La Acción Financiera del Estado y las

Finanzas Públicas

Prof. Hernán A. Castillo P.

 La Acción Financiera del Estado y las
Finanzas Públicas

La evolución de los enfoques del

pensamiento en las finanzas
públicas para

comprender su desarrollo
histórico
 Finanzas Públicas
La Acción Financiera del Estado y las
Finanzas Públicas

La actividad financiera del estado es la

función que éste desarrolla para
procurarse los recursos necesarios y estar
La definición de Finanzas Públicas,
en condiciones de sufragar los gastos
según el Diccionario de Administración
públicos, destinados a satisfacer las
Pública, señala que : “Es la rama de la
necesidades colectivas a su cargo,
teoría económica que estudia los medios
mediante la prestación de los servicios
y efectos de las políticas financieras del
públicos correspondiente
gobierno”

Zamorano (1996) Define que: “las

finanzas públicas se ocupan de la
vigilancia de los recursos que obtiene el
Estado por diversos medios y su correcta
canalización con el objeto de obtener
óptimos resultados, tanto
administrativamente como en programas
de acción”
 La Acción Financiera del Estado y las
Finanzas Públicas

Acción financiera del Estado

Sistema
tributario Recursos Gastos Presupuesto
públicos públicos

Servicios
públicos

Para satisfacer las necesidades colectivas

 Acción financiera del Estado

El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.

El sujeto pasivo está representado en el resto de la sociedad, de donde surgen

los recursos (ingresos) que serán recaudados y a quién va dirigido el gasto que
permitirá satisfacer cierto conjunto de necesidades.

Tiene carácter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines
políticos, económicos y sociales, logrados a través de medios económicos
(recaudación de ingresos).

Involucran la instrumentalización de tres operaciones de naturaleza financiera,

estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.
 Funciones económicas del estado

Enfoque tradicional

• Provisión de bienes públicos

• Intervenir en caso de monopolios
• Intervenir solo en caso de divergencias Enfoque moderno

• Asignación de recursos
• Estabilización de la actividad económica

Adam Smith • Redistribución del ingreso y la riqueza

Teoría de la oferta y la demanda –La mano invisible-

 Enfoque tradicional o clásico

El papel que jugaba el estado en el principio
se podía observar en escasas actividades,
puesto que, los tratadistas clásicos reducían
sus funciones al mínimo
A mediados del siglo XVII, funciones del
Estado:
• La administración de justicia
• La defensa de la soberanía de la Nación

El principio del equilibrio presupuestario Ninguna intervención en la economía del

limitaba las posibilidades de actuación de país: Observador del hecho económico
los ingresos y gastos públicos
 Enfoque tradicional o clásico

La eliminación de las funciones estatales y El Estado actúa como perturbador del

la eliminación de las trabas a las actividades crecimiento económico, mediante el cobro
individuales por la adopción del lema: de tributos, que pueden ser usados en
"laissez faire-laissez passer" inversión, o reinversión

No permite el endeudamiento, ya que esto Solo se permite dicha acción en

era signo de debilidad y además de pagar caso de guerra o casos especiales
más tributo

Pero, a pesar de los pensadores, todo estuvo

ligado al financiamiento público y privado,
hasta que el crédito privado desplazó al
crédito público
 Enfoque moderno

La función primordial del gobierno es la

protección, la cual tiene como base de El gobierno o Estado “invade” campos antes
sustentación los derechos individuales y insospechados en una sociedad
colectivos democrática

El Estado ejerce su intervención de manera cada vez más

activa dentro de la sociedad, hasta llegar a la participación Vencer el subdesarrollo
directa y reserva para si actividades económicas

Intervenir a fin de modificar las fluctuaciones cíclicas

de la economía o los ciclos económicos
El ciclo económico
 Diferencias entre las concepciones
clásicas y modernas del estado

CARACTERISTICA ESTADO CLÁSICO ESTADO MODERNO

Participación Espectador Interventor

1) Los ingresos y 1) Motor vital del

gastos deben ser proceso de
mínimos para cubrir desarrollo de la
las necesidades Nación
absolutamente
indispensables
Ingresos y egresos 2) Deben ser 2) Los ingresos y
equilibrados gastos públicos, si
no logran eliminar,
por lo menos
atenúan los efectos
de las fluctuaciones
cíclicas
 Diferencias entre las concepciones
clásicas y modernas del estado

CARACTERISTICA ESTADO CLÁSICO ESTADO MODERNO

Seguridad 1) Seguridad-defensa-justicia
Funciones Defensa 2) Promotor del desarrollo:
Justicia Económico, social y físico

1) Perturbadora de la 1) Motor de la economía

economía 2) Su acción propende a una
2) Empobrecimiento de la mejor y más justa
población distribución del ingreso
Efectos de la Actividad nacional
3) El gasto puede perturbar,
equilibrar la oferta interna
debido al efecto que tiene
en la demanda nacional.