CICLO DE CHARLAS ACADEMICAS

XVII EXPOSICION LATINOAMERICANA DEL PETROLEO

JUNIO 12 y 13, 2007
HOTEL CROWNE PLAZA MARUMA , MARACAIBO.

Proceso legal para la determinación del origen

ocupacional de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales según LOPCYMAT.

Recursos administrativos y judiciales que tiene el

patrono a la luz de la legislación laboral
venezolana contra los actos del INPSASEL.

Derecho constitucional a la defensa

Cabrales/Barboza C.L.
www.cabralesbarboza.com
 CICLO DE CHARLAS ACADEMICAS
XVII EXPOSICION LATINOAMERICANA DEL PETROLEO
JUNIO 12 y 13, 2007
HOTEL CROWNE PLAZA MARUMA , MARACAIBO.

Ponente
 
ROSELIN CABRALES V.

Abogada. Magíster en Derecho.

Consultora Jurídico Laboral Corporativa.
Especialista en Accidentes de Trabajo.

roselin.cabrales@cabralesbarboza.com

Cabrales/Barboza C.L.
www.cabralesbarboza.com
C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 PROCEDIMIENTO LEGAL

La LOPCYMAT no establece un Procedimiento

legal para la determinación del origen
ocupacional de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales

Este procedimiento debemos inferirlo

de las normas previstas en ese texto
normativo

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 DE LA DECLARACIÓN DE LOS ACCIDENTES
DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

Artículo 73. El empleador o empleadora debe informar de la ocurrencia

del accidente de trabajo de forma inmediata ante el (1) Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, el (2) Comité de Seguridad y
Salud Laboral y el (3) Sindicato.

La declaración formal de los accidentes de trabajo y de las enfermedades

ocupacionales deberá realizarse dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnóstico de la
enfermedad.
El deber de informar y declarar los accidentes de trabajo o las
enfermedades ocupacionales será regulado mediante las normas técnicas
de la presente Ley.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORALES

www.inpsasel.gov.ve
 DECLARACIÓN DE
ACCIDENTES DE TRABAJO
Articulo 83 RLOPCYMAT.
73 LOPCYMAT

DECLARACIÓN FORMAL
60 MINUTOS DEBER
DENTRO DE LAS
DE NOTIFICAR AL INPSASEL
24 HORAS

12 HORAS PARA INFORMAR

AL COMITÉ DE SSL
Y AL SINDICATO

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 FORMACIÓN DE EXPEDIENTE

Articulo 31. Ley Orgánica de Procedimientos

Administrativos. (LOPA)

De cada asunto se formará expediente y se mantendrá la

unidad de éste y de la decisión respectiva, aunque deban
intervenir en el procedimiento oficinas de distintos
ministerios o institutos autónomos.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 DE LA CALIFICACIÓN DEL ORIGEN OCUPACIONAL
DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

Artículo 76. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales, previa investigación, mediante informe, calificará el
origen del accidente de trabajo o de la enfermedad ocupacional.
Dicho informe tendrá el carácter de documento público.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 DE LA CALIFICACIÓN DEL ORIGEN OCUPACIONAL
DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

Artículo 76.

Todo trabajador o trabajadora al que se la haya diagnosticado una

enfermedad ocupacional, deberá acudir al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales para que se realicen las
evaluaciones necesarias para la:

comprobación,
calificación y
certificación del origen de la misma.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 DE LA CALIFICACIÓN DEL ORIGEN OCUPACIONAL
DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

Todo trabajador o trabajadora al que se la haya no se le haya

diagnosticado patología producto de un sedicente enfermedad
ocupacional o accidente de trabajo podrá acudir al Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para que se realicen
las evaluaciones necesarias para la:

Investigacion
Comprobación,
Calificación y
Certificación de origen

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 Procedimiento
ARTÍCULO 76 LOPCYMAT.

DECLARACION DEL ACCIDENTE O ENFERMEDAD

TRABAJADOR DENUNCIANTE

INVESTIGACION TECNICA DEL INPSASEL

INFORME DE INVESTIGACION PARA LA CALIFICACION

EVALUACIONES MEDICAS

COMPROBACION, CALIFICACION Y CERTIFICACION

DERECHO A LA DEFENSA
 TEORÍAS

OBJETIVA Y SUBJETIVA
En caso de Demandas por
Accidente o enfermedad
ocupacional
EL JUEZ
Considerara
La Responsabilidad del
Patrono según

TEORIA OBJETIVA
Y
TEORÍA SUBJETIVA
 RESPONSABILIDAD OBJETIVA

El DEMANDANTE
NO NECESITA
probar la culpa, negligencia, imprudencia o impericia
por parte del patrono.

aunque no haya imprudencia, negligencia, impericia o

inobservancia de los reglamentos por parte del Patrono o de
los trabajadores

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
TEORÍA SUBJETIVA
 Qué es la Responsabilidad
RESPONSABILIDAD SUBJETIVA?
SUBJETIVA,

ACTO ANTIJURIDICO

(hecho o conducta que es contraria o violatoria del ordenamiento legal)

generado por la intención, la imprudencia, la negligencia, la

impericia, omisión, mala fe, abuso de derecho e inobservancia del
texto normativo por parte de una persona (agente)

La culpabilidad como hecho generador del daño

Articulo 1.354 CC

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 RESPONSABILIDAD SUBJETIVA
Responsabilidad SUBJETIVA,

Normas de la LOPCYMAT y su Reglamento

Hecho ilícito 1.185 CC
elementos básicos
el daño, la culpa y la relación de causalidad entre la culpa y el daño;
el artículo 1.196 eiusdem, establece la reparación del daño moral causado por
hecho ilícito.
Daño emergente:
detrimento patrimonial
Lucro cesante 1.273:
ganancia dejada de percibir
Daño Moral 1.196 CC
Daño Eventual:
Perdida de la capacidad de ganancias
Daños y perjuicios 1.273:
daños causados/utilidades dejadas de percibir

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
RESPONSABILIDAD OBJETIVA

CON O SIN CULPA

RESPONSABILIDAD SUBJETIVA

CON CULPA

Cabrales/Barboza C.L.
 Análisis Jurisprudencial LOPCYMAT.

- La no constitución del Comité de Higiene y Seguridad

Industrial se interpreta como el no acatamiento de las
disposiciones de la LOPCYMAT y aplicable el régimen de
responsabilidad subjetiva (dolo y culpa).

Sentencia No. 1003 de 08-06-06. Caso accidente de trabajo Refinadora de

Maíz Venezolana, C.A. y Ratio, C.A.

Cabrales/Barboza C.L.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y
JUDICIALES ANTE LOS ACTOS
EMANADOS DEL
INPSASEL
 ORGANIZACIÓN DEL RÉGIMEN PRESTACIONAL
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 12. LOPCYMAT

Rectoría: El Ministerio con competencia en materia de seguridad y

salud en el trabajo.
Gestión:
INPSASEL. (Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales).
INCRET. (Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores )
Recaudación y distribución: La Tesorería de Seguridad Social.
Revisión y Control del RSS. Superintendencia de Seguridad Social.
Supervisión o inspección de empresas:
Las Unidades de Supervisión- Inspectoría del Trabajo.
Las Unidades Técnico-Administrativas del INPSASEL.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 JURISDICCION

JURISDICCION ADMINISTRATIVA

JURISDICCION JUDICIAL

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 INTERESADOS PARA SOLICITAR REVISIÓN DE LA
CALIFICACIÓN

Artículo 77. Podrán ejercer los recursos administrativos

y judiciales contra las decisiones del Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales:

El trabajador o la trabajadora afectado.

El empleador o empleadora del trabajador o de la

trabajadora afiliado.

Los familiares calificados del trabajador o de la

trabajadora establecidos en el artículo 86 de la
presente Ley.

La Tesorería de Seguridad Social.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA DE LAS DECISIONES
DICTADAS POR INPSASEL

Los Recursos Administrativos de previstos en

la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos (LOPA) son medios de
impugnación cuya pretensión es la declaratoria
de nulidad por contrariedad a derecho o
inoportunidad.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA DE LAS DECISIONES
DICTADAS POR INPSASEL

Recurso Administrativo de Reconsideración.

Articulo 95 LOPA

Se interpone ante el mismo funcionario del

INPSASEL que dicto el acto.

Lapso para interponerlo:

15 días hábiles siguientes a la notificación.

Lapso para decidirlo:

15 días siguientes al recibo del mismo.

Silencio Administrativo Negativo. Articulo 4 LOPA

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA DE LAS DECISIONES
DICTADAS POR INPSASEL

Recurso Administrativo de Revisión.

Articulo 97 LOPA

Se interpone ante el ministro- presidente del INPSASEL.

Lapso para interponerlo:

Procede contra actos administrativos firmes. 3 meses

cuando aprarezcan los vicios.

Lapso para decidirlo:

30 días siguientes al recibo del mismo.

Aparición de Pruebas esenciales. Documentos y/o testigos

falsos. Fraude. Soborno. Violencia.

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RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA DE LAS DECISIONES
DICTADAS POR INPSASEL

Recurso Administrativo Jerárquico. Articulo 95 LOPA.

Se interpone para ante el Presidente del INPSASEL.

Lapso para interponerlo:

15 días hábiles siguientes a la decisión del recurso de

Reconsideración-Silencio Administrativo.

Lapso para decidirlo:

90 días siguientes al recibo del mismo.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 INPSASEL
Atribuciones del Presidente

Artículo 19. RPLOPCYMAT.

Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de

Prevención, Salud y Seguridad Laborales las siguientes:

Numeral: 12

Conocer, en última instancia, los recursos administrativos de

conformidad con la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo. La decisión del Presidente o
Presidenta agota la vía administrativa.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
JURISDICIION JUDICIAL
RECURSOS JUDICIALES CONTRA DE LAS DECISIONES DICTADAS
POR INPSASEL

D.T Séptima.
Mientras se crea la Jurisdicción Especial del Sistema de
Seguridad Social, son competentes para decidir los
Recursos Contenciosos Administrativos contenidos en la
presente Ley, los Tribunales Superiores con
competencia en materia de trabajo de la circunscripción
judicial en donde se encuentre el ente que haya dictado
el acto administrativo que dio origen al recurso inicial.

De estas decisiones se oirá recurso ante la Sala de

Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
RECURSOS JUDICIALES CONTRA DE LAS DECISIONES DICTADAS
POR INPSASEL

El Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad.

Lapso para interponerlo: 6 meses a partir de:

*La notificación del interesado.
*El silencio Administrativo, pasados los 90 días otorgados
por el articulo 95 Recurso Jerárquico.

Articulo 21 de la Ley del Tribunal Supremo de Justicia.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
RECURSOS JUDICIALES CONTRA DE LAS DECISIONES DICTADAS
POR INPSASEL

Tacha de documento publico.

Documento publico art.1431 Código Civil.
Articulo 1.380 del Código Civil.
Articulo 438 Código de Procedimiento Civil.
Vía incidental, vía principal.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
Recurso de Amparo Constitucional
 RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL

La fase de sustanciación de un
procedimiento administrativo es en la
que se ejerce el derecho a la defensa.

Derecho a ser oído.

Derecho a alegar y probar.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL

La Constitución de 1.999 establece la

consagración del debido proceso.
dispone:
El debido proceso se aplicara a todas
las actuaciones judiciales y
administrativas.

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Es procedente cuando se violente una

Garantía Constitucional

Derecho a la Defensa

C A B R A L E S / B A R B O Z A C L.
 Gracias por su atención …

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