proyectos rentables socialmente.
12. ¿ Qué beneficios obtengo del SNIP?
• Entre los principales beneficios que obtienen las entidades que se encuentran
incorporadas al SNIP, podemos señalar los siguientes:
· Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los problemas, es decir,
tienen una alta rentabilidad social.
· La evaluación técnica realizada al perfil del proyecto permite a las autoridades tener
un respaldo en sus decisiones.
· No se pierde autonomía, se gana seguridad en los efectos del gasto de inversión. Se
cuenta con el apoyo especializado de las oficinas de proyectos de inversión del
gobierno municipal así como de la Dirección General de Programación Multianual del
Ministerio de Economía y Finanzas. DNPP-MEF 4 de 4
· Se puede acceder a otras Fuentes de Financiamiento tales como Endeudamiento
Externo o cooperación técnica internacional
13. ¿Qué facilidades existen para implementar la oficina de
programación e inversiones en una municipalidad con pocos
recursos?
• Si el gobierno local no cuenta con los recursos humanos y logísticos para
implementar su propia Oficina de Proyectos de Inversión, puede a través
de un convenio de Cooperación Interinstitucional encargar a otra Oficina
de Proyectos de Inversión inscrita en el SNIP la evaluación de la viabilidad,
para lo cual debe firmar convenio de acuerdo al Anexo SNIP-12.
• Asimismo, la municipalidad puede contratar los servicios de otra entidad
que no pertenezca al sistema la evaluación de los proyectos.
• La delegación de facultades para la viabilidad del proyectos se aplica en
función a la entidad que formula el proyecto, es decir si el proyecto fue
formulado por la municipalidad, no interesa que OPI lo evalúe; se aplica la
delegación de facultades sin límites.
14. Los proyectos que desarrolla el Programa “A trabajar Urbano” y que serán ejecutados mediante
cofinanciamiento de recursos públicos, ¿deben contar con la viabilidad otorgada por el SNIP?
• Si aquello que va a ser cofinanciado por el Programa “A Trabajar Urbano” es una intervención que
califica como proyecto de inversión pública – PIP, debe ser evaluada en el marco del SNIP.
15. ¿La municipalidad está facultada a invertir en la compra de terrenos para la ejecución de un
proyecto de inversión?
• Sí. La municipalidad está facultada a adquirir terrenos para el cumplimiento de las funciones
inherentes a la ejecución de un proyecto de inversión. Para este caso concreto, el terreno debe
ser parte del proyecto; por tanto, las características de la adquisición deberán evaluarse para la
definición de la viabilidad del proyecto. La compra del terreno también debe ser materia de
evaluación como parte del PIP.
16. ¿Qué es el Banco de Proyectos?
• Es un aplicativo informático que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar información
resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversión pública en su fase de
preinversión (fase anterior a la ejecución). Es una herramienta del SNIP que permite la
interacción entre las entidades formuladoras de proyectos y sus evaluadoras, así como la
consulta en línea por parte del ciudadano en general; pionero en su tipo como solución
económica y transparente para la gestión de información del Estado y en la tendencia actual del
llamado Gobierno Electrónico.
DECIMA SEMANA
REPASO?
 EXAMEN PARCIAL DE ADMINISTRACION PUBLICA 23.11.20

1.-QUE ES LA ADMINISTRACION PUBLICA PARA USTED DE 05 EJEMPLOS DE EMPLEADOS PUBLICOS?

2.-COMO SE RELACIONA LA ADMINISTRACION PUBLICA CON LOS CIUDADANOS?

3.- QUE ES GOBIERNO, ESTADO, NACION Y TERRITORIO?

4.-CUALES SON LOS FINES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

5.-MENCIONE LOS PODERES DEL ESTADO SU FUNCION Y SU INSTITUCION?

6.-EXPLIQUE CON SUS PALABRAS QUE ES EL PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDUCIAL?

7.- QUE TIPO DE GOBIERNO TIENE EL PERU, MENCIONE LOS ULTIMOS 10 PRESIDENTES DE LA REPUBLICA?

8.-QUE ES LA DESCENTRALIZACION VENTAJAS , CENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION?

9.- EXPLIQUE QUIENES SON HENRY FAYOL, FREDERIC TAYLO Y MAX WEBER?