PROTOCOLOS DE REINICIO DE OBRAS POST

COVID-19 SEGÚN DS 080-2020-PCM y DL 1486

Ing. Eddie E. Aronés Barbarán
PMP, Doctorando en Ingeniería Civil, Master en Ingeniería Civil
Árbitro, Perito y JRD

1
Principales dispositivos legales aplicables para el reinicio de obras
• Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• DU 08-2019, Decreto de urgencia que establece medidas extraordinarias para la reactivación de
obras públicas paralizadas a nivel nacional
• DU 026-2020 Decreto de Urgencia que establece diversas medidas excepcionales y temporales
para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional
• DL. 1486, Decreto legislativo que establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución
de las inversiones públicas
• DL 1505, Decreto legislativo que establece medidas temporales excepcionales en materia de
gestión de recursos humanos en el sector público ante la emergencia sanitaria ocasionada por el
covid-19
• DS. 080-2020-PCM Decreto Supremo que aprueba la reanudación de actividades económicas en
forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional
por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19
• DS. 083-2020-PCM, Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19 y establece
otras disposiciones
• RM 084-2020-MINSA, Aprobar el Documento Técnico: Atención y Manejo Clínico de Casos de
COVID-19, Escenario de Transmisión Focalizada
• RM 239-2020-MINSA, Documento Técnico: "Lineamientos para la vigilancia de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19
• RM 265-2020-MINSA, Modificar el Documento Técnico: "Lineamientos para la vigilancia de la
salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19
• RM 283-2020-MINSA, Modificar el Documento Técnico: "Lineamientos para la vigilancia de la
salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19
2
DECRETO SUPREMO N° 080-2020-PCM
Criterios para el inicio de las Fases
2.1 De salud pública
2.2 De movilidad interna, vinculada a un
posible aumento del riesgo de contagio.
2.3 De la dimensión social.
2.4 De actividad económica y la evaluación de
la situación por los sectores competentes del
Poder Ejecutivo
Faculta a los Sectores
competentes a disponer mediante
resolución ministerial la fecha de
inicio de las actividades de la Fase
1
3
 REQUISITOS PARA EL REINICIO SEGÚN DS 080-2020-PCM

APROBACIÓN PROTOCOLOS EMISIÓN DE RESOLUCIÓN OBLIGACIONES PARA LAS

A TRAVÉS DE RESOLUCIÓN MINISTERIAL DISPONIENDO EMPRESAS/OBRAS QUE
MINISTERIAL LA FECHA DE REINICIO REINICIEN

• En 5dc máx. (hasta el • Previa opinión favorable • Observar los

9/5/2020) a partir de la del Ministerio de Salud, “Lineamientos de la RM
entrada en vigencia del siempre que no afecten Nº 239-2020-MINSA (y
DS 080-2020-PCM el estado de emergencia sus posteriores
(4/05/2020), sanitaria nacional y adecuaciones), así como
• Publicar en su portal conforme con las los Protocolos
institucional medidas sanitarias Sectoriales (en este
• Teniendo en requeridas para evitar la último caso, Elaborar su
consideración la propagación y contagio “Plan para la vigilancia,
Resolución Ministerial Nº del COVID-19. prevención y control de
239-2020-MINSA (y sus COVID-19 en el trabajo”
posteriores y proceder a su registro
adecuaciones) en el Sistema Integrado
para COVID-19 (SICOVID-
19) del Ministerio de
Salud.

4
 ANEXO 01 DS 080 2020-PCM

Minería e industria
1.. Explotación, beneficio, almacenamiento, transporte y cierre de minas del estrato de la gran minería y, proyectos en construcción de interés nacional e hidrocarburos

2. Insumos para la actividad agropecuaria.

3. Pesca industrial (consumo humano indirecto).
4. Producción temporal: órdenes de compra (exportaciones) vencidas y por vencer.
5. Industrias de vidrio, forestal (maderable u no maderable), papel y cartón, plásticos y hielo ampliación de textil y
confecciones, maquinaria y equipo.
6. Industria metalmecánica
7. Sustancias químicas básicas y abono y servicios complementarios a agricultura (para actividades esenciales).
Construcción
8. Proyectos del Plan Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC).
9. Proyectos de la Autoridad para la Reconstrucción con cambios (ARCC)
10. 56 proyectos del Sector Transportes y Comunicaciones.
11. 36 obras de saneamiento.
12. Actividades de infraestructura agraria (riego, mantenimiento, rehabilitación de drenes, entre otros).
13. Proyectos inmobiliarios priorizados (fase de excavación, estructuras y acabados, y viviendas en el ámbito rural).
14. Productos agrarios (alquiler/venta de maquinarias)
15. Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición (IOARR),
acceso de agua y alcantarillado en comisarías, hospitales y colegios.
16. Industrias y servicios conexos a la construcc ión
Servicios y turismo
17. Restaurantes y afines autorizados para entrega a domicilio (con propia logística del establecimiento y protocolo de seguridad y recojo en local) 18.
Hoteles categorizados y transporte turístico para actividades esenciales.
19. Servicios vinculados a telecomunicaciones
20. Servicios complementarios a la agricultura.
21. Servicios prestados a empresas (soporte de TI y servicios profesionales, exportaciones de servicio de conocimiento)
22. Servicios notariales
23. Servicios de reciclaje.
24. Servicios de mantenimiento de equipo relacionado a edificaciones y hogares (bombas, termas, ascensores, gasfitería, electricista, carpintería, entre
otros)
25. Servicios de almacenamiento de: Abonos y materias primas agropecuarias, artículos de plásticos, vidrio, papel, cartones, aserradura de madera, hielo
para actividades en general.
Comercio
26. Comercialización de productos agrarios
27. Comercio electrónico de bienes para el hogar y afines. 5
 LO QUE SE DEBE HACER
ANTES DE REINICIAR LA OBRA
POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA

Acciones relacionadas con la

implementación del Plan para
Acciones relacionadas al la vigilancia, prevención y
plazo de ejecución control
DS 080-2020-PCM

6
PLAZO

7
 PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO
(APLICABLE A OBRAS POR ADMINISTRACIÓN INDIRECTA)
Segunda Disposición Complementaria Transitoria del DL
1486 (Literal B)
No existe obligación de anotar
el final de la causal

Existe silencio positivo

i
Días ….. 15 dc 15 dc

Periodo de paralización Entidad

Contratista El funcionario o
Inicio culminación de la servidor competente
inmovilización Cuantificación de la ampliación de plazo
aprueba. (previa
social y/o su inicio basada en la ruta crítica de la obra. opinión del área
se encuentre  usuaria sobre la
- Nuevo cronograma de ejecución, que
dispuesto por la
incluye la fecha de inicio o reinicio del cuantificación del
autoridad
competente plazo de ejecución, según corresponda. plazo y demás
- Programa de ejecución de obra (CPM). documentación
-
presentada)
Calendario de avance de obra
actualizado.
El contrato se
- Nuevo calendario de adquisición de modifica en los
materiales y de utilización de equipos, términos contenidos
teniendo en cuenta las medidas del sector
en el documento de
competente.
aprobación
- Plan de seguridad y salud para los
trabajadores actualizado.
- Propuesta de reemplazo de personal
clave.
 OTROS ASPECTOS

9
 Acogimiento de obras públicas paralizadas >=40% al DU 008-2019

Si cumplen con las condiciones del DU N° 008-2019, Decreto de Urgencia que establece
medidas extraordinarias para la reactivación de obras públicas paralizadas a nivel nacional;
les son aplicables las disposiciones de dicho Decreto.

La elaboración del inventario de obras públicas paralizadas a que se refiere el artículo 4 del
DU N° 008-2019 se realiza hasta el 31/07/2020, bajo responsabilidad del titular de la
entidad, el cual debe ser registrado en el aplicativo informático del Banco de Inversiones

Las entidades aprueban hasta el 31/12/2020, mediante resolución de su titular, la lista

priorizada de obras públicas paralizadas conforme lo dispuesto en el DU N° 008-2019.

Las disposiciones del DU N° 008- 2019 se aplican a las obras públicas comprendidas en la
presente disposición por el plazo de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia del
presente Decreto Legislativo.

Fuente: Tercera disposición complementaria transitoria del DL 1486 10

Complementación del DL N° 1192, Decreto Legislativo que aprueba la la Ley Marco de Adquisición y
Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación de
Interferencias 

Artículo 45.- Ejecución alternativa de la liberación de interferencias por entidades públicas.

Las entidades públicas de los tres niveles de gobierno pueden liberar las interferencias,
incluyendo dichos costos en el presupuesto de la inversión, previa suscripción de convenio
con la empresa prestadora de servicios públicos.

Vigésimo Quinta. Registro de los gastos de liberación, remoción o reubicación de

interferencias. Los gastos para la liberación, remoción o reubicación de interferencias para
la ejecución de inversiones con componentes de obra de infraestructura se registran como
parte del mismo proyecto de inversión y no a través de una IOARR. En el caso que las EPS
realicen dichos gastos, estos se registran como otros gastos de inversión.

Fuente: Tercera disposición complementaria modificatoria 11

PROTOCOLOS
DE SALUD

12
 RM 239-2020-MINSA (modificado por la RM 265 y 283-2020-MINSA)
En todo centro laboral, OBRA, (Oficina administrativa o de campo): debe

Elaborarse el "Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el

trabajo“, de acuerdo a los lineamientos específicos establecidos en la RM 239-
2020-MINSA 48horas

Remitirse al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el supervisor de

Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda para su aprobación

El Plan debe registrarse en el MINSA - Instituto Nacional de Salud, a

través del Sistema Integrado para COVID-19 (SICOVID-19) (Modificado
por RM 265-2020-MINSA)

13
 EL PLAN DEBE ESPECIFICAR

1. El número de trabajadores

2. El riesgo de exposición a COVID-19 por puesto de

trabajo; (En el caso de obras, se enmarcaría en
riesgo mediano)

3. Las características de vigilancia, prevención y

control por riesgo de exposición.

14
 15
Nota: Obras de construcción se encuentran incluidos dentro del DS 003-98-SA
 1: LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS
CENTROS DE TRABAJO

2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD

DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O
REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE TRABAJO

3: LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS

OBLIGATORIO

LINEAMIENTOS PARA LA
VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y 4: SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL
CONTROL DE COVID-19 EN EL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO
TRABAJO.

5: MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN

COLECTIVA

6: MEDIDAS DE PROTECCiÓN PERSONAL

7: VIGILANCIA DE LA SALUD DEL

TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID
19

16
 Previo al inicio de las
1: LIMPIEZA Y labores aplica a ambientes,
DESINFECCIÓN DE LOS mobiliario, herramientas,
CENTROS DE TRABAJO equipos, útiles de escritorio,
vehículos

17
 Identificación del riesgo de exposición a Sars-
Cov-2 (COVID-19) de cada puesto de trabajo.

1.Los trabajadores deben completar una Ficha

de Sintomatología COVID-
19 (Anexo 2) que será entregada por el
empleador

2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD

1. Control de temperatura corporal al
DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O
REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE TRABAJO momento de ingreso al centro de trabajo .

1. Aplicación de pruebas serológicas o

molecular a todos los trabajadores que 1. Para puestos de trabajo de Bajo Riesgo la
regresan o se reincorporan a puestos de aplicación de pruebas serológicas o molecular
trabajo con Muy Alto Riesgo , Alto Riesgo y es potestativo
Mediano Riesgo;

1. La periodicidad de la aplicación de las

pruebas para COVID-19, es establecida en el
"Plan para la vigilancia, prevención y control
de COVID-19 en el trabajo" por el profesional
de salud correspondiente

18
 Asegurar la cantidad y ubicación de puntos de
lavado de manos gel.

Uno de los puntos de lavado o dispensador de

alcohol gel deberá ubicarse al ingreso del
3: LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS
centro de trabajo, en lo que sea posible con
OBLIGATORIO
mecanismos que eviten el contacto de las
manos con grifos o manijas.

En la parte superior de cada punto de lavado

o desinfección deberá colocarse un cartel, la
ejecución adecuada del método de lavado
correcto o uso del alcohol en gel

19
 Exponer información sobre coronavirus y medios de
protección laboral en las actividades de capacitación, como
también en carteles en lugares visibles y medios existentes.

1. Exponer la importancia del lavado de manos, toser o

estornudar cubriéndose la boca con la flexura del codo, no
tocarse el rostro;

1. El uso de mascarillas es obligatorio durante la jornada

laboral, el tipo de mascarilla o protector respiratorio es de
acuerdo con el nivel de riesgo del puesto de trabajo.

4: SENSIBILIZACIÓN DE LA
PREVENCIÓN DEL 1.Sensibilizar en la importancia de reportar tempranamente la
CONTAGIO EN EL CENTRO presencia de sintomatología COVID-19.
DE TRABAJO

1. Facilitar medios para responder las inquietudes de los

trabajadores respecto a COVID-19.

1. Educar permanentemente en medidas preventivas, para

evitar el contagio por COVID-19 dentro del centro de trabajo,
en la comunidad y en el hogar.

1. Educar sobre la importancia de prevenir diferentes formas

de estigmatización

20
 Ambientes adecuadamente ventilados.

Distanciamiento social de 1m entre trabajadores.

Uso permanente de protector respiratorio, mascarilla quirúrgica o

comunitaria según corresponda.

En reuniones de trabajo presencial, respetar el distanciamiento respectivo y

5: MEDIDAS uso obligatorio de mascarillas;
PREVENTIVAS DE
APLICACIÓN En campamentos, el distanciamiento entre camas no menor a 1.5 m. En
COLECTIVA comedores, ascensores, vestidores, cafetines, medios de transporte y otros,
1m

Limpieza y desinfección de calzados antes de ingresar a áreas comunes.

Evitar aglomeraciones durante el ingreso y la salida del centro de trabajo.

Establecer puntos estratégicos para el acopio de Equipos de Protección

personal usados, (EPP) usados,

21
22
23
 El empleador asegura la disponibilidad de los
equipos de protección personal e implementa las
6: MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL medidas para su uso correcto y obligatorio, en
coordinación y según lo determine el profesional de
salud del Servicio de seguridad y salud en el trabajo

24
 Se
Se controlará
controlará la
la temperatura
temperatura corporal
corporal de
de cada
cada
trabajador,
trabajador, al
al momento
momento de de ingresar
ingresar al
al centro
centro de
de
trabajo
trabajo yy al
al finalizar
finalizar la
la jornada
jornada laboral.
laboral.

El
El profesional
profesional de de la
la salud
salud del
del Servicio
Servicio de
de seguridad
seguridad yy
salud
salud enen elel trabajo,
trabajo, es
es responsable
responsable de
de que
que se
se
realice
realice ,, la
la toma
toma yy registro
registro de
de la
la temperatura
temperatura de
de
cada trabajador.
cada trabajador.

Se
Se indicará
indicará la
la evaluación
evaluación médica
médica de
de síntomas
síntomas
COVID-19,
COVID-19, aa todo
todo trabajador
trabajador que
que presente
presente
temperatura mayor a 38.°C.
temperatura mayor a 38.°C.

1.
1. Aplicación
Aplicación de
de la
la Ficha
Ficha epidemiológica
epidemiológica COVID-19
COVID-19
establecida
establecida porMINSA.
porMINSA.

7:
7: VIGILANCIA
VIGILANCIA DE
DE LA
LA SALUD
SALUD DEL
DEL TRABAJADOR
TRABAJADOR EN
EN EL
EL El
El Plan
Plan debe
debe considerar
considerar las
las medidas
medidas de
de salud
salud mental
mental
CONTEXTO
CONTEXTO DEL
DEL COVID
COVID 19
19 para
para conservar
conservar un
un adecuado
adecuado clima
clima laboral
laboral

2.
2. Aplicación
Aplicación de
de Pruebas
Pruebas serológica
serológica o
o molecular
molecular
COVID-19,
COVID-19, según
según las
las normas
normas del
del Ministerio
Ministerio de
de Salud,
Salud,
al
al caso
caso sospechoso.
sospechoso.

documento
documento técnico.
técnico.

3.
3. Identificación
Identificación de
de contactos
contactos en
en centro
centro de
de trabajo,
trabajo,
que
que cumplan
cumplan criterios
criterios establecidos
establecidos en
en normativa
normativa
MINSA.
MINSA.

Todo
Todo trabajador
trabajador con
con fiebre
fiebre yy evidencia
evidencia de
de signos
signos oo
sintomatología
sintomatología COVID-19,
COVID-19, que
que sea
sea identificado
identificado se
se
considera como caso sospechoso, y se realizará:
considera como caso sospechoso, y se realizará:

4.
4. Toma
Toma dede Pruebas
Pruebas serológica
serológica o
o molecular
molecular COVID-
COVID-
19 aa los
19 los contactos
contactos del
del centro
centro de
de trabajo
trabajo aa cargo
cargo del
del
empleador.
empleador.
En
En caso
caso de
de presentarse
presentarse un
un brote,
brote, la
la autoridad
autoridad
sanitaria correspondiente
sanitaria correspondiente comunica
comunica de de forma
forma
inmediata
inmediata a la SUNAFIL a efecto del cierre
a la SUNAFIL a efecto del cierre o
o
paralización
paralización inmediata
inmediata de
de labores.
labores.

5.
5. Identificación
Identificación de
de contactos
contactos en
en domicilio.
domicilio.

6.
6. Comunicar
Comunicar aa la
la autoridad
autoridad de
de salud
salud de
de su
su
jurisdicción
jurisdicción para
para el
el seguimiento
seguimiento de
de casos
casos
correspondiente.
correspondiente.

25
 CONSIDERACIONES PARA EL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL
TRABAJO DE TRABAJADORES CON FACTORES DE RIESGO PARA
COVID-19
Se deben considerar en este grupo los trabajadores que presenten los
siguientes factores de riesgo para COVID-19:
1. Edad mayor de 65 años
2. Hipertensión arterial
3. Enfermedades cardiovasculares graves
4. Cáncer
5. Diabetes Me/litus
6. Asma moderada o grave
7. Enfermedad pulmonar crónica
8. Insuficiencia renal crónica en tratamiento con hemodiálisis
9. Enfermedad o tratamiento inmunosupresor
10. Obesidad con IMC de 40 a más

Para los trabajadores, contemplados en el listado anterior, y aquellos que

establezca el Médico del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, mantendrán
la cuarentena hasta el término de la emergencia sanitaria de acuerdo al Decreto
Supremo N° 008-2020-SA.

Fuente: RM 283-2020-MINSA publicada el 13/05/2020 26

MUCHAS GRACIAS
ediarones@gmail.com